PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/

Transkriptio

1 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus AIKA klo 16:00-16:53 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 348 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valinta Kaupunginjohtajan katsaus Luottamustoimet/toimielinten täydentäminen, Mika Pesonen Kirjastonjohtajan virka, valinta Lausunnon antaminen hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja 775 terveyspalvelujen tuottamisesta 354 Lausunnon antaminen hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle 778 maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi (STM068:00/2015) 355 Lausunto / Pohjois-Suomen hallinto-oikeus / valitus kaavoituskustannusten 780 periminen maanomistajilta/ Livojokivarren rantaosayleiskaava / Tyyne Mosorinin edunvalvoja Maija Marjanieimi 356 Lausunto Syötteen kansallispuiston hoito- ja käyttösuunnitelman luonnoksesta Poikkeamishakemus / Reino Balkholm Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 794 käsiteltäväksi 359 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus Tiedoksi saatettavat asiat 796 Kh:n puheenjohtaja Vesa Riekki Hallintojohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjantarkastajat:

2 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Aika klo 16:00-16:53 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riekki Vesa 16:00-16:53 Puheenjohtaja Parkkisenniemi Hilkka 16:00-16:53 1. varapj. Tykkyläinen Kari 16:00-16:53 2. varapj. Honkanen-Rönkkö 16:00-16:53 Jäsen Sari Ikonen Eija 16:00-16:53 Jäsen Kuukasjärvi Tuula 16:00-16:53 Jäsen Lantto Marja 16:00-16:53 Jäsen Ronkainen Onerva 16:00-16:53 Jäsen Talala Reijo 16:00-16:53 Jäsen Tihinen Paavo 16:00-16:53 Jäsen Turpeinen Alpo 16:00-16:53 Jäsen Vähäkuopus Timo 16:00-16:53 Valtuuston pj. Oinas-Panuma Eero 16:00-16:53 Valt. 1. varapj. Törrö Marja-Leena 16:00-16:53 Valt. 2. varapj. Veivo Sointu 16:00-16:53 Valt. 3. varapj. Timonen Tomi 16:00-16:53 Kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 16:00-16:53 Hallintojohtaja ALLEKIRJOITUKSET Vesa Riekki Hilkka Parkkisenniemi Seija Turpeinen Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä 355 KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Onerva Ronkainen Paavo Tihinen on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti sähköisesti PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa klo Seija Turpeinen, hallintojohtaja Pöytäkirjantarkastajat:

3 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. Pöytäkirjantarkastajat:

4 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta KH Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Onerva Ronkainen ja Paavo Tihinen. Pöytäkirjantarkastajat:

5 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan katsaus KH Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus seuraavista ajankohtaisista asioista: - Terveiset Pohjois-Pohjanmaan maakuntapäiviltä Pöytäkirjantarkastajat:

6 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Luottamustoimet/toimielinten täydentäminen, Mika Pesonen 33/01.45/2013 KH Pudasjärven kaupungin toimielimiä tulee täydentää edesmenneen Mika Pesonen tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Mika Pesonen on toiminut seuraavissa luottamustehtävissä: - Suomen Sosialidemokraattinen puoleen r.p:n valtuutettu - viranomaislautakunnan jäsen - hyvinvointivaliokunnan jäsen - elinvoimavaliokunnan jäsen - käräjäoikeuden lautamies - Oulunkaaren yhtymävaltuuston varajäsen (jäsen Tapio Pohjanvesi) Kaupunginjohtajan esitys: Asian on valmistellut palvelusihteeri Pekka Timonen-Nissi, puh Kaupunginhallitus esittää: Valtuusto päättää: 1) valtuuston puheenjohtaja kutsuu varsinaiseksi valtuutetuksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi Suomen Sosialidemokraattinen puolueen r.p:n ensimmäisen varavaltuutetun Tapio Pohjanveden 2) valtuusto valitsee jäljellä olevaksi toimikaudeksi - viranomaislautakunnan jäsenen - hyvinvointivaliokunnan jäsenen - elinvoimavaliokunnan jäsenen - käräjäoikeuden lautamiehen - Oulunkaaren yhtymävaltuuston varajäsenen Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

