Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 1 Ympäristölautakunta Aika 25.01.2018 16:02-17:00 Paikka Valtuustosali Käsitellyt asiat Liitteet Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, 3 pöytäkirjantarkastajien valinta 2 Lausunto jätehuoltolautakunnalle jätehuoltomääräysten 4 muuttamista koskevaan esitykseen 3 Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle vesilain mukaisen 6 hallintopakkoasiaa koskevan valituksen johdosta 4 1 Jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelman 8 hyväksyminen, Kone- ja Kuljetus Leinonen Oy 5 2 Lupahakemus maa-ainesten ottamiseen, Tampereen 10 Autokuljetus Oy, tiloille Palokangas ja Mäkimurske (702-416-4-58, 702-416-4-53) 6 3-4 Rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavien maksujen päivittäminen 11 7 Hallinto-oikeuden päätökset 2.5.2016 ja 7.4.2017 12 jatkotoimenpiteet 8 5 Kaavoituskatsaus 2018 15 9 Tiedoksiannot 16 10 6-7 Myönnetyt luvat 18 11 8-9 Talousarvion täytäntöönpano-ohje vuodelle 2018 19 12 Keskusteluasiat 20 13 ten tiedoksiantaminen 21
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 2 Osallistujat Nimi Läsnä Koivunen Tapio puheenjohtaja Hartikainen Vuokko jäsen Kärkelä Irja jäsen Lahtinen Janne vara pj Sillanpää Juhani jäsen Apell Harri tekninen johtaja Honkanen Hanna ympäristötarkastaja Tiensuu Mirja rakennustarkastaja Koivunen Hannu varajäsen Lisätiedot Poissa Mäenpää Vuokko jäsen Rinkinen Juha jäsen Neste Jouni KH puheenjohtaja Kyrönviita Eeva kunnanjohtaja Kaitajärvi Merja KH jäsen Käsitellyt asia 1-13 Allekirjoitukset Tapio Koivunen puheenjohtaja Mirja Tiensuu pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Ruovedellä 26.1.2018 Janne Lahtinen Juhani Sillanpää Pöytäkirja yleisesti Kunnanvirasto 29.1.2018 nähtävillä Mirja Tiensuu pöytäkirjanpitäjä
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 3 Ympäristölautakunta 1 25.01.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjantarkastajien valinta YMPLTK 25.01.2018 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden edellytyksenä on, että kokouskutsu on postitettu lautakunnan jäsenille vähintään viikkoa ennen kokousta ja että kokouksessa on yli puolet jäsenistä. Kokouskutsu on lähetetty 19.1.2018 sähköpostilla. RT päätösehdotus Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Janne Lahtinen ja Vuokko Mäenpää. Pöytäkirja on tarkistettavissa 26.01.2018 Kokous todetaan lainvoimaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Janne Lahtinen ja Juhani Sillanpää.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 4 Ympäristölautakunta 2 25.01.2018 Lausunto jätehuoltolautakunnalle jätehuoltomääräysten muuttamista koskevaan esitykseen YMPLTK 25.01.2018 2 Alueellinen jätehuoltolautakunta, joka toimii alueellisena jätehuoltoviranomaisena, on pyytänyt lausuntoa jätehuoltomääräysten päivityksestä ympäristönsuojeluviranomaisilta. Päivitys koskee kunnallisten jätehuoltomääräysten 26 :n kohtaa: Tyhjennysvälit ja lietteen omatoiminen käsittely. Ensimmäiseen kappaleeseen ehdotetaan lisättäväksi teksti: Pelkästään harmaavesilietteitä sisältävien saostussäiliöiden, pienpuhdistamojen lietetilojen ja muiden vastaavien säiliöiden jätevesiliete on poistettava tarvittaessa, kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein. Jätehuoltolautakunta pyytää ympäristönsuojeluviranomaisilta lausuntoa siitä, aiheuttaisiko pelkästään harmaavesilietteitä sisältävien saostussäiliöiden, pienpuhdistamon lietetilojen ja muiden vastaavien säiliöiden tyhjennysvälin pidentäminen enintään kolmeksi vuodeksi ympäristö- tai terveyshaittaa. Lausuntoa pyydetään 19.1.2018 mennessä. Lausunnon antamiseen on saatu pyynnöstä lisäaikaa 29.1.2018 asti. Lausuntopyyntö ja voimassa olevat kunnalliset jätehuoltomääräykset