Menettely väliaikaisessa maahantuonnissa

Transkriptio

1 1/6 Menettely väliaikaisessa maahantuonnissa Väliaikaisessa maahantuonnissa sovelletaan useimmiten yksinkertaistettua hakemus/lupamenettelyä (soveltamisasetuksen käyttäen jotakin seuraavista: SAD-lomaketta ATA- tai CPD-carnet'ta (ATA-carnet'n käyttämisestä väliaikaisen maahantuonnin tulliasiakirjana on yksityiskohtaisia tietoja SovA 580 artiklassa sekä myös yhteisön Ohjeet-asiakirjassa (EYVL C 269/2001, s ja EYVL C 219/2005, s.18). suullista ilmoitusta täydennettynä tavaraluettelolla ja hakijaa koskevilla tiedoilla, jotka annetaan yhteisön malliasiakirjan mukaisesti tai muulla toimenpiteellä, esim. käyttämällä vihreää kaistaa Soveltamisasetuksen liitteen 67 mukaisen mallin käyttö (tullilomake 601s) on kaikkein muodollisin hakemus-/lupamenettely. Sen soveltaminen väliaikaisessa maahantuonnissa ei ole missään tilanteessa pakollinen. Tulliviranomainen voi vaatia sen käyttämistä, jos kysymys on soveltamisasetuksen 578 artiklan mukaisesta täysin tullittomasta väliaikaisesta maahantuonnista muissa kuin nimenomaan laissa mainituissa väliaikaisen käytön tapauksissa. Tulliviranomainen myöntää luvan väliaikaiseen maahantuontiin hyväksymällä hakemuksen. Viranomaisen on myönnettävä tai evättävä lupa 30 päivän kuluessa hakemuksen tai sen käsittelyä varten tarvittujen lisätietojen vastaanottamispäivästä. Tämä määräaika ei koske yhteisölupahakemusta, jossa sovelletaan toisten jäsenvaltioiden tullihallintojen muodollista konsultointia. Kirjallinen ilmoitus eräissä riskitapauksissa Kun kysymys on henkilökohtaisista tavaroista, urheilukäyttöä varten tuotavista tavaroista tai kuljetusvälineistä, jotka tavallisesti ilmoitetaan väliaikaisen maahantuonnin tullimenettelyyn suullisesti tai muulla toimenpiteellä, tulliviranomainen voi vaatia kirjallista ilmoitusta, mikäli kysymys on erityisestä riskistä tai suuresta tuontitullisummasta (SovA 579. Taannehtiva lupa Väliaikaisen maahantuonnin lupa voidaan tietyin edellytyksin myöntää myös taannehtivasti (SovA 508. Esimerkkinä voi olla tapaus, jossa väliaikaisen maahantuonnin luvanhaltija hakee pidennystä vasta luvan määräajan päättymisen jälkeen. Ehtona taannehtivalle luvalle on, että alkuperäisen luvan määräaikaa olisi pidennetty, jos sitä olisi haettu ajoissa. Taannehtiva lupa tulee yleensä voimaan hakemuksen jättämispäivänä. Se voidaan eräissä tapauksissa myöntää taannehtivasti myös siitä päivästä, jolloin edellinen lupa meni umpeen. Taannehtivan luvan myöntäminen edellyttää myös, ettei tapaukseen liity ilmeistä huolimattomuutta tai säännösten väärinkäyttöä. Taannehtivan luvan soveltamisesta on lisäselvitystä myös yhteisön Ohjeet asiakirjassa. Määräaika ja sen pidentäminen Täysin tullittoman väliaikaisen maahantuonnin yleinen maksimimääräaika on 24 kuukautta, ellei jollekin käyttötarkoitukselle ole säädetty tätä lyhyempää määräaikaa. Luvanhaltijan pyynnöstä määräaikaa voidaan pidentää poikkeuksellisissa olosuhteissa, niin että väliaikaisen tuonnin tarkoitus voidaan toteuttaa. Kuitenkin samalle luvanhaltijalle ja samaa käyttötarkoitusta varten myönnetty kokonaismääräaika ei saa pääsäännön mukaan ylittää 24 kuukautta. Jos tavara asetetaan kesken väliaikaisen maahantuonnin toiseen suspensiiviseen tullimenettelyyn (esimerkiksi tullivarastointimenettelyyn), tämä aika ei "kuluta" väliaikaisen maahantuonnin määräaikaa. Jollei

