YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 165/2006/4 Dnro LSY 2006 Y 82 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 165/2006/4 Dnro LSY 2006 Y 82 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Franssikarin kannaksen kaivu ja vesialueen ruoppaus sekä töiden aloittaminen muutoksenhausta huolimatta, Pori LUVAN HAKIJAT Vesistöyhdistys Keikveden Vesistö ry sekä Jarkko ja Sirkka Liisa Saarto HAKEMUS Vesistöyhdistys Keikveden Vesistö ry on ympäristölupavirastoon saapuneella hakemuksella pyytänyt lupaa Franssikarin kannaksen avaamiseen, ruoppauksiin ja veden virtausolojen parantamiseen Keikvedenlahdella. Hakemuksen täydennyksessä Jarkko ja Sirkka Liisa Saarto ovat ilmoittaneet yhtyvänsä hakemukseen. Samalla haetaan lupaa aloittaa työt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hankkeen toteuttamisesta ei aiheudu muille vesien käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle pysyvää haittaa, jos lupa muutoksenhausta evätään tai sen ehtoja muutetaan. Hanke kuuluu EU rahoitteiseen "Keikvedenlahden tilan ja käyttökelpoisuuden parantaminen" hankkeeseen. Töiden aloittamisen viivästymisestä aiheutuisi hakijoille merkittävää vahinkoa rahoituksen raukeamisen vuoksi. Hakijat omistavat yli puolet osuuksista Franssikarin eteläosan yhteiseen alueeseen (RN:o 878:6), jolle uoma on suunniteltu kaivettavaksi ja jota on tarkoitus käyttää läjitysalueena. Lisäksi neljän osakastilan omistajat ovat suostuneet hankkeen toteuttamiseen. Viiden tilan omistajilta ei ole suostumusta. Hankkeen toteuttamiseen ovat suostuneet ruopattavien vesialueiden (RN:o 876:4 ja Saaristo RN:o 6:81) omistajat. Läjitykseen alueilleen ovat suostuneet Franssikarin pohjoisosan yhteisalueen (RN:o 878:7) kaikki omistajat ja Pohjajoen koulun eteläpuolisen läjitysalueen toisen tilan (Mäkiranta RN:o 7:137) omistaja. Toisen tilan omistaa Porin kaupunki. Hakijat eivät hae erityisoikeuksia toisten omistamiin alueisiin, mutta hakevat oikeutta pitää väylä niittämällä puhtaana vesikasvillisuudesta.

2 2 SUUNNITELMA Suunnittelualue ja sen käyttö Hankkeen tavoitteet ja toteutus Hankkeen vaikutukset Franssikari on niemi, joka sijaitsee Keikvedenlahden kaakkoisosassa Porin Ahlaisissa. Keikvedenlahti on matala, lievästi rehevöitynyt ja umpeen kasvava. Lahden keskiosan vesi on laatuluokaltaan hyvää. Pohjajoen keskivirtaama on 4,85 m 3 /s ja sen vedet virtaavat kahta haaraa pitkin Keikvedenlahteen siten, että pääosa vesistä virtaa lahden länsirantaa. Ajoittain lahteen tulee merivettä. Franssikarin lähellä sijaitsevat vesialueet ovat tiiviin vesikasvillisuuden valtaamia. Franssikarin pohjoispuolen lahdelman rannalla sijaitsee Pohjajoen koulu, joka on nykyisin leirikeskuksena. Hakemuksen mukaan Franssikarilla on tiivis puusto ja pensaikko ja sen käyttö on vähäistä. Hankkeen tarkoituksena on avata väylä kaivamalla uoma Franssikarin poikki ja ruoppaamalla meren pohjaa ja siten tasoittaa veden virtausta Keikvedenlahdella ja lieventää lahden itärannan rehevöitymisja mataloitumiskehitystä. Suunniteltu väylä kulkee Franssikarin kannaksen ja sen eteläpuolisen ruovikkoalueen poikki ja sen pituus on 95 m. Väylän kaivettava ja ruopattava pinta ala on yhteensä 665 m 2. Väylän syvyys on 1,5 m. Uoman yläleveys 7 m ja alaleveys 5 m ja sen yläkorkeus on N cm. Franssikarin kannaksen kohdalla maaperä on kivikkoista ja siellä saatetaan joutua tekemään kallion räjäytystöitä. Franssikarin pohjoispuolella sijaitsevaa Pohjajoen koulun lahdelmaa ruopataan nykyisestä 0,9 m:n syvyydestä 1,3 metriin. Ruopattavan alueen pinta ala on noin m 2. Kaivu ja ruoppausmassojen kokonaismäärän arvioidaan olevan m 3. Massat on tarkoitus läjittää maalle Franssikarille ja leirikeskuksen eteläpuolelle. Massoista pääosa noin m 3 läjitetään Franssikarille, jonka pinta ala on noin m 2. Läjitysalueelta kaadetaan puustoa noin m 2 :n alueelta, mutta läjitysalueen ympärille jätetään rantapuustovyöhyke. Leirikeskuksen eteläpuolisen läjitysalueen reunaan on tarkoitus rakentaa penger, joka estää maamassoja valumasta veteen. Työt on tarkoitus aloittaa leirikeskuksen puoleiselta lahdelta. Hakemuksen mukaan hankkeen hyötyjä ja haittoja ei voida mitata euromääräisinä. Veden laatu ja vaihtuvuus paranevat Pohjajoen koulun lahdella ja osittain myös laajemmin Keikvedenlahden itäosissa. Kiinteistöjen arvo Franssikarin lähialueella nousee ja mahdollisuudet kulkea veneellä paranevat. Kalojen kutuolosuhteet paranevat pitkällä aikavälillä. Hanke parantaa Franssikarin virkistyskäyttömahdollisuuksia, koska alueelle pääsisi veneellä. Pohjajoen koulun ran