toimitetaan oheismateriaalina sähköisesti. Tausta Ympäristönsuojelulain (527/2014) muutos (19/2017) ja sen perusteella annettu uusi hajajätevesiasetus (157/2017) on tullut voimaan 3.4.2017. Asetuksen liitteenä olleen jätevesijärjestelmän käyttö- ja huolto-ohjeen sisällön tulkinnan perusteella voimassa olevassa jätehuoltomääräyksissä on edellytetty sakokaivojen tyhjentämistä vähintään kerran vuodessa. Uuteen hajajätevesiasetukseen ei sisälly tällaista sääntelyä, mutta kunnallisissa jätehuoltomääräyksissä voidaan edelleen määrätä vähimmäistyhjennysvälit erityyppisille jätevesisäiliöille. Jätehuoltomääräyksiin on perusteltua jatkossakin sisällyttää vähimmäistyhjennysvälit, jotka ovat tarpeen asianmukaisen jätehuollon toteuttamiseksi ja jätevesijärjestelmien käyttökelpoisuuden säilyttämiseksi. Jätehuoltomääräyksiin määritellyt vähimmäistyhjennysvälit myös ehkäisevät ympäristölle ja terveydelle aiheutuvaa haittaa. Nykyiset kunnalliset jätehuoltomääräykset on hyväksytty 14.5.2014 ja niitä on päivitetty 5.11.2015. Jätehuoltomääräysten 26 :ssä on tällä hetkellä muotoiltu siten, että saostussäiliöstä, pienpuhdistamojen lietetiloista ja muista vastaavista säiliöistä jätevesiliete on poistettava tarvittaessa, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. Valmistelija: ympäristötarkastaja
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 5 Ympäristölautakunta 2 25.01.2018 ehdotus: Ruoveden ympäristölautakunta antaa alueelliselle jätehuoltolautakunnalle seuraavan lausunnon: Harmaiden jätevesien käsittelyjärjestelmien toimivuuden ja niistä mahdollisesti aiheutuvan ympäristöhaitan takia harmaiden jätevesilietteiden säännöllinen tyhjennys tulee olla varmistettu jätehuoltomääräyksissä. Kolmen vuoden tyhjennysväli on harmaiden jätevesien käsittelyn osalta liian pitkä aika, sillä se voi johtaa harmaiden jätevesien lietesäiliöiden täyttymiseen niin, että lietettä pääsee käsittelyjärjestelmään, jolloin järjestelmän toimivuus ja käyttöikä kärsivät. Pitkä tyhjennysväli voi johtaa käsittelyjärjestelmän toiminnan häiriintymiseen ja siten lisätä ympäristöön kohdistuvaa riskiä. Ruoveden ympäristölautakunta ehdottaa, että päivitystä muutetaan siten, että harmaiden jätevesilietteiden tyhjennysväli olisi enintään kaksi vuotta. : ehdotus hyväksytään. Lisätietoja: ympäristötarkastaja Hanna Honkanen, puh. (03) 4851468, sähköposti: etunimi.sukunimi@ruovesi.fi Jakelu: Alueellinen jätehuoltoviranomainen
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 6 Ympäristölautakunta 3 25.01.2018 Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle vesilain mukaisen hallintopakkoasiaa koskevan valituksen johdosta 6/11.01.01/2017 YMPLTK 25.01.2018 3 Vaasan hallinto-oikeus varaa Ruoveden kunnan ympäristölautakunnalle tilaisuuden antaa kirjallisen vastineen vesilain mukaista hallintopakkoasiaa koskevan valituksen ja täydennyksen johdosta sekä asiassa annettujen vastineiden ja lausunnon johdosta. Vastine pyydetään toimittamaan ensisijaisesti sähköisesti tai postitse 19.1.2018 mennessä Vaasan hallinto-oikeuteen. Vastineen toimittamiseen on pyynnöstä saatu lisäaikaa 31.1.2018 asti. Vastineessa on ilmoitettava asian diaarinumero 01390/17/5211. Asiaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Ruoveden ympäristölautakunta on tehnyt (26.1.2017, 5) vesilain mukaisen hallintopakkohakemuksen vesialueelle tehdyn kivi- ja maa-ainestäytön poistamiseksi kiinteistön Rinne 702-406-1-433 edustalta yhteiseltä vesialueelta 702-406-876-1. Aloitetut täyttötyöt oli keskeytetty viranhaltijan toimesta 10.9.2010 ja hankkeelle oli velvoitettu hakemaan vesilain mukaista lupaa. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto antoi vesilain mukaisessa asiassa kielteisen päätöksen 11.12.2013. Vaasan hallinto-oikeus hylkäsi valituksen ja oikeudenkäyntikuluvaatimuksen päätöksellään 12.3.2015. Vaasan hallinto-oikeuden päätös on lainvoimainen. Tehdyn täytön poistamiseksi on lähetetty tiedustelu 6.8.2015 ja annettu kehotus 6.6.2016. Kehotuksesta huolimatta tehtyä täyttöä ei ole poistettu vesialueelta (tarkastus 13.12.2016). Vesilain valvojana Ruoveden kunnan ympäristölautakunta teki asiasta hallintopakkohakemuksen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon, joka antoi asiassa päätöksen 11.9.2017. Päävelvoitteena aluehallintovirasto velvoitti 15.6.2018 mennessä poistamaan kiinteistön Rinne edustalle yhteiselle vesialueelle 702-406-876-1 tehdyn vesialueen kivi- ja maa-ainestäytön. Kivi- ja maa-ainestäyttö on poistettava vesistöstä keskivedenkorkeuden alapuolelta vesistön luontaiseen pohjan tasoon asti. Täyttöaineksia ei tule sijoittaa vesialueelle tai ilman lupaa toiselle kuuluvalle maa-alueelle. Päävelvoite on täytettävä kummallekin velvoitetulle erikseen asetetun 2000 euron sakon uhalla asetettuun määräpäivään mennessä. Tästä hallintopakkoasiaa koskevasta päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen. Valmistelija: ympäristötarkastaja ehdotus: Ruoveden kunnan ympäristölautakunta antaa Vaasan
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 7 Ympäristölautakunta 3 25.01.2018 hallinto-oikeudelle asiassa (diaarinumero 01390/17/5211) seuraavan vastineen: Esitetty vaatimus aluehallintoviraston päätöksen kumoamisesta tulee hylätä ja aluehallintoviraston 11.9.2017 antama päätös tulee pitää voimassa. Kiinteistön Rinne edustalla tehdyt vesialueen täyttötyöt keskeytettiin 10.9.2010 ympäristötarkastajan ja rakennustarkastajan toimesta. Tarkastuksella on todettu hankkeen tarvitsevan vesilain mukaisen luvan, ja suunnitellun laiturin rakentamisen on todettu tarvitsevan myös lupaa rakennusvalvonnasta. Tarkastuksella todettiin, että täyttö sijaitsee kapealla vesialueella lähellä laivareittiä. Vesilain mukainen lupahakemus koskien kivilaituria oli laitettu aluehallintovirastoon vireille 23.5.2013, joten asia käsiteltiin uuden vesilain (587/2011) säännösten mukaisesti. Aluehallintovirasto antoi kielteisen päätöksen hakemukseen 11.12.2013 (nro 104/2013/2). Vaasan hallinto-oikeus pysytti aluehallintoviraston ratkaisun 12.3.2015 (nro 15/0060/2). Ruoveden ympäristölautakunta on hallintopakkohakemuksessaan viitannut uuden vesilain (587/2011) säännöksiin. Aluehallintovirasto on kuitenkin perustanut päätöksensä 11.9.2017 hallintopakkohakemuksesta tapahtumahetken mukaisesti vanhan vesilain säännöksiin (Vesilaki 264/1961, 1. luku 15 ). : Jakelu: ehdotus hyväksytään. Vaasan hallinto-oikeus Lisätietoja: ympäristötarkastaja Hanna Honkanen, puh. (03) 4851468, sähköposti: etunimi.sukunimi@ruovesi.fi
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 8 Ympäristölautakunta 4 25.01.2018 Jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelman hyväksyminen, Kone- ja Kuljetus Leinonen Oy 43/11.01.00/2016 YMPLTK 25.01.2018 4 Kone- ja Kuljetus Leinonen Oy on toimittanut ympäristölupaviranomaiselle hyväskyttäväksi jätteenkäsittelyalueen ympäristölupapäätöksessä (ympltk 8.12.2016, 117) edellytetty jätelain (646/2011) 120 :n mukainen suunnitelma jätteen käsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämisestä. Jätelain 120 :n mukaan: Ympäristöluvanvaraisen jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on esitettävä lupaviranomaiselle suunnitelma jätteen käsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämisestä. Suunnitelmaan on sisällytettävä tarpeelliset tiedot jätehuollon seurannan ja tarkkailun järjestämiseksi. Jos käisteltävän jätteen laatu tai määrä taikka käsittelyn järjestelyt muuttuvat, toiminnanharjoittajan on