2 2/6 pidennystä voida enää myöntää, tavara on jälleenvietävä tullialueelta, ennen kuin tavaralle voidaan antaa uusi lupa väliaikaiseen maahantuontiin. "Poikkeukselliset olosuhteet" (tullikoodeksin tarkoittavat kaikkia tapahtumia, joiden vuoksi tarvitaan ennakoitua pitempi määräaika, jotta väliaikaisen maahantuonnin tarkoitus voidaan toteuttaa. Kuitenkin on muistettava väliaikaisen maahantuonnin perusvaatimus, että väliaikainen maahantuonti voidaan myöntää vain tavaroille, jotka tietyn väliaikaisen käytön jälkeen on tarkoitettu jälleenvietäväksi tullialueelta. Tavaran siirto Väliaikaisen maahantuonnin tullimenettelyssä oleva tavara voidaan siirtää sen käyttöpaikalle tekemällä siirrosta merkintä lupaan. Samanlainen yksinkertaistettu siirtomenettely koskee tavaran siirtoa menettelyssä käyttöpaikalta sen poistumispaikalle. Siirrettäessä väliaikaisen maahantuonnin tullimenettelyssä oleva tavara luvanhaltijalta toiselle, se voidaan tietyin ehdoin tehdä myös soveltaen SovA 513 artiklan toista alakohtaa ja liitettä 68. Myös Tiedotuslomake 6 (INF6) on mahdollinen. Se on käyttö- ja täyttöohjeineen osa koodeksin soveltamisasetuksen liitettä 71. Vakuus Asetettaessa tavara kirjallisella ilmoituksella väliaikaisen maahantuonnin tullimenettelyyn mahdollisesti syntyvästä tullivelasta vaaditaan vakuus (tullikoodeksin 88 artikla ja soveltamisasetuksen 581 art.). Poikkeuksena ovat tapaukset, joissa tulliasiakirjana käytetään ATA- tai CPD-carnet'ta (581 tai jotka luetellaan soveltamisasetuksen liitteessä 77. Menettelyn päättämisestä Väliaikaisen maahantuonnin tullimenettelyyn asetetut tavarat on tullimenettelylle asetetun määräajan kuluessa joko jälleenvietävä tullialueelta tai niille on osoitettava uusi tulliselvitysmuoto. Tavarat on jälleenvietävä muuttumattomina eli samassa tilassa kuin ne olivat menettelyyn asetettaessa. Tällöin ei oteta huomioon menettelyn ehtojen mukaisen käytön aiheuttamaa kulumista eikä tavaran kunnossapitohuoltoa, joka on ollut tarpeen, jotta tavaran väliaikaisen tuonnin käyttötarkoitus pystytään toteuttamaan. Jälleenvientivaatimus koskee myös tavaroita, jotka on tuotettu väliaikaisen maahantuonnin tullimenettelyssä olevista tavaroista sinä aikana, jolloin ne ovat olleet tässä tullimenettelyssä. Esimerkiksi yhteisön tullialueelle laidunkauden ajaksi väliaikaisesti tuodut eläimet voivat varsoa tai vasikoida laidunkauden aikana. Menettelyä päätettäessä myös varsat ja vasikat on joko jälleenvietävä tai niille on osoitettava uusi tulliselvitysmuoto. Täysin tuontitulliton väliaikainen maahantuonti Seuraavissa tapauksissa väliaikainen maahantuonti myönnetään täysin tullitta. Tapausten yhteydessä mainitut ehdot eivät ole tyhjentäviä, vaan ehdot tulee tarkistaa laista. Maksimimääräajasta on maininta vain, jos se on säädetty lyhyemmäksi kuin tullikoodeksin artiklan mukainen yleinen 24 kuukauden määräaika. Yhteisön Ohjeet-asiakirja, johon joissakin tapauksissa viitataan, on julkaistu EYVL:n numerossa C 269, Ohjeita on muutettu EYVL:n numerossa C 219/2005 ( ) julkaistulla asiakirjalla. Kuormalavat (SovA 556 ja kontit (SovA 557 Konttien tulee olla varustettu tietyin tunnistemerkinnöin. Käyttö sisäliikenteessä on rajoitettu niin, että kussakin jäsenvaltiossa tapahtuvan käyntikerran aikana niitä saadaan käyttää vain kerran kyseisessä jäsenvaltiossa lastattavien ja purettavien tavaroiden kuljettamiseen, jos kontteja olisi muutoin kuljetettava tyhjillään kyseisessä jäsenvaltiossa. Lisäselvitystä konttien käytöstä sisäliikenteessä on yhteisön Ohjeet-asiakirjassa (s.36-37).

