Valtion budjetti. Avoin valtion budjettidata Tutkibudjettia.fi. Budjettiosasto Ennakkobriiffi, Hack the Budget

Transkriptio

1 Valtion budjetti Avoin valtion budjettidata Tutkibudjettia.fi Ennakkobriiffi, Hack the Budget Budjettiosasto

2 Sisältö Valtion budjetti Mikä on valtion budjetti? Avoin data ja budjettikirja Budjetin rakenne ja budjettidatan systematiikka Budjetin visualisointi Tutkibudjettia.fi 2

3 Mikä on valtion budjetti? 3

4 Mikä on valtion budjetti? Julkinen talous muodostuu valtiontaloudesta, kunnista ja kuntayhtymistä, Ahvenanmaan maakunnasta sekä lakisääteisistä työeläkeyhtiöistä ja -laitoksista ja muista sosiaaliturvarahastoista. Valtiontalous muodostuu valtion budjettitaloudesta ja budjettitalouden ulkopuolella olevista valtion rahastoista eli valtion rahastotaloudesta (lukuun ottamatta Valtion Eläkerahasto, joka luokitellaan kansantalouden tilinpidossa työeläkelaitosten sektoriin). Budjettitalous on valtiontalouden osa, jonka tulot ja menot sisältyvät valtion talousarvioon eli budjettiin. Budjettitalouteen kuuluu tasavallan presidentin kanslia, eduskunta, ministeriöt sekä valtion virastot ja laitokset. Budjettitalouden ulkopuolella ovat rahastot ja valtion Budjettitalous on valtiontalouden osa, jonka tulot ja menot sisältyvät valtion talousarvioon eli budjettiin. Budjettitalouteen kuuluu tasavallan presidentin kanslia, eduskunta, ministeriöt sekä valtion virastot ja laitokset. Budjettitalouden ulkopuolella ovat rahastot ja valtion liikelaitokset. 4

5 Valtion talousarvioesitys

6 Julkinen talous Valtio Kunnat Sosiaalirahastot * Kansantalouden tilinpidon mukaan 6

7 Avoin data ja budjettikirja budjettitiedon lähteet 7

8 Budjettitiedon tietolähteet esityksessä keskitytään kahteen Budjettikirja Budjettikatsaus-verkkojulkaisu Tutkibudjettia.fi Menokartoitus-verkkojulkaisu Budjetti.vm.fi 8

9 Budjettidata-aineisto valtion talousarvioesitykset on avattu koneluettavaan xml- ja csv-muotoon vuodesta 2014 lukien kaikki hallituksen talousarvioesitykset, vuodesta 2016 lukien myös valtiovarainministeriön ehdotukset, tuotetaan koneluettavassa muodossa budjetti.vm.fi -sivustolle aina 24 tunnin kuluttua talousarvioesityksen julkaisemisesta. FI/vaski/KasittelytiedotValt iopaivaasia/sivut/he_ aspx (budjettikirja) 9

10 Budjetin rakenne ja budjettidatan systematiikka 10

11 Talousarvioesityksen (TAE) rakenne TAE Yleisperustelut Taulukko-osa Yksityiskohtaiset perustelut TAE:n taustatietoa Kuvataan kansantalouden tilaa, talous-, veroja maksupolitiikkaa sekä valtiontalouden tasapainoa. Kuntatalous ja peruspalvelubudjettitarkastelu. Ei avoimen datan tiedoissa Yleiset määräykset Tuloarviot Määrärahat Liitteet Avoimen datan sisältö on budjetin menojen ja tulojen numeraalinen sisältö (budjettidatan sisällön pohja) Tuloarviot Määrärahat Avoimessa datassa ei ole mukana tekstiosuuksia

12 Momentti ja luokittelut talousarviossa Tulo- ja menoarvion pienin alakohta, joka koostuu määrärahaa tai tuloarviota koskevasta päätösosasta ja selvitysosasta. Esimerkki: momentti Pääluokka 25 (Oikeusministeriön hallinnonala), Luku 10 = Tuomioistuimet ja oikeusapu, Momentti 01 = Korkeimman oikeuden toimintamenot Luokittelu menoissa hallinnonaloittain ja tuloissa laadun mukaan Lisäksi luokittelu menojen luonteen perusteella: Kulutusmenot Siirtomenot Sijoitusmenot Muut menot 12

13 TULOT: Budjettihierarkia Tuloarviot Osastot Tuloarviot: osastot, luvut ja momentit Osastojako tulojen laadun mukaan (TaL 5.1 ). Luku- ja momenttijako osaksi tulojen laadun ja osaksi organisaatiorakenteen (TaL 5.1 ). Luku Momentti Päätösosa Päätösosa, se mistä eduskunta päättää (tuloarvio) Selvitysosa sisältää eduskunnalle lisätietoja mm. vertailulukuja Selvitysosa

