Oikaisuvaatimus ympäristölautakunnan päätökseen Kimmo Jaatila on saapuneella kirjeellä tehnyt seuravan oikaisuvaa

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Oikaisuvaatimus ympäristölautakunnan päätökseen YMPL 51 Selostus: Kimmo Jaatila on saapuneella kirjeellä tehnyt seuravan oikaisuvaa timuksen: Ympäristölautakunta on myöntänyt ko. pykälässä ympäristöluvan murs kaus toi mintaa varten Urakoitsija Suomalaiselle. Päätösesityksestä poiketen lauta kunta on alentanut taksan mukaista lupamaksua 500 euroa. Oikeus oikaisu vaatimuksen tekemiseen: Kuntalain mukaan kunnan toimi elimen päätöksestä voi oikaisuvaatimuksen tehdä asian osainen tai kunnan jäsen. Olen toi mielimen jäsenenä jättänyt päätöksestä eriävän mieli pi teen, joten olen oikeutettu oikai suvaatimuksen te kemiseen. Vaatimus: Vaadin päätöksen kumoamista lainvastaisena lupamaksua kos kevalta osal ta. Hallintolaki 6 : "Viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuo li sesti sekä käytettävä toi mi valtaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin. Viran omaisen toimien on oltava puolueettomia ja oikeassa suh teessa tavoiteltuun päämäärään nähden. Niiden on suojattava oikeusjärjes tyksen pe rusteella oi keutettuja odotuksia." AIentamalla lupamaksua yhdeltä urakoitsijalta ilman taksan määräämiseen Iiittyviä perusteita ei tasa puolinen kohtelu viranomaisessa asioivia kohtaan toteudu. YmpäristöIautakunta on päättänyt perittävästä taksasta kokouksessaan Sen mukaisesti lupamak sua voidaan alentaa, mikäli asian käsit telyn vaatima työmäärä on merkittävästi keskimääräistä vähäisempi tai tak san soveltaminen johtaa luvan, ilmoituksen tai muun asian luonne ja merki tys huomioon ottaen kohtuuttoman suureen maksuun. Lautakunta ei ole perustellut päätöstä tehdessään, miten nämä kriteerit toteutuvat Urakoitsija Suomalaisen kohdalla. Hallintolaki edellyttää päätöksen perustelemista. Nähdäkseni Urakoitsija Suomalaisen asiassa ei kyetä osoittamaan, että ympäristöpäällikön työmäärä olisi ollut asian valmistelussa huomattavasti vähäisempi tai lupamaksu johtaisi koh tuuttoman suu reen mak suun. Näin ollen lautakunta ei ole toiminut asiassa objek tiivisten kriteerien ja hyvän hallinnon mukaisesti.

2 Saman sora-alueen toinen vastaavaa toimintaa harjoittava yrit tä jä on ollut puheli mitse yh tey des sä ympäristöpäällikköön lauta kunnan menettelystä. Yrit tä jän mie lestä ei ole oi keudenmukaista, että Val keisnie men tien naa pu ri yrit täjälle lau ta kunta meni alenta maan lupamak sua. Kaikkia pi tää koh della sa malla tavalla. Urakoitsija Suomalainen on ilmoittanut puheli mitse ympäristöpäällikölle, että hän on valmis maksamaan lupamaksun alentamattomana, mikäli lupamaksuasiasta tulee valitus / oikaisuvaatimus, jotta toi min ta voitaisiin aloittaa tänä keväänä. Myöhemmin Suomalainen on kirjallisesti (sähköpostitse ) sitoutunut maksamaan kau pungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisen maksun. Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan alkaen (hyväksytty ympäristölautakunnas sa ) mukaan: 5.2 Käsittelymaksua voidaan alentaa enintään 50 prosenttia, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on merkittävästi keskimääräistä vähäi sempi ja on kyse ym päristönsuoje luasetuksen 1 :n 2 momentissa tarkoitetusta toiminnasta (Edellä 1 momentissa tarkoitettuun, mut ta sitä vähäisempään toimintaan, on haettava ympäristölupa, jos toi minta sijoitetaan tärkeälle tai muulle vedenhankintaan soveltu valle pohjavesialueelle ja toiminnasta voi aiheutua pohjaveden pilaantu misen vaaraa). 5.3 Käsittelymaksua voidaan alentaa enintään 20 prosenttia, mikäli ky seisellä lai toksella tai toi minnassa on käytössä varmennettu ympä ristöasioiden hallintajär jestelmä tai muu vastaava järjestelmä taikka energiansäästösopi mus, jonka voi daan katsoa vähentävän tarvetta selvit tää toimintaa tai antaa tark kailua ja seurantaa koskevia lupamääräyksiä. 5.9 Maksun alentaminen voidaan tehdä vain yhden kohdis sa olevan koh dan perusteella Milloin tämän taksan sovelta minen johtaa luvan, ilmoituksen tai muun asian luonne ja merkitys huomioon ottaen kohtuuttoman suureen maksuun, voi daan erityi sistä syistä käsittelymaksu määrätä 3 :n mukaista mak sua alhai semmaksi. Maksun tulee tällöinkin kattaa viranomaiselle aiheutu neet 4 :n mukaiset kus tannukset ja sen tulee olla suuruu deltaan vähintään 50 prosenttia 3 :n mukaisesta maksus ta.