3 3/6 Maantie-, rautatie-, ilma-, meri-ja sisävesiliikenteen kuljetusvälineet (SovA Edellytyksenä on, että kuljetusväline on rekisteröity yhteisön tullialueen ulkopuolelle sijoittautuneen henkilön nimiin ja että sitä käyttää yhteisön tullialueen ulkopuolelle sijoittautunut henkilö. Poikkeuksista ja erityistilanteista säädetään tullikoodeksin soveltamisasetuksen artikloissa. Ellei voimassa olevissa kuljetusalan säännöksissä toisin säädetä, kuljetusmatkan tulee alkaa tai päättyä yhteisön ulkopuolella kysymyksen ollessa kaupallisesta käytöstä. Määräys ei koske rautatiekuljetuksia. Kaupallisessa käytössä oleville kuljetusvälineille maksimimääräaika on kuljetustehtävän suorittamiseksi tarvittava aika. Tämä ei koske rautatiekuljetusvälineitä, joiden kohdalla maksimimääräaika on 12 kuukautta. Yksityiskäytössä olevien maantie- ja ilmaliikenteen kuljetusvälineiden maksimimääräaika on kuusi kuukautta. Maantiekuljetusvälineen ollessa opiskelijan yksityiskäytössä maksimimääräaika on hänen opiskeluaikansa, ja tiettyä tehtävää suorittavan henkilön yksityiskäytössä se aika, jonka hän tarvitsee yksinomaan tehtävän suorittamiseksi yhteisön tullialueella. Yksityiskäytössä olevien meri- ja sisävesiliikenteen kuljetusvälineiden maksimimääräaika on 18 kuukautta. Erityistilanteista säädetään soveltamisasetuksen artikloissa. Matkustajien matkansa aikana tarvitsemat henkilökohtaiset tarvikkeet ja urheilukäyttöön tarkoitetut tavarat (SovA 563 Ohjeellinen luettelo näistä tavaroista on yhteisön Ohjeet-asiakirjassa (s ). Merimiesten ajanvieteaineisto (SovA 564 Edellytyksenä on, että aineistoa käytetään kansainvälisessä meriliikenteessä olevassa aluksessa, että aineisto puretaan maihin miehistön käyttöön väliaikaisesti tai että aluksen miehistö käyttää aineistoa yleishyödyllisen yhteisön ylläpitämissä sivistyksellisissä, sosiaalisissa tai uskonnon harjoittamiseen tarkoitetuissa laitoksissa. Ohjeellinen luettelo aineistosta on yhteisön Ohjeet-asiakirjassa (s ). Suuronnettomuuksien ja niiden seurausten torjuntaan käytettävät välineet (SovA 565 Edellytyksenä on, että välineet on tarkoitettu valtion elimille tai muille viranomaisen hyväksymille elimille. Lääketieteelliset ja kirurgiset laitteet (SovA 566 Laitteiden tulee olla toimitettu lainaksi ja tarkoitettu taudinmääritys- tai hoitokäyttöön täydentämään kiireellisesti sairaalan yms. laitoksen omia varusteita. Eläimet, jotka ovat yhteisön ulkopuolelle sijoittautuneen henkilön omistuksessa (SovA 567 Ohjeellinen luettelo eläinten väliaikaisen tuonnin tarkoituksista on yhteisön Ohjeetasiakirjassa s. 40. Rajavyöhykkeeltä viereiselle rajavyöhykkeelle väliaikaisesti tuotavat tavarat (SovA 567 Edellytyksenä on, että tavara on yhteisön ulkopuoliselle rajavyöhykkeelle sijoittautuneen henkilön omistuksessa ja että sitä käyttää rajavyöhykkeelle sijoittautunut henkilö taikka väliaikaisesti tuotavaa tavaraa käytetään viranomaisvastuulla rajavyöhykkeen infrastruktuurin rakentamisessa, korjauksessa tai huollossa. Ääni-, kuva- ja tietotallenteet (SovA 568 Ehtona on, että käyttötarkoituksena on aineiston esittely tai vastikkeeton esittäminen ennen sen kaupallista hyödyntämistä tai esitteleminen vastikkeetta taikka äänitys, tai jälkiäänitys tai kopiointi.

