PÄÄTÖS 1 (5) Orica Finland Oy Mannerheimintie 16 A 3 00100 HELSINKI Hakemuksenne 11.8.2011 Asia Kohde ja sen sijainti Ammoniumnitraatin ja emulsioräjähteen raaka-aineiden varasto Orica Finland Oy, Orimattilan varasto, Niinikoski. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Alueella on jo räjähteiden pysyvä varasto. Toiminta on laajuudeltaan turvallisuusselvityksen vaativaa. Päätös Toiminnanharjoittaja saa alkaa valmistaa emulsioräjähteiden valmistuksessa tarvittavaa matriisia ja varastoida valmistuksessa tarvittavia, alempana mainittuja, vaarallisia kemikaaleja sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätöstä koskeva toiminta Orica Finland Oy varastoi alueella korkeatyppistä ammoniumnitraattia ja matriisia ja muita emulsioräjähteen valmistuksessa tarvittavia raaka-aineita. Varsinaista räjähteen valmistusta ei alueella tapahdu. Raaka-aineet siirretään MEMU-ajoneuvoihin, jotka siirtyvät räjäytystyömaille ja työmailla matriisi lisäaineineen panostetaan porareikiin. Laitos käsittää kaikkiaan neljä rakennusta (ammoniumnitraattivarasto, matriisivarasto, panostusajoneuvojen varastohalli, kattilalaitos ja konttori/sosiaalitila). Matriisivarastossa oleva MEMU-ajoneuvo erotetaan erillisellä suojaseinällä (palosuojaverho) muusta tilasta. Tilat varustetaan automaattisilla paloilmaisilla. Ajoneuvojen pesu alueella on myös mahdollista. Alueella on kameravalvonta. Ammoniumnitraatti varastoidaan kaarihalli-tyyppisessä rakennuksessa, joka on vähintään 2 metrin korkeuteen eristetty EI60 luokan rakennusosin. Lattian materiaali on betoni. Rakennuksen päädyissä on savunpoistoaukot. Matriisin varastointiin käytettävässä rakennuksessa (eristetty teräskaarihalli) matriisi varastoidaan alumiinisessa tai lasikuituisessa tankissa, josta ei aiheudu sulkeumavaaraa tulipalotilanteessa.
PÄÄTÖS 2 (5) Etikkahappo ja kaasutusliuos varastoidaan IBC-konteissa, jotka sijaitsevat turva-altaissa. Kevytöljy varastoidaan kaksoisvaippasäiliössä. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Ammoniumnitraatti Hapettava 200 Matriisi Hapettava 100 Etikkahappo (50 %) R34 1 Kaasutusliuos (NaNO 2 - NaSCN-liuos) R25 4 Kevyt polttoöljy R51/53 9,9 Päätöksen määräykset ja ehdot Toiminnanharjoittajan on osoitettava Tukesille varaston käyttöönottotarkastuksessa sekä tulevissa määräaikaistarkastuksissa, että sen toiminta ja varaston tekniset järjestelmät ovat seuraavien vaatimusten mukaisia: 1. Toiminnanharjoittaja toimii turvallisuusasioissa hakemuksen liitteenä olevien selvitysten, turvallisuusselvityksessä esitettyjen menettelyiden ja räjähdesäännösten mukaisesti. 2. Hakemusasiakirjoissa esitetyt suojaetäisyydet vastaavat todellista tilannetta. Jos suojaetäisyyksissä tapahtuu muutoksia, siitä on ilmoitettava Tukesille. Tarvittaessa Tukes voi edellyttää varastossa olevien kemikaalien määrien pienentämistä. 3. Varaston alue on aidattu ja piha-alue viemäröity ja asfaltoitu siten, että sammutusvedet ja sadevedet voidaan tarvittaessa kerätä. Alueella on öljynerotuskaivoja, joissa on asianmukainen sulkumahdollisuus. 4. Alueen aitaukseen on asennettu tarvittavat varoitus- ja yhteystietokyltit varoittamaan varaston läheisyydestä. 5. Toiminnanharjoittaja on varustanut alueen nykyaikaisilla ja luotettavilla hälytyslaitteilla, jotka hälyttävät jatkuvasti miehitettyyn paikkaan, jos alueella liikkuu asiattomia tai tiloihin murtaudutaan. Järjestelmän on oltava jatkuvasti toimintakunnossa. 6. Aitauksen, rakennelmien ja laitteiden kuntoa valvotaan säännöllisesti ja korjaustoimiin ryhdytään välittömästi vian havaitsemisen jälkeen.
