YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 21/2009/4 Dnro LSY-2007-Y-262 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 21/2009/4 Dnro LSY-2007-Y-262 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Aallonmurtajalaiturin pysyttäminen kiinteistön Klupila RN:o 2:62 edustalla, Kustavi LUVAN HAKIJA Hannele Suovo HAKEMUS SUUNNITELMA Hannele Suovo on ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytäyt lupaa omistamansa kiinteistön Klupila RN:o 2:62 edustalla Pohjois- Vartsalan kylässä Kustavin kunnassa sijaitsevan aallonmurtajalaiturin pysyttämiseksi. Laituri sijaitsee AA:n omistamaan kiinteistöön Lempilä RN:o 2:66 kuuluvalla vesialueella. Aallonmurtajalaituri on rakennettu kesän 2007 aikana. Hakija on saanut Kustavin kunnalta toimenpideluvan laiturin rakentamiseen Loma-asunnon laajentamista koskevan rakennusluvan yhteydessä kiinteistön naapureita ja vesialueen omistajaa on kuultu ja kaikki ovat antaneet suostumuksensa asiakirjoista ilmenevän laiturin rakentamiseen. Aallonmurtajalaituri on rakennettu kivilohkareista ja verhoiltu osin laudalla. Laituri ulottuu noin 30 metrin etäisyydelle rantaviivasta ja sen päässä on noin 12 metrin mittainen aallonmurtaja. Loivasta rannasta ja rannan edustalla olevasta kahdesta suuresta kivestä johtuen laituri on jouduttu rakentamaan nykyisen kokoiseksi. Nyt tehtyä lyhyempi laituri ei olisi suojannut riittävästi kovilta yleisimmiltä tuulilta. Samalla nyt laiturin osana ja tukena käytetyt kivet olisivat jääneet suoraan laiturin edustalle tehden veneellä lähestymisen mahdottomaksi. Hakijan käsityksen mukaan aallonmurtajalaituri ei aiheuta haittaa toisen vesialueelle, muuta veden virtausta tai haittaa vesistön virkistyskäyttöä. Laituri on kaukana naapureista ja rakennettu siten, ettei se vähennä luonnonkauneutta tai ympäristön viihtyisyyttä. Laituri ulottuu vain AA:n omistamaan kiinteistöön Lempilä RN:o 2:66 kuuluvalle vesialueelle. AA on lupahakemuksen yhteydessä hyväksynyt laiturin rakentamisen.

2 2 Lounais-Suomen ympäristökeskus on kehottanut hakijaa hakemaan ympäristölupaviraston lupaa laiturin pysyttämiselle mennessä. Ympäristökeskuksen mukaan lupa on tarpeen, koska laiturista on valitettu ja koska laiturista sen koon, sijainnin ja umpinaisen rakenteen vuoksi aiheutuu vesilain 1 luvun 15 :ssä tarkoitettu muutos tai seuraus. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Kustavin kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta välisenä aikana. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Lounais-Suomen ympäristökeskus on todennut, että aallonmurtajalaituri ei loukkaa yleistä etua. 2) Kaskisten yksityistien hoitokunta on todennut, että hakijan aallonmurtajalaiturin rakentamisesta on aiheutunut merkittäviä vaurioita Kaskisten yksityistielle. Vauriot on nyt korjattu. Hoitokunta on vaatinut, että mikäli laiturin käytöstä aiheutuu raskasta liikennettä tiellä, on hakija velvoitettava korjaamaan vauriot tai kustantamaan korjaustoimenpiteet. 3) AA ja BB (Lempilä RN:o 2:66, Pohjois-Vartsala, Kustavi) ovat vaatineet, että laituri puretaan tai että hakijat ostavat vesialueen ja huolehtivat naapuritontin rannan puhtaudesta. Muistuttajat ovat todenneet, että laituri on rakennettu ilman heidän vesialueen omistajina antamaansa lupaa. Muistuttajat ovat toimenpidelupahakemuksessa antaneet suostumuksensa vain loma-asunnon laajennukseen. Aallonmurtajalaiturista tai muustakaan laiturirakennelmasta ei ole mainintaa kyseisessä hakemuksessa. Laituri vaikuttaa huomattavasti maisemaan ja alentaa viereisen tontin arvoa. Lisäksi laituri vaikuttaa vesialueen kuntoon tontin edustalla estämällä veden virtausta. Kunnan rakennustarkastaja on myöntänyt rakennusluvan ottamatta selvää vesialueen omistuksesta. 4) CC ja DD (Koivisto RN:o 4:3, Pohjois-Vartsala, Kustavi) ovat todenneet, että aallonmurtajalaituri on rakennettu 5 metrin etäisyydelle kiinteistöjen rajasta. Muistuttajat ovat todenneet, että hakijan mainitsemissa rakennuslupa-asiakirjoissa ei puhuta laiturin rakentamisesta. Naapurien kuulemisessa on ollut kyse loma-asunnon laajentamisesta, ei laiturin rakentamisesta. Muistuttajat ovat vaatineet, että aallonmurtajalaiturilla suoritetaan katselmus ja laiturin sijoittuminen suh-

