HE 9/2015 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2015 TOISEKSI LISÄTALOUSARVIOKSI

Transkriptio

1 HE 9/2015 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2015 TOISEKSI LISÄTALOUSARVIOKSI

2

3 Viitaten yleisperusteluihin ja yksityiskohtaisten perustelujen selvitysosiin ehdotetaan, että Eduskunta päättäisi hyväksyä oheen liitetyn ehdotuksen toiseksi lisätalousarvioksi vuodelle Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 2015 Pääministeri JUHA SIPILÄ Valtiovarainministeri Alexander Stubb

4

5 YLEISPERUSTELUT Y 5 YLEISPERUSTELUT Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys vuoden 2015 toiseksi lisätalousarvioksi. Talouden näkymät Suomen kansantalous ei ole kasvanut kolmeen vuoteen. Viennin kehitys on jatkunut vaisuna kuluvan vuoden alkupuolella, ja markkinaosuuksien menettäminen kansainvälisessä kaupassa jatkuu myös lähitulevaisuudessa. Kuluvana vuonna Suomen BKT:n ennustetaan kasvavan vain 0,3 %. Syyskuussa 2014 kokonaistuotannon ennakoitiin lisääntyvän 1,2 % v. 2015, joten talouden kehitys on jäämässä viime syksynä arvioitua heikommaksi. Työttömyys on alkuvuonna jatkanut nousuaan, ja kuluvan vuoden työttömyysasteeksi ennustetaan 9,3 %. Myös työllisten määrän ennustetaan hiukan alenevan. Inflaatio jää vain 0,1 prosenttiin. Tuloarviot Tuloarvioita alennetaan nettomääräisesti 1 milj. euroa. Verotuloarvioiden muutostarpeen taustalla on alkuvuoden kertymätiedot ja uusi talousennuste. Ansio- ja pääomatuloveron tuloarviota korotetaan 303 milj. eurolla ja yhteisöveroennustetta 210 milj. eurolla pääasiassa ennakoitua suurempien kertymien johdosta. Arviota perintö- ja lahjaveron tuotosta korotetaan niin ikään kertymätietojen johdosta. Arvonlisäveron tuloarviota alennetaan 274 milj. eurolla, energiaverojen 160 milj. eurolla sekä autoveron 105 milj. eurolla. Arvonlisäveroarvion aleneminen on pääasiassa seurausta talousennusteen heikentymisestä. Energiaverojen ja autoveron tuloarvioiden aleneminen pohjautuu kertymätietojen pohjalta päivitettyyn ennusteeseen. Myös jäteveron tuloarviota alennetaan 22 milj. euroa kertymätietojen perusteella. Tuloutus Suomen Pankin voitosta valtiolle on eduskunnan pankkivaltuuston päätöksen mukaisesti 137,5 milj. euroa v eli 12,5 milj. euroa varsinaisessa talousarviossa ennakoitua vähemmän. Tasapaino ja valtionvelka Varsinaisten tulojen yhden miljoonan euron vähennys ja määrärahojen noin 55 milj. euron lisäys huomioon ottaen vuoden 2015 toinen lisätalousarvioesitys lisää valtion nettolainanoton tarvetta noin 56 milj. eurolla. Valtion nettolainanotoksi vuonna 2015 arvioidaan noin 5,2 mrd. euroa. Valtionvelan määrän vuoden 2015 lopussa arvioidaan olevan noin 100 mrd. euroa, mikä on noin 49 % suhteessa bruttokansantuotteeseen.

6 Y 6 YLEISPERUSTELUT Budjettitalouden tuloarviot, määrärahat ja tasapaino, milj. euroa 2014 Tilinpäätös 2015 Hyväksytty talousarvio (TA+LTA) 2015 Hallituksen esitys 2015 Yhteensä Määrärahat yhteensä (pl. valtionvelan vähentäminen) Valtionvelan korot (pääluokka 36) Tuloarviot yhteensä (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) Verotulot Muut tulot Nettolainanotto ja velanhallinta (mom ) Nettolainanotto Velanhallinta Kehysmenot Vuoden 2015 toisessa lisätalousarvioesityksessä kehykseen luettavia menoja ehdotetaan lisättäväksi noin 172 milj. eurolla. Vuoden 2015 kehysmenojen taso olisi milj. euroa. Hallitusohjelman mukaan lisätalousarvioihin varataan kehysmenoja varten vuosittain 300 milj. euroa. Talvivaaran kaivostoiminta Terrafame Oy:n oman pääoman korottamiseen ehdotetaan 112 milj. euroa. Talvivaara Sotkamo Oy:n konkurssipesä on pyrkinyt löytämään kaivostoiminnalle uuden toiminnanharjoittajan. Konkurssipesä solmi maaliskuussa 2015 ehdollisen kauppasopimuksen, jonka loppuun viemiseen liittyvät edellytykset eivät kuitenkaan ole varmistuneet. Tämän vuoksi valtio varautuu kokonaan omistamansa Terrafame Oy:n kautta osallistumaan kaivostoiminnan jatkamiseen aiemmin suunniteltua suuremmalla panostuksella tai vaihtoehtoisesti huolehtimaan kaivoksen sulkemisesta. Mikäli kaivos siirtyy konkurssipesältä uuden yhtiön vastuulle, päättyy samalla kaivoksen rahoittaminen ympäristövahinkojen estämiseksi julkisselvityksen kautta. Maatalouden ympäristökorvaukset Maatalouden uuden tukiohjelmakauden ensimmäisen uusien sääntöjen mukaisen haun ympäristökorvausten tukimenekki keväällä 2015 oli odotettua suurempi. Tämän vuoksi ympäristökorvausten valtuutta ehdotetaan korotettavaksi 116 milj. eurolla.

