1 Kokoustiedot SOTE- ja maakuntauudistuksen ohjausryhmän kokous Kokousaika Pe klo 9 11.15 Kokouspaikka Auditorio 1, Frami B (Kampusranta 9, Seinäjoki) Käsiteltävät asiat 8 14 Asia Sivu 8 Kokouksen avaus... 5 9 Maakunta- ja sote-uudistuksen ajankohtaiskatsaus... 6 10 Askeleet sote-järjestelmän uudistamiseen toimintaympäristöanalyysi... 8 11 Maakunnan asukkaiden ja asiakkaiden osallisuuden edistäminen... 9 12 Tulevat kokoukset... 10 13 Muut asiat... 11 14 Kokouksen päättäminen... 12
2 Osallistujat Puheenjohtaja Varapuheenjohtaja Lasse Anttila Kimmo Heinonen Aulis Ranta-Muotio Alajärvi Alavus Evijärvi Ilmajoki Isojoki Isokyrö Karijoki Kauhajoki Kauhava Kuortane Kurikka Lappajärvi Lapua Seinäjoki Antti Joensuu Sari Palmu Vesa Koivunen Jari Kortesmäki Lasse Anttila Pekka Ala-Mäenpää Juha Alkio Terhi Kultalahti Teemu Kejonen Martti Mannersuo Ahti Ranto Seppo Pirttikoski Esa Saarinen Jukka Vainionpää Juha Mattila Mirva Mäki-Rammo Miko Heinilä Tero Kankaanpää Arja Harjunpää Timo Hautaviita Marko Keski-Sikkilä Lasse Hautala Heikki Santala Linda Leinonen, sij. Anne Alavillamo Janne Sankelo Ville Virrankoski Markku Lumio Teppo Toivola Annu Ridanpää-Taittonen Pentti Turunen Anna-Maija Koskela, sij. Liisa Ala-Käkelä Rami Ala-Nisula Anna-Kaisa Pusa, sij. Juha Luukko Juhani Laasanen Hannu Kuoppala Tuomo Lehtiniemi Esa Rintala Lasse Rajala Satu Kankare Kimmo Heinonen
3 Pasi Kivisaari Jorma Rasinmäki Aarne Heikkilä Soini Teuva Vimpeli Ähtäri Mikko Källi Juha-Pekka Keisala Juha Viitasaari Sakari Varala Esko Lehtimäki Veli Nummela Seppo Tuomisalo Marja-Leena Laakso Timo Kärkkäinen Heimo Pirttimäki Risto Harju Jarmo Pienimäki Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri Perusterveydenhuollon ja terveyden edistämisen yksikkö Aksila Pohjanmaan maakuntien sosiaalialan osaamiskeskus SONet BOTNIA Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Merja Uusitalo Jouni Nummi Lasse Anttila Antti Saartenoja Liisa Lähdesmäki Aulis Ranta-Muotio Jaakko Pihlajamäki Matti Rekiaro Arto Rautajoki Marko Pukkinen SOTE maakunnallinen asiantuntijaryhmä Harri Jokiranta, pj. Eija Ala-Toppari-Peltola Piia Aro Göran Johansson Minna Laitila Päivi Leikkola Tytti Luoto Anne Niemi Maria-Liisa Nurmi Jouni Nummi Kari Nuuttila Tarja Palomäki Tanja Penninkangas Antti Perkkalainen Tiina Perä Jaakko Pihlajamäki Hannu Puolijoki Merja Puuskamäki Raija Ranta
4 Arto Rautajoki Anneli Saarinen Merja Sankelo Päivi Saukko Heli Seppelvirta Marita Ylilahti Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Etelä-Pohjanmaan TE-toimisto Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Mika Soininen, ylijohtaja Anders Östergård, johtaja (liikenne) Aulis Rantala, johtaja (ympäristö) Leena Tuohimaa-Kari, johtaja Harri Setälä, pelastusjohtaja Liisa Maria Rautio, yksikön päällikkö Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO RY Jarmo Lusa (Talentia) Pasi Ruuttila Sanna Puumala Eeva Kopposela Kunta-alan koulutettu hoitohenkilöstö KOHO RY Jarmo Latvala (Tehy) Marita Säynäjoki (Super) Mikko Koivuluoma JULKISEN ALAN UNIONI RY Pardia Reijo Keski-Hynnilä (JHL) Marja Niemi (JYTY) Hannu Puranen Jouko Huhta-Halkola Esa Isosaari Jukka Saari Esittelijä Esittelijä Esittelijä Esittelijä Asko Peltola, valmistelujohtaja Heli Seppelvirta, muutosjohtaja Harri Jokiranta, SOTE-projektinjohtaja Johanna Sorvettula, muutosjohtaja Sihteeri Miska Kaihlamäki Etelä-Pohjanmaan SOTE Allekirjoitukset puheenjohtaja sihteeri Lasse Anttila Miska Kaihlamäki
5 8 Kokouksen avaus Ehdotus: Todetaan läsnäolijat. Hyväksytään asialista. Edellisen kokouksen muistio (22.2.2017) on lähetetty jäsenille sähköpostilla, eikä siihen ole tullut muutostoiveita. Todetaan edellisen kokouksen muistio hyväksytyksi. Päätös: Todettiin läsnäolijat. Hyväksyttiin asialista. Todettiin edellisen kokouksen muistio hyväksytyksi.
