4. ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro: POSELY/281/2017 Pohjois-Savo Päätös Nilsiän Urheiluautoilijat ry:n tekemästä ympäristönsuojelulain (YSL) 527/ :n mukaisesta ilmoituksesta, joka koskee Tahko SM-rallista aiheutuvaa tilapäistä melua ja tärinää. Ralliin kuuluvat harjoituserikoiskoe, joka järjestetään sekä varsinainen kilpailupäivä, joka pidetään ILMOITUKSEN TEKIJÄ Nilsiän Urheiluautoilijat ry, Nilsiäntie Nilsiä. Yhdyshenkilö: Virpi Pesonen puh , sähköposti 2. MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Tahko SM-ralli 2017 Ralli järjestetään Kuopion, Rautavaaran ja Lapinlahden kuntien alueella. Ilmoituksen liitteenä on karttaliite, johon on merkitty rallin reitit erikoiskokeittain. 3. ASIAN VIREILLE TULO Nilsiän Urheiluautoilijat ry:n tekemä ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 :ssä tarkoitettu ilmoitus on saapunut Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (jäljempänä ELY-keskus) Lisäksi ilmoitusta on täydennetty puhelimitse ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 118 :n 1 momentin mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Koska ilmoituksen mukaisen rallin toiminta tapahtuu kolmen kunnan, Kuopion, Rautavaaran ja Lapinlahden alueella, toimivaltainen viranomainen ilmoituksen käsittelijäksi on Pohjois-Savon ELY-keskus. 5. TOIMINNAN KUVAUS Kilpailun kokonaispituus on n. 295 km sisältäen 6 erikoiskoetta, joiden yhteispituus on n. 106 km. Kilpailuun osallistuu noin 150 autoa. Kilpailukeskus sijaitsee Tahkovuorella, Nilsiässä. Kilpailun säännöt on luettavissa internetissä osoitteessa Kilpailulla on Autourheilun Kansallisen Keskusliiton (AKK) kilpailulupa nro 13/R/17. POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS / Ympäristö ja luonnonvarat Kutsunumero PL 2000 (Kallanranta 11) Kuopio

2 Kilpailussa käytetään keskitettyä huoltoparkkia, joka sijaitsee Tahkovuoren keskustassa. Huolto on sallittu ainoastaan tällä huoltoalueella. Kilpailun sääntöjen mukaan huoltoautoissa on oltava kilpailijaparikohtainen vähintään kuuden kilon sammutin, sekä öljynimeytysmatto käyttövalmiina. Huoltoalueella autojen alla on oltava nesteitä läpäisemätön alusta. Tankkaaminen on sallittua ainoastaan tiekirjaan merkityillä huoltoasemilla tai erikseen tiekirjassa ilmoitetulla alueella Ralli - SM Sarjasääntöjen mukaisesti. Öljynimeytysainetta on saatavilla ns. raivausautoissa, jotka ovat kilpailun aikana toimintavalmiudessa rallireitillä. Lisäksi Rautavaaran palokunnalla on reitinvarrella öljyntorjuntakärri. Erikoiskokeina käytettävien teiden omistajien kanssa on tehty tienkäyttösopimukset. Teiden sulkemisesta yleiseltä liikenteeltä on poliisilaitoksen lupa. Tilaisuudesta on tehty erikoiskokeen sijaintikunnan poliisilaitokselle kokoontumislakiin perustuva ilmoitus yleisötilaisuuden järjestämisestä. Rallin ympäristöpäällikkönä toimii Virpi Pesonen, jonka puhelinnumero on Arvioidut melupäästöt Ohiajavat ralliautot aiheuttavat 10 metrin etäisyydellä tiestä keskimäärin 73 db(a) äänitason. Suunnitellut meluntorjuntatoimenpiteet Ralliin osallistuvat autot esikatsastetaan ennen kilpailua ja niistä mitataan melutaso AKK:n sääntöjen mukaisesti. Sääntökirjan mukaan ylin hyväksyttävä äänitaso on 103 db. Kaikkiin erikoiskokeiden varrella oleviin kiinteistöihin jaetaan muutama viikko ennen kilpailua tiedote, jossa kerrotaan kilpailusta, annetaan toimintaohjeita kilpailun aikana toimimisesta sekä rallin yhdyshenkilöiden yhteystiedot. Varautuminen ympäristövahinkojen torjuntaan pohjavesialueella Erikoiskoe 6 kulkee osittain Valkeislamminkankaan 2-luokan pohjavesialueella. Meluilmoituksen liitteessä 2 kerrotaan varautumisesta ympäristövahinkojen torjuntaan pohjavesialueella. Selvityksen mukaan erikoiskokeella 6 on ennen pohjavesialueen alkamista sijoitettuna EVA-yksiköllä varustettu väliturvapiste (Rautavaaran palokunnan yksikkö). Yksiköllä on mukanaan mm. öljyntorjuntavälineistöä. Lisäksi jokaiseen kilpa-autoon on asennettuna erillinen GPS -seurantalaite. Johtokeskus seuraa laitteella autojen sijaintia ja liikettä reaaliajassa. Tämä mahdollistaa sen, että mikäli auto jostakin syystä pysähtyy erikoiskokeelle niin johtokeskus saa siitä tiedon välittömästi. Tällöin johtokeskuksesta voidaan kilpailijaparin yhteystietojen perusteella tarkistaa pysähtymisen syy ja varmistaa miehistöltä, ettei autossa ole vuotoja. Mikäli epäilys vuodosta on olemassa, EVAyksikkö hälytetään paikalle. Lisäksi turvatarkastuksessa tarkastetaan myös mahdolliset autojen vuodot ja vuotoriskit. Vialliset ympäristölle tai miehistölle vaaralliset autot eivät turvatarkastusta läpäise. Myös kilpailun aikana autojen kuntoa seurataan jatkuvasti huoltohenkilökunnan toimesta. Järjestäjän mukaan nykyisissä kilpa-autoissa on luonnolle haitallisia aineita vähän ja autot on hyvin suojattuja mm. pohjapanssari ja 2/6