3 3 teessa naapurikiinteistöjen rajoihin mitataan. Lisäksi muistuttajat ovat katsoneet, ettei laiturin lupa ole lainvoimainen, koska rakennustarkastajaa on mahdollisesti johdettu harhaan eikä toimenpiteen aloittamisesta ole ilmoitettu kunnalle. Muistuttajat ovat vaatineet mm., että kunnalta pyydetään lausunto siitä, mitä asiakirjoja hakija on kunnalle toimittanut. Mikäli laituri saa jäädä paikoilleen, muistuttajat ovat vaatineet korvausta vesialueen virtausten muuttamisesta ja maiseman pilaamisesta. Laituri saattaa lisätä mm. sinilevähaittaa. Näin suuri laituri ei ole loma-asutukselle tarpeen. 5) EE (Koivisto I RN:o 3:5, Pohjois-Vartsala, Kustavi) on todennut, että hanke on toteutettu ilman naapurien kuulemista ja toisen vesialueelle ilman lupaa. Muistuttajan kiinteistö sijaitsee vastapäätä laituria ja muistuttajan vanhemmat omistavat hakijan naapurikiinteistön (Koivisto RN:o 4:3, Pohjois-Vartsala, Kustavi). Laituri aiheuttaa maisemallista haittaa ja saattaa aiheuttaa haittaa vesistölle ja kalastukselle umpinaisen rakenteensa vuoksi. Laituri on vähentänyt kalansaaliita laiturin läheisyydessä. Muistuttaja on vaatinut korvausta esteettisistä ja muista haitoista tiloille Koivisto RN:o 4:3 ja Koivisto I RN:o 3:5, mikäli laituri pysytetään. HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu tilaisuus antaa selityksensä muistutusten, vaatimusten ja mielipiteiden johdosta. Hakija ei ole antanut selitystä. TARKASTUS Ympäristölupavirasto on suorittanut asiassa tarkastuksen, josta laadittu pöytäkirja on liitetty asiakirjoihin. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Hannele Suovolle kiinteistön Klupila RN:o 2:62 (Pohjois-Vartsala, Kustavi) omistajana luvan maa- ja louhetäytteisen sekä osittain puurakenteisen laiturin pysyttämiseen kiinteistön Klupila RN:o 2:62 edustalla kiinteistöön Lempilä RN:o 2:66 kuuluvalla vesialueella Pohjois-Vartsalan kylässä Kustavin kunnassa. Ympäristölupavirasto myöntää luvan saajalle pysyvän käyttöoikeuden laituria ja sen käyttöä varten tarvittavaan noin 360 m 2 :n suuruiseen alueeseen kiinteistöön Lempilä RN:o 2:66 kuuluvasta vesialueesta. Hankkeesta ei aiheudu muuta vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä kuin mitä lupamääräyksessä 3) on myönnetystä käyttöoikeudesta määrätty maksettavaksi. Luvan saajan on noudettava vesilakia ja seuraavia lupamääräyksiä.

