1) hallinnon ja toiminnan järjestäminen 2) päätöksenteko- ja hallintomenettely 3) valtuuston toiminta. Hallintosäännön valmisteluprosessi

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Hallintosäännön hyväksyminen 621/ /2016 Kaupunginhallitus Valmistelija: kansliapäällikkö Irma Nieminen, puh Taustaa Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline, jonka sisältö määritellään kuntalain 90 :ssä. Uusi kuntalaki tuli voimaan Hallintosääntöä koskevaa 90 :ää sovelletaan uuden valtuustokauden alusta eli lukien. Uusi kuntalaki lähtee siitä, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan yhteen johtosääntöön eli hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Valmisteltuun hallintosääntöön on koottu määräykset hallintosäännöstä, valtuuston työjärjestyksestä, luottamushenkilöiden palkkiosäännöstä, tarkastussäännöstä, asiakirjahallinnon ja arkistotoimen toimintaohjeesta sekä talousarviossa esitetyt taloutta koskevat määräykset. Hallintosääntöön otettavat määräykset on kuntalaissa ryhmitelty uudella tavalla siten, että sääntöön on otettavat tarpeelliset määräykset ainakin seuraavista asiakokonaisuuksista: 1) hallinnon ja toiminnan järjestäminen 2) päätöksenteko- ja hallintomenettely 3) valtuuston toiminta Paitsi kuntalain muutoksen johdosta hallintosääntöä on uudistettu johtamisjärjestelmän kehittämistyön yhteydessä tehtyjen ratkaisujen perusteella. Kaupunginvaltuusto linjasi päätöksellään johtamisjärjestelmää koskevat ratkaisut, jotka on huomioitu hallintosääntöehdotuksessa. Kysymys oli uuden valtuustokauden luottamushenkilöorganisaatiosta. Hallintosäännön valmistelussa on hyödynnetty Kuntaliiton mallisääntöä. Hallintosäännön valmisteluprosessi Kaupunginhallitus nimesi johtamisjärjestelmän kehittämistä valmistelevan työryhmän. Jäsenet nimettiin seuraavasti: Annika Viitanen, puheenjohtaja Saija Karnisto-Toivonen, jäsen Ulla Huittinen, jäsen Tapio Äyräväinen, jäsen

2 Eeva Koskinen, jäsen ( myöhemmin Laura Tamminen) Harri Lindholm, jäsen. Työryhmän esittelijäksi nimettiin kaupunginjohtaja ja sihteeriksi kansliapäällikkö.työryhmä voi kutsua asiantuntijoita. Työryhmän tehtävät määritettiin seuraavasti: "Työryhmän tehtävänä on valmistella tulevalle valtuustokaudelle johtamisjärjestelmä, siten, että valmistelussa tarkastellaan luottamushenkilöorganisaatio, henkilöstöorganisaatio sekä poliittisen ja operatiivisen johtamisen vaihtoehdot. Samalla työryhmä valmistelee ehdotuksen hallintosäännöksi. Työn tulee olla valmis vuoden 2016 loppuun mennessä." Työn laajuudesta johtuen hallintosäännön päätösaikataulua on jouduttu siirtämään. Johtamisjärjestelmän kehittämisryhmä on käynyt hallintosääntöä koskevan keskustelun valtuustoryhmien ja valtuuston puheenjohtajiston kanssa. hallintosääntö esitellään valtuustolle iltakoulussa Hallintosäännön keskeinen sisältö ja muutokset voimassa olevaan sääntöön luvuittain I Osa 1 Luku Kunnan johtaminen Lukuun sisältyy muun ohella määräykset kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja valtuuston puheenjohtajan tehtävistä. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan osalta korostuu vastuu kuntastrategian toteuttamista ja kaupunginhallituksen tehtävien hoitamista edellyttävästä poliittisesta yhteistyöstä ja keskusteluista poliittisten ryhmien kanssa sekä yhteydenpito asukkaisiin ja sidosryhmiin. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja vastaa kaupunginjohtajan kanssa tehtävästä johtajasopimuksesta. Valtuuston puheenjohtajan roolissa painotetaan valtuustotyöskentelyn vastuullisuuden edistämistä ja valtuustoryhmien välisen yhteistyön toteuttamista. Vastaavia säännöksiä ei ole voimassa olevassa hallintosäännössä. 2 Luku Toimielinorganisaatio Lukuun on otettu määräykset valtuuston hyväksymien linjausten mukaisesti. Keskeiset muutokset voimassa olevaan hallintosääntöön: Lautakuntien jäsenmäärä on pääasiassa 11 jäsentä nykyisen 13 sijaan. Tarkastuslautakunnassa on 9 jäsentä kuten nykyisinkin. Liikelaitos Salon Veden johtokunnassa on 5 jäsentä nykyisen 7 sijaan.