PÄÄTÖS 3 (5) 7. Varastoon tulleista, sieltä lähteneistä ja siellä olevista kemikaaleista pidetään ajan tasalla olevaa kirjaa. 8. Varaston hoidosta on laadittu toimintaohjeet, jotka läpikäydään henkilökunnan kanssa. Ohjeiden on löydyttävä myös varastolta. 9. Toiminnanharjoittaja on antanut laitoksen henkilökunnalle opastusta ja koulutusta turvallisesta toimimisesta alueella sekä asianmukaisesta kemikaalien käsittelystä. Laitoksen tunnistetut riskit ja niiden pienentämiseksi tehdyt toimenpiteet on läpikäyty henkilökunnan koulutuksessa. Koulutus uudistetaan määrävälein. 10. Käytettävistä kemikaaleista on varastolla olemassa suomenkieliset käyttöturvallisuustiedotteet. 11. Toiminnanharjoittaja arvioi laitoksen riskejä ja kehittää riskien vähentämistoimenpiteitä säännöllisesti. 12. Alueen sammutus- ja pelastussuunnitelma on päivitetty vastaamaan tilannetta varastolla. Suunnitelmaa läpikäydään säännöllisesti henkilökunnan kanssa. Vastuuhenkilö ja varamies Valmistuksen ja varastoinnin vastuuhenkilöllä on asianmukainen Tukesin koe suoritettuna ja vastuuhenkilö antaa kirjallisen suostumuksen tehtävän vastaanottamiseen. Käyttöönotto Laitosta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Tukes on sen tarkastanut. Tarkastusta on pyydettävä Tukesilta. Tarkastuksessa läpikäydään kemikaali- ja räjähdesäännösten ja ylempänä esitettyjen ehtojen noudattaminen toiminnassa ja laitoksen sijoituksessa sekä rakenteessa. Päätöksen perustelut Hakemuksessa esitettyjen selvitysten perusteella varaston sijoitus ja rakenne täyttävät kemikaali- ja räjähdesäädösten vaatimukset. 1. Toiminnanharjoittaja on esittänyt hakemuksen liitteenä olevissa asiakirjoissa ja turvallisuusselvityksessä turvallisuusasioita, joiden mukaisesti toimiminen varmistaa turvallisen varastoinnin. Esitettyjen periaatteiden noudattaminen selvitetään käyttöönottotarkastuksessa ja noudattamista valvotaan Tukesin tekemillä määräaikaistarkastuksilla, joihin kutsutaan myös muiden viranomaisten edustajia. 2. Toiminnanharjoittajan tekemä turvallisuusselvitys on muutamin huomautuksin todettu asianmukaiseksi. Turvallisuusselvitykseen edellytettävät korjaukset tulee olla kunnossa laitoksen käyttöönottotarkastuksessa. 3. Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut lähimmän asuinrakennuksen olevan 1030 m etäisyydellä varastosta, 300 m etäisyydellä Forcit Oy:n rä-
PÄÄTÖS 4 (5) jähdevarastosta ja 450 m etäisyydellä Orica Finland Oy:n omasta räjähdevarastosta. Räjähdevarastojen sekä ammoniumnitraatin suurimmalla sallitulla varastointimäärällä laskettuna etäisyys on riittävä. 4. Laskentakaava on esitetty räjähdystarvikkeista annetussa kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksessä (130/1980 51 ). Huomattakoon, että ammoniumnitraatin varastointia koskevat säädökset ovat muuttuneet asian käsittelyn aikana, mutta varasto täyttää myös uusien säädösten vaatimukset. 5. Varastojen rakenne sekä palo- ja murtosuojaus ovat hakemusasiakirjojen mukaan säädösten vaatimaa tasoa vastaavia. Toiminnanharjoittaja on myös ilmoittanut asentavansa alueelle kameravalvonnan ja paloilmoitinjärjestelmän. Järjestelmän asianmukaisuus, luotettavuus ja riittävä tehokkuus sekä jatkuvassa toimintakunnossa pitäminen selvitetään Tukesin tekemässä käyttöönottotarkastuksessa ja määrävälein tehtävissä varaston määräaikaistarkastuksissa. 6. Toiminnanharjoittaja on laatinut kunnossapito-ohjelman ja henkilökunnan koulutusohjelman. Näiden toimivuutta tarkastellaan laitoksen määräaikaistarkastuksissa. 7. Alue on ympäröity aidalla, jonka korkeus tulee olla vähintään 2.4 m. Aita ja sen piikkilankaeste täyttävät vaatimukset. Voimassaolo Säännökset, joihin päätös perustuu Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7-20, 25, 28 ja 29 Asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista (59/1999) 8, 18-20, 21a ja 27 Anne-Mari Lähde Yli-insinööri Timo Kukkola yli-insinööri Liitteet Hakemus liitteineen Valitusosoitus Hakemuksen käsittely Orica Finland Oy:n hakemus saapui Tukesiin 12.8.2011. Tukes lähetti asiakirjat lausunnolle Päijät-Hämeen pelastuslaitokseen (lähti 24.8.2011, palasi 16.9.2011), Etelä-Suomen AVIin (Lahden toimipaikka lähti 24.8.2011, palasi 29.9.2011) ja Hämeen ELYyn (lähti 24.8.2011, palasi
PÄÄTÖS 5 (5) Päätöksestä tiedottaminen 23.9.2011). Kuulemiskirjeet lähetettiin Orimattilan kaupunkiin 30.8.2011, josta asiakirjat palasivat 20.9.2011. Yhtään muistutusta ei asian johdosta ole tullut. Orimattilan kaupunki, Kaupunginhallitus, rakennusvalvonta ja kaupungin kemikaaliviranomainen Etelä-Suomen AVI, Lahden toimipaikka Hämeen ELY, Päijät-Hämeen pelastuslaitos Päijät-Hämeen poliisilaitos, Lahden pääpoliisiasema
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. MINNE VALITETAAN Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: x Helsinki Ratapihantie 9 00520 Helsinki Hämeenlinna Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Kouvola PL 401 45101 Kouvola Kuopio PL 1744 70101 Kuopio Oulu PL 189 90101 Oulu Rovaniemi PL 8112 96101 Rovaniemi Turku PL 32 20101 Turku Vaasa PL 204 65101 Vaasa Ålands förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn SV\VALITUSOSOITUS 1 99