14 TULOT 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT 12. SEKALAISET TULOT 13. KORKOTULOT, OSAKKEIDEN MYYNTITULOT JA VOITON TULOUTUKSET 15. LAINAT 14

15 TULOT: Hierarkianäkymä avoimessa datassa 15

16 TULOT: Hierarkianäkymä avoimessa datassa Tuloarviot Osastot Luku Momentti Tuloarvio Vertailuluku 16

17 MENOT 21. EDUSKUNTA 22. TASAVALLAN PRESIDENTTI 23. VALTIONEUVOSTON KANSLIA 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 26. SISÄMINISTERIÖN HALLINNONALA 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 29. OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 31. LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN HALLINNONALA 32. TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA 36. VALTIONVELAN KOROT 17

18 MENOT: Budjettihierarkia Määrärahat (menot) Määrärahat: pääluokat, luvut ja momentit Pääluokkajako hallinnonaloittain (TaL 6.1 ). Pääluokat (ministeriöt) Luku Luku- ja momenttijako tehtävien, organisaatiorakenteen ja/tai menojen laadun mukaan (TaL 6.2 ). Mahdollistaa luku- ja momenttirakenteen suunnittelun varsin joustavasti esim. politiikka- tai organisaatioperusteisesti tai menojen luonteen perusteella. Momentti Päätösosa Selvitysosa Päätösosa, se mistä eduskunta päättää (määräraha, käyttösuunnitelma, valtuudet) Selvitysosa sisältää eduskunnalle lisätietoja mm. vertailulukuja

19 MENOT: Hierarkianäkymä avoimessa datassa 19

20 MENOT: Hierarkianäkymä avoimessa datassa Määrärahat (menot) Pääluokat (ministeriöt) Luku Momentti Määräraha Vertailuluku 20

21 Momenttitunnukset (xx.xx.xx) Kulutusmenot 01 29, joista toimintamenot eläkkeet puolustusmateriaali muut kulutusmenot arvonlisäveromenot 29 Siirtomenot 30 69, joista kuntasektori elinkeinoelämä kotitaloudet ja yleishyödylliset rahastosiirrot + kela 60 EU:n rahastot, valtion vastinrah. ym Siirrot EU:lle ja ulkomaille 66 69

22 Momenttitunnukset (xx.xx.xx) Sijoitusmenot 70 89, joista kaluston hankinta talonrakennukset maa-alueet, rakennukset ja kiinteist. 76 maa- ja vesirakennukset myönnettävät lainat muut finanssisijoitukset Muut menot 90 99, joista valtionvelan korot valtionvelan nettokuoletukset ja velanhallinta muut ja erittelemättömät menot 95 99

23 Budjetin visualisointi Tutkibudjettia.fi - Näe ja koe budjetti uudella tavalla 23

24 Budjettidatan visualisointi Lähtötilanne Budjettikirja tunnetuin budjettidatan muotona Budjetti löytyy sähköisesti tekstimuodossa, ja numerodata avoimena datana Budjettikatsauksessa kiteytetty budjetti, sisältää kokoavia tarkasteluja ja paljon kuvioita Hankkeen tavoitteet Budjetin luettavuus ja ymmärrettävyys paranee Budjetin hyödynnettävyys lisääntyy Lisätään yhteiskunnallista keskustelua Osallistava hankinta Saadaan laajempi asiantuntemus ja erilaisia näkemyksiä mukaan Ministeriössä opitaan uutta yhdessä tekemisen kautta, toisaalta voidaan myös opettaa budjettitietoutta Visualisoinnin lopputulos Houkutteleva ja innostava Mielenkiintoinen eri tulokulmia sisältävä Helppokäyttöinen Budjettitieto on ymmärrettävässä muodossa 24

25 Tietoisku 25

26

27 Määrärahat (menot) Pääluokat (ministeriöt) Luku Momentti Määräraha Vertailuluku 27

28 Menolajittelu momenttitunnuksen (xx.xx.xx) mukaan 28

29 Tutkibudjettia.fi

30 Tietolähteitä Budjetti.vm.fi Tutkibudjettia.fi Ohjeet ja määräykset Valtiovarainministeriön määräys toiminta- ja taloussuunnittelusta sekä kehys- ja talousarvioehdotustenlaadinnasta Talousarvion tilijaottelun laadinta Lainsäädäntö Talousarviolaki 423/1988 Talousarvioasetus 1243/1992

31 Johanna von Knorring Neuvotteleva virkamies Puh Niina Puolusmäki Neuvotteleva virkamies Puh