3 Kaupunkisuunnittelulautakunta ja tekninen lautakunta on yhdistetty kaupunkikehityslautakunnaksi. Lukuun on kuntalain edellyttämällä tavalla kirjattu vaikuttamistoimielimet: nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päättää kaupunginhallitus. Nuorisovaltuusto on lähettänyt kannanottonsa luottamushenkilöorganisaation valmisteluun. Se toteaa tavoitteekseen vaikuttamismahdollisuuksien lisäämisen virallistamalla asema kaupungin organisaatiossa. Nuorisovaltuusto kokee nyt toimivansa lähinnä nuorisopalveluiden alaisena kerhoon verrattavana toimijana. Nuorisovaltuuston tavoite toteutuu vaikuttajatoimielimiä koskevalla kuntalain säännöksellä 26. Säännöksen mukaan nuorten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Säännös sisältää myös määräyksen nuorisovaltuuston vaikuttamismahdollisuuksien turvaamisesta. Nuorisovaltuuston kannanotto on oheismateriaalina. Kaupunginhallituksen alaisuuteen on perustettu konsernijaosto, jonka jäseniä ovat kaupunginhallituksen puheenjohtajat ja yksi muu kaupunginhallituksen keskuudestaan valitsema jäsen. Valtuuston puheenjohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus konsernijaoston kokouksessa. Konsernijaoston tehtävät liittyvät elinkeinopolitiikkaan ja kuntakonsernin ohjaukseen. Tarkemmin sen tehtävät on määrätty 4 luvun 24 :ssä. Kaupunginhallituksen alaisuuteen on perustettu henkilöstöjaosto, johon kaupunginhallitus valitsee keskuudestaan 5 jäsentä. Kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston tehtäviä on nykyisestä huomattavasti laajennettu ja tehtävät on määrätty 6 luvun 50 :ssä. Kaupunginhallituksen ja henkilöstöjaoston tehtäväjako henkilöstöasioissa on sellainen, että kaupunginhallitus päättää henkilöstöä koskevista strategisista linjauksista ja henkilöstöjaosto käytännön ratkaisuista. 3 Luku Henkilöstöorganisaatio ja johtaminen Henkilöstöorganisaatiota on tarkoitus käsitellä myöhemmin erikseen tavoitteena määrittää sote-uudistuksen jälkeinen henkilöstöorganisaatio. Hallintosääntöön tehtiin vain muutamia henkilöstöorganisaatiota koskevia muutoksia. Lukuun on siirretty voimassa olevasta hallintosäännöstä kaupunginjohtajan, apulaiskaupunginjohtajan ja esimiesten yleiset tehtävät, liikelaitoksen toimitusjohtajan tehtävät liikelaitoksen johtosäännöstä, esimiesten sijaisen määrääminen, johtoryhmätyö sekä esimieskokoukset. Kaupunginhallituksen hyväksymät esimiesnimikkeiden muutokset on huomioitu hallintosäännössä.

