4. ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro: POSELY/2170/2017 Pohjois-Savo Päätös Koillis-Savon Urheiluautoilijat ry:n tekemästä ympäristönsuojelulain (YSL) 527/ :n mukaisesta ilmoituksesta, joka koskee Koillis-Savon rallista aiheutuvaa tilapäistä melua ja tärinää. Ralli ajetaan ILMOITUKSEN TEKIJÄ Koillis-Savon Urheiluautoilijat ry, Ylätie 23, Tuusniemi. Yhteyshenkilö: Kari Mustonen puh , sähköposti 2. MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koillis-Savo ralli järjestetään Kaavin, Tuusniemen, Polvijärven ja Kuopion kuntien alueilla. Ilmoituksen liitteenä on karttaliite, johon on merkitty rallin reitit erikoiskokeittain. 3. ASIAN VIREILLE TULO Koillis-Savon Urheiluautoilijat ry:n tekemä ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 :ssä tarkoitettu ilmoitus on saapunut Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (jäljempänä ELY-keskus) ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 118 :n 1 momentin mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Koska ilmoituksen mukaisen rallin toiminta tapahtuu neljän kunnan, Kaavin, Tuusniemen, Polvijärven ja Kuopion alueilla, toimivaltainen viranomainen ilmoituksen käsittelijäksi on Pohjois-Savon ELY-keskus. 5. TOIMINNAN KUVAUS Kilpailun kokonaispituus on n. 310 km sisältäen 8 erikoiskoetta, joiden yhteispituus on n. 76 km. Kilpailuun osallistuu noin 200 autoa. Kilpailukeskus sijaitsee Kaavin koulukeskuksessa. Kilpailun säännöt on luettavissa internetissä osoitteessa Kilpailulla on Autourheilun Kansallisen Keskusliiton (AKK) kilpailulupa nro 3/R/18. Huoltoalueet ovat ilmoituksen mukaan Kaavin koulukeskuksen alue, kirkon seurakunnan parkkipaikat ja Sotkamon porakaivon hallin piha-alue. Muilla alueilla POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS / Ympäristö ja luonnonvarat Kutsunumero PL 2000 (Kallanranta 11) Kuopio

2 huolto-ja tankkaustoimenpiteet ovat kiellettyjä, lukuun ottamatta kilpailijoiden itse suorittamia huoltotöitä mm. renkaiden vaihtoa. Kilpailun sääntöjen mukaan huoltoja kilpa-autojen alla täytyy olla koko alalla nestettä läpäisemätön suojapeite, kilpailijakohtainen sammutin sekä imeytysmatto käyttövalmiina. Tankkaaminen on mahdollista tiekirjaan merkityillä huoltoasemilla. Ns. kanisteritankkausmahdollisuus on Kaavin Gt. huoltoasemalla Kaavintie Kaavi. Kanisteritankkauksen aikana käytetään imeytysmattoa estämään mahdollisten läikkymien aiheuttamat vuodot asfaltille. Lisäksi paikalla on pelastus- ja suojeluhenkilöitä. Erikoiskokeiden lähdössä on ensivasteauto, jonka varusteisiin kuuluvat myös öljyn yms. nesteiden poistamiseen kuuluvia välineitä. EK4:n alkuosa noin kahden kilometrin matkalla sijaitsee Susihaudanrinteen vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. EK4:n lähtöpaikka sijaitsee tärkeän vedenottamon läheisyydessä. Arvioidut melupäästöt Ohiajavat ralliautot aiheuttavat 10 metrin etäisyydellä tiestä keskimäärin 73 db(a) äänitason. Suunnitellut meluntorjuntatoimenpiteet Ralliin osallistuvat autot turvallisuustarkastetaan ennen kilpailua ja niistä mitataan melutaso AKK:n sääntöjen mukaisesti. Sääntökirjan mukaan ylin hyväksyttävä äänitaso on 103 db. Tiedotus tehdään talokohtaisesti rallireitin varrella oleville asukkaille. Lisäksi poliisikuulutus julkaistaan Koillis-Savo lehdessä. 2/7 6. LAUSUNNOT JA ILMOITUKSESTA TIEDOTTAMINEN Meluilmoituksesta on pyydetty lausunnot Kaavin, Tuusniemen, Polvijärven ja Kuopion kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta sekä Pohjois-Karjalan ELYkeskukselta. Kuopion kaupungin alueellisilla ympäristönsuojelupalveluilla ei ollut huomautettavaa ilmoituksen johdosta. Kaavin kunnan ympäristönsuojeluviranhaltijalla ei ollut mitään sitä vastaan, että Kaavilla ralliautot pitävät ääntä meluilmoituksen puitteissa. Pohjois-Karjalan ELY-keskus ilmoitti, että asiasta ei anneta lausuntoa. Polvijärven kunnan ympäristönsuojelu ei nähnyt tarvetta lausunnon antamiseen, kunhan tiedottaminen tehdään vähintään ilmoituksen mukaisesti.

