Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 26.5.2015 PÖYTÄKIRJA Nro 3/2015 KOKOUSAIKA Tiistai 26.5.2015 kello 13.05 13.55 KOKOUSPAIKKA Cursor Oy, Kyminlinnantie 6 1. krs. auditorio, Kotka 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus...3 28 Pöytäkirjan tarkastajien valinta....3 29 Käsittelyjärjestys...3 30 Sote-uudistuksen käynnistyminen..4 31 Lukiokoulutuksen, ammatillisen perus- ja aikuiskoulutuksen sekä vapaan sivistystyön rakenteen ja rahoituksen uudistuminen....6 32 Kaakko kasvuun Kaakon kasvuohjelma 2013-2017:n ja kuntien painopisteiden toteutumisen raportointi..9 33 Seutuvaltuuston tutustumismatka. 10 34 Muuttajan palvelut... 12 35 Syksyn seutufoorumi..13 36 Seuraava kokous....13
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 26.5.2015 PÖYTÄKIRJA Nro 3/2015 KOKOUSAIKA Tiistai 26.5.2015 kello 13.05 13.55 KOKOUSPAIKKA Cursor Oy, Kyminlinnantie 6 1. krs. auditorio, Kotka OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Lindelöf, Henry Puheenjohtaja, Kotkan kaupunginjohtaja Muhonen Hannu Vpj., Haminan kaupunginjohtaja, Nuuttila Olli Pyhtään kunnanjohtaja, klo 13.10 alkaen, 30- Jämsén Antti Miehikkälän kunnanjohtaja Muut osallistujat Saastamoinen Markku Seutuvaltuuston pj. Kallio Osmo Seutuvaltuuston I vpj., klo 13.20, 30 aikana Kiri Seppo Seutuvaltuuston II vpj. Perttunen Mika Kehittämisjohtaja, Cursor Oy Liimatainen Mervi Seutuasiantuntija, kokouksen sihteeri, Cursor Oy Poissa Havuaho Osmo Virolahden kunnanjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Henry Lindelöf Mervi Liimatainen Todettiin pykälät 27-36 Pöytäkirjan tarkastajat Hannu Muhonen Antti Jämsén PÖYTÄKIRJA YLEI- Cursor Oy:ssä, Kyminlinnantie 6, Kotka SESTI NÄHTÄVÄNÄ
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 26.5.2015 3 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan. Todettiin. 28 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valitaan Hannu Muhonen ja Antti Jämsén. Valittiin Hannu Muhonen ja Antti Jämsén. 29 Käsittelyjärjestys Esityslistan mukaan. Esityslistan mukaan.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 26.5.2015 4 30 Sote-uudistuksen käynnistyminen Seutuvaliokunta 6.2.2015 Esitys uudeksi sote-järjestämislaiksi on annettu eduskunnalle 4.12.2014. Tavoitteena on, että eduskunta päättää laista maaliskuussa 2015. Soteuudistuksen tarkoituksena on luoda uudenlainen palvelurakenne julkiselle sosiaali- ja terveydenhuollolle. Palvelujen järjestämisvastuu on viidellä sosiaali- ja terveysalueella, joiden aikataulu on: - kuntayhtymän perustamisen käynnistyskokous (kuntien edustajainkokous) viimeistään toukokuussa 2015, koollekutsujana aluehallintovirasto (eteläinen alue 7.5.2015). - kuntayhtymän perussopimuksen hyväksyminen viim. 31.10.2015, tiedoksi STM:lle 2.11.2015 - kuntayhtymä aloittaa viim. 1.1.2016 ja on toiminnassa viim. 1.1.2017 Kotkan-Haminan seutu kuuluu eteläiseen sote-alueeseen, jossa tuottamisvastuullisia kuntayhtymiä voi olla enintään neljä. Tuottamisvastuussa olevan kuntayhtymän aikataulu on: - sen on ilmoitettava sote-alueelle viim. 1.2.2016 halukkuudestaan tuottamisvastuulliseksi - tuottamisvastuussa olevat kuntayhtymät on hyväksyttävä viimeistään 31.10.2016 järjestämispäätöksessä - toiminta käynnistyy 1.1.2017. Kaakkois-Suomessa sote-uudistuksen valmistelu on käynnistynyt 13.1.2015 tapaamisella Lappeenrannassa, johon oli kutsuttu Lappeenrannan, Kouvolan, Kotkan ja Lahden kaupunkien johtajat ja kaupunkien valtuustojen ja/tai hallitusten puheenjohtajat. Keskustelussa nousi esiin huoli rahoitusmallista, joka ajaa osan kunnista taloudellisesti erittäin vaikeaan tilanteeseen. Myös valtionosuusuudistuksen ja hallituskauden aikana toteutettujen valtionosuuksien leikkausten vaikutukset lisäävät kuntien taloudellisia paineita. Kokouksen kaupungit pitivät tärkeänä, että ko. sote-lain rahoitusmalli korjataan ennen lain hyväksymistä. Kaupunkien seuraava tapaaminen on helmikuussa Kouvolassa. Kotkan, Kouvolan, Lappeenrannan ja Lahden kaupunginjohtajat julkistivat 26.1.2015 kannanoton, jossa esitetään siirtymäaikaa sote-järjestämislain rahoituspykälien (33 ja 34 ) täytäntöönpanolle ainakin vuoteen 2020 asti. Palvelujohtaja Jorma Haapanen esittelee asiaa kokouksessa.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 26.5.2015 5./. Liitteenä - Lappeenrannan, Kouvolan, Kotkan ja Lahden kaupunkien muistio sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain rahoituksesta 13.1.2015. - Sote-uudistus ja sen toimeenpano, Kirsi Varhila Kuntaliitto 16.1.2015. Esitys: Seutuvaliokunta käy asiasta evästyskeskustelua ja merkitsee valmistelutilanteen tiedoksi. Asian käsittely Palvelujohtaja Jorma Haapanen, Kotkan kaupunki, pohjusti asiaa. Keskustelussa todettiin, että sote-järjestämislain etenemisessä on merkittävää eduskunnan perustuslakivaliokunnan lausunto, jota odotetaan. Merkittiin tiedoksi ja asiaan palataan seuraavassa seutuvaliokunnassa, mahdollisesti myös seutuvaltuustossa. Kouvola, Kotka, Hamina, Pyhtää, Virolahti ja Miehikkälä ovat käynnistänet projektin, jossa selvitellään Kymenlaakson sosiaali- ja terveyspalveluiden kuntayhtymämallia. Projektiryhmän muodostavat ko. kuntien johtavat sotevirkamiehet ja Carean toimitusjohtaja. Ohjausryhmän muodostavat ko. kuntien hallitusten ja valtuustojen puheenjohtajat sekä kaupungin- ja kunnanjohtajat. Tarkoituksena on, että kevään aikana valmistuu projektisuunnitelma (mm. tavoitteet, työryhmät, aikataulu jne.). Esitys: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi ja todettiin, että Kymenlaakson sosiaali- ja terveyspalveluiden kuntayhtymämallia selvittelevän projektin ohjausryhmään esitetään valittavaksi seutuvaltuuston pj. Markku Saastamoinen. Ote: Kotkan kaupunginhallitus
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 26.5.2015 6 31 Lukiokoulutuksen, ammatillisen perus- ja aikuiskoulutuksen sekä vapaan sivistystyön rakenteen ja rahoituksen uudistuminen Seutuvaliokunta 6.2.2015 Lukion, ammatillisen peruskoulutuksen, ammatillisen aikuiskoulutuksen ja vapaan sivistystyön järjestäjäverkko ja järjestämisluvat sekä lukion, ammatillisen peruskoulutuksen ja ammatillisen aikuiskoulutuksen rahoitusjärjestelmä ovat uudistumassa. Hallitus on antanut esityksensä eduskunnalle, ja