4 Sosiaalityön palvelualueen organisaatiomuutos huomioitiin hallintosäännössä. Aiemmat palvelut olivat seuraavat: -Lastensuojelu, jota johtaa lastensuojelun esimies -Aikuissosiaalityön palvelut, jota johtaa aikuissosiaalityön esimies -Vammaispalvelut, jota johtaa vammaistyön esimies. Uusi organisaatio on seuraava: -Perhesosiaalityö, jota johtaa perhesosiaalityön päällikkö -Aikuis- ja vammaissosiaalityö, jota johtaa aikuis- ja vammaissosiaalityön päällikkö Kaupunkisuunnittelulautakunnan ja teknisen lautakunnan alainen henkilöstöorganisaatio liitettiin uuden kaupunkikehityslautakunnan alaisuuteen. Muutoksena nykyiseen liikennepalvelut lisättiin omaksi palveluksi, kun se tähän saakka on ollut kaupunkisuunnitteluun sisältynyt tiimi. Tämä muutos on tehty kaupunginjohtajan ehdotuksena johtamisjärjestelmän kehittämistyöryhmän hallintosäännön hyväksymispäätöksen jälkeen. Henkilöstö- ja talouspalveluiden johtamista koskevaa säännöstä muutettiin siten, että henkilöstö- ja talouspalveluja johtaa talousjohtaja. Säännöstä poistettiin seuraava määräys: "Kaupunginhallitus päättää palvelupäällikön ja palvelun esimiehen tehtävän hoitamisesta sen tullessa avoimeksi." Johtoryhmätyötä koskevaa 21 :ää on muutettu voimassa olevaan hallintosääntöön verrattuna siten, että siitä on poistettu määräys, että kaupunginjohtajan, apulaiskaupunginjohtajan ja kaupunkikehitysjohtajan johtoryhmissä tulee olla henkilöstöjärjestöjen nimeämä henkilöstön edustaja paitsi työnantaja-asioita käsiteltäessä." Johtamisjärjestelmän kehittämisryhmä ei ollut yksimielinen tästä muutoksesta. Pääluottamusmiehet lähettivät johtamisjärjestelmän kehittämistyöryhmälle valmisteluun kannanottonsa, jossa todetaan, että sekä henkilöstöhallinnon että varhaiskasvatuksen tulisi olla oma palvelualueensa. Pääluottamusmiehet ovat ottaneet kantaa myös nimikkeisiin ja esittävät, että kaikki esimiehiä koskevat nimikkeet tulisi saattaa sopusointuun virkaja työehtosopimuksen kanssa. 4 Luku Konserniohjaus ja sopimusten hallinta Vastaavia säännöksiä ei ole voimassa olevassa hallintosäännössä. Tässä luvussa määritetään konsernijohto ja kaupunginhallituksen ja konsernijaoston välinen toimivalta. Kaupunginhallitus vastaa konsernin strategisesta johtamisesta. Konsernijaoston tehtävät liittyvät käytännön toimintaan. Konsernijohdon tehtävät ja toimivallanjako on määritetty hallintosäännön 24 :ssä. 5 Luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako Olennaisia muutoksia toimivallan jakoon ei ole tehty lukuun ottamatta

5 henkilöstöjaoston ja konsernijaoston tehtäviä ja toimivaltaa, joista määrätään 4 luvussa ja 6 luvussa. Opetuslautakunnalta on siirretty lasten ja nuorten palveluiden johtajalle perusopetuksen ja lukioiden vararehtoreiden määrääminen, tuntikehyksestä päättäminen sekä koulujen työ- ja loma-ajoista päättäminen. Liikelaitos Salon Veden johtokunnan tehtävät ja toimivalta on siirretty hallintosääntöön liikelaitoksen johtosäännöstä. Vahingonkorvauksia koskevaa päätösvaltaa ( 44) on tarkistettu euromäärien osalta siten, että kaupunginhallitus päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä, kun korvaus ylittää ( voimassa olevassa säännössä yli ). Lautakunta päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä toimialueellaan, kun korvauksen määrä ylittää (voimassa olevassa säännössä yli 5000 ) Apulaiskaupunginjohtaja, kaupunkikehitysjohtaja, hallintojohtaja, talousjohtaja ja rakennus- ja ympäristövalvonnan johtaja päättävät vahingonkorvauksen myöntämisestä toimialueellaan, kun korvauksen määrä on enintään (voimassa olevassa säännössä enintään 5000 ). 