6 9 Maakunta- ja sote-uudistuksen ajankohtaiskatsaus Maakunta- ja sote-uudistusta koskevat lakipaketit ovat edelleen eduskunnan käsittelyssä. Hallituksen tavoitteena on saada uudistusta koskevat lait vahvistetuiksi eduskunnassa kesäkuun 2018 aikana. Eri ministeriöiden (STM, SM, TEM, MMM) ja maakunnan välillä käytävien keskustelujen sekä VM:n kanssa käytävien maakuntalain 13 :n mukaisten neuvottelujen (JTS-neuvottelut) simuloinnit on hoidettu tältä keväältä. Simuloinnit ovat olleet harjoitusta tulevan maakunnan keskusteluihin eri ministeriöiden kanssa. Keskusteluissa käytiin läpi Etelä-Pohjanmaan tulevaisuuden näkymiä ja haasteita kunkin ministeriön hallinnonalalla. Jatkossa ministeriökohtaiset keskustelut pidetään vuosittain syyskuun ja marraskuun välillä ja VM:n kanssa käytävät JTSneuvottelut sitä seuraavan vuoden alussa. Alkuvuoden simulointineuvottelukierroksen palautetilaisuus järjestetään 25.5. Vantaalla. Etelä-Pohjanmaan palvelurakennetta koskeva selvitystyö on loppusuoralla. Asiasta pidettiin seminaari SOTEMAKU-valmistelun eri ryhmille 27.3. Selvityksen tuloksia on esitelty myös 27.4. Kuntaliiton maakuntapäivän jatkotilaisuudessa. Tulevan maakunnan työterveyshuoltoa koskeva selvitys on niin ikään valmistunut, ja sitä on käsitelty VATEn kokouksessa 19.4. ja SOTE- MAKU-johtoryhmässä 20.4. Maakuntakonsernin rakennetta on syvennetty jatkovalmistelun etenemisen turvaamiseksi. Uuden maakunnan organisaatiorakenteesta tarvitaan tietoa mm. taloushallinnon rakentamisen perustaksi. VATE hyväksyi tulevan maakunnan konsernirakenteen jatkovalmistelun pohjaksi kokouksessaan 5.4. Konsernirakenteeseen liittyvästä uuden maakunnan luottamushenkilöhallinnon päätöksentekomallista on käyty keskustelua SOTEMAKU-johtoryhmässä 16.3. ja 20.4. Alustavat linjaukset päätöksentekomallista on tarkoitus hyväksyä SOTEMAKUjohtoryhmässä 18.5. Lopullisen päätöksen käytettävästä mallista tekee vaaleilla valittu maakuntavaltuusto. Maakunta(konserni)strategian päälinjaukset jatkovalmistelun pohjaksi on hyväksytty sekä VATEssa (5.4.) että SOTEMAKU-johtoryhmässä (20.4.). Lopulliset päätökset maakuntastrategian sisällöstä tekee vaaleilla valittu maakuntavaltuusto noin vuoden kuluttua. Järjestämisen käsikirjan ensimmäiset luonnokset ovat valmistuneet. Pohjia uuden maakunnan hallintosäännölle valmistellaan valtakunnallisessa yhteistyössä. Uuden maakunnan brändityö käynnistetään jo tämän kevään aikana. Kasvupalveluiden tuottamisen vaihtoehdoista on valmistunut vertailu, jota on käyty läpi VA- TEn kokouksessa 19.4. Vaihtoehdot esitellään SOTEMAKU-johtoryhmälle kokouksessa 18.5. VATEn kokouksessa 19.4. käsiteltiin myös Sopimusten kartoitus ja riskinarviointi (DD) -projektin raportti. Maakunnan kokonaisarkkitehtuurin kuvaustyö on edennyt suunnitellusti. Kokonaisarkkitehtuuria tarvitaan strategian toimeenpanossa ja johtamisessa, toiminnan ja palvelujen jatkuvassa kehittämisessä, muutosten ja monimutkaisuuden hallinnassa sekä digitalisaation hallitussa hyödyntämisessä. Kokonaisarkkitehtuurityö on osa organisaation strategiatyötä, johtamisprosessia sekä talouden ja toiminnan suunnittelua. Kokonaisarkkitehtuuri ohjaa toimintaa tavoitteenaan jatkuva laadullinen onnistuminen. Kokonaisarkkitehtuuri on osaltaan päivittäinen toiminnan työkalu, josta löytyvät ohjaavat asiakirjat ja ohjeet. Kokonaisarkkitehtuuria ja sen sisältöä on tarkoitus esitellä VATEn jäsenille ja muille kiinnostuneille erillisessä iltakoulussa 19.6.2018.