3 polttoaineen turvasäiliö. Lisäksi talviaika, jäinen maa ja käytettävissä olevat viestintävälineet sekä pelastusorganisaatio pienentävät ympäristövahingon riskiä. 3/6 6. LAUSUNNOT JA ILMOITUKSESTA TIEDOTTAMINEN Meluilmoituksesta on pyydetty lausunnot Kuopion, Rautavaaran ja Lapinlahden kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta. Lapinlahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnossa todettiin, että yleisten teiden sulkemisesta ja kyseisen rallitapahtuman järjestämisestä tulee ilmoittaa hyvissä ajoin erikoiskoereittien varrella oleville kiinteistöille. Tiedottaminen tulee hoitaa sekä kiinteistökohtaisesti että myös laajemmin esimerkiksi lehtijuttuina tai ilmoituksina alueella ilmestyvissä sanomalehdissä. Muutoin ilmoitukseen ei ollut huomautettavaa. Kuopion kaupungin alueelliset ympäristönsuojelupalvelut ilmoitti, ettei Kuopion ja Rautavaaran ympäristönsuojeluviranomaisilla ole huomautettavaa meluilmoituksen johdosta. ELY-keskus on katsonut, että kun erityisesti otetaan huomioon tätä rallia koskevat muut viranomaisluvat ja -hyväksynnät, järjestäjän toimesta hoidettava tiedottaminen ja rallista ohjeistaminen, ilmoituksen mukaiset melusuojaustoimenpiteet sekä tässä ilmoituspäätöksessä annettavat lupamääräykset, meluilmoitusasian vireillä olemisesta ei YSL 121 :n perusteella ole erikseen tarvetta tiedottaa, koska rallin järjestäminen ei olennaisesti vaikuta yleisiin tai yksityisiin etuihin. 7. ELY-KESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Savon ELY-keskus hyväksyy Nilsiän Urheiluautoilijat ry:n tekemän YSL 118 :n mukaisen ilmoituksen järjestettävästä Tahko -rallista. Rallikilpailussa on noudatettava meluilmoituksessa esitetyn lisäksi seuraavia määräyksiä: 1. Yksittäisen ralliauton äänenvoimakkuus ei saa ylittää 103 db (A) enimmäisarvoa. Autojen äänitaso tulee mitata katsastuksen yhteydessä. Melu on mitattava A- asteikolla "slow", mittari sijoitettuna 45 asteen kulmassa 50 cm:n etäisyydelle pakoputken päästä auton käydessä 3500 r/min. Kilpailun kuluessa on suoritettava tarvittaessa välikatsastuksia. Liian äänekkäiden autojen kilpailu on keskeytettävä. Mittauspöytäkirjat on toimitettava Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen kirjaamoon viimeistään (Ympäristönsuojelulaki 6, 7, 20, 122 :t). 2. Mikäli kilpailussa käytetään äänentoistolaitteita, ne on suunnattava asutuksesta poispäin (Ympäristönsuojelulaki 7, 20, 122 :t). 3. Rallin toiminnot tulee sijoittaa siten, että haitalliset vaikutukset ympäristössä jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Rallin toiminnoista syntyvät tavanomaiset ja ongelmajätteet tulee toimittaa asianmukaiseen jätteiden vastaanottopaikkaan. Kilpailureitti ja muut kilpailussa käytettävät alueet tulee tarkastaa ja tarvittaessa siivota jätteistä kilpailutapahtuman jälkeen. (Ympäristönsuojelulaki 7, 122 )