4 4/6 Mainosmateriaali (SovA 568 Ehtona on, että aineistoa käytetään yksinomaan mainostarkoitukseen. Matkailumainontaan tarkoitetusta aineistosta on ohjeellinen luettelo yhteisön Ohjeet-asiakirjassa s. 41. Ammatinharjoittamisvälineet (SovA 569 Edellytyksenä on, että omistajana ja tuojana on yhteisön ulkopuolelle sijoittautunut henkilö, tai jos tuoja on yhteisöön sijoittautunut, että hän on yhteisön ulkopuolelle sijoittautuneen tavaroiden omistajan palveluksessa. Teollisessa valmistuksessa ym. toiminnassa tarvittaville ammatinharjoittamisvälineille ei myönnetä väliaikaista tullitonta maahantuontia, elleivät välineet ole käsityökaluja. Ohjeellinen luettelo ammatinharjoittamisvälineistä on yhteisön Ohjeet-asiakirjassa s Opetusvälineet ja tieteelliset välineet (SovA 570 Ehtona on, että nämä välineet ovat yhteisön ulkopuolelle sijoittautuneen henkilön omistuksessa, niiden tuojana on voittoa tavoittelematon julkinen tai yksityinen tiede-, opetus- tai ammattikoulutuslaitos, niitä käytetään kyseisen laitoksen vastuulla yksinomaan opetus- tai tutkimustoimintaan ja että niiden paljous on kohtuullinen suhteessa niiden käyttötarkoitukseen. Rajoittavana ehtona on nimenomainen kielto, että tavaroita ei käytetä yksinomaan kaupallisiin tarkoituksiin. Ohjeellisia luetteloita tähän väliaikaiseen käyttöön tarkoitetuista tavaroista on yhteisön Ohjeet-asiakirjassa s Pakkauspäällykset (SovA 571 Käyttötarkoituksena tulee olla pakkauksen täyttö ja/tai tyhjennys, niin että tyhjinä tuodut pakkauspäällykset jälleenviedään täysinä ja täysinä tuodut joko tyhjinä tai täysinä. Vientitavaran valmistusta varten tuotavat matriisit, kuvalaatat, piirustukset ym. (SovA 572 Edellytyksenä on, että nämä tavarat omistaa ja niitä käyttää yhteisön ulkopuolelle sijoittautunut henkilö ja että vähintään 75 % niitä käytettäessä syntyvästä tuotannosta viedään yhteisön ulkopuolelle. Vientitavaran valmistuksessa tarvittavat erityistyökalut (SovA 572 Ehtona on, että erityistyökalut ovat yhteisön ulkopuolelle sijoittautuneen henkilön omistuksessa, niitä käyttää vastikkeetta yhteisöön sijoittautunut henkilö ja että kaikki niitä käyttäen valmistettu tavara viedään yhteisön tulialueelta. Testausta tai kokeilua varten tuodut, testauksissa tai kokeissa ilman ansaitsemistarkoitusta käytettävät tavarat ja kauppasopimuksen mukaista hyväksymistestausta varten tuotavat tavarat (SovA 573 Kaupan ehtona olevaan hyväksymistestaukseen (SovA 573(b) tuotaessa maksimimääräaika on kuusi kuukautta. Näyte- tai esittelykäyttöön tuodut tavarat (SovA 574 Ehtona on, että tavaran paljous on suhteessa sen käyttötarkoitukseen. Korvaavat tuotantovälineet (SovA 575 Edellytyksenä on, että on kysymys väliaikaisesta käytöstä sinä aikana, kun samankaltainen tuotantoväline on korjattavana tai kun odotetaan samankaltaisen tavaran toimitusta. Maksimimääräaika on kuusi kuukautta.