3 3 nan kunnostusmahdollisuudet ja käyttökelpoisuus lisääntyisivät ja koulun alueen käyttö tehostuisi. Franssikarin kannaksen avaaminen vähentää muita ruoppaustarpeita alueella, millä on taloudellista merkitystä tilojen omistajille. Ruoppaaminen aiheuttaa väliaikaista samentumishaittaa alueella. Koska työ tehdään talvella, haitta on lyhytaikainen. Kalojen kutupaikoille hankealueella ja sen välittömässä läheisyydessä voi aiheutua haittaa. Veneily voi aiheuttaa haittaa lähialueen kiinteistöille. Jos haittaa ilmenee, hakijat ovat valmiita estämään veneilyn uomassa. Kasvillisuudelle voi aiheutua haittaa, mutta alueella ei ole uhanalaisia kasveja. Kulku Franssikariin maitse estyy, mutta nykyisinkin kulkemaan on päästy vain yksityisen tontin läpi. Franssikarin käyttö läjitysalueena rajoittaa sen virkistyskäyttöä. Ruoppausmassojen arvioidaan maatuvan ja muuttuvan otolliseksi kasvualustaksi 1 4 vuoden aikana. Hanke on yleishyödyllinen eikä siitä koidu korvattavaa vahinkoa. Hankkeen hyödyt ovat erittäin suuret verrattuina haittoihin. Hyötyjen määrä kasvaa tulevaisuudessa, mutta haitat ovat valtaosin lyhytvaikutteisia ja ohimeneviä. KUULUTUS Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa sekä Porin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta välisenä aikana. MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET 1) Lounais Suomen ympäristökeskus on lausunut, että hakemuksen mukaisesta rakentamisesta ei aiheudu sellaisia seurauksia, jotka olisivat esteenä luvan myöntämiselle. Hanke ei loukkaa yleistä etua. Töiden aloittamisesta ja lopettamisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristökeskukselle. Ruoppaukset on tehtävä välisenä aikana. Veneily ruopatussa väylässä tulisi sallia, koska sillä on vaikutusta väylän auki pysymiseen. 2) AA yhdeksän yhteisalueen (RN:o 878:6) omistajan valtuuttamana on todennut, että hän edustaa 45 % Franssinkarin eteläosan osakkaista. Osakkaiden intressit tulee ottaa huomioon kaivun yhteydessä. Franssinkariin on järjestettävä kulku kanavan yli joko rummun tai sillan avulla, jotta siellä voidaan käydä myös ilman venettä. Pohjajoen koulun kautta pitää olla mahdollista kulkea myös autolla urheilukentälle. Franssinkarin osakkaille ei saa aiheutua hankkeesta kustannuksia. Pohjajoen koulun rantaan on varattava venepaikka Franssinkarin osakkaiden käyttöön siksi, kunnes kulku Franssinkariin olisi muuten järjestynyt ja oikeuden on säilyttävä, vaikka koulu vuokrattaisiin. Jos em. vaatimukset eivät toteudu, muistuttaja vastustaa hanketta. Lisäksi muistuttaja esittää, että kaivumassoja ei läjitetä maalle Franssinkariin, vaan sen eteläpuolella ja ruopattavan väylän länsipuolella olevaan ruovikkoon. Näin voidaan tehostaa Keikveden