6 Luku Toimivalta henkilöstöasioissa Tähän lukuun sisältyvät määräykset kaupunginhallituksen ja henkilöstöjaoston toimivallasta (49 ja 50 ). Työsopimussuhteisten vakanssien perustamista koskevat määräykset on poistettu hallintosäännöstä. Perustamista koskeva määräys ( 51) koskee vain virkasuhteita. Palvelussuhteeseen ottamista koskevaa säännöstä on muutettu ( 55). Kaupunginvaltuusto valitsee edelleen kaupunginjohtajan ja apulaiskaupunginjohtajan. Kaupunginhallitus valitsee kaupunkikehitysjohtajan, hallintojohtajan, talousjohtajan, rakennus- ja ympäristövalvonnan johtajan, lasten ja nuorten palveluiden johtajan, vapaa-aikapalveluiden johtajan, terveyspalveluiden johtajan, sosiaalipalveluiden johtajan, vanhuspalveluiden johtajan sekä sisäisen tarkastajan. Muutoin esimiesasemassa olevan viranhaltijan valitsee tämän esimiehen esimies. Kaupunginjohtaja valitsee johdon assistentin. Lautakunnille ei ole sisällytetty rekrytointivaltuuksia toisin kuin voimassa olevassa hallintosäännössä. 7 Luku Asiakirjahallinnon järjestäminen Luku on hallintosäännössä uusi. Osittain säännökset vastaavat asiakirjahallinnon ja arkistotoimen toimintaohjeen sisältöä. Lisäksi säännös noudattaa kuntaliiton mallisääntöä. Hallintosäännön 65 :ssä määrätään kaupunginhallituksen tehtävät asiakirjahallinnossa ja 66 :ssä asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät ja ratkaisuvalta.

6 Lisäksi luvussa määritetään terveyspalveluiden johtajan vastuu potilasasiakirjoista. II Osa 8 Luku Taloudenhoito Luku sisältää taloutta koskevat määräykset, jotka aiemmin on esitetty talousarviossa. Lukuun sisältyy mm. määräykset talousarvion laatimisesta ja täytäntöönpanosta, toiminnan ja talouden seuraamisesta sekä talousarvion sitovuudesta ja muutoksista. Kaupunginhallitus päättää kaupungin omaisuuden luovuttamisesta ja vuokraamisesta ellei hallintosäännössä muuta määrätä. Lisäksi luku sisältää määräykset poistosuunnitelman hyväksymisestä, rahatoimen hoitamisesta sekä maksuja koskevasta päätösvallasta. 9 luku Ulkoinen valvonta Lukuun on siirretty määräykset voimassa olevasta tarkastussäännöstä. Tarkastuslautakunta on antanut hallintosääntöluonnoksesta seuraavan lausunnon: "Tarkastuslautakunta tutustui tämänhetkiseen hallintosääntöluonnokseen. Lausuntonaan lautakunta päätti esittää seuraavat tarkennukset hallintosääntöluonnokseen : -nykyisessä tarkastussäännössä (4 Tarkastuslautakunnan tehtävät, kohta 4) edellytetään, että kaupunginjohtaja antaa tarkastuslautakunnalle vuosittain selvityksen, miten sisäistä tarkastusta on ohjeistettu ja sen toimintaa seurattu ja hyödynnetty. Tarkastuslautakunta esittää, että tämä toimintatapa jatkuu myös tulevaisuudessa. -kokonaisuutena tarkastuslautakunta suositti vielä tarkistamaan, että aiempien johtosääntöjen, tarkastussäännön ym. asiat on kattavasti huomioitu hallintosäännön valmistelussa tilintarkastusyhteisön valintaan liittyen tarkastuslautakunta esittää, että valinta olisi enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastajan tehtävät kohdassa toivottiin kirjoitettavan auki siihen kuuluvat asiat, kun nyt siinä kohtaa viitataan kuntalakiin konsernijohtoon liittyen todettiin konsernijohtoon kuuluvien joukon olevan tällä hetkellä melko laaja. Mikäli konsernijohto on näin laaja, niin toimijoiden vastuiden ja roolien tulee olla selkeästi määritelty." Tarkastuslautakunnan lausunto on pääosin huomioitu valmistelussa. Tilintarkastajan tehtäviä ei kuitenkaan ole kirjoitettu auki, koska viittaus kuntalakiin on katsottu riittäväksi. Konsernijohdon osalta säännös on seuraava: "Kaupungin konsernijohtoon kuuluvat kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen konsernijaosto, kaupunginjohtaja, kaupunginjohtajan nimeämät johtoryhmän jäsenet ja muut viranhaltijat."