3 On huomattava, että ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mu kai seen mak suun ei si säl ly vuo sit tai sia val vontamaksuja, kuten esimer kiksi maa-aines ten ot ta mista koske vas sa taksassa. Ura koitsija Suomalaiselle myön netty ym päristölu pa on voimassa 10 vuotta. Päätöksessä olevan virheen korjaamisesta on säädetty hallintolain ( /581) 50 :ssä seuraavasti: Asiavirheen korjaaminen Viranomainen voi poistaa virheellisen pää töksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos: 1) päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen; 2) päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen; 3) päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe; tai 4) asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen. Päätös voidaan korjata 1 momentin 1 3 koh dassa tarkoitetussa tilanteessa asianosaisen eduksi tai va hingoksi. Päätöksen korjaaminen asianosaisen vahin goksi edellyttää, että asianosainen suostuu pää töksen korjaami seen. Asianosaisen suostumusta ei kuitenkaan tarvita, jos virhe on ilmeinen ja se on ai heutunut asianosaisen omasta menettelystä. Päätös voidaan korja ta 1 momentin 4 kohdassa tarkoite tussa tilan teessa ainoastaan asianosaisen eduksi. (Valmistelu: ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh ) Ympäristöpäällikön päätösesitys: Lautakunta päättää hallintolain 50 :n 1 momentin 2 ja 3 kohtien pe rus teella pois taa vir heel li sen pää töksensä koskien Ura koitsija Suo ma lai sel le myönnet tyä ym päristölupaa murskaus toi minnalle ja ratkaista asian uudelleen seuraavasti: Ympäristölupa murskaustoiminnalle, Urakoitsija Suomalainen Lautakunta päättää myöntää Urakoitsija Suomalaiselle ym pä ris tönsuo jelu lain 28 :n 1 mo mentin ja ympäris tön suoje luasetuksen 1 :n 1 momen tin 7 e) -koh dan tar koittaman ym päristö luvan kivenmurskaustoi minnalle pöytäkirjaliitteen B mukaisesti. Lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää.

4 Päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaa san hal lin to-oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Lupa on voimassa saakka. Lautakunta perii hyväksymänsä ympäristön suo jelu viranomai sen taksan 3 :n maksutaulukon maaperän aines ten otto -kohdan nojal la lupa mak suna 2 500,00 euroa (sis. alv. 23 %). Ympäristölupahakemuksen vireilletulo- ja lupapäätöksen julkipanokuulutusten julkaisemisesta Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ei aiheudu perittäviä kuluja. Lupamaksua koskeva kohta pöytäkirjaliitteeseen B korjataan päätöksen tämän mukaiseksi. Perustelut: Lautakunta alensi lupamaksua sillä perusteella, että kyseessä on pieni yrittäjä, joka oli virheellinen menettely eikä perustunut Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisiin maksun alentamis- tai kohtuullistamisperusteihin. Lupamaksun alentaminen ei myöskään täyttänyt hallintolaki 6 :ssä vi ranomaiselta vaadittavaa tasapuolisuutta hal lin nos sa asioi vien kohtelussa. Edellä olevan johdosta lautakunta toteaa Kimmo Jaatilan oikaisuvaa ti muk ses ta (valituksesta) Vaasan hallinto-oikeudelle seuraavaa: 1) Jaatilan oikaisuvaatimuksessa on kyse ympäristönsuojelulain 96 :n tarkoittamasta muutoksenhausta eli valituksesta, joka käsittely kuu luu muu tok senhakuviranomaisena toimivalle Vaasan hallinto-oikeu del le. 2) Ympäristönsuojelulain nojalla annettuihin päätöksiin ei sovelleta Jaatilan oikaisuvaatimuksessa (valituksessa) mainittua kuntalakia oikeudesta oikaisu vaatimuksen tekemiseen vaan ympäristönsuojelulain 97 :ää. Jaatilan tapauksessa valitusoikeus saattaisi tulla kysymykseen vain lain 97 :n 1 momentin 1) kohdan perusteella sillä, jon ka oi keutta tai etua asia saattaa koskea. 3) Jaatilan oikaisuvaatimus (valitus) on toimitettu muutoksenhakuaikana (päätös annettu julkipanon jälkeen , jolloin muutok senhakuaika päättyy ). 4) Lautakunnan poistettua vir heel li sen päätöksensä ja ratkaistua asian uudelleen, Jaatilan oikaisuvaatimus (vali tus) on käy nyt tarpeet to maksi ja hallin to-oi keu den tulisi ratkaista asia mah dolli simman pi kaisesti, jot ta ym pä ristö luvan saaja voisi aloittaa toi min tansa muu toksenha ku ajan päät tymi sen jälkeen.

5 Käsittely: Jäsen Kimmo Jaatila poistui asianosaisena esteellisenä kokouksesta. Jäsen Heikki Holopainen esitti, että lautakunta ei poista virheellistä päätöstään kos kien Ura koitsija Suo ma lai sel le myön net tyä ym päristölupaa murs kaus toi minnalle eikä ratkaise asiaa uudelleen. Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja Markku Nousiainen totesi, että koska Holopaisen esitystä ei oltu kannatettu, se raukeaa. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Tiedoksi: Vaa san hallinto-oikeus (mukaan lukien valituksenalainen lautakunnan päätös ) Kimmo Jaatila Urakoitsija Suomalainen