arvioitava ja tarvittaessa tarkastettava suunnitelmaa ja ilmoitettava tästä valvontaviranomaiselle. Jäteasetuksen (179/2012) 25 :ssä säädetään tarkemmin seurantaja tarkkailusuunnitelmaan sisällytettävistä tiedoista. Jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma Kone- ja Kuljetus Leinonen Oy toimitti 21.11.2017 hyväksyttäväksi Murasuon energiaterminaalin jätteenkäsittelyalueen seuranta- ja tarkkailusuunnitelman (päivätty 17.11.2017). Suunnitelmaa täydennettiin 16.1.2018. Suunnitelmassa on kuvattu seuraavat asiat: 1. Käsiteltäväksi hyväksyttävät jätteet ja materiaalit 2. Jätteiden vastaanotto ja laadun tarkistaminen 3. Käsittelyprosessin kuvaus 4. Päästöjen ja käsittelyssä syntyvien jätteiden tarkkailu 5. Toiminta häiriö-, vaara- ja poikkeuksellisissa tilanteissa mukaan lukien korjaavat toimet 6. Käsittelyssä syntyvät jätteet, niiden laatu ja käsittelymenetelmät ja -paikat 7. Raportointi 8. Käsittelystä vastuussa olevat henkilöt ja toimet heidän perehdyttämisekseen Pirkanmaan ELY-keskukselle varattiin mahdollisuus lausunnon antamiseen suunnitelmasta. ELY-keskus vastasi, ettei anna asiaan lausuntoa.suunnitelma on liitteessä 1/ympltk 25.1.2018. ehdotus Ruoveden ympäristölautakunta hyväksyy Kone- ja Kuljetus Leinonen Oy:n jätelain (646/2011) 120 :n mukaisen suunnitelman (liite 1/ympltk 25.1.2018), joka koskee Murasuon energiaterminaalin jätteenkäsittelyalueen jätteiden käsittelyn seurannan ja tarkkailun
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 9 Ympäristölautakunta 4 25.01.2018 järjestämistä. Toiminnanharjoittajan tulee pitää jätelain 118 ja 119 :n mukaista kirjanpitoa, jossa tulee olla jätelain 119 :n ja jäteasetuksen 22 :n mukaiset tiedot. Kirjanpitotiedot on jätelain 119 :n 2 momentin mukaisesti säilytettävä kirjallisesti tai sähköisesti kuusi vuotta. Perustelut Sovelletut oikeusohjeet Päätöksen antaminen Jakelu Muutoksenhaku ehdotus hyväksytään. Jätelain 120 :n mukaan ympäristöluvanvaraista jätteenkäsittelyä harjoittavan toiminnanharjoittajan on esitettävä lupaviranomaiselle suunnitelma jätteenkäsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämisestä. Jäteasetuksen 25 :ssä on säädetty suunnitelmaan sisällytettävistä tiedoista. Esitetty suunnitelma täyttää asetuksessa edellytetyt vaatimukset. Jos käsiteltävän jätteen laatu tai määrä taikka käsittelyn järjestelyt muuttuvat, toiminnanharjoittajan on arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava suunnitelmaa ja ilmoitettava tästä valvontaviranomaiselle. Toiminnalle myönnetyssä ympäristöluvassa (8.12.2016, 117) on tästä lupamääräys 4. Voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräyksiä ei tällä päätöksellä muuteta. Lupamääräyksiä ankarampia asetuksella annettuja säännöksiä on kuitenkin luvan estämättä noudatettava. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) annetaan 30.1.2018 julkipanon jälkeen. Kone- ja Kuljetus Leinonen Oy Pirkanmaan ELY-keskus Keurusselän ympäristön- ja terveydensuojelutoimisto Pirkanmaan pelastuslaitos Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudesta valittamalla. Valitusosoitus liitteenä. Lisätiedot ympäristötarkastaja Hanna Honkanen, puh. (03) 4851468, sähköposti: etunimi.sukunimi@ruovesi.fi Liitteet Liite 1 Jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma, Koneja Kuljetus Leinoen Oy