7 10 Luku Sisäinen valvonta ja riskien hallinta Luku on hallintosäännössä uusi. Siihen sisältyy mm. määräykset kaupunginhallituksen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävistä ( 87) sekä lautakunnan ja johtokunnan ( 88) ja kaupunginjohtajan ( 89) sekä viranhaltijoiden ja esimiesten ( 90) sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävistä. Luku sisältää määräykset sisäisen tarkastuksen tehtävistä ( 91). III Osa Valtuusto 11 LUKU Valtuuston toiminta Hallintosäännön III luku sisältää valtuustoa koskevat määräykset. Tähän osaan on sisällytetty voimassa olevan valtuuston työjärjestyksen määräykset. Uutta valtuuston työjärjestykseen verrattuna on 96 Valtuustoryhmien puheenjohtajaneuvoston kutsuminen ja tehtävät. Säännöksen sisältö on seuraava: "Valtuuston puheenjohtaja kutsuu valtuuston puheenjohtajistosta ja valtuustoryhmien puheenjohtajista koostuvan puheenjohtajaneuvoston, joka sopii muista kuin hallintosäännössä määrätyistä valtuuston kokoustoimintaa ja kyselytuntia koskevista käytännön toimista. Neuvostossa voi olla muitakin jäseniä valtuuston puheenjohtajan harkinnan mukaan." Säännöksen tavoitteena on, että valtuustoryhmät voivat keskenään sopia valtuuston käytännön toimintatavoista vapaamuotoisemmin ilman, että käytännöistä tarvitsee ottaa määräyksiä hallintosääntöön. 12 Luku Valtuuston kokoukset Luku sisältää valtuuston kokoustoimintaa koskevat määräykset. Uutta on uuden kuntalain 98 :n säännös toimielinten päätöksentekotavoista. Toimielimelle kuuluvista asioista voidaan päättää varsinaisessa kokouksessa, sähköisessä toimintaympäristössä tapahtuvassa kokouksessa (sähköinen kokous) tai sähköisesti ennen kokousta (sähköinen päätöksentekomenettely). Sähköisellä kokouksella tarkoitetaan kokousta, johon voi osallistua sähköisen yhteyden kautta. Valtuuston ja muiden toimielinten julkisia kokouksia lukuun ottamatta toimielimen päätöksenteko voi tapahtua suljetussa sähköisessä päätöksentekomenettelyssä. Kysymys on uudenlaisesta mahdollisuudesta tehdä päätöksiä asioissa, jotka kuuluvat toimielinten ratkaistaviin. Hallintosäännössä määrätään, otetaanko sähköinen päätöksentekomenettely käyttöön ja missä toimielimissä. Toimielimen

8 harkintaan jää, millaisissa asioissa voidaan käyttää sähköistä päätöksentekomenettelyä. Säännöksen tarkoituksena on, että ennen varsinaista toimielimen kokousta voidaan ratkaista rutiiniluonteisia asioita olematta kokouspaikalla. Hallintosäännössä ei ole valtuuston kohdalla säännöstä sähköisestä päätöksentekomenettelystä. Luku sisältää määräykset siitä, että valtuuston esityslista julkaistaan kunnan verkkosivuilla. Säännös perustuu uuden kuntalain 108 :n määräykseen. 13 Luku Enemmistövaali ja suhteellinen vaali Luku sisältää voimassa olevan valtuuston työjärjestyksen määräykset vaalin toimittamisesta. 