7 Valmistelujohtaja kertoo Etelä-Pohjanmaan maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelun tilanteesta ja ajankohtaisista asioista tarkemmin kokouksessa. Ehdotus: Merkitään ajankohtaiskatsaus tiedoksi. Päätös: Merkittiin ajankohtaiskatsaus tiedoksi.
8 10 Askeleet sote-järjestelmän uudistamiseen toimintaympäristöanalyysi Nordic Healthcare Group (NHG) on tehnyt konsulttitoimeksiantona selvityksen tulevan Etelä- Pohjanmaan maakunnan palvelurakenteesta. Selvitystyön tuloksista ja johtopäätöksistä on pidetty kaksi seminaaria, joissa selvitystä ovat esitelleet Fredrik Herse ja Kenneth Sandström NHG:stä. Seminaarissa 27.3.2018 käsiteltiin raportin lähtökohtia ja selvityksen tuloksia. Seminaariin oli kutsuttu seuraavat tahot: SOTE maakunnallinen asiantuntijaryhmä, VATE (väliaikainen valmistelutoimielin), SOTEMAKU-johtoryhmä, SOTEMAKU-kuntajohtajafoorum, Aksilan ohjausryhmä ja vastuuvalmistelijat. Seminaarissa 27.4.2018 esiteltiin selvityksen lopputuloksia. Seminaari oli suunnattu erityisesti poliittisille päättäjille ja siihen oli kutsuttu seuraavat tahot: Etelä-Pohjanmaan kunnista (ml. Isokyrö): kunnanvaltuustojen ja -hallitusten pj + I vpj + II vpj Maakuntahallitus SOTEMAKU-kuntajohtajafoorum VATE (väliaikainen valmistelutoimielin) SOTEMAKU-johtoryhmä Henkilöstöjärjestöjen tiedonvaihtoryhmä EPSHP hallituksen ja valtuuston pj + I vpj + II vpj Eskoon hallituksen ja valtuuston pj + I vpj + II vpj Yta-alueiden johtajat, johtokunnan pj. + johtokunnan I varapj. Vastuuvalmistelijat Etelä-Pohjanmaan liiton työntekijät Muutosjohtaja Harri Jokiranta esittelee kokouksessa NHG:n selvityksen keskeisimpiä tuloksia. Ehdotus: Merkitään NHG:n selvityksen esittely tiedoksi. Päätös: Merkittiin NHG:n selvityksen esittely tiedoksi.