uudistusten on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2017. Tarkoituksena on tiivistää lukiokoulutuksen ja ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen järjestäjäverkkoa niin, että koulutuksen järjestäjiä on nykyistä vähemmän. Lukiokoulutuksessa ajatuksena on, että kaikkein pienimmät kunnat voisivat löytää kumppanin, jonka kanssa järjestää koulutusta, kuten ammatillisella puolella. Tavoitteena on elinvoimainen ja monipuolinen järjestäjä- ja ylläpitäjäverkko. Lukiokoulutuksen järjestäjäverkko voi muodostua erilaisista koulutuksen järjestäjistä, jotka voivat palvella laajempaa väestöpohjaa tai muuta koulutustarvetta. Alustavan aikataulun mukaan koulutuksen järjestämislupahakemukset jätetään syyskuussa 2015, ja päätökset saadaan tammi-huhtikuussa 2016. Uudet luvat ovat voimassa 1.1.2017 alkaen. Järjestämislupaa arvioitaessa keskeistä on riittävä opiskelija- ja väestöpohja. Lukiokoulutuksen sekä ammatillisen peruskoulutuksen ja aikuiskoulutuksen rahoitus tulee pohjautumaan valtion talousarvion määrärahatasoon sisältäen kunnan rahoitusosuuden. Lukiokoulutuksen rahoitus muodostuisi perus- (49,9 %), suoritus- (46,1 %) ja vaikuttavuusrahoituksesta (4 %). Seudulla lukiokoulutuksen järjestämisestä on keskusteltu Haminassa. Kouluverkkotoimikunnan raportissa ( Haminan tulevaisuuden kouluverkko 20.1.2015) ehdotetaan, että Haminan lukio-opetus siirretään hallinnollisesti Ekamin alle, joka hakee lukio-opetuksen järjestämislupaa. Tällä hetkellä lukiokoulutuksen järjestämislupa on seudulla Kotkan ja Haminan kaupungilla, Virolahden kunnalla ja Kotka Svenska Samskolans Garantieförening r.f:llä. Ammatillisella puolella FM Pentti Rauhala on selvittänyt Kymenlaakson ammatillisen koulutuksen kehittämistä ja järjestäjäverkon uudistamista. Ehdotuksena on, että Kymenlaakson ammatillisen koulutuksen järjestäjät perustavat osakeyhtiön, joka keveällä keskushallinnolla vastaa operatiivisesti itsenäisten oppilaitosten strategisesta ja taloudellisesta ohjauksesta. Uudet järjestämisluvat haettaisiin uuden osakeyhtiön nimiin, jos se on aikataulullisesti mahdollista, ja siinä yhteydessä otettaisiin huomioon tarpeellisiksi katsotut toimintojen keskittämiset. Loppuraportti on luettavissa Kymenlaakson Liiton internetsivuilta, ja siitä järjestetään 18.2.2015 infotilaisuus Kuusankoski-talolla.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 26.5.2015 7 Kotkan opetustoimenjohtaja Juha Henriksson on kokouksessa esittelemässä asiaa. Keskusteluun osallistuu myös johtaja, rehtori Sami Tikkanen Kotkan- Haminan seudun koulutuskuntayhtymästä../. Liitteenä Lukiokoulutuksen, ammatillisen peruskoulutuksen ja ammatillisen aikuiskoulutuksen sekä vapaan sivistystyön rakenne ja rahoitus uudistuvat, Opetus- ja kulttuuriministeriö 4.12.2014. Esitys: Seutuvaliokunta keskustelee, millaista yhteistyötä Kotkan-Haminan seudulla voitaisiin tehdä erityisesti lukiokoulutuksen järjestämisessä ja uusien järjestämislupien hakemisessa. Asian käsittely: Asiaa esittelivät Kotkan opetustoimenjohtaja Juha Henriksson ja johtaja, rehtori Sami