5 5/6 Näyttelyyn tai muuhun tilaisuuteen tuotavat tavarat (SovA Ehtona on, että tilaisuutta ei ole järjestetty yksinomaan tavaroiden kaupallista myyntiä varten. Ennen kauppaa nähtäväksi tuotavat tavarat, joita ei voida tuoda näytteinä (SovA Tällaisia tavaroita voivat olla esimerkiksi jalokivet ja turkikset. Maksimimääräaika on kaksi kuukautta. Taide-, keräily- ja antiikkitavarat, jotka tuodaan näytteille asetettavaksi ja näyttelystä mahdollisesti myytäväksi, sekä käytetyt (second hand) tavarat, jotka tuodaan huutokaupattavaksi (SovA Neuvoston direktiivin 77/388/ETY liitteessä I on määritelmä tässä tarkoitetuista taide-, keräily- ja antiikkitavaroista. Varaosat, tarvikkeet ja varusteet väliaikaisen maahantuonnin tullimenettelyssä oleviin tavaroihin (SovA 577 Ehtona on, että näitä varaosia ja varusteita käytetään väliaikaisen maahantuonnin tullimenettelyssä täysin tullitta olevien tavaroiden huoltoon ja korjaukseen, jotta kyseisiä tavaroita voidaan käyttää siihen tarkoitukseen, mitä varten ne tuotiin väliaikaisesti tullialueelle. Muut mahdolliset tapaukset (SovA 578 Väliaikainen maahantuonti täysin tullitta voidaan myöntää muissa kuin edellä (SovA luetelluissa tapauksissa, jos tavaran väliaikainen käyttötarve on satunnainen, jolloin maksimimääräaika on kolme kuukautta, tai jos kyse on erityisestä tilanteesta, jolla ei ole taloudellista vaikutusta. Osittain tuontitulliton väliaikainen maahantuonti Osittain tuontitullitonta maahantuontia koskevat erityissäännökset ovat tullikoodeksin artikloissa ja koodeksin soveltamisasetuksen 554 artiklassa. Tavaralle voidaan eräissä tapauksissa myöntää osittain tuontitulliton väliaikainen maahantuonti, mikäli täysin tuontitullittoman väliaikaisen maahantuonnin edellytykset eivät täysin täyty. Tyypillisenä esimerkkinä voisi olla melko kallis työkone, jota käytetään tietyssä projektissa lyhyehkön ajan, mutta jolle ei kuitenkaan sen käyttötarkoituksen vuoksi tai muusta syystä voida myöntää täysin tuontitullitonta väliaikaista maahantuontia. Osittain tuontitullitonta väliaikaista maahantuontia ei kuitenkaan myönnetä kertakulutustavaroille (SovA 554 artiklan toinen alakohta). Tulliverotuksesta väliaikaisen maahantuonnin yhteydessä Täysin tuontitulliton väliaikainen maahantuonti Tuontitulli Jos täysin tuontitulliton väliaikainen maahantuonti päätetään esimerkiksi luovuttamalla tavara vapaaseen liikkeeseen, tuontitullin laskentaperusteet määräytyvät sen päivän tilanteen mukaisesti, jolloin tavaran ilmoitus täysin tuontitullittomaan väliaikaisen maahantuonnin tullimenettelyyn hyväksyttiin (tullikoodeksin Eräissä täysin tuontitullittoman maahantuonnin tapauksissa on kuitenkin säädetty, että tuontitulli lasketaan niitä perusteita käyttäen, jotka ovat voimassa vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevan ilmoituksen hyväksymispäivänä (koodeksin soveltamisasetuksen 582. Tällaisia tapauksia ovat soveltamisasetuksen 576 artiklassa