3 ELY-keskus on katsonut, että kun erityisesti otetaan huomioon tätä rallia koskevat muut viranomaisluvat ja -hyväksynnät, järjestäjän toimesta hoidettava tiedottaminen ja rallista ohjeistaminen, ilmoituksen mukaiset melusuojaustoimenpiteet sekä tässä ilmoituspäätöksessä annettavat lupamääräykset, meluilmoitusasian vireillä olemisesta ei YSL 121 :n perusteella ole erikseen tarvetta tiedottaa, koska rallin järjestäminen ei olennaisesti vaikuta yleisiin tai yksityisiin etuihin. 3/7 7. ELY-KESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Savon ELY-keskus hyväksyy Koillis-Savon Urheiluautoilijat ry:n tekemän YSL 118 :n mukaisen ilmoituksen järjestettävästä Koillis-Savo rallista. Rallikilpailussa on noudatettava meluilmoituksessa esitetyn lisäksi seuraavia määräyksiä: 1. Yksittäisen ralliauton äänenvoimakkuus ei saa ylittää 103 db (A) enimmäisarvoa. Autojen äänitaso tulee mitata katsastuksen yhteydessä. Melu on mitattava A-asteikolla "slow", mittari sijoitettuna 45 asteen kulmassa 50 cm:n etäisyydelle pakoputken päästä auton käydessä 3500 r/min. Kilpailun kuluessa on suoritettava tarvittaessa välikatsastuksia. Liian äänekkäiden autojen kilpailu on keskeytettävä. Mittauspöytäkirjat on toimitettava Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen kirjaamoon viimeistään (Ympäristönsuojelulaki 6, 7, 20, 122 :t). 2. Mikäli kilpailussa käytetään äänentoistolaitteita, ne on suunnattava asutuksesta poispäin (Ympäristönsuojelulaki 7, 20, 122 :t). 3. Rallin toiminnot tulee sijoittaa siten, että haitalliset vaikutukset ympäristössä jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Rallin toiminnoista syntyvät tavanomaiset ja vaaralliset jätteet tulee toimittaa asianmukaiseen jätteiden vastaanottopaikkaan. Kilpailureitti ja muut kilpailussa käytettävät alueet tulee tarkastaa ja tarvittaessa siivota jätteistä kilpailutapahtuman jälkeen. (Ympäristönsuojelulaki 7, 122 ) 4. Mikäli kilpailureitillä tapahtuu onnettomuus tai muu vahinko, jossa on mahdollista päästä öljyä tai muuta ympäristölle haitallista ainetta maaperään, tulee välittömästi ryhtyä toimenpiteisiin enempien ympäristövahinkojen torjumiseksi. Järjestäjien on varattava kilpailureitille öljynimeytykseen tarkoitettua ainetta. Lisäksi pohjavesialueella ajettavalla EK4:llä on varauduttava vähintään meluilmoituksessa esitetyllä tavalla torjumaan mahdollisia öljyn tai muiden haitallisten aineiden vuodoista maaperään aiheutuvia vahinkoja. Kilpa-ajoneuvojen korjaus, huolto ja tankkaus on kielletty reitillä sijaitsevilla pohjavesialueilla (Ympäristönsuojelulaki 7, 16, 17, 122 :t). 5. Kilpailua varten on määrättävä ympäristöasioista vastaava henkilö, jonka tiedot on ilmoitettava ELY-keskukseen viimeistään viikkoa ennen kilpailua. Kilpailusta vastuussa olevan on oltava tavoitettavissa ilmoitettujen yhteystietojen avulla koko kilpailun ajan (Ympäristönsuojelulaki 122 ).