7 YLEISPERUSTELUT Y 7 Metsätalouden tuet Puuntuotannon kestävyyden tukea ehdotetaan korotettavaksi 14 milj. eurolla, ja tukeen ehdotetaan varattavaksi lisävaltuutta 20 milj. euroa. Lisävaltuuteen liittyvät tuet maksetaan pääosin vuoden 2015 määrärahoista. Pienpuun energiatuesta annettua lakia (101/2011) ei ole saatettu voimaan. Pienpuun energiatuki -momentilta ehdotetaan näin vähennettäväksi lain toimeenpanoon varatut määrärahat. Senaatti-kiinteistöjen myyntivaltuudet Lisätalousarvioesityksessä ehdotetaan Senaatti-kiinteistöille valtuutta luovuttaa valtion kiinteistövarallisuutta seuraavasti: Siuntiossa sijaitsevat 28 kiinteistöä ja seitsemän määräalaa rakennuksineen ja rakennelmineen 11,7 milj. euron kauppahinnalla; Helsingin Ullanlinnassa sijaitsevasta kiinteistöstä määräosa, suuruudeltaan 99/100, sekä kiinteistöllä sijaitsevat rakennukset ja rakennelmat 21,5 milj. euron kauppahinnalla; ja valtion koko omistusosuuden yhtiöissä käsittävät Aalto-Yliopistokiinteistöt Oy:n osakkeet yhteensä kpl 89,6 milj. euron kauppahinnalla sekä Helsingin Yliopistokiinteistöt Oy:n osakkeet yhteensä kpl 127,6 milj. euron kauppahinnalla. Muita tarkistuksia Eduskunnan rakennusten peruskorjauksiin ehdotetaan 10 milj. euron lisäystä. Hätäkeskustietojärjestelmän (Erica) valmistumisen turvaamiseksi ehdotetaan 7 milj. euron lisävaltuutta. Etuusmenoarvioiden tarkentumisen seurauksena elatustukimenoihin ehdotetaan 12,2 milj. euron, työttömyysturvan ansiopäivärahamenoihin 50 milj. euron ja vuorotteluvapaakorvauksen menoihin 10,6 milj. euron lisäystä. Turvapaikanhakijoiden määrän voimakkaan kasvun johdosta pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanottomenoihin ehdotetaan lisäystä 19,5 milj. euroa. Maahanmuuttoviraston turvapaikkatutkintaan ehdotetaan 0,7 milj. euron lisäystä määräaikaisten asiankäsittelijöiden palkkaamiseksi. Valtionvelan korkomenojen arviota alennetaan 173 milj. eurolla alle 1,6 mrd. euroon.

8 Y 8 YLEISPERUSTELUT Eduskunnan vuodelle 2015 hyväksymät määrärahat ja nyt ehdotettavat määrärahojen muutokset pääluokittain, euroa Pääluokka 2015 Hyväksytty talousarvio (TA+LTA) Hallituksen esitys Yhteensä 21. Eduskunta Tasavallan presidentti Valtioneuvoston kanslia Ulkoasiainministeriön hallinnonala Oikeusministeriön hallinnonala Sisäministeriön hallinnonala Puolustusministeriön hallinnonala Valtiovarainministeriön hallinnonala Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala Ympäristöministeriön hallinnonala Valtionvelan korot Yhteensä Eduskunnan vuodelle 2015 hyväksymät tuloarviot ja nyt ehdotettavat tuloarvioiden muutokset osastoittain, euroa Osasto 2015 Hyväksytty talousarvio (TA+LTA) Hallituksen esitys Yhteensä 11. Verot ja veronluonteiset tulot Sekalaiset tulot Korkotulot, osakkeiden myyntitulot ja voiton tuloutukset Lainat (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) Yhteensä (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) Nettolainanotto ja velanhallinta Yhteensä

9 Vuoden 2015 II lisätalousarvio TULOARVIOT Osasto VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot Ansio- ja pääomatuloverot, lisäystä Yhteisövero, lisäystä Perintö- ja lahjavero, lisäystä Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut Arvonlisävero, vähennystä Valmisteverot Energiaverot, vähennystä Muut verot Autovero, vähennystä Jätevero, vähennystä