4 4 lahden pohjoisrannan virtausta ja välttyä puiden kaadolta Franssinkarissa uoman kohtaa lukuun ottamatta. Kaupungin hankkeesta saama hyöty on valtava verrattuna venepaikkaan ja puomin avaimiin. Franssinkarin käyttö on turvattava eikä voida lähteä siitä, että sen omistajille jäisi haitta heidän antaessaan alueensa käyttöön. Hankkeesta on oltava hyötyä myös Franssinkarin omistajille. Muistuttaja on käynyt säännöllisesti kesäisin ongella tai telttailemassa Franssinkarilla. 3) BB ja CC ovat todenneet, että he kieltävät suunnitellun väylän kaivamisen. Liikenne väylällä aiheuttaa meluhaittaa heidän tilansa ranta alueille ja pihalle. Lisäksi aallokosta aiheutuu haittaa rannoille ja tilan pohjoispuoliselle venepaikalle. Franssikarin ja muistuttajien tilan vieressä sijaitseva lahnan kutualue ehtyy kaivun ja liikenteen vaikutuksesta. Samalla he toteavat, että Franssikarin eteläpää kuuluu Perkoon tilaan (RN:o 4:103, Ylikylä Pori), joka on rekisteröity heidän perillisilleen. Kylän yleinen vesitie kareihin kulkee Franssikarin pohjoispuolelta ja muistuttajat ihmettelevät, miksi sitä ei kaiveta. Hakijan selitys Hakija on todennut BB ja CC:n muistutuksesta, että Franssikarin eteläpää on yhteistä aluetta, jonka omistus on selvitetty hakemuksessa. Suunniteltu väylä on pieni, suljettu vesialue eikä siinä ole aallokkoa ilman veneliikennettä. Hakija hyväksyy väylän toteutuksen myös siten, ettei veneily ole mahdollista. Lounais Suomen ympäristökeskus on lausunnossaan puoltanut veneilyn sallimista eikä ole maininnut hankkeen aiheuttavan kalataloudellista haittaa. Sundellien esittämä väylä Franssikarin pohjoispuolitse on hakijan mielestä huonompi kuin suunniteltu, koska pohjoispuolinen väylä turvaisi veden vaihtumisen vain osassa lahtea. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU AA:n muistutuksesta hakija on todennut, että kaivumassat on parempi läjittää kuivalle maalle eikä ruovikkoon. Massojen läjitys ruovikkoon voi helpottaa suunnitelman toteuttamista, mutta aiheuttaa muita haittoja. Auto ja venepaikkaa sekä koulun alueen käyttöä koskevat vaatimukset eivät kuulu käsiteltävään lupa asiaan. Kulkuyhteys Franssikariin on ennen väylän avaamistakin tapahtunut vesitse eikä hakija pidä sillan rakentamisen kytkemistä lupa asiaan perusteltuna. Ympäristökeskuksen esittämä veneilykäyttö on myös otettava huomioon. Franssikarin osakkaille ei aiheudu hankkeesta kustannuksia. Muilta osin hakija yhtyy Lounais Suomen ympäristökeskuksen lausuntoon ja toteaa, että hanke kuuluu Porin kaupungin EU hankkeeseen ja sillä on kaupungin tuki. Perustelut Ympäristölupavirasto hylkää hakemuksen. Hankkeen hyödyt eivät ole aiheutuviin haittoihin ja vahinkoihin nähden huomattavia. Hankkeen toteuttaminen estää kulun maitse Franssikariin ja läjitys rajoittaa merkittävästi sen virkistyskäyttöä useiden vuosien ajan. Veneily väylällä voi aiheuttaa haittaa lähikiin

5 5 teistöjen omistajille. Hakija on esittänyt, että hanke voidaan toteuttaa niin, ettei veneilyä sallita, jolloin naapureille ei aiheutuisi haittaa. Tällöin kuitenkin suuri osa arvioiduista hyödyistä jäisi toteutumatta eikä väylä välttämättä pysyisi avoimena. Franssikarin ympärillä sijaitsevat vesialueet ovat matalia. Franssikarin pohjoispuoli on kauttaaltaan matalaa ja sen ympärillä on runsaasti kasvillisuutta laajalla alueella. Tällaisen merialueen veden vaihtuminen riippuu pääasiassa meriveden korkeusvaihteluista eikä hankkeella ole niihin vaikutuksia. Edellä mainitun perusteella ympäristölupavirasto katsoo, ettei hankkeen toteuttamisella pystytä lisäämään veden vaihtuvuutta siten, että veden laatu Pohjajoen koulun lahdella merkittävästi paranisi ja lahden käyttökelpoisuus virkistykseen sanottavasti lisääntyisi. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti Vaatimuksiin vastaaminen Koska hakemus on hylätty, vastauksen antaminen muistutuksista ja vaatimuksista ei ole tarpeen. KÄSITTELYMAKSU 490 euroa Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

6 6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Kalevi Tikka Pertti Seppänen Raija Aaltonen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Kalevi Tikka ja Pertti Seppänen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Raija Aaltonen. RHA/sl

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.