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 10 Ympäristölautakunta 5 25.01.2018 Lupahakemus maa-ainesten ottamiseen, Tampereen Autokuljetus Oy, tiloille Palokangas ja Mäkimurske (702-416-4-58, 702-416-4-53) 22/11.01.00/2016 YMPLTK 25.01.2018 5 Tampereen Autokuljetus Oy hakee maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukaista lupaa maa-ainesten ottamiseen Ruoveden kuntaan Pohjan kylään tiloille Palokangas ja Mäkimurske (702-416-4-58, 702-416-4-53). Ottamisalueen pinta-ala on 15,6 ha, kokonaisottomäärä kymmenen vuoden aikana 450 000 m 3 ja vuotuinen ottamismäärä 45 000 m 3. Ehdotus lupapäätökseksi on liitteessä 2/ympltk 25.1.2018. Asiaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Valmistelija: ympäristötarkastaja ehdotus: Ruoveden ympäristölautakunta päättää myöntää maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan maa-ainesten (hiekka ja sora) ottamiseen Tampereen Autokuljetus Oy:lle Ruoveden kunnan Pohjan kylään tiloille Palokangas ja Mäkimurske (702-416-4-58, 702-416-4-53) sijaitsevalle ottamisuunnitelman (20.1.2016, muutos 26.5.2017) mukaiselle alueelle liitteenä olevan päätösehdotuksen 2/ympltk 25.1.2018 mukaisesti. : ehdotus hyväksytään liitteen 2/ympltk 25.1.2018 mukaisesti. Lisätietoja: ympäristötarkastaja Hanna Honkanen, puh. (03) 4851468, sähköposti: etunimi.sukunimi@ruovesi.fi Liitteet Liite 2 ehdotus, maa-aineslupapäätös, Tampereen Autokuljetus Oy tiloille Palokangas ja Mäkimurske
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 11 Ympäristölautakunta 6 25.01.2018 Rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavien maksujen päivittäminen YMPLTK 25.01.2018 6 Luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n mukaisen maksun tarkastusja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä aiheutuneista kuluista kunnan hyväksymän taksan mukaisesti. Ruoveden rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavia laadittu taksan periaatteet on kunnanvaltuusto hyväksynyt 2009. Maksuja on tämän jälkeen päivitetty hyvän talouden hoidon periaatteiden mukaisesti korottamalla niitä 3-10 % suuruisilla vuosikorotuksilla. Edellisen kerran taksamaksuja korotettiin vuonna 2015. Muutoksen valmistelussa on verrattu Ruoveden taksaa lähikuntien vastaavaan taksaan. Ruoveden hallintosäännön mukaan ympäristölautakunta vahvistaa toimialansa kunnalle kuuluvat maksut, taksat ja tariffit kunnanvaltuuston antamien ohjeiden mukaisesti. Taksojen korotus on huomioitu teknisen sektorin talousarvioesityksessä. Taksaa esitetään korotettavaksi 5 %:lla 1.3.2018 alkaen. Uusi taksa koskee voimaantulopäivän jälkeen haettuja lupahakemuksia. Liitteenä 3-4 /ympltk 25.1.2018 on ny kyi nen tak sa ja esi tys sen ko rotuk sista sekä taksavertailu naapurikuntien kanssa. Ehdotetut muutokset merkitty punaisella. Raktark esitys Ympäristölautakunta hyväksyy esitetyn taksan korotuksen liitteen x/ ympltk 25.1.2018 mukaisesti ja määrää sen tulevan voimaan 1.3.2018 alkaen. ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 3 Aleellinen taksavertailu Liite 4 Rakennusvalvonnan taksa korotusehdotus
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 12 Ympäristölautakunta 7 25.01.2018 Hallinto-oikeuden päätökset 2.5.2016 ja 7.4.2017 jatkotoimenpiteet YMPLTK 25.01.2018 7 Hämeenlinnan hallinto-oikeus on kumonnut ympäristölautakunnan tekemät päätökset 23.4. 2015 35 hormin ja tulisijan paloturvallisuutta koskevilta osin sekä 10.11.2016 112 rakentamiseen liittyvien lupien osalta ja palauttanut ne uudelleen käsiteltäväksi. Hallinto-oikeus on edellyttänyt kunnan viranomaista selvittämään, onko kiinteistölle 702-411-4-63 mahdollisesti myönnetty lupa, jonka yhteydessä myös tulisijan ja hormin paloturvallisuus olisi tarkastettu. Ympäristölautakunnan päätöksestä 10.11.2016 ei ilmene, että rakennusajankohtaa tai rakentamisen luvallisuutta/luvattomuutta olisi yritetty selvittää muilla keinoin kuin rakennuslupa-arkistoa tutkimalla. Lainsäädäntö: Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) on tullut voimaan vuoden 2000 alussa. Maankäyttö- ja rakennuslain 125 :n mukaan rakennuksen rakentamiseen on oltava rakennuslupa. Rakennuslupa tarvitaan myös sellaiseen