4 4 Lupamääräykset 1) Laituri on pidettävä suunnitelman mukaisessa kunnossa. 2) Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 3) Luvan saajan on maksettava kiinteistön Lempilä RN:o 2:66 omistajille laituria ja sen käyttöä varten tarvittavasta pysyvästä käyttöoikeudesta noin 360 m 2 :n suuruiseen vesialueeseen kertakaikkisena korvauksena 200 euroa. Korvaus on maksettava viimeistään 30 päivän kuluttua siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Korvaukselle on suoritettava vuotuista korkoa kuusi prosenttia alkaen eräpäivään saakka. Eräpäivästä lähtien korvaukselle on maksettava vuotuista viivästyskorkoa, jonka määrä on kulloinkin voimassa oleva korkolain 12 :ssä tarkoitettu viitekorko lisättynä seitsemällä prosentilla. Vesilain 11 luvun 15 :ssä tarkoitettua tallettamista ei ole toimitettava korvattavan edun vähäisyyden vuoksi. Perustelut Laituri on tarpeen hakijan rantakiinteistön järkiperäistä käyttöä varten. Rannan mataluudesta ja tuulista johtuen laituri on pitänyt rakentaa melko mittavaksi. Laituri on rakennettu kokonaisuudessaan toiselle kuuluvalle vesialueelle. Se ei sanottavasti rajoita vesialueen käyttöä. Umpinainen aallonmurtajalaituri saattaa aiheuttaa vähäisiä vaikutuksia veden virtaukseen ja vaihtumiseen ranta-alueella. Tarkastuksella ei havaittu laiturin aiheuttamaa rannan roskaantumista. Ympäristölupavirasto katsoo, että hankkeesta saatava hyöty on siitä aiheutuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Laiturin aiheuttamasta vesialueen käytön rajoittumisesta on määrätty maksettavaksi korvaus vesialueen omistajille lupamääräyksessä 3). Ympäristölupavirasto katsoo, että kyseessä on vesilain 11 luvun 1 :n 3 momentissa tarkoitettu toimenpide. Korvaukselle on tämän vuoksi määrätty maksettavaksi korkoa lukien, jolloin laituri on asiakirjoista saatavan selvityksen perusteella rakennettu. Ympäristölupavirasto katsoo, ettei hankkeesta ennalta arvioiden aiheudu muuta korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti ja 7 :n 2 momentti sekä 11 luvun 3 ja 14 a Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Kaskisten yksityistien hoitokunnan muistutuksen osalta ympäristölupavirasto toteaa, että yksityistiellä tapahtuvasta liikenteestä aiheutuvia vahinkoja ei käsitellä tämän vesilain mukaisen lupa-asian yhteydessä.

5 5 Ympäristölupavirasto hylkää AA ja BB:n vaatimukset laiturin purkamisesta ja vesialueen ostamisesta. Ympäristölupavirasto katsoo, että luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät. Vesilain 2 luvun 7 :n 2 momentin mukaisesti ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan saajalle käyttöoikeuden tarvittavaan vesialueeseen ja lupamääräyksessä 3) on määrätty maksettavaksi käyttöoikeudesta korvausta muistuttajille. Laituri ei aiheuta sanottavaa rantojen roskaantumista. Tämän vuoksi ja ottaen huomioon, että muistuttajien ranta on rakentamaton, rannan puhtaanapitovaatimus hylätään. CC ja DD ovat vaatineet mm., että kunnalta pyydetään lausunto siitä, mitä asiakirjoja hakija on kunnalle toimittanut. Ympäristölupavirasto toteaa, että lupa-asia on voitu ratkaista ilman vaadittua lausuntoa. Korvausvaatimuksen osalta ympäristölupavirasto toteaa, että ottaen huomioon laiturin etäisyys muistuttajien saunarannasta laituri ei aiheuta korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. EE:n korvausvaatimuksen osalta ympäristölupavirasto toteaa, että ottaen huomioon muistuttajan kiinteistön etäisyys kiinteistön etäisyys kiinteistöstä Klupila RN:o 2:6 laituri ei aiheuta korvattavaa haittaa tai muuta edunmenetystä. Muistuttajalla ei ole puhevaltaa kiinteistön Koivisto RN:o 4:3 (Pohjois-Vartsala, Kustavi) osalta. KÄSITTELYMAKSU 770 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006), asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon kohta muu vesilain 2 luvun mukainen hanke

6 MUUTOKSENHAKU Liite 6 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Jukka Leinonen Juha Helin Liisa Selvenius-Hurme Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Jukka Leinonen (tarkastava jäsen) ja Juha Helin. Asian on esitellyt esittelijä Liisa Selvenius-Hurme. LiS/sl

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.