4 6. Kilpailusta ja kilpailuajankohdasta sekä yhdyshenkilöistä tulee tiedottaa kilpailureitin varrella vakituisesti asuvia ja loma-asuntojen omistajia hyvissä ajoin ennen tapahtumaa (Ympäristönsuojelulaki 7, 122 :t). 8. RATKAISUN PERUSTELUT Kilpailun järjestäjän esittämiä melusuojaustoimenpiteitä ja tässä päätöksessä annettuja määräyksiä noudattaen kilpailun meluntorjuntatoimia voidaan pitää riittävinä meluhaitan torjumiseksi. Toiminta on tilapäistä ja melun kesto kullakin alueella on suhteellisen lyhyt. Autojen melupäästötasojen mittauksilla varmistetaan, että kilpailuun osallistuvat autot eivät ylitä AKK:n rallin sääntökirjan 2018 kohdan 17.2 mukaista äänen voimakkuutta melupäästön osalta (määräys 1). Häiritsevästä melusta voi aiheutua terveyshaittoja. Äänentoistolaitteiden suuntaaminen asutuksesta poispäin vähentää kilpailusta aiheutuvia meluhaittoja (määräys 2). Toimenpiteillä pyritään ehkäisemään ympäristön pilaantumista (määräys 3). Meluilmoituksessa esitettyjen varotoimien ja tässä päätöksessä annettujen määräysten mukaan toimittaessa ei toiminnasta aiheudu pohjaveden pilaantumista tai sen vaaraa (määräys 4). Kilpailun järjestäjä nimeää kilpailutoiminnasta vastuussa olevan henkilön. Vastuuhenkilö on nimettävä, jotta tarvittaessa saadaan yhteys henkilöön, joka vastaa kilpailun ympäristönsuojelutoimista. Kilpailun järjestäjä on ilmoittanut tiedottavansa kaikkia erikoiskokeen varrella asuvia kilpailusta kiinteistökohtaisesti. Lisäksi rallista kerrotaan paikallislehdessä hyvissä ajoin ennen rallia. Riittävä ja riittävän ajoissa tehty tiedottaminen vähentää rallikilpailusta mahdollisesti aiheutuvia haittoja (määräykset 5 ja 6). 4/7 9. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 1, 2, 6, 7, 16, 17, 20, 118, 121, 122, 190, 191, 200 :t Valtion maksuperustelaki (150/92) 8 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) 10. SUORITEMAKSU JA MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 570. Maksun suuruus perustuu valtion maksuperustelakiin ja valtioneuvoston asetukseen 1554/2016 sekä kyseisen asetuksen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Ilmoituksen käsittelyyn on käytetty enintään 10 h. 11. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

5 Pohjois-Savon ELY-keskus määrää ympäristönsuojelulain 200 :n perusteella, että tässä päätöksessä annettuja määräyksiä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Perustelut: Koska tapahtuma, jota tämä päätös koskee, on mahdollista järjestää ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, täytäntöönpanoa koskevan määräyksen antaminen on tarpeen sen varmistamiseksi, että tässä päätöksessä annettuja määräyksiä noudatetaan myös mahdollisessa muutoksenhakutilanteessa. 5/7 12. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta YSL 190 :n mukaisesti valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä 1. Jorma Lappalainen Ympäristönsuojelun erityisasiantuntija Olli Hirsimäki Ympäristöylitarkastaja PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Koillis-Savon Urheiluautoilijat ry, Ylätie 23, Tuusniemi Reittijohtaja Kari Mustonen (sähköpostilla) Tiedoksi maksutta LIITTEET Kaavin kunnanhallitus ja ympäristölautakunta Tuusniemen kunnanhallitus ja tekninen lautakunta Polvijärven kunnanhallitus ja lupajaosto Kuopion kaupunginhallitus ja ympäristö- ja rakennuslautakunta Pohjois-Karjalan ELY-keskus Liite 1: Valitusosoitus

6 6/7 Liite 1 VALITUSOSOITUS Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös on annettu julkipanon jälkeen päätöksessä mainittuna antopäivänä, ja sen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on annettu. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Vaasan hallinto-oikeudelle. Omalla vastuulla valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Vaasan hallinto-oikeuden osoitetiedot Postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, Vaasa Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs, Vaasa Faksi: Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi

7 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250 euroa, ellei valittaja tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 7 9 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta. 7/7

8 Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Lappalainen Jorma :00