4 4. Mikäli kilpailureitillä tapahtuu onnettomuus tai muu vahinko, jossa on mahdollista päästä öljyä tai muuta ympäristölle haitallista ainetta maaperään, tulee välittömästi ryhtyä toimenpiteisiin enempien ympäristövahinkojen torjumiseksi. Järjestäjien on varattava kilpailureitille öljynimeytykseen tarkoitettua ainetta. Lisäksi pohjavesialueella ajettavalla EK6:llä on varauduttava vähintään meluilmoituksessa esitetyllä tavalla torjumaan mahdollisia öljyn tai muiden haitallisten aineiden vuodoista maaperään aiheutuvia vahinkoja. Kilpa-ajoneuvojen korjaus, huolto ja tankkaus on kielletty reitillä sijaitsevilla pohjavesialueilla, muualla kuin olemassa olevilla huoltoasemilla (Ympäristönsuojelulaki 7, 16, 17, 122 :t). 5. Kilpailua varten on määrättävä ympäristöasioista vastaava henkilö, jonka tiedot on ilmoitettava ELY-keskukseen viimeistään viikkoa ennen kilpailua. Kilpailusta vastuussa olevan on oltava tavoitettavissa ilmoitettujen yhteystietojen avulla koko kilpailun ajan (Ympäristönsuojelulaki 122 ). 6. Kilpailusta ja kilpailuajankohdasta sekä yhdyshenkilöistä tulee tiedottaa kilpailureitin varrella vakituisesti asuvia ja loma-asuntojen omistajia hyvissä ajoin ennen tapahtumaa (Ympäristönsuojelulaki 7, 122 :t). 8. RATKAISUN PERUSTELUT Kilpailun järjestäjän esittämiä melusuojaustoimenpiteitä ja tässä päätöksessä annettuja määräyksiä noudattaen kilpailun meluntorjuntatoimia voidaan pitää riittävinä meluhaitan torjumiseksi. Toiminta on tilapäistä ja melun kesto kullakin alueella on suhteellisen lyhyt. Autojen melupäästötasot tulee mitata katsastuksen yhteydessä sekä myös tarvittaessa pistokoeluontoisesti ja näin varmistaa, että kilpailuun osallistuvat autot eivät ylitä AKK:n rallin sääntökirjan 2017 kohdan 17.2 mukaista äänen voimakkuutta melupäästön osalta (määräys 1). Häiritsevästä melusta voi aiheutua terveyshaittoja. Äänentoistolaitteiden suuntaaminen asutuksesta poispäin vähentää kilpailusta aiheutuvia meluhaittoja (määräys 2). Toimenpiteillä pyritään ehkäisemään ympäristön pilaantumista (määräys 3). Meluilmoituksessa esitettyjen varotoimien ja tässä päätöksessä annettujen määräysten mukaan toimittaessa ei toiminnasta aiheudu pohjaveden pilaantumista tai sen vaaraa (määräys 4). Kilpailun järjestäjä nimeää kilpailutoiminnasta vastuussa olevan henkilön. Vastuuhenkilö on nimettävä, jotta tarvittaessa saadaan yhteys henkilöön, joka vastaa kilpailun ympäristönsuojelutoimista. Kilpailun järjestäjä on ilmoittanut tiedottavansa kaikkia erikoiskokeen varrella asuvia kilpailusta kiinteistökohtaisesti. Lisäksi rallista kerrotaan paikallislehdessä hyvissä ajoin ennen rallia. Riittävä ja riittävän ajoissa tehty tiedottaminen vähentää rallikilpailusta mahdollisesti aiheutuvia haittoja (määräykset 5 ja 6). 4/6 9. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 1, 2, 6, 7, 16, 17, 20, 118, 121, 122, 190, 191, 200 :t

5 Valtion maksuperustelaki (150/92) 8 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) 10. SUORITEMAKSU JA MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 570. Maksun suuruus perustuu valtion maksuperustelakiin ja valtioneuvoston asetukseen 1554/2016 sekä kyseisen asetuksen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Ilmoituksen käsittelyyn on käytetty enintään 10 h. 5/6 11. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Pohjois-Savon ELY-keskus määrää ympäristönsuojelulain 200 :n perusteella, että tässä päätöksessä annettuja määräyksiä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Perustelut: Koska tapahtuma, jota tämä päätös koskee, on mahdollista järjestää ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, täytäntöönpanoa koskevan määräyksen antaminen on tarpeen sen varmistamiseksi, että tässä päätöksessä annettuja määräyksiä noudatetaan myös mahdollisessa muutoksenhakutilanteessa. 12. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta YSL 190 :n mukaisesti valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä 1. Aleksi Heinilä Ympäristölakimies Kimmo Koistinen Ympäristönsuojelun erityisasiantuntija PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Nilsiän Urheiluautoilijat ry / Nilsiäntie Nilsiä. Kilpailunjohtaja Hannu Parviainen (sähköpostilla) Ympäristöpäällikkö Virpi Pesonen (sähköpostilla) Tiedoksi maksutta Kuopion kaupunginhallitus ja Kuopion alueelliset ympäristöpalvelut Lapinlahden kunnanhallitus ja ympäristölautakunta Rautavaaran kunnanhallitus LIITTEET Liite 1: Valitusosoitus

6 6/6 Liite 1 VALITUSOSOITUS Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös on annettu julkipanon jälkeen päätöksessä mainittuna antopäivänä, ja sen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on annettu. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Vaasan hallinto-oikeudelle. Omalla vastuulla valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Vaasan hallinto-oikeuden osoitetiedot Postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, Vaasa Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs, Vaasa Faksi: Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250 euroa, ellei valittaja tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 7 9 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.

7 Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Heinilä Aleksi :03