korjaus- ja muutostyöhön, joka on verrattavissa rakennuksen rakentamiseen, sekä rakennuksen laajentamiseen tai sen kerrosalaan laskettavan tilan lisäämiseen. Maankäyttö- ja rakennuslain 166 :n mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Pelastuslain ( 379/2011)4 :n mukaan jokaisen rakennuksen omistajaa koskee huolehtimisvelvollisuus tulipalon tai muun onnettomuuden vaaran ja vahingon välttämiseksi. Pelastuslain 59 :ssä määrätään nuohouksen järjestämisestä. Rakentamisen valvontaa ja rakennuslupamenettelyä koskeva lainsäädäntö maaseudulla tuli voimaan 1949 ja 1958. Ruoveden kunnassa rakennuslupatietoja on alettu arkistoimaan 1959-60.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 13 Ympäristölautakunta 7 25.01.2018 Selvitys: Teknisen johtajan päätösehdotus: Kiinteistön 702-411-4-63 tilakeskusrakennukset on rakennettu 1800-luvun lopulla ja 1900-luvun alkupuolella, joten rakennuslupatietoja ei tilakeskuksen rakennuksista ole olemassa. Asiassa saadun selvityksen perusteella kiinteistön 702-411-4-63 rakennukset on rakennettu ajankohtana, jolloin Ruovedellä ei ole ollut rakennuslupamenettelyä. Rakennukset ovat vanhoja tilakeskuksen rakennuksia. 100 m2 suuruinen vanha tilakeskuksen asuinrakennus on rekisteritiedon mukaan rakennettu 1870, lisäksi pihapiirissä on talousrakennuksia. Rakenteellisesti rakennukset vastaavat rakentamisajankohdan rakentamistapaa ja ovat vaatimattomasti varusteltuja. Ympäristölautakunta ja kunnan viranhaltijat ovat tutustuneet tilan rakennuksiin ja sen ympäristöön paikalle tehtyjen katselmus- ja tarkastuskäyntien yhteydessä useaan otteeseen vuosina 2006-2017. Rakennukset ovat ulkoisesti suhteellisen hyvässä kunnossa. Uusia rakennuksia, rakennelmia tai rakennuksiin kohdistuvia mittavia kunnostustöitä ei ole ollut havaittavissa paikalle 23.8.2017 tehdyn tarkastuksen perusteella. Kiinteistön omistajan 2014 antaman ilmoituksen mukaan vanhaan asuinrakennukseen vuonna 2010 tehdyn sisäpuolisen tarkastuksen jälkeen ei rakennuksessa ole tehty olennaisia muutostöitä. Palotarkastaja on tehnyt tarkastuksen paikalle 19.8.2016 ja käynnistä tehdyn tarkastusmuistioon kirjannut huomiot osoitemerkinnän ja kiinteiden tikkaiden puuttumisesta sekä antanut kiinteistön omistajalle ohjeet tulisijojen kunnosta huolehtimisesta ja nuohouksesta. Rakennuslupaa ja muuta viranomaisvalvontaa edellyttäviä muutosja korjaustöitä ei ole tullut esiin rakennuspaikalle tehtyjen tarkastuskäyntien yhteydessä. Ympäristölautakunta toteaa, että selvityksen perusteella kiinteistön 702-411-4-63 vanhat tilakeskusrakennukset eivät nykyisessä käyttötarkoituksessaan ( vapaa-ajan käyttö) ja varustelutaso huomioon ottaen aiheuta ilmeistä vaaraa lähiympäristön turvallisuudelle tai saatujen selvitysten perusteella aiheuta ympäristöhaittaa.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 14 Ympäristölautakunta 7 25.01.2018 Kiinteistönomistaja on velvoitettu huolehtimaan omistamistaan rakennuksista maankäyttö- ja rakennuslain ja pelastuslain velvoitteiden mukaisesti. Asiassa saadun selvityksen perusteella hallinto-oikeuden päätökset 2.5.2016 ja 7.4.2017 eivät aiheuta tämän käsittelyn lisäksi jatkotoimenpiteitä ympäristölautakunnalta ja asia on ympäristölautakunnan taholta loppuun käsitelty. Päätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen. ehdotus hyväksyttiin. Päätöksen liitteet: Tarkastusmuistio 23.8.2017 Pirkanmaan Pelastuslaitos/ Pöytäkirja Yleinen palotarkastus 19.8.2016 Tarkastusmuistio 7.6.2010 Väestötietojärjestelmän rakennustietoja kiinteistö 702-411-4-63