14 Luku Valtuutetun aloite- ja kyselyoikeus Luku sisältää määräykset valtuutettujen aloitteiden käsittelystä. Määräykset vastaavat sisällöltään voimassa olevan valtuuston työjärjestyksen määräyksiä. Luvussa on määräykset kaupunginhallitukselle osoitettavasta kysymyksestä ( 130) ja valtuuston kyselytunnista ( 131). Säännökset ovat pääosin saman sisältöiset kuin voimassa olevan valtuuston työjärjestyksen säännökset. Kyselytunnin järjestämistapa ja käytännön menettelytavat on jätetty valtuuston puheenjohtajan kutsuman puheenjohtajaneuvoston harkintaan. Kysymyksiin vastaa kaupunginhallituksen puheenjohtaja, kaupunginjohtaja tai heidän määräämänsä viranhaltija. IV Osa Päätöksenteko ja hallintomenettely 15 Luku Kokousmenettely Luvussa on määräykset muiden toimielinten kuin valtuuston kokousmenettelystä ja pöytäkirjan laatimista koskevat määräykset. Toimielin voi käsitellä asian varsinaisessa kokouksessa, sähköisessä kokouksessa tai sähköisessä päätöksentekomenettelyssä. Käsitteet on selostettu 12 luvun kohdalla. Sähköinen päätöksentekomenettely edellyttää siihen soveltuvan tietojärjestelmän tai muun tietoteknisen ratkaisun käyttämistä. Toimielimen jäsenet tulee voida luotettavasti tunnistaa siten kuin laissa vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä allekirjoituksista (617/2009) säädetään.

9 Luku sisältää määräykset siitä, että toimielinten esityslistat julkaistaan kunnan verkkosivuilla. Säännös perustuu uuden kuntalain 108 :n määräykseen. Päätökset saatetaan tiedoksi kunnan jäsenille julkaisemalla ne kunnan verkkosivuilla kuntalain 140 :n määräysten mukaisesti. 16 Luku Luottamustehtävän hoitamisesta maksettavat korvaukset Luku sisältää voimassa olevan luottamushenkilöiden kokouspalkkiosäännön määräykset. Palkkioiden määrää on tarkistettu seuraavasti (suluissa voimassa oleva korvaus): -Valtuusto, kaupunginhallitus ja sen jaostot, kaupunginhallituksen asettamat tilapäiset toimikunnat ja työryhmät, sekä tarkastuslautakunta, 120,00 (80 ) -Muut lautakunnat, johtokunnat, ja näiden jaostot sekä toimikunnat 90,00 ( 60 ), -vanhusneuvosto, vammaisneuvosto, nuorisovaltuusto, 60,00 (nuorisovaltuusto 15, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto 60 ) Valtuuston puheenjohtaja (3 000 ) Kaupunginhallituksen puheenjohtaja (6 000 ) Kaupunginhallituksen varapuheenjohtajat (1 200 ) Valtuuston varapuheenjohtajat (1 200 ) Lautakunnan puheenjohtaja (600 ) Hallintosäännössä mainitun jaoston puheenjohtaja (600 ) Vaalitoimielinten palkkiot: Keskusvaalilautakunnan, vaalilautakunnan ja -toimikunnan puheenjohtaja sekä vaalilautakunnan sihteeri 300 (180 ) Lautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsen 200 (120 ) Keskusvaalilautakunnan puheenjohtajalle suoritetaan kokouspalkkioiden lisäksi vaalikohtaisena kertapalkkiona 1500 (1200 ). 17 Luku Muut määräykset Luku sisältää säännökset kaupungin asukkaiden aloiteoikeudesta, aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle annettavista tiedoista. Lisäksi luku sisältää voimassa oleva hallintosääntöä vastaavat määräykset asiakirjojen allekirjoittamisesta. Yhteistoimintaelin käsittelee hallintosääntöehdotusta kokouksessaan Lausunto esitellään kaupunginhallitukselle kokouksessa.