10 10 Osasto SEKALAISET TULOT Ulkoasiainministeriön hallinnonala Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot, vähennystä Osasto KORKOTULOT, OSAKKEIDEN MYYNTITULOT JA VOITON TULOUTUKSET Osuus valtion rahalaitosten voitosta Osuus Suomen Pankin voitosta, vähennystä Osasto LAINAT Valtion nettolainanotto ja velanhallinta Nettolainanotto ja velanhallinta, lisäystä Tuloarvioiden kokonaismäärä:

11 11 MÄÄRÄRAHAT Pääluokka EDUSKUNTA Eduskunnan kanslia Eduskunnan rakennusten peruskorjaukset (siirtomääräraha 3 v), lisäystä Pääluokka ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA Ulkoasiainhallinto Ulkoasiainministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomääräraha), lisäystä Kriisinhallinta 20. Suomalaisten kriisinhallintajoukkojen ylläpitomenot (arviomääräraha)... Pääluokka SISÄMINISTERIÖN HALLINNONALA Rajavartiolaitos 01. Rajavartiolaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Pelastustoimi ja hätäkeskustoiminta 02. Hätäkeskuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Maahanmuutto Maahanmuuttoviraston ja valtion vastaanottokeskusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotto (arviomääräraha), lisäystä

12 12 Pääluokka VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA Palvelut valtioyhteisölle 88. Senaatti-kiinteistöt Siirrot Ahvenanmaan maakunnalle Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha), vähennystä Pääluokka MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA Hallinto ja tutkimus 21. Kansainvälinen yhteistyö (siirtomääräraha 2 v) Maaseudun kehittäminen 61. EU:n osallistuminen maaseudun kehittämiseen (arviomääräraha) Maa- ja elintarviketalous 43. Ympäristökorvaukset, luonnonmukainen tuotanto, neuvonta ja eituotannolliset investoinnit (siirtomääräraha 3 v) Luonnonvaratalous Tuki puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen (arviomääräraha), lisäystä Pienpuun energiatuki (siirtomääräraha 2 v), vähennystä Pääluokka TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA Hallinto Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v), lisäystä

13 13 Pääluokka SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA Perhe- ja asumiskustannusten tasaus ja eräät palvelut Elatustuki (arviomääräraha), lisäystä Työttömyysturva Valtionosuus ansiopäivärahasta (arviomääräraha), lisäystä Valtionosuus vuorottelukorvauksesta (arviomääräraha), lisäystä Pääluokka VALTIONVELAN KOROT Valtionvelan korko Valtionvelan korko (arviomääräraha), vähennystä Määrärahojen kokonaismäärä:

14 14 TULOARVIOT Osasto 11 VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot 01. Ansio- ja pääomatuloverot Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä euroa. Selvitysosa: Lisäys aiheutuu vuoden 2015 kertymätiedoista, erityisesti lähdeveron kertymästä, sekä pääomatuloja ja niistä maksettavia veroja koskevan ennusteen noususta, minkä seurauksena vuonna 2015 verontilityksissä sovellettava valtion jako-osuus on korkeampi kuin mitä varsinaisen talousarvion laatimisen yhteydessä oletettiin II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Yhteisövero Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä euroa. Selvitysosa: Lisäys aiheutuu odotettua suurempien verovuoden 2014 ennakontäydennysmaksujen loppukeväällä 2015 toteutuneen kertymän sekä kansantalouden tilinpidon mukaista vuoden 2015 toimintaylijäämää koskevan arvion alentumisen yhteisvaikutuksesta. Ennakontäydennysmaksujen aiemmin arvioitua suuremman kertymän arvioidaan kasvattavan momentin

15 tuottoarviota 302 milj. euroa ja toimintaylijäämäarvion alenemisen vähentävän sitä 92 milj. euroa II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Perintö- ja lahjavero Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä euroa. Selvitysosa: Korotus aiheutuu tammi toukokuun ennakoitua suuremmista verokertymätiedoista sekä kesä syyskuuta koskevista Verohallinnon maksuunpanotiedoista. Tietojen valossa perintö- ja lahjaveron koko vuotta koskeva verotuottoarvio on merkittävästi kuluvan vuoden talousarviossa ennakoitua suurempi II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut 01. Arvonlisävero Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Vähennys aiheutuu siitä, että taloudellinen tilanne ja erityisesti yksityinen kulutus ovat kehittyneet aikaisemmin ennustettua heikommin, minkä johdosta myös alkuvuoden 2015 arvonlisäverokertymät ovat jääneet odotettua pienemmiksi. Arvonlisäveron keskeisimmän veropohjaerän, kotitalouksien kulutusmenojen arvon ennakoidaan kasvavan 1,2 %, kun ennuste varsinaisessa talousarviossa oli 1,4 % II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Valmisteverot 07. Energiaverot Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Vähennys aiheutuu alkuvuoden kertymätietojen pohjalta päivitetystä tuloarviosta. Energiaverokertymien kehitys oli jo vuonna 2014 hieman aiemmin ennakoitua heikompaa.