6 6/6 tarkoitetut tilanteet, esim. näyttelytavarat, jotka ilmoitetaan vapaaseen liikkeeseen säännösten mukaisesti. Jos tullivelka täysin tullittoman väliaikaisen maahantuonnin yhteydessä syntyy muusta syystä kuin tavaran luovuttamisesta vapaaseen liikkeeseen, sovelletaan tullivelan syntymisajankohtana voimassa olevia tullivelan laskentaperusteita. Hyvityskorko Tuontitullista, joka kannetaan päätettäessä täysin tuontitulliton väliaikaisen maahantuonnin tullimenettely, kannetaan hyvityskorkoa koodeksin soveltamisasetuksen 519 artiklan perusteella. Artiklan 4 kohdassa luetellaan tapaukset, joissa hyvityskorkoa ei kanneta. Maahantuonnin arvonlisäverotus Niin kauan kuin tavara on säännösten mukaisesti täysin tuontitullittoman maahantuonnin tullimenettelyssä, arvonlisäverolain mukaan ei tapahdu tavaran maahantuontia eikä myöskään maahantuonnin arvonlisäverotusta. Jos täysin tulliton väliaikaisen maahantuonnin tullimenettely päätetään niin, että tavara jää Suomeen, toimitetaan arvonlisäverotus muun tulliverotuksen yhteydessä noudattaen tavaran maahantuonnin arvonlisäverotusta koskevia arvonlisäverolain säännöksiä. Osittain tuontitulliton väliaikainen maahantuonti Tuontitulli Osittain tuontitullittoman väliaikaisen maahantuonnin tullimenettelyssä tullia kannetaan jokaiselta kuukaudelta tai sen osalta, jonka aikana tavara on tässä tullimenettelyssä, 3 prosenttia laskettuna täydestä tullista, joka tavarasta olisi kannettu, jos se olisi luovutettu vapaaseen liikkeeseen päivänä, jolloin se asetettiin osittain tuontitullittoman väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn. Kannettavan tullin kokonaismäärä ei kuitenkaan saa ylittää täyttä tullia, joka tavarasta olisi kannettu, jos se olisi tullattu vapaaseen liikkeeseen päivänä, jolloin se asetettiin osittain vapaan maahantuonnin tullimenettelyyn. Tuontitullivelka syntyy sinä päivänä, jolloin ilmoitus tavaran asettamisesta osittain tuontitullittoman väliaikaisen maahantuonnin tullimenettelyyn hyväksytään. Tullivelka kannetaan kuitenkin päätettäessä osittain tuontitullittoman väliaikaisen maahantuonnin tullimenettely. Hyvityskorkoa ei kanneta tullista, joka määrätään osittain tuontitullittoman väliaikaisen maahantuonnin tullimenettelyn perusteella. Maahantuonnin arvonlisäverotus Tavaran maahantuonnista kannetaan arvonlisävero täysimääräisenä ja soveltaen arvonlisäverolain säännöksiä tavaran maahantuonnista. Arvonlisäverotus toimitetaan muun tulliverotuksen yhteydessä päätettäessä osittain tuontitullittoman väliaikaisen maahantuonnin tullimenettely.