Työnaikaiset liikennejärjestelyt - opas

Transkriptio

1 Työnaikaiset liikennejärjestelyt - opas SKTY:N Syyspäivät Lahdessa yhdyskuntatekniikan asiantuntija Marika Kämppi, Kuntaliitto

2 Ohjeen taustaa Tavoitteena yhdenmukaistaa tilapäisten liikennejärjestelyjen käytäntöjä. Huomioiden turvallisuus ja sujuvuus. Ohje on laadittu SKTY:n toimesta ensimmäisen kerran Päivitystyö toteutettiin Ohje laajassa käytössä. Taustalla palautteet ja laajat haastattelut. 2

3 Poimintoja oppaasta Päivitystyön aikana kiinnitettiin erityisesti huomiota kevyen liikenteen järjestelyin ml. esteettömyys ja eriosapuolten velvoitteisiin. Myös joukkoliikenteen huomioiminen. Tilapäisiä liikennejärjestelyjä koskeva sääntely muodostuu useasta eri laista ja asetuksesta. Tavoitetaso korkealla. Ennakointia ja hyvän suunnittelun merkitystä korostettu. 3

4 Poimintoja oppaasta Tiedottaminen osana järjestelyjä. Eri toimijoiden velvoitteet ja vastuut. Turvallisuus ja valaistus Työmaaliikenne Malliratkaisujen käyttö (oppaassa esitetty 20) arvioitava tapauskohtaisesti. 4

5 Ohjeen sisältö: 1. Johdanto 2. Tilapäisistä liikennejärjestelyistä päättäminen 3. Tilapäisten liikennejärjestelyjen yleiset periaatteet 4. Työmaan suojaus 5. Liikennemerkit ja liikenteenohjauslaitteet 6. Työmaan päättäminen 7. Esimerkkejä tilapäisistä liikennejärjestelyistä. 5

6 Case / sanomalehti Kaleva Oululaisnainen löytyi tajuttomana työmaamontusta /Oulu vuotias oululaisnainen löydettiin tajuttomana Tuirasta sunnuntaina aamuyöllä. Nainen makasi Valtatiellä olevassa rakennustyömaamontussa pyörä vierellään. Naisella oli vammoja päässä ja hänet kuljetettiin Oysiin hoidettavaksi. Poliisin mukaan työmaa oli merkitty heijastinkeiloilla ja lippusiimoilla. Onnettomuus tapahtui noin puoli neljän aikaan aamuyöllä, jolloin satoi rankasti vettä ja oli pimeää. Poliisi selvittää tapausta onnettomuustutkintana. Työturvallisuusrikos toi sakkoja kahdelle / Oulu Kaksi miestä on tuomittu työturvallisuusrikoksesta sekä vammantuottamuksesta sakkoihin. Miehiä syytettiin lokakuussa 2008 Oulussa Tuirassa sattuneesta onnettomuudesta, jossa nainen ajoi pyörällään Valtatie 29 kohdalla olleeseen työmaakaivantoon. Nainen loukkaantui tapauksessa vakavasti. Hänellä ei ollut pyörässään valoja, eikä hänellä ollut pyöräilykypärää. Oulun Maa- ja vesi rakennus Oy:ssä työskentelevä mies sai maksettavakseen 33 päiväsakkoa, yhteensä 825 euroa. Oulun Energialla työskentelevä mies joutuu maksamaan 40 päiväsakkoa, yhteensä 800 euroa. Lisäksi miesten korvattavaksi tulee naisen oikeudenkäyntikulut. 6

7 Ilmoitusvelvollisuus Työstä vastaavan on tehtävä työstä (mm. erilaisten verkostojen sijoittaminen, kadulla tapahtuvat nostot) kadulla ja yleisellä alueella ilmoitus kunnalle KPPL:n 14a :n nojalla. Työstä vastaavalla tarkoitetaan sitä, jonka lukuun työtä tehdään, eli kyse voi olla esimerkiksi tontinomistajan, kunnan, rakennusyrityksen, teleyrittäjän, energia-alan yrittäjän tai vesi- ja viemärilaitoksen tai muun hankkeesta. Käytännössä työstä vastaava voi antaa ilmoituksen tekemisen käyttämänsä urakoitsijan tehtäväksi, mikä ei kuitenkaan siirrä laissa tarkoitettuja vastuita. 7

8 Ilmoitusvelvollisuus Tavoitteena myös liikenteen sujuvuus, turvallisuus ja häiriön rajoittaminen. Työ voidaan aloittaa heti, kun kunta on antanut suostumuksen työn aloittamiseen. Jos kunta ei ole käsitellyt ilmoitusta 21 vuorokauden kuluessa, työ voidaan kuitenkin aloittaa. Kunnan on oltava ajantasaisesti selvillä kadulla tehtävistä töistä. Ilmoittaminen kunnalle on välttämätöntä myös siksi, että kunta voi toteuttaa sille maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyn velvollisuuden johtojen, laitteiden ja rakenteiden yhteen sovittamiseksi. 8