16 Merkittävimpänä yksittäisenä verotuottoarviota alentavana tekijänä on litraa kohden kevyemmin verotettujen liikenteen biopolttoaineiden odotettua suurempi osuus kulutuksesta II lisätalousarvio I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Muut verot 03. Autovero Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Vähennys aiheutuu siirtymisestä uuteen ennustemenetelmään, jossa uusien autojen hiilidioksidipäästötasot ennakoidaan aiempaa tarkemmin. Viime vuosina koetun hiilidioksidipäästötasojen alenemisen ennakoidaan jatkuvan, minkä seurauksena myös keskimääräinen veroprosentti alenee. Vuoden 2015 tammi toukokuun verokertymätiedot ovat yhdenmukaisia uudistetun ennustemallin tulosten kanssa. Uusia henkilöautoja ennakoidaan verotettavan noin kpl vuonna II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Jätevero Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Vähennys aiheutuu vuoden 2015 tammi toukokuun kertymätietojen pohjalta päivitetystä tuloarviosta II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

17 17 Osasto 12 SEKALAISET TULOT 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Tuloarvion muutoksesta euroa aiheutuu Suomen Venäjän edustustoista saatavien viisumien käsittelymaksutulojen vähentymisestä ja euroa Libanonin kriisinhallintaoperaatiosta YK:ltä saatavien joukkokorvausten kasvusta II lisätalousarvio I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

18 18 Osasto 13 KORKOTULOT, OSAKKEIDEN MYYNTITULOT JA VOITON TULOUTUKSET 04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta 01. Osuus Suomen Pankin voitosta Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Vähennys aiheutuu eduskunnan pankkivaltuuston päätöksestä tulouttaa Suomen Pankin voitosta valtiolle 137,5 milj. euroa vuoden 2014 tuloksen perusteella. Tilikauden 2014 tulos oli 150 milj. euroa, jolloin valtiolle tuloutettava osuus on noin 92 % koko voitosta. Suomen Pankista annetun lain (214/1998) mukaan voitosta käytetään puolet Suomen Pankin vararahaston kartuttamiseen ja muu osa siirretään käytettäväksi valtion tarpeisiin. Pankkivaltuusto voi kuitenkin päättää voiton käyttämisestä toisin, jos se pankin taloudellisen aseman tai vararahaston suuruuden vuoksi on perusteltua II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

19 19 Osasto 15 LAINAT 03. Valtion nettolainanotto ja velanhallinta 01. Nettolainanotto ja velanhallinta Momentille merkitään lisäystä euroa. Selvitysosa: Nimellisarvoiseen nettolainanottoon merkitään lisäystä euroa, jolloin nimellisarvoisen nettolainanoton määrä on euroa vuonna Velanhallinnan erät mukaan lukien nettotulojen määrä on euroa vuonna Tulot ja menot (milj. euroa) Tulot 5272 Nimellisarvoinen nettolainanotto Menot Emissiotappiot (netto) -40 Pääomatappiot (netto) -10 Nettotulot II lisätalousarvio I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

20 20 MÄÄRÄRAHAT Pääluokka 21 EDUSKUNTA 10. Eduskunnan kanslia 74. Eduskunnan rakennusten peruskorjaukset (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään lisäystä euroa. Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu siitä, että kuluvan vuoden talousarvion peruskorjauksen investointimääräraha 32 milj. euroa ei tule riittämään käynnissä olevan Eduskuntatalon peruskorjaukseen. Kansliatoimikunnan kesällä 2014 hyväksymä projektinjohtourakan urakkatarjous ylitti arvioidut kustannukset. Rakennustöiden käynnistyttyä on urakoitsija laatinut tarkemman aikataulun sekä antanut arvion urakan kustannusten kertymästä. Selvityksen pohjalta on vuodelle 2015 kohdistuva lisämäärärahatarve 10 milj. euroa II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

21 21 Pääluokka 24 ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Ulkoasiainhallinto 29. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä euroa. Selvitysosa: Lisäys aiheutuu vuoden 2015 arvonlisäveromenojen tarkennetusta menoarviosta II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Kriisinhallinta 20. Suomalaisten kriisinhallintajoukkojen ylläpitomenot (arviomääräraha) Momentin käyttösuunnitelmaa muutetaan seuraavasti: Muutokset käyttösuunnitelmaan (euroa) Alkuperäinen käyttösuunnitelma I lisätalousarvio II lisätalousarvio Muutettu käyttösuunnitelma 01. EU:n taisteluosastojen koulutus- ja valmiusajan menot Liberian kriisinhallintaoperaation menot (UNMIL-operaatio) Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon menot (KFOR-operaatio) Yhteiset menot Suomen Bosnia Hertsegovinan kriisinhallintajoukon menot (EUFOR/ALTHEA-operaatio) Resolute Support -operaatio, Afganistan