Tikkanen Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymästä. Keskustelussa todettiin, että virkamiehet kokoontuvat asiaan liittyen 24.2.2015, johon Juha Henriksson ja Sami Tikkanen valmistelevat asian ennakkoon. Merkittiin tiedoksi ja asiaan palataan seuraavassa kokouksessa. Seutuvaliokunta 5.3.2015 Kokouksessa opetustoimenjohtaja Juha Henriksson, Kotka, ja johtaja, rehtori Sami Tikkanen, Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymä, esittelevät asian edistymistä. Esitys: Seutuvaliokunta keskustelee asiasta ja merkitsee tiedoksi. Asian käsittely: Asiaa kokouksessa selvittivät opetustoimenjohtaja Juha Henriksson, Kotka, ja johtaja, rehtori Sami Tikkanen, Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymä, minkä perusteella käytiin keskustelua. Merkittiin tiedoksi ja asiaan palataan seuraavassa kokouksessa. Järjestämis- ja ylläpitämisverkkoa ja -lupia koskeva hallituksen esitys raukesi eduskunnassa, eikä koulutuksen järjestäjien tarvitse hakea uusia järjestämislupia. Myös toisen asteen koulutusrahoitusta koskeneet muutosesitykset eduskunta kumosi äänestyksessä. Vapaan sivistystyön uusi rahoitusjärjestelmä tulee voimaan 1.1.2016. Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymän yhtymäkokous on 23.4.2015 hyväksynyt Harjun Oppimiskeskus Oy:n osakkeiden (30 kpl)
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 26.5.2015 8 ostamisen Kotkan ja Haminan kaupungeilta sekä Pyhtään, Miehikkälän ja Virolahden kunnilta. Lisäksi koulutuskuntayhtymä ostaa yhden (1 kpl) Harjun Oppimiskeskuksen osakkeen joltakin yksityiseltä osakkeen omistajalta (MTK-Kaakko, MTK-Kaakkois-Suomi, Kauppapuutarhaliiton Kymenlaakson piiri, Kymen-Karjalan Hevosjalostusliitto, ProAgria Etelä-Suomi) määräysvallan saamiseksi. Haminan kaupunki ja koulutuskuntayhtymä jatkavat suunnittelua Haminan lukion siirtämiseksi Ekamin Haminan kampuksen yhteyteen. Tavoitteena on, että viimeistään alkusyksystä asiasta on tehtävissä konkreettisempia päätöksiä. Merkitään tiedoksi. Asian käsittely: Keskusteltiin Harjun oppimiskeskuksen tilanteesta ja arvioitiin että tässä vaiheessa ei ole välitöntä kiirettä kuntien osakkeiden myymiseen. Epäselvyyttä on mm. siitä, mitä Harju Oppimiskeskus Oy:n perustamaan säätiöön on siirtymässä. Kaupan valmistelemiseksi olisi määriteltävä Harjun oppimiskeskuksen kiinteistöjen ja omaisuuden arvo. Merkittiin tiedoksi. Ote : Harjun Oppimiskeskus Oy Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymä
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 26.5.2015 9 32 Kaakko kasvuun Kaakon kasvuohjelma 2013 2017:n ja kuntien painopisteiden toteutumisen raportointi Kaakko kasvuun Kaakon kasvuohjelma 2013 2017 on hyväksytty Kotkan- Haminan seudun seutuvaltuustossa 7.5.2013 ( 16) ja sen jälkeen seudun kaupungeissa ja kunnissa. Ohjelmasta on sovittu, että se vuosittain raportoidaan tarkemmin keväällä ja kevyemmin tilannekatsauksena syksyllä. Lisäksi on päätetty, että raportointiin yhdistetään Cursorin raportointi kuntien painopisteiden toteutumisesta (svlk 18.11.2014 38). Kevään seutuvaltuustossa 26.5.2015 seutuvaltuuston kokouksessa raportoidaan seuraavasti: - Kasvuohjelman yleiskatsaus ja mittarit, Hannu Karavirta Toimenpiteet: - Cursor, Mika Perttunen - Kyamk, Markku Huhtinen - Ekami, Sami Tikkanen - Kymenlaakson liitto, Toni Vanhala - Kunnat ja Kassu, Markku Hannonen Kuntien painopisteiden toteutuminen, Hannu Karavirta ja Mika Perttunen. - tähän mennessä tapahtunut - miten painopisteet on kytketty mukaan Cursorin toimintaan Seutuvaliokunta ehdottaa seutuvaltuustolle, että se kuulee raportoinnin Kaakko kasvuun Kaakon kasvuohjelma 2013 2017:n ja kuntien Cursorille esittämien painopisteiden toteutumisesta vuonna 2014. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaan.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 26.5.2015 10 33 Seutuvaltuuston tutustumismatka Seutuvaliokunta 5.3.2015 Seutuvaltuuston 10.12.2015 kokouksessa päätettiin, että seutuvaliokunta ottaa vuoden 2015 talousarviota valmistellessaan huomioon seutuvaltuuston tutustumismatkan seudulle, jossa päättäjien välinen yhteistyö toimii. Suomen Kuntaliitosta on tiedusteltu ehdotuksia seuduista, joissa seudullinen yhteistyö toimii sekä kaupungeista, jossa on tehty onnistunut kuntaliitos. Ehdotetuista kaupungeista Lappeenrantaan (Eksote) ja Mikkeliin (kuntaliitokset) onnistuisi aikataulullisesti tehdä yhden päivän tutustumismatkan. Minimissään matkan kustannukset olisivat n. 1 500, joka sisältää kuljetuksen ja lounaan. Matkasta ei makseta luottamushenkilöille kokouspalkkiota, ansionmenetyskorvausta tai päivärahaa. Kokousasiakirjoissa (ryhmätyötila) on nähtävissä alustava aikataulu, jonka perusteella on kysytty tarjoukset kuljetuksesta touko-kesäkuulle. Seutuvaliokunta päättää, otetaanko seutuvaltuuston tutustumismatka mukaan seutubudjettiin. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan sillä täsmennyksellä, että tutustumismatka mahdollisesti tehdään jo huhtikuussa. Seutuvaltuusto 18.3.2015 Seutuvaliokunnan keskustelun pohjalta matkaa on suunniteltu vain Lappeenrantaan, jossa voitaisiin tutustua esim. Eksoten toimintaan ja kuulla kaupungin ja seudun kuulumisia mm. Venäjä-tilanteeseen liittyen. Ehdotus Kotkan-Haminan seutubudjetiksi vuodelle 2015 sisältää tutustumismatkan 2 000 :n määrärahan. Mahdollisia selvitettäviä ajankohtia voisivat olla esim. 28.4. ja 11.6. Seutuvaltuusto päättää, tekeekö se tutustumismatkan Lappeenrantaan. Mikäli matka päätetään tehdä, valitaan muutamia vaihtoehtoisia päiviä ajankohdalle. Asian käsittely: Keskustelussa puheenvuoroja käyttivät Jorma-Kalevi Merivirta, Tiina Montonen ja Osmo Kallio. Keskustelussa kannatettiin Lappeenrantaa kohteena, mutta ajankohtaa toivottiin syksylle. Keskustelun aikana puheenjohtaja teki muutetun päätösehdotuksen, jonka mukaan tutustumismatka toteutettaisiin vasta syksyllä. Seutuvaltuusto päätti tehdä tutustumismatkan Lappeenrantaan syyslokakuussa.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 26.5.2015 11./. Liitteenä tutustumismatkan alustava ohjelma. Merkitsee ehdotuksen tiedoksi ja antaa sen sekä mahdolliset päivämäärät seutuvaltuuston tiedoksi. Merkittiin tiedoksi ja päätettiin esittää seutuvaltuustolle vierailun ajankohdaksi 20.10.2015.