9 11 Maakunnan asukkaiden ja asiakkaiden osallisuuden edistäminen Maakunnallisten osallisuutta vahvistavien toimielinten perustaminen on edennyt. Kuntien vanhus- ja vammaisneuvostojen sekä nuorisovaltuustojen edustajia on tavattu kaksi kertaa. Heidän kanssaan on keskusteltu maakunnallisten toimielinten kokoonpanosta ja tehtävistä. Maakuntahallitus on kokouksessaan 23.4.2018 hyväksynyt maakunnallisten toimielinten (nuorisovaltuusto, vammaisneuvosto, vanhusneuvosto) ennakoivan perustamisen 1.6.2018 alkaen. SOTEMAKU-info- ja keskustelutilaisuus järjestettiin Seinäjoen pääkirjastolla 3.4. UusiEP on ollut mukana Tulevaisuuden kylä miten se tehdään -illoissa. Tilaisuuksissa keskusteltiin mm. siitä, miten sote- ja maakuntauudistus vaikuttavat maaseudun arkeen sekä kyläyhdistysten mahdollisuuksista esim. palvelutuotannossa ja yhteisön hyvinvoinnin lisäämisessä. Etelä-Pohjanmaa sai myönteistä julkisuutta Kuntaliiton tekemässä kyselyssä laaditun valmisteluajan osallisuussuunnitelman tiimoilta (https://www.kuntaliitto.fi/ajankohtaista/2018/maakunnat-lupaavat-asukastilaisuuksia). Osana tuon suunnitelman toteutumisen seurantaa vastuuvalmistelijat ovat koostaneet yhteenvetoa kaikista niistä toimista, joilla valmisteluvaiheessa tuetaan eri sidosryhmien osallisuutta ja yhteistyötä. Etelä-Pohjanmaa on lähtenyt pilottimaakunnaksi STM:n tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustyön valmennushankkeeseen. Tämän hankkeen avulla on tarkoitus valmistella maakunnan toiminnallista tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaa. Maakunnan osallisuusohjelman ja -rakenteen valmistelu on käynnistymässä, ja osallisuustyöryhmän ensimmäinen kokous on 4.5. STM:n Palvelut asiakaslähtöiseksi -kärkihankkeessa on kehitetty asiakkaiden osallistumisen toimintamallia. Malli antaa konkreettisia työkaluja asiakas- ja asukasosallisuuden kehittämiseen maakunnissa. Myös yhteistyötä järjestöjen kanssa on vahvistettu. 19.2. järjestettiin yhteinen keskustelutilaisuus eteläpohjalaisten järjestöjen kanssa, ja sen jälkeen järjestötoimijat perustivat Etelä- Pohjanmaan maakunnallisen monialaisen järjestöyhteistyöryhmän, EMMY:n. Yhteistyörakenteen tavoitteena on ensiksi lisätä eri toimijoiden välistä vuoropuhelua. Toisena tavoitteena on asukkaiden osallistumismahdollisuuden luominen, järjestötoiminnan kautta, jolloin kansalaisyhteiskunnan ääni voidaan tuoda osaksi maakunnallista päätöksentekoa. Yhteistyörakenne tuottaa foorumin, jossa voidaan neuvotella maakunnan järjestötoiminnan ja kansalaisyhteiskunnan yhteisistä haasteista ja mahdollisuuksista. Järjestöt kokevat lisäksi tärkeäksi sen, että niillä on mahdollisuus tuoda niiden erityisalueiden asiantuntijuuteen perustuvaa tietoa maakunnalliseen päätöksentekoon niiden omiin tehtäväalueisiin liittyen myös tämän kaikille yhteisiä kysymyksiä käsittelevän yhteistyörakenteen ulkopuolella. Osallisuuden edistämisestä kertoo kokouksessa tarkemmin vastuuvalmistelija Minna Laitila ja järjestöjen yhteistyöstä osallisuusagentti Miika Kataja. Ehdotus: Merkitään osallisuuden edistämistä koskevat toimenpiteet tiedoksi. Päätös: Merkittiin osallisuuden edistämistä koskevat toimenpiteet tiedoksi.
10 12 Tulevat kokoukset SOTEMAKU-ohjauselinten roolit tulevat muuttumaan, kun uudistusta koskevat lait saavat vahvistuksen eduskunnassa kesäkuussa. Sen jälkeen väliaikainen valmistelutoimielin VATE toimii uudistuksen valmistelua eteenpäin vievänä elimenä vuoden 2018 loppuun asti. Vuoden 2019 alussa aloittaa toimintansa vaaleilla valittu maakuntavaltuusto, joka tulee korvaamaan ainakin sekä VATEn että SOTEMAKU-johtoryhmän toiminnan. Myös SOTEMAKUohjausryhmän roolia ja tarkoitusta on tässä yhteydessä perusteltua tarkastella. Ehdotus: keskustelee siitä, onko sen toimintaa tarpeellista jatkaa enää, kun uudistuksessa siirrytään seuraavaan vaiheeseen. Mahdolliset tulevat kokoukset päätetään tämän keskustelun pohjalta. Päätös: keskusteli siitä, onko sen toimintaa tarpeellista jatkaa enää, kun uudistuksessa siirrytään seuraavaan vaiheeseen. Todettiin, että sovitaan SOTEMAKUohjausryhmälle yksi kokousaika syksylle, jossa tarkastellaan tilannetta uudestaan. Seuraava n kokous on pe 21.9.2018 klo 9, paikka Seinäjoki Areena, kokoustila 270A (osoite: Kirkkokatu 23, Seinäjoki).
11 13 Muut asiat Ei muita asioita.
12 14 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.15.