22 Muutokset käyttösuunnitelmaan (euroa) Alkuperäinen käyttösuunnitelma I lisätalousarvio 09. Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, mahdollisiin uusiin kriisinhallintaoperaatioihin sekä muihin kriisinhallintamenoihin Atalanta-operaation menot EUTM/Somalian koulutusoperaation menot Libanonin kriisinhallintaoperaation menot EUTM/Malin koulutusoperaation menot Malin YK-operaation menot (MINUSMA) Keski-Afrikan tasavallan operaation menot (EUFOR RCA) Irakin koulutusoperaation menot Yhteensä Selvitysosa: Käyttösuunnitelmaan lisätään kohta 18. Irakin koulutusoperaation menot, jolle ehdotetaan euron määrärahaa. Suunnitteluperusteena on käytetty 50 sotilaan noin kahdeksan kuukauden mittaista operaatiota. Käyttösuunnitelmakohtaan 05. lisätään euroa Irakin koulutusoperaation johdosta. Tarvittavat määrärahat katetaan käyttösuunnitelmakohdasta 09. Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa. II lisätalousarvio Muutettu käyttösuunnitelma 2015 II lisätalousarvio 2015 I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

23 23 Pääluokka 26 SISÄMINISTERIÖN HALLINNONALA 20. Rajavartiolaitos 01. Rajavartiolaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös viranomaisveneen konseptiveneen hankintamenoihin. Nettobudjetoinnissa huomioidaan tuloina Öljynsuojarahastolta hankkeeseen saatava rahoitus. Selvitysosa: Viranomaisveneen konseptivene hankitaan pääosin momentin määrärahalla. Öljynsuojarahasto on osin rahoittamassa hanketta siinä vaiheessa kun vene on valmistunut. Rakennusaikana hanketta rahoitetaan rahaston rahoituksen osuudelta toimintamenomäärärahoista. Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa II lisätalousarvio 2015 I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Pelastustoimi ja hätäkeskustoiminta 02. Hätäkeskuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Valtuus Momentin perusteluja täydennetään siten, että Hätäkeskuslaitos oikeutetaan tekemään hätäkeskustietojärjestelmän (Erica) käyttöönoton edellyttämä sopimus toimitusprojektin jatkosta ja käyttöönoton siirtämisestä. Valtuus sisältää järjestelmän käyttöönoton viivästymisestä toimittajalle aiheutuvat kustannukset ja järjestelmän lisenssimaksut hankkeen viivästymisen ajalta. Sopimus ajoittuu vuosille ja siitä saa aiheutua menoja enintään euroa vuosina Selvitysosa: Vuoden 2011 ensimmäisessä lisätalousarviossa Hätäkeskuslaitos oikeutettiin tekemään sopimus uuden hätäkeskustietojärjestelmän hankinnasta.

24 Tietojärjestelmäuudistuksen tavoitteena on aikaansaada valtakunnallinen viranomaisten yhteiskäytössä oleva hätäkeskustietojärjestelmä (pelastustoimi, poliisitoimi, sosiaali- ja terveystoimi sekä Rajavartiolaitos). Uuden hätäkeskusjärjestelmän hankintavaihe käynnistyi 2010 ja kesti 2011 kesäkuuhun asti, jolloin hankintasopimus allekirjoitettiin. Alkuperäisen toimitussopimuksen mukaisesti uusi hätäkeskustietojärjestelmä (Erica) olisi ollut käytössä vuoden 2015 aikana. Sovelluskehityksen ja tilaajavelvoitteiden viivästymisen vuoksi Hätäkeskuslaitos ja järjestelmän toimittaja ovat sopineet järjestelmän uudesta aikataulusta sekä järjestelmän versioinnista. Vuosien aikana havaittiin TUVE-tietoliikenneyhteyksien ja infran toimittajan puolelta aikataulun pettäminen. Hankkeen loppuunsaattamiseksi on laadittava muutossopimus, jonka solmiminen edellyttää valtuutta. Uuden aikataulun mukaisesti Erica on käytössä kaikissa hätäkeskuksissa kevääseen 2017 mennessä. Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 000 euroa) Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa. Yhteensä vuodesta 2016 lähtien Muutossopimus no Menot yhteensä II lisätalousarvio 2015 I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Maahanmuutto 01. Maahanmuuttoviraston ja valtion vastaanottokeskusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä euroa. Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu Suomesta turvapaikkaa hakevien määrän kasvusta. Maahanmuuttoviraston turvapaikkatutkintaan kohdistamaa resurssia nostetaan palkkaamalla määräaikaisia asiankäsittelijöitä (25 htv) loppuvuoden 2015 (elo joulukuu) ajalle II lisätalousarvio I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

25 Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotto (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä euroa. Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu turvapaikanhakijoiden määrän kasvusta II lisätalousarvio I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