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 26.5.2015 12 34 Muuttajan palvelut Muuttajan palvelut hanke käynnistyi vuonna 2013 Cursor Oy:ssä (tuolloin Kotkan-Haminan seudun Yrityspalvelu) laajana Kymenlaakson liiton rahoittamana hankkeena. Käynnistysvaiheessa seutuvaliokunta toimi hankkeen ohjausryhmänä, jonka lisäksi kunnat nimesivät omat yhteyshenkilönsä hankkeen toteuttamiseen (svlk 13.2.2003 22). Sittemmin kunnan nimeämistä yhteyshenkilöistä on muodostunut hankkeen varsinainen ohjausryhmä. Tällä hetkellä ohjausryhmän jäseninä ovat tiedotuspäällikkö Kari Makkonen Kotkasta, tiedotussihteeri Minna Nordström Haminasta, hallintojohtaja Matti Rupponen Pyhtäältä, matkailusihteeri Anu-Leena Lintunen Virolahdelta ja asuntosihteeri Timo Talka Miehikkälästä sekä esittelijänä ja sihteerinä Mervi Liimatainen Cursorista. Etelä-Kymenlaakson elinkeinomarkkinointiin on kehitetty Raw by Nature brändi, jossa markkinoinnin kohteena ovat myös yritysten tarvitsemat osaajat. Näin sen markkinointi ja Muuttajan palvelujen markkinointi on syytä synkronisoida. Muuttajan palvelujen ohjausryhmässä 23.4.2015 on käsitelty ohjausryhmän jatkoa ja tehty päätös, että ohjausryhmä voidaan lopettaa, jos jokainen kunta saa mahdollisuuden nimetä oman edustajansa Raw by Nature markkinoinnin markkinointiryhmään. Ajatuksena on, että kunnat nimeävät ko. markkinointiryhmään kunnassa markkinointi- ja viestintäasioita hoitavan henkilön../. Liitteenä Raw by Nature markkinoinnin organisaatiokaavio. Seutuvaliokunta merkitsee tiedoksi Muuttajan palvelut hankkeen ohjausryhmän lopettamisen ja kunnat nimeävät edustajansa Raw by Nature markkinoinnin markkinointiryhmään. Merkittiin tiedoksi. Raw by Nature markkinoinnin markkinointiryhmään valittiin kuntien edustajina Kari Makkonen Kotka, Minna Nordström Hamina, Pauliina Sakki Pyhtää, Anu Haapala Miehikkälä ja Anu-Leena Lintunen Virolahti. Ote: Kari Makkonen, Kotka Minna Nordström, Hamina Pauliina Sakki, Pyhtää Anu Haapala, Miehikkälä Anu-Leena Lintunen, Virolahti Matti Rupponen, Pyhtää Timo Talka, Miehikkälä Mia Hämäläinen, Cursor Oy
Kotkan - Haminan seudun seutuvaliokunta 26.5.2015 13 35 Syksyn seutufoorumi Seutusopimuksen mukaan seutufoorumi järjestetään kahdesti vuodessa. Viime vuosina se on järjestetty 1-3 kertaa vuodessa. South-East Leveraging Livelihood (SELL) hankkeen kanssa on keskusteltu sen seminaarin ja seutufoorumin yhdistämistä. Tilaisuus ajoittuisi lokamarraskuulle. Ote: Merkitään tiedoksi. Merkittiin. Pauli Korkiakoski, Cursor Oy 36 Seuraava kokous Seutuvaliokunta päättää seuraavan kokouksen ajankohdan. Tiistaina 8.9. klo 12 lounas, kokous klo 13.