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 15 Ympäristölautakunta 8 25.01.2018 Kaavoituskatsaus 2018 YMPLTK 25.01.2018 8 Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaisesti kunnan on vähintään kerran vuodessa laadittava katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät merkitykseltään ole vähäisiä (kaavoituskatsaus). Katsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimenpiteet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin ja toteutumiseen. Ruoveden kunnan teknisen toimen päävastuualueen johtosäännön mukaisesti ympäristölautakunta valmistelee kunnan kaavoituskatsauksen ja kaavoitusohjelman. Kaavoituskatsaus vuodelle 2018 on liitteenä 5/ympltk 25.01.2018. Tekn. joht. ehdotus Lautakunta hyväksyy kaavoituskatsauksen ja esittää katsauksen kunnanhallituksen käsiteltäväksi.. ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 5 kaavoituskatsaus 2018
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 16 Ympäristölautakunta 9 25.01.2018 Tiedoksiannot YMPLTK 25.01.2018 9 1. Korkein hallinto-oikeus on antanut 13.12.2017 päätöksen vesitalousasiaa koskevassa valituksessa, joka koskee Ruoveden seurakunnan vesitalouslupahakemusta neljän maalämpökaivon rakentamiseen kiinteistölle 702-418-1-387 Kirkkokankaan I-luokan pohjavesialueelle. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto hylkäsi 15.5.2015 päätöksellään hakemuksen. Vaasan hallinto-oikeus hylkäsi 8.9.2016 Ruoveden seurakunnan valituksen. Korkein hallinto-oikeus hylkää myös valituksen, eikä muuta hallinto-oikeuden päätöstä. 2. Alueellinen jätehuoltoviranomainen on toimittanut tiedoksi jätehuoltoinsinöörin viranhaltijapäätökset: -20.12.2017, 921 Asumisessa syntyvien jätevesilietteiden tyhjennyksen keskeyttäminen jätehuoltomääräyksistä poiketen, 702-417-2-15. Keskeyttäminen myönnetään 31.12.2019 saakka. -27.12.2017, 944 Asumisessa syntyvien jätevesilietteiden tyhjennyksen keskeyttäminen jätehuoltomääräyksistä poiketen, 702-406-1-862. Keskeyttämistä ei myönnetä. -29.12.2017, 965 Asumisessa syntyvien jätevesilietteiden tyhjennyksen keskeyttäminen jätehuoltomääräyksistä poiketen, 702-411-7-4. Keskeyttäminen myönnetään 31.12.2020 saakka. 3. Pirkanmaan ELY-keskus on lähettänyt tiedoksi seuraavan vesilain mukaisen ruoppausilmoituksen: -Ilmoitus 10.1.2018 tilan Vasa 702-427-3-244 edustalla yhteisellä vesialueella 702-427-876-3 ruoppaus 300-400 m 3 Vaskivesi-Visuvesi -vesistössä (Hirsikankaanlahti). 4. Ympäristöministeriö on lähettänyt 8.1.2018 päivätyn kirjeen kuntien maa-ainestenoton lupa- ja valvontaviranomaisille koskein otetun maa-aineksen määrää ja laatua koskevien tietojen ilmoittamista ja tallentamista NOTTO-järjestelmään vuoden 2017 ottotietojen osalta. Maa-ainesluvan haltijan on tehtävä maa-aineslain (555/1981) 23 a :n mukaisesti ilmoitus otetusta maa-aineksen määrästä ja laadusta. Ilmoitus tulee tehdä viimeistään tammikuun 31.päivänä. Mikäli tietoja ei ilmoiteta sähköisesti, tulee luvanhaltijan toimittaa ne lomakkeella kunnan maa-aineslain mukaiselle valvontaviranomaiselle, joka tallentaa ne NOTTO-järjestelmään viimeistään 31.3. mennessä. 5. Ympäristöministeriö ja Varsinais-Suomen ELY-keskus pyytävät lausuntoa ehdotuksesta Suomen merenhoitosuunnitelman ensimmäisen osan tarkistukseksi, joka muodostuu asiakirjasta "Suomen meriympäristön tila 2018" sekä kolmesta taustaraportista. Ehdotuksesta kuullaan 8.1.-16.2.2018 välisenä aikana.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 17 Ympäristölautakunta 9 25.01.2018 Kuulemisaineisto ja taustatietoa merenhoidosta löytyy verkko-osoitteesta www.ymparisto.fi/vaikutavesiin > merenhoito. 6. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus pyytää lausuntoa asiakirjasta "Vaikuta vesiin - vesienhoidon keskeiset kysymykset ja työohjelma Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitoalueella 2022-2027". Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä edellyttää vesienhoitosuunnitelmien laatimista kaikille Suomen vesienhoitoalueille. Vesienhoidon yleisenä tavoitteena on suojella, parantaa ja ennallistaa pinta- ja pohjavesiä niin, ettei niiden tila heikkene ja että tila on vähintään hyvä. Kuulemisen aikataulu on 8.1.-9.7.2018. 7. Pirkanmaan maakuntahallitus on lähettänyt tiedoksi Pirkanmaan liiton kaavoituskatsauksen vuodelle 2018. Kaavoituskatsauksessa esitellään Pirkanmaan liitossa vireillä olevat ja lähiaikoina vireille tulevat maakunnan alueidenkäytön suunnitelmat ja muut kuntien alueiden käytön suunnitteluun, rakennettuun ympäristöön ja rakentamisen ohjaukseen vaikuttavat toimenpiteet. ehdotus Ympäristölautakunta toteaa edellämainitut tiedoksiannot tietoonsa saaduiksi. Todetaan.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 18 Ympäristölautakunta 10 25.01.2018 Myönnetyt luvat YMPLTK 25.01.2018 10 Rakennustarkastaja on myöntänyt ajalla 01.12.2017-17.01.2018 liitteenä 6-7/ympltk 25.01.2018 olevat luvat. RT päätösehdotus Ympäristölautakunta toteaa ed. mainitut luvat tietoonsa saaduiksi. Todetaan. Liitteet Liite 6 Myönnetyt luvat Liite 7 Myönnetyt luvat 2
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 19 Kunnanhallitus 7 22.01.2018 Ympäristölautakunta 11 25.01.2018 Talousarvion täytäntöönpano-ohje vuodelle 2018 KH 22.01.2018 7 Kunnanvaltuusto on 11.12.2017 kokouksessaan hyväksynyt Ruoveden kunnan vuoden 2018 talousarvion sekä vuosien 2019-2020 taloussuunnitelman, jota kunnan taloudenhoidossa on noudatettava. Kunnanhallituksen tehtävänä on antaa hallintokunnille ohjeet talousarvion täytäntöönpanosta. Esityslistan liitteenä on talousarvion täytäntöönpano-ohje vuodelle 2017. Kj:n ehdotus KH hyväksyy vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpano-ohjeen. KH hyväksyi ehdotuksen. YMPLTK 25.01.2018 11 Kunnanhallitus on ohjeistanut hallintokuntia vuoden 2018 talousarvion osalta mm. seuraavasti: osastojen ja yksiköiden on suunniteltava ja seurattava toimintaansa talousarviovuoden aikana alusta alkaen siten, että määrärahat ehdottomasti riittävät koko vuoden tarpeisiin. Täytäntöönpano-ohje on liitteenä 8-9/ympltk 25.1.2018. Tekn. johtajan ehdotus Lautakunta huomioi kunnanhallituksen ohjeistuksen ja ohjeistaa edelleen virkamiehiä toimimaan ohjeen edellyttämällä tavalla. ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 8 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeet vuodelle 2018 Liite 9 Ruoveden kunnan tilikartta 2018
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 20 Ympäristölautakunta 12 25.01.2018 Keskusteluasiat YMPLTK 25.01.2018 12 1. Tekninen johtaja on tehnyt viranhaltijapäätöksen rakennusvalvonnan lupavalmistelijan nimeämisestä vuoden 2018 loppuun asti. 2. Ympäristötarkastaja on hakenut opintovapaata keväälle noin 3 kk ajaksi ympäristöteknologian ylemmän ammattikorkeakoulututkinnon opiskeluja varten. 3. Keskusteltiin kunnan tulevista teollisuushallihankkeista 4. Siikakankaan pohjavesialueen soveltuminen vedenhankintaan ja maa-ainesoton yleissuunnitelma on valmistunut. Suunnitelman on tehnyt gradutyönä geologian opiskelija Maiju Nylund ja gradutyöhön on myös kuulunut Virroilla sijaitsevan Puttosharjun kunnostussuunnitelma. Työ on ELY-keskuksen, Virtain kaupungin ja Ruoveden kunnan yhteistyössä tilaama ja ohjaama. Työn Siikakankaan osuuden esittelytilaisuus pidetään 20.3.2018 valtuustosalissa. Raktark päätösehdotus Keskusteluasiat merkitään tiedoksi. Merkitään tiedoksi
Ruoveden kunta Pöytäkirja 1/2018 21 Ympäristölautakunta 13 25.01.2018 ten tiedoksiantaminen YMPLTK 25.01.2018 13 Raktark ehdotus Ympäristölautakunta päättää asettaa julkipanon käsittelemistään lupa-asioista ilmoitustaululle 29.01.2018 ja antaa päätökset tiedoksi 30.01.2018 klo 12:00 jälkeen. ehdotus hyväksyttiin.