26 26 Pääluokka 28 VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 20. Palvelut valtioyhteisölle 88. Senaatti-kiinteistöt 4. Valtuudet Momentin perusteluja täydennetään siten, että Senaatti-kiinteistöt oikeutetaan luovuttamaan Antti Herlinille, Gustav Rehnbergille, Henrik Rehnbergille, Maatalousyhtymä Gustav ja Henrik Rehnbergille, Gustav ja Henrik Rehnbergille perustettavan yhtiön lukuun sekä Security Forest Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun Siuntiossa sijaitsevat kiinteistöt ja määräalat (M); (M) noin 4,1 ha, , , , (Palsta), , , , (M) noin 14,0 ha, , , (Palstat), , , , kantakiinteistö pinta-alaltaan noin 40,1 ha, , , , , , (M) noin 4,6 ha, , (Palsta), , , (M) noin 23,4 ha, (M) noin 3,0 ha, (M) noin 148,0 ha, , (Palsta), (M) noin 0,3 ha, , , (Palstat) niillä olevine rakennuksineen ja rakennelmineen 11,7 milj. euron kauppahinnalla sekä Senaatti-kiinteistöjen muutoin määräämin ehdoin; Roomy Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun Helsingissä sijaitsevasta kiinteistöstä määräosa, suuruudeltaan 99/100, sekä kiinteistöllä sijaitsevat rakennukset ja rakennelmat 21,5 milj. euron kauppahinnalla sekä Senaatti-kiinteistöjen muutoin määräämin ehdoin; ja valtion koko omistusosuuden yhtiöissä käsittävät Aalto-Yliopistokiinteistöt Oy:n osakkeet yhteensä kpl 89,6 milj. euron kauppahinnalla Aalto-korkeakoulusäätiölle ja Aalto-Yliopistokiinteistöt Oy:lle sekä Helsingin Yliopistokiinteistöt Oy:n osakkeet yhteensä kpl 127,6 milj. euron kauppahinnalla Helsingin Yliopistokiinteistöt Oy:lle tai Helsingin yliopistolle. Kumpikin kiinteistövarallisuuden myynti toteutetaan Senaatti-kiinteistöjen muutoin sopimin ehdoin. Selvitysosa: Ensimmäisen valtuuden mukainen kiinteistövarallisuus sijaitsee Siuntiossa. Kaupalla myydään yhteensä 28 kiinteistöä ja seitsemän määräalaa, joiden yhteenlaskettu pintaala on noin 727 ha. Myytäviä rakennuksia on yhteensä 64, joiden bruttopinta-ala on noin brm 2. Avoimeen tarjousmenettelyyn perustuneessa myyntiprosessissa kiinteistövarallisuudesta

27 saatu korkein tarjous on ollut 11,7 milj. euroa, joka vastaa omaisuuden käypää arvoa. Ostajatahot sitoutuvat yhteisvastuullisesti kaupan toteuttamiseen. Toisen valtuuden mukainen kiinteistövarallisuus sijaitsee Helsingin kaupungissa Ullanlinnan kaupunginosassa ja on maapinta-alaltaan noin m 2. Kiinteistöllä sijaitsevien rakennuksen ja rakennelmien pinta-ala on yhteensä noin brm 2. Avoimeen tarjousmenettelyyn perustuneessa myyntiprosessissa kiinteistövarallisuudesta saatu korkein tarjous on ollut 21,5 milj. euroa, joka vastaa omaisuuden käypää arvoa. Kolmannen valtuuden osalta valtion omistuksessa ja Senaatti-kiinteistöjen omistajahallinnassa on 1/3 suuruista omistusosuutta vastaava osakeomistus Aalto-Yliopistokiinteistöt Oy:n ja Helsingin Yliopistokiinteistöt Oy:n osakekannasta. Valtio on ollut yhtiöiden osakkeenomistajana nyt myytävällä osuudella lukien, jolloin valtio luovutti 2/3 osakeomistuksesta valtiosta itsenäiseksi irtaantuneille yliopistoille. Omaisuudesta luopuminen on taloudellisesti tarkoituksenmukaista ja luovutus tapahtuu omaisuuden käyvällä arvolla. Yhtiöiden päätarkoituksena on tuottaa tilapalveluita yliopistoille ja niiden pääomistajia ovat tällä hetkellä Aalto-korkeakoulusäätiö Aalto-Yliopistokiinteistöt Oy:n osalta ja Helsingin yliopisto Helsingin Yliopistokiinteistöt Oy:n osalta. Valtion omistus yhtiöissä on katsottu rinnastuvan valtion kiinteistövarallisuuteen. Oikeudesta luovuttaa valtion kiinteistövarallisuutta annetun lain (973/2002) mukaan po. kiinteistövarallisuuden luovuttamiseen vaaditaan Eduskunnan suostumus. Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa II lisätalousarvio 2015 talousarvio 2014 tilinpäätös 2013 tilinpäätös 80. Siirrot Ahvenanmaan maakunnalle 30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha) Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Vähennys aiheutuu Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) perusteena olevien valtion vuoden 2015 talousarviossa arvioitujen tulojen määrän muutoksesta II lisätalousarvio I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