10 Liitteenä on ehdotus hallintosäännöksi. Oheismateriaalina on Kuntaliiton malliohjesääntö, voimassa oleva hallintosääntö sekä pääluottamusmiesten ja nuorisovaltuuston kannanotot. Vs. kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää 1) hyväksyä liitteen mukaisen hallintosäännön 2) että hallintosääntö tulee voimaan alkaen 3) kumoaa seuraavat säännöt alkaen: -hallintosääntö (kv ) -valtuuston työjärjestys (kv ) -tarkastussääntö (kv ) -luottamushenkilöiden kokouspalkkiosääntö (kv ) -Liikelaitos Salon Veden johtosääntö (kv ) Päätös: Esittelijä lisäsi päätösehdotukseensa seuraavaa: Henkilöstöorganisaatiota ja johtamista koskevaan 3 Luvun 15 :ään lisätään seuraava 5. kappale: Organisointia ja johtamista koskeva päätösvalta rajataan siten, että valtuusto päättää koulujen, terveysasemien, ja vanhusten ympärivuorokautista hoitoa antavien palveluyksiköiden perustamisesta ja lakkauttamisesta. Kaupunkikehityslautakunnan tehtäviä ja ratkaisuvaltaa koskevaan 38 :ään lisätään seuraavaa: Lautakunta päättää -hulevesijärjestelmän rajakohdasta kunnan ja kiinteistön välillä, MRL 103 g -hulevesisuunnitelmasta, MRL 103 i Rakennus- ja ympäristölautakunnan tehtäviä ja ratkaisuvaltaa koskevaan 40 :ään lisätään seuraavaa: -vapautuksen myöntämisestä hulevesiverkostoon liittymisestä, maankäyttö- ja rakennuslaki 103 g -hulevesien hallintaa koskevista määräyksistä, maankäyttö- ja rakennuslaki 103 j, -hulevesistä aiheutuvan haitan poistamista koskevasta määräyksestä, maankäyttö- ja rakennuslaki 103 k

11 Kansliapäällikkö ilmoitti, että yhteistoimintaelin oli käsitellyt hallintosääntöä Kaupunginhallitukselle oli toimitettu yhteistoimintaelimen seuraava lausunto: Marjo Ekman esitti yt-elimen pöytäkirjaan kirjattavaksi saman henkilöstöhallinnon ja varhaiskasvatuksen organisointia koskevan kannanoton, jonka pääluottamusmiehet ovat lähettäneet aiemmin ( ). Kannanotto on liitteenä. Lisäksi pääluottamusmiehet ilmoittivat pöytäkirjaan kirjattavaksi seuraavan kannanoton: Pääluottamusmiesten lausunto yt-elimen kokoukseen 21 Johtoryhmätyö kohtaan lisätään seuraava teksti. Kaupunginjohtajan johtoryhmässä tulee olla henkilöstöjärjestöjen nimeämä henkilöstön edustaja. Apulaiskaupunginjohtajan ja kaupunkikehitysjohtajan johtoryhmissä tulee olla henkilöstöjärjestöjen nimeämä henkilöstön edustaja. Pääluottamusmiesten lausunto yt-elimen kokouksesta pitää tuoda tiedoksi kaupunginhallituksen jäsenille ennen kuin uudesta hallintosäännöstä päätetään. Pääluottamusmiehet ilmoittivat pöytäkirjaan kirjattavaksi myös, että luottamushenkilöiden vuosipalkkioita koskevat perustelut ja tehtävien vaativuuden arviointi tulisi perustella valmistelun yhteydessä. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta heti kokouksessa. Merkittiin että Tauno Kanerva poistui kokouksesta klo Keskustelun jälkeen kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että hallintosääntö palautetaan uuteen valmisteluun ja siitä käydään ryhmien väliset neuvottelut ja että asia päätetään toukokuun valtuustossa. Valmistelussa tulee tutkia mm. kokouspalkkioiden kohtuullistaminen perusteluineen, johtoryhmien kokoonpano sekä hallituksen ja sen jaostojen välinen päätösvallan ja tehtävien suhde.