9 Ilmoituksen liitettävä selvitys Ilmoitukseen on liitettävä selvitys, jossa osoitetaan tarvittavassa laajuudessa:» alueen työnaikainen käyttö» työn kesto» työssä käytettävien laitteiden ja rakenteiden sijoitus» tilapäinen liikennejärjestely kaikki liikennemuodot huomioon ottaen» työstä vastaava henkilö ja hänen ammattipätevyytensä Selvityksien on oltava tarpeeksi tarkkoja, jotta ilmoitus voidaan käsitellä. Lisäksi kunta voi vaatia muitakin ilmoituksen käsittelemiseksi tarpeellisia selvityksiä. 9

10 Työtä ohjaavat määräykset Kunta voi antaa työn suorittamisesta määräyksiä, jotka ovat tarpeen» työstä mahdollisesti liikenteen sujuvuudelle, turvallisuudelle ja esteettömyydelle,» kadulla ja yleisellä alueella sijaitseville johdoille ja laitteille sekä» kadun ja yleisen alueen rakenteille aiheutuvan haitan ja vahingon vähentämiseksi. Määräyksiin tyytymätön ilmoitusvelvollinen voi saattaa määräysten lainmukaisuutta koskevan kysymyksen kunnan rakennusvalvontaviranomaisen ratkaistavaksi. Ilmoitusvelvollisuuden tahallinen tai huolimattomuudesta johtuva laiminlyönti on rangaistusuhan alainen teko, josta työstä vastaava voidaan tuomita sakkoon (KPPL 17 ) 10

11 Tilapäiset liikennejärjestelyt yksityiskohtaisemmin Työmaa ei saa aiheuttaa liikenteelle (huomioi kaikki liikennemuodot) kohtuutonta haittaa Työnaikaisten väylien pintojen tasaisuus ja kunnossapito Liikenteen ohjauslaitteiden tulee näkyä selkeästi Järjestelyt pidettävä kunnossa ja ajan tasalla Järjestelyjen on toimittava myös pimeällä ja eri keliolosuhteissa. Tilapäiset järjestelyt purettava ja palautettava tilanne ennalleen välittömästi työn loputtua. 11

12 Työnaikaisista liikennejärjestelyistä päättäminen Kaikkien tilapäisten liikennejärjestelyjen suorittamiselle tarvitaan aina lupa. Hallinnollisesti viranomaispäätös. Tilapäiset liikennejärjestelyt osana KPPL:n mukaista ilmoitusvelvollisuutta, päätös tulisi päätös pyrkiä tekemään samassa aikataulussa. 12

13 Työnaikaisten liikennejärjestelyjen suunnittelua ja toteutusta koskevat tärkeimmät periaatteet ovat seuraavat: 1. Työmaa ei saa aiheuttaa liikenteelle kohtuutonta haittaa. Työkohteessa pitää tehdä yhdellä kertaa niin monia töitä kuin mahdollista, jotta töiden aiheuttama häiriö liikenteelle on mahdollisimman lyhytaikainen. Työn tilaaja määrittelee yhdessä lupaviranomaisen kanssa reunaehtoja, jotka on huomioitava liikennejärjestelyiden suunnittelussa. 2. Kaikki liikennemuodot on otettava huomioon. Erityisesti on huomioitava jalankulun ja pyöräilyn esteetön kulku. 3. Myös liikuntaesteisten on pystyttävä käyttämään jalankulkuväyliä. Erityistä huomiota on kiinnitettävä näkövammaisten kulun turvaamiseen 4. Vilkkailla väylillä on vältettävä töiden tekemistä ruuhka-aikana. Ainakin ruuhkasuunnan liikenteen sujuminen on aina turvattava. 5. Työnaikaisten väylien pinnan tasaisuuteen ja liukkauden torjuntaan on kiinnitettävä huomiota myös jalankulku- ja pyöräteillä. 13

14 Työnaikaisten liikennejärjestelyjen suunnittelua ja toteutusta koskevat tärkeimmät periaatteet ovat seuraavat: 6. Liikenteen ohjaus on hoidettava niin, että ohjauslaitteet ovat selvästi ennalta havaittavissa ja ne antavat yksiselitteiset toimintaohjeet. 7. Liikennejärjestelyjen on toimittava myös pimeällä ja eri keliolosuhteissa. 8. Järjestelyt on jatkuvasti pidettävä kunnossa ja ajan tasalla. 9. Järjestelyt on purettava ja tilanne palautettava ennalleen välittömästi työn loputtua. Jos liikennemerkit tuodaan valmiiksi paikoilleen esim. vuorokautta ennen töiden aloittamista, on ne pidettävä peitettyinä ja otettava esiin vasta siinä vaiheessa kun työt alkavat (ei koske työmaan vuoksi asetettua pysäköintikieltoa). 10. Työmaa-alue pitää tarvittaessa aidata joko verkkoaidalla tai umpiaidalla ottaen huomioon liikenteen vaatimat näkemäalueet. Työmaa ei saa luoda epäsiistiä vaikutelmaa ympäristöön levittäytymällä sille sovittujen rajojen ulkopuolelle. Rakentaja on velvollinen puhdistamaan toiminnastaan (esim. maanajo) likaantuneet kadut koko likaamallaan matkalla. 11. Kaivannot pitää suojata sijainnin ja syvyyden mukaan joko raskaalla tai kevyellä suojauksella. Edellä mainittujen periaatteiden tarkempaa toteutusta on käsitelty ohjeen myöhemmissä luvuissa. 14

15 Julkaisuja aiheeseen liittyen: 15