28 28 Pääluokka 30 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Hallinto ja tutkimus 21. Kansainvälinen yhteistyö (siirtomääräraha 2 v) Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää enintään 15 henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilöstön palkkausmenojen maksamiseen. Selvitysosa: Vuoden 2015 ensimmäisessä lisätalousarviossa momentin perusteluja muutettiin siten, että määrärahaa saa käyttää myös Suomen ja Kiinan välillä vientitodistuksia välittävän sähköisen järjestelmän kehittämiseen enintään euroa ja muuhun elintarvikkeiden viennin edistämiseen enintään euroa sekä siten, että määrärahaa saa käyttää enintään kolmea henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilöstön palkkausmenojen maksamiseen. Määrärahalisäyksen euroa perusteella lisättiin palkkausmenoihin käytettävää henkilötyövuosimäärää yhdellä. Kun toteuttamissuunnitelmat ovat valmistuneet määrärahan tehokas käyttö edellyttää valtion viranomaisten, lähinnä Elintarviketurvallisuusviraston, aiemmin arvioitua suurempaa työpanosta. Eläimistä saatavien elintarvikkeiden viennin käynnistäminen edellyttää usein Suomen ja määränpäämaan viranomaisten välillä käytäviä neuvotteluja, selvitysten tekemistä ja tietojen kokoamista. Määränpäämaa saattaa edellyttää maakohtaista auditointia ja vientilaitosten tarkastusta. Henkilötyövuosimäärää lisätään 12 henkilötyövuodella, mistä Suomen ja Kiinan välillä vientitodistuksia välittävän järjestelmän kehittämiseen arvioidaan tarvittavan 2,5 henkilötyövuotta ja muun elintarvikkeiden viennin edistämiseen 9,5 henkilötyövuotta. Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa II lisätalousarvio 2015 I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

29 Maaseudun kehittäminen 61. EU:n osallistuminen maaseudun kehittämiseen (arviomääräraha) Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää yhdessä vastinrahoitusmomentin määrärahojen kanssa ohjelmakauden rahoituksen maaseuturahaston rahoitusosuutena enintään 80 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen, josta teknisellä avulla palkattavien osuus on enintään 70 henkilötyövuotta. Selvitysosa: Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman teknisellä avulla palkattavien määrää lisätään 15 henkilötyövuodella henkilöresurssien varmistamiseksi ohjelmakauden sulkemiseksi mennessä. Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa II lisätalousarvio 2015 I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Maa- ja elintarviketalous 43. Ympäristökorvaukset, luonnonmukainen tuotanto, neuvonta ja ei-tuotannolliset investoinnit (siirtomääräraha 3 v) Valtuus Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 2015 saa tehdä EU:n ohjelmakauteen kohdistuvia ympäristökorvauksien sitoumuksia ja sopimuksia siten, että niistä aiheutuu vuoden 2016 ja sitä seuraavien vuosien määrärahasta maksettavia ympäristökorvausten menoja enintään euroa. Selvitysosa: Vuoden 2015 talousarviossa on valtuus tehdä sitoumuksia siten, että niistä aiheutuu vuoden 2016 ja sitä seuraavien vuosien määrärahasta maksettavia ympäristökorvausten menoja yhteensä enintään euroa. Momentin valtuutta korotetaan eurolla, koska ohjelmakauden ensimmäisen uusien sääntöjen mukaisen haun tukimenekin arvio vuosille ylittää ohjelmavalmistelussa arvioidun ympäristökorvausten tukimenekin. Valtuuden lisääminen toteutetaan Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman rahoituskehyksen puitteissa.

30 Ympäristökorvausten ja luonnonmukaisen tuotannon valtuudesta aiheutuvat menot, valtion ja EU:n osuudet yhteensä (milj. euroa) Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa. Yhteensä vuodesta 2015 lähtien Valtuus vuodesta 2016 lähtien Vuosia koskevat toimenpiteet, josta 253, , , , , , ,000 ympäristökorvaukset 204, , , , , , ,000 luonnonmukainen tuotanto 48,683 48,683 48,683 48,683 48, , ,000 Vuosia ja siirtymävuotta 2014 koskevat toimenpiteet 71,100 71,100 Vuosia koskevat toimenpiteet 2,200 2,000 0,500 4,700 Vuosia koskevat toimenpiteet 0,700 0,600 0,500 0,400 0,300 2,500 Menot yhteensä 327, , , , , , II lisätalousarvio 2015 talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Luonnonvaratalous 44. Tuki puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä euroa. Valtuus Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 2015 saa tehdä kestävän metsätalouden tukia koskevan lainsäädännön mukaisia työlajeja koskevia tukipäätöksiä enintään eurolla. Selvitysosa: EU:n komissio on hyväksynyt kestävän metsätalouden määräaikaiseen rahoituslakiin (34/2015) sisältyvän tukijärjestelmän Uusi tukijärjestelmä on tullut voimaan Vuoden 2015 helmikuun alusta kumotun kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun lain (1094/1996) mukaista rahoitusta voidaan myöntää saakka. Momentille myönnetyllä euron valtuudella voidaan tehdä kestävän metsätalouden rahoituksesta annettujen lakien mukaisia suunnitelman edellyttämiä työlajeja koskevia tukipäätöksiä. Kumotun lain (1094/1996) perusteella niitä tehdään saakka. Kaikki kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain (34/2015) mukaiset työt edellyttävät valtuuden puitteissa tehtyjä tukipäätöksiä. Tarkistettu momentin valtuus on euroa, missä on lisäystä euroa. Määrärahan lisätarpeeksi arvioidaan euroa.

