Lausuntopyyntö LVM/1813/03/2018 1(5) KOO 19.10.2018 Jakelun mukaan Hallituksen esitys eduskunnalle maakuntauudistuksen täytäntöönpanosta liikennealalla ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää ystävällisesti lausuntoanne luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle maakuntauudistuksen täytäntöönpanosta liikennealalla ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Esitysluonnos on saatavilla lausuntopalvelu.fi:ssä. Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön viimeistään 14.11.2018. Hallituksen esitysluonnos on ollut aikaisemmin lausuttavana kahden erillisen hallituksen esityksen yhteydessä (HE 14/2018 vp ja HE 45/2018 vp). Aikataulumuutoksen vuoksi maakuntauudistusta koskevat kirjaukset liikennealan osalta poistettiin edellä mainituista esityksistä ja päädyttiin laatimaan erillinen esitys maakuntauudistuksen liikennealan tehtäviä, henkilöja omaisuussiirtoja koskevista lakimuutoksista. Esitys liittyy eduskunnalle annettuun hallituksen esitykseen maakuntien perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi (HE 15/2017 vp). Ehdotetuilla laeilla toteutettaisiin maakuntalaissa tarkoitettujen liikennettä koskevien tehtävien, henkilöstön ja omaisuuden siirto valtiolta maakunnille sekä eräiden tehtävien ja henkilöstön siirrot elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista Väylävirastoon ja Liikenteenohjausyhtiöön. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset lakkaavat vuoden 2020 lopussa ja maakunnat aloittavat toimintansa vuoden 2021 alussa. Pääosa ELYkeskusten liikennevastuualueiden tehtävistä siirtyy maakuntien hoidettavaksi. Esitykseen sisältyvissä liitelaeissa toteutetaan tästä johtuvat toimivallan siirrot, erityisesti tienpito, liikennejärjestelmäsuunnittelu sekä julkisen henkilöliikenteen järjestäminen. Ehdotetuilla laeilla siirrettäisiin lisäksi valtakunnallisesti keskitettyjä tehtäviä Väylävirastoon, ja täsmennettäisiin Liikenne- ja viestintäviraston ja Väyläviraston tehtäviä liikennejärjestelmäsuunnittelussa. Esitykseen sisältyvien palveluiden ja tehtävien järjestämisvastuu siirtyisi maakunnille vuoden 2021 alusta. Myös ehdotetut valtionhallinnon organisaatiomuutokset koskien Valtion lupa- ja valvontaviraston perustamista toteutettaisiin vuoden 2021 alusta. Maakunnat hoitaisivat jatkossa tienpidon tehtäviä enintään yhdeksällä tienpitoalueella valtion kanssa tehtävien sopimusten mukaisesti. Väylävirasto toimisi edelleen tienpitäjänä ja vastaisi maantieverkon omistajan tehtävistä. Maakunnissa hoidettavien tienpidon tehtävien rahoitus järjestettäisiin erillisrahoituksena.
2(5) Suurin osa esityksen liitelaeista on sisältynyt keväällä 2018 eduskunnalle annettuun hallituksen esitykseen laiksi maantielain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 45/2018 vp). Maakuntauudistuksen aikataulumuutoksen vuoksi eduskunta hylkäsi ne liitelait, jotka koskivat maakuntauudistusta, mutta muilta osin hyväksyi muutosehdotukset. Tässä esityksessä hylätyt lakiehdotukset tuodaan osaksi muutettuina uudelleen käsiteltäväksi. Sen lisäksi esitykseen on sisällytetty liikenne- ja viestintäministeriön virastouudistusta koskevat muutokset ja lakiehdotukset tieliikennelain ja yksityistielain muuttamisesta. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2021. Lisätietoja asiasta antavat KOO/Silja Ruokola (silja.ruokola@lvm.fi), VEO/Eeva Ovaska (eeva.ovaska@lvm.fi) ja Kaisa Kuukasjärvi (kaisa.kuukasjarvi@lvm.fi) sekä PAO/Elina Immonen (elina.immonen@lvm.fi). Sanna Ruuskanen Osastopäällikön sijainen, yksikön johtaja Silja Ruokola Lainsäädäntöjohtaja Liitteet Jakelu HE-luonnos Rinnakkaistekstit Lagförslag Diaesitys Maa- ja metsätalousministeriö Oikeusministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö Puolustusministeriö Sisäministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Työ- ja elinkeinoministeriö Ulkoministeriö Valtioneuvoston kanslia Valtiovarainministeriö Ympäristöministeriö Energiavirasto Liikennevirasto Liikenteen turvallisuusvirasto Maaseutuvirasto Oikeuskanslerin virasto Poliisihallitus Puolustusvoimat Rajavartiolaitos Tulli
3(5) Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset: Etelä-Pohjanmaa Etelä-Savo Häme Kaakkois-Suomi Kainuu Keski-Suomi Lappi Pirkanmaa Pohjanmaa Pohjois-Karjala Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Savo Satakunta Uusimaa Varsinais-Suomi Maakuntaliitot: Etelä-Karjalan liitto Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Savon maakuntaliitto Hämeen liitto Kainuun liitto Keski-Pohjanmaan liitto Keski-Suomen liitto Kymenlaakson liitto Lapin liitto Pirkanmaan liitto Pohjanmaan liitto Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Savon liitto Päijät-Hämeen liitto Satakuntaliitto Uudenmaan liitto Varsinais-Suomen liitto Aluehallintovirastot: Etelä-Suomen aluehallintovirasto Itä-Suomen aluehallintovirasto Lapin aluehallintovirasto Lounais-Suomen aluehallintovirasto Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Akava Autoliitto Destia Elinkeinoelämän keskusliitto Energiateollisuus
4(5) Espoon kaupunki FiCom Finavia Finferries Fingrid Finnet-liitto Helsingin kaupunki HSL Huoltovarmuuskeskus Hämeenlinnan kaupunki Infra ry ITS Finland JHL Joensuun kaupunki Johtotieto JUKO Jyväskylän kaupunki Kajaanin kaupunki Kaupan liitto KEHA-keskus Kemianteollisuus Keskuskauppakamari Kokkolan kaupunki Kouvolan kaupunki Kuntaliitto Kuopion kaupunki Lahden kaupunki Lappeenranta Liikenneturva Linja-autoliitto Logistiikkayritysten liitto Maanmittauslaitos Maataloustuottajain keskusliitto MTK Mainostajien liitto MaRa Mikkelin kaupunki NCC Oulun kaupunki Paikallisliikenneliitto Paliskuntain yhdistys Pardia Porin kaupunki Posti Rakennusliitto Rakennusteollisuus Rakli ry Roadscanners Rovaniemen kaupunki Saamelaiskäräjät Saaristoasian neuvottelukunta SAK Satamaliitto Satamaoperaattorit
5(5) Seinäjoen kaupunki Senaatti-kiinteistöt SKAL Skanska SKOL ry STTK Suomen Liikenneliitto SuLi ry Suomen Matkustajalaivayhdistys Suomen pyöräily ry Suomen tieyhdistys Suomen Varustamot ry Suomen Vesitieyhdistys ry Suomen Yrittäjät Tampereen kaupunki Teknologiateollisuus Turun kaupunki Vaasan kaupunki Vantaan kaupunki Vesilaitosyhdistys Viasys VR Group YIT Yleinen toimialaliitto ry Öljy- ja biopolttoaineala Tiedoksi Liikenne- ja viestintäministeri Berner Kansliapäällikkö Pursiainen Osastopäällikkö Ristola, Vilkkonen, Lindström, Rantala