31 II lisätalousarvio I lisätalousarvio 2015 talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Pienpuun energiatuki (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään euroa. Vuoden 2014 talousarviossa myönnetystä kaksivuotisesta siirtomäärärahasta peruutetaan euroa. Selvitysosa: Momentin perustelujen mukaisesti määrärahaa saa käyttää kestävän metsätalouden tukia koskevan lainsäädännön nojalla energiapuun korjuutukeen, jolla edistetään pienpuun energiakäyttöä. Tätä tukea voidaan myöntää kumotun metsätalouden rahoituksesta annetun lain (1094/1996) perusteella asti. Uuden kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain (34/2015) nojalla ei myönnetä energiapuun korjuutukea. Vuoden 2015 varsinaisessa talousarviossa momentille on myönnetty euroa. Kun lisäksi käytettävissä on vuoden 2014 talousarviossa myönnetystä määrärahasta vuodelle 2015 siirretty osuus euroa, käytettävissä on yhteensä euroa. Tästä euroa käytetään kumotun kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun lain mukaiseen energiapuun korjuutukeen. Käyttämättä jäävä osuus euroa lisätään momentille Määrärahan peruuttaminen on otettu huomioon momentin tuloarviossa II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

32 32 Pääluokka 32 TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Hallinto 89. Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään lisäystä euroa. Selvitysosa: Talvivaara Sotkamo Oy on asetettu konkurssiin ja edelleen julkisselvitykseen. Talvivaara Sotkamo Oy:n konkurssipesä on pyrkinyt löytämään kaivostoiminnalle uuden toiminnanharjoittajan. Konkurssipesä on myyntiprosessinsa perusteella solminut maaliskuussa 2015 ehdollisen kauppasopimuksen, jonka loppuun viemiseen liittyvät edellytykset eivät kuitenkaan ole sellaisenaan varmistuneet. Uudessa tilanteessa valtion on varauduttava osallistumaan kaivostoiminnan jatkamiseen aiemmin suunniteltua suuremmalla panostuksella tai vaihtoehtoisesti huolehtimaan kaivoksen sulkemisesta. Valtio voi toimia asiassa erityisyhtiö Terrafame Oy:n kautta. Momentille ehdotettu lisäys mahdollistaa Terrafame Oy:n toimintakyvyn molemmissa mainituissa vaihtoehdoissa. Lisäyksessä on myös otettu huomioon vedenpuhdistuksen tehostamista koskevien uusien teknologioiden selvittäminen. Mikäli kaivos siirtyy konkurssipesältä uuden yhtiön vastuulle, päättyy samalla kaivoksen rahoittaminen ympäristövahinkojen estämiseksi julkisselvityksen kautta. Tällöin osa vuoden 2015 ensimmäisessä lisätalousarviossa momentille varatuista määrärahoista jäisi käyttämättä II lisätalousarvio I lisätalousarvio

33 33 Pääluokka 33 SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA 10. Perhe- ja asumiskustannusten tasaus ja eräät palvelut 55. Elatustuki (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä euroa. Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu elatustuen saajien arvioitua suuremmasta määrästä II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Työttömyysturva 50. Valtionosuus ansiopäivärahasta (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä euroa. Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu ansiopäivärahan saajien määrän kasvusta II lisätalousarvio I lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös Valtionosuus vuorottelukorvauksesta (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä euroa. Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu siitä, että voimaan tulleet vuorotteluvapaalain muutokset ovat vähentäneet vuorotteluvapaan käyttöä arvioitua vähemmän.

34 II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös

35 35 Pääluokka 36 VALTIONVELAN KOROT 01. Valtionvelan korko 90. Valtionvelan korko (arviomääräraha) Momentilta vähennetään euroa. Selvitysosa: Korkomenoarviota on tarkistettu toteutuneiden korkomenojen, toteutuneen lainanoton sekä toteutuneen korkotasokehityksen mukaisesti. Alenemaan on vaikuttanut euroalueen korkotasojen lasku. Korkomenojen arvioinnissa on laskentaoletuksena käytetty laskentahetken markkinakorkotasoja, 0,2 prosentin lyhyttä korkoa kolmen vuoden korkojaksoille ja 0,9 prosentin pitkää korkoa kymmenen vuoden korkojaksoille II lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös tilinpäätös