7 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kirjastonjohtajan virka, valinta 1095/07.30/2016 KH Kirjastonjohtajan virka on ollut väliaikaisesti täytettynä al kaen kirjastonjohtaja Eija-Liisa Kasesniemen jätettyä teh tä vänsä. Viranhoitajana on määräaikaisesti toiminut FM Outi Nivakoski ajoil la , sekä Virka ei ole täytettynä vakinaisesti, sillä samaan aikaan henkilöstömuutosten myötä aloitettiin nuo ri so-, kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden kehittämistyö. Ke hit tä mis työ käynnistettiin alun perin Karhupajan, nuorisotoimen ja et si vä nuorisotyön tehtäväkokonaisuuden yhteensovittamiseksi. Ke hit tä mis työ laajennettiin koskemaan myös kulttuuri- ja va paa-ai ka pal ve lui ta, mukaan luettuna kirjasto ja kansalaisopisto, sil lä myös näissä toimintayksiköissä todettiin tuotettavan osittain pääl lek käi siä palveluita. Päällekkäisyyksien poistamiseksi on tu los yk si köi den tehtäviä uudelleenkartoitettu ja sen perusteella on laa dit tu laaja-alaisempia hyvinvointipalvelujen tuo tan to ko ko nai suuk sia. Laajempien palvelukokonaisuuksien toiminnan jär jes tä mi sek si ja toiminnan jatkuvuuden takaamiseksi on todettu tar peel li sek si nimetä kokonaisuuksille vastuuhenkilöt. Kir jas ton joh ta jan valinnassa on myös tarkoituksenmukaista huomioida uudet hy vinvoin ti pal ve lu jen tuotantokokonaisuudet ja niiden mukanaan tuomat vastuut. Nuoriso-, kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden kehittämistyö on nyt eden nyt viimeiseen vaiheeseen. Henkilöstö on ke hit tä mis työ pajois saan tuottanut vaihtoehtoisia hyvinvointipalveluiden tuo tan toko ko nai suuk sia. Hyvinvointivaliokunta käsittelee ke hit tä mis työ pa jo jen tuloksia kesäkuussa. Lisäksi kirjaston siirtyessä uuteen järjestelmään kesäkuussa, on hen ki lös tön lomia jouduttu ajoittamaan heinä- ja elokuulle. Näin ol len uuden kirjastonjohtajan perehdytys voidaan aloittaa ai kai sintaan syyskuussa. Näillä perustein on tarkoituksenmukaisinta aloit taa uuden kirjastonjohtajan rekrytointi siten, että virka voidaan täyttää aikaisintaan syyskuun alusta. Asian on valmistellut opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa, puh Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää, että 1. kirjastonjohtajan virka julistetaan avoimeksi elo-syyskuussa 2016 Pöytäkirjantarkastajat:

8 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus kirjastonjohtajan määräaikaista tehtävää nimetään hoitamaan suostumuksensa mukaisesti FM Outi Nivakoski siihen asti, kunnes valittu kirjastonjohtaja aloittaa työt, kuitenkin enintään 6 kuukauden ajaksi. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa esitteli asiaa kokouksessa. KH Kirjastonjohtajan virka on ollut väliaikaisesti täytettynä al-kaen kirjastonjohtaja Eija-Liisa Kasesniemen jätettyä tehtävänsä. Viranhoitajana on määräaikaisesti toiminut FM Outi Nivakoski ajoilla , , , sekä Pudasjärven kaupungin hallintosäännön 13 perusteella kirjastonjohtajan valinnan suorittaa kaupunginhallitus. Lisäksi koeajan määräämisestä, siitä sopimisesta ja sen pituudesta päättää sama viranomainen, joka myös päättää palvelussuhteeseen ottamisesta. Hyvinvointivaliokunta on linjannut ( ), että nuoriso-, kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen kehittämisessä edetään kohti kolmen palvelukokonaisuuden mallia. Näitä palvelukokonaisuuksia ovat henkinen kasvu ja kehitys, sosiaalinen ohjaaminen sekä terveyden edistäminen. Hyvinvointivaliokunta jatkaa, että erityisesti yhteistyön tulisi korostua tulevissa malleissa huolimatta siitä, minkälainen palvelurakenne muodostetaan. Uuden mallin käyttöönotossa ei välttämättä ole tarpeellista palkata uutta henkilöstöä esimerkiksi koordinaattorin tehtäviin, vaan laajennettu tehtävänkuva voitaisiin huomioida nykyisiä toimia täyttäessä tai siirtää nykyisestä henkilöstöstä työntekijä koordinaattorin tehtäviin. Hyvinvointivaliokunta antoi kokouksessaan ohjausesityksen, jossa edellä mainittujen palveukokonaisuuksien organisoinnissa edetään malliin, jossa jokaisella kolmella palvelukokonaisuudella on oma esimies. Esimiesvastuut yhdistettäisiin tässä uudessa mallissa pääosin olemassa oleviin tehtäviin. Henkisen kasvun ja kehityksen palvelukokonaisuuden esimiehen ja koordinaattorin tehtävät voidaan yhdistää avoinna olevaan kirjastonjohtajan virkaan. Tehtävän laajuus on huomioitava rekrytoinnin yhteydessä ja palkkauksessa. Kirjastonjohtajan viran kelpoisuusehtona on ylempi korkeakoulututkinto, johon sisältyvät tai jonka lisäksi on suoritettu Pöytäkirjantarkastajat:

9 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset korkeakoulutasoiset kirjasto- ja informaatioalan opinnot. Viran täytössä on syytä huomioida kokemus esimiestehtävistä sekä kokemus tulosvastuullisista ja hallinnollisista tehtävistä. Ehdottomana vaatimuksena nähdään myös kehittämismyönteisyys ja hyvät yhteistyötaidot. Rekrytoinnissa luetaan eduksi sivistyspalvelujen laaja ja monipuolinen tuntemus. Muita eduksi luettavia asioita ovat mm. kokemus tapahtumien järjestämisestä, monikulttuurisen ympäristön tuntemus sekä kokemus sosiaalisen median hyödyntämisestä markkinoinnissa. Työpaikkailmoitus: Tehtävänimike: Kirjastonjohtajan virka Tehtävänkuvaus: Pudasjärven kaupungin hyvinvointi- ja sivistystoiminnan toiminta-alue julistaa haettavaksi kirjastonjohtajan viran. Kirjasto, kulttuuritoimi, museo ja kansalaisopisto muodostavat tulevaisuudessa henkisen kasvun ja kehityksen palvelukokonaisuuden, jossa työskentelee yhteensä noin 12 päätoimista työntekijää ja kansalaisopiston tuntiopettajia. Kirjastonjohtajan tehtäviin kuuluu kirjaston johtaminen, toiminnan kehittäminen sekä kulttuuripalvelujen tuottaminen yhteistyössä muiden sivistyspalvelujen toimialueiden kanssa. Kirjastonjohtaja vastaa kirjastolle asetettujen tavoitteiden saavuttamisesta sekä palvelujen laadusta. Kirjastopalvelujen tuottamisessa läheisenä yhteistyökumppanina toimivat OUTI-kirjastot. Kirjastossa työskentelee kirjastonjohtajan lisäksi 6 työntekijää. Kirjastonjohtajan tehtäviin voidaan tulevaisuudessa sisällyttää henkisen kasvun ja kehityksen palvelukokonaisuuden koordinointi- ja esimiestehtäviä valitun henkilön osaamisesta riippuen. Työ on pääsääntöisesti päivätyötä arkisin ja työaika on yleistyöaika (38h15min/vko) ja palkkaus määräytyy KVTES:n mukaisesti. Kelpoisuusehdot ja ehdottomat vaatimukset: - Ylempi korkeakoulututkinto, johon sisältyvät tai jonka lisäksi on suoritettu vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset korkeakoulutasoiset kirjasto- ja informaatioalan opinnot (Kirjastoasetus 406/ ) - Kokemus hallinnollisista tehtävistä tai esimiestehtävistä - Kehittämismyönteisyys ja hyvät yhteistyötaidot Pöytäkirjantarkastajat:

10 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Arvostamme: - Pedagoginen pätevyyys - Monikulttuurisen ympäristön tuntemus - Sivistys- ja kulttuuripalvelujen monipuolinen tuntemus - Kokemus sosiaalisen median hyödyntämisestä markkinoinnissa - Kokemus erilaisten tapahtumien järjestelytehtävistä Hakemamme henkilö on kehittämismyönteinen ja tulee toimeen erilaisten ihmisten kanssa. Soveltuvuuden arvioinnissa voidaan käyttää testausta. Virkaan hakeminen: Hakemukset täytetään ensisijaisesti internetissä osoitteessa Hakuaika päättyy klo 15:00. Tehtävään valitun tulee toimittaa nähtäväksi rikostaustan selvittämisestä annetun lain (504/2002) tarkoittama rikosrekisteriote sekä kaupungin työterveyshuollon työhöntulotarkastuksen todistus terveydentilastaan. Alkuperäiset kelpoisuuden osoittavat todistukset ja työtodistukset esitetään mahdollisen haastattelun yhteydessä. Tehtävä täytetään 6 kuukauden koeajalla. Lisätietojen antaja: Opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa (p ) on tavoitettavissa puhelimitse ja klo Muutoin tiedustelut sähköpostitse (etunimi.sukunimi@pudasjarvi.fi) Työ alkaa: tai sopimuksen mukaan Palvelussuhteen tyyppi: vakinainen Palkka: KVTES Työn luonne: Kokoaikatyö Tehtäväalue: Kulttuuri- ja museoala, Kirjasto- ja arkistoala Organisaatio: Pudasjärven kaupunki, Hyvinvointi- ja sivistystoiminta, Sivistyspalvelut, Kulttuuri, nuoriso ja vapaa-aika Työnantaja: Pudasjärven kaupunki Asian on valmistellut opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa ( ) ja talous- ja hallintopäällikkö Mervi Niemi ( ). Pöytäkirjantarkastajat:

11 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää julistaa kirjastonjohtajan viran haettavaksi edellä esitetyllä tavalla. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa esitteli asiaa kokouksessa. KH Kirjastonjohtajan virka on ollut haettavana kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti haettavana ajalla Hakuilmoitus julkaistiin Kuntarekry.fi:ssä sekä Mol.fi:ssä. Kirjastonjohtajan virkaa haki määräajan päättymiseen klo 15 mennessä yhteensä 7 henkilöä. Hakijoiden nimet, koulutus ja kelpoisuus: Hakijan nimi Koulutus Viimeisin työtehtävä Pätsi Minna KM, Huk Oulun kaupunginkirjasto: lehtisalipäivystäjä Kovanen Timo FM Nurmeksen kaupunki: kirjastotoimenjohtaja Nivakoski Outi FM Pudasjärven kaupunki: vt. kirjastonjohtaja Päivike Piia FM Rauman kaupunki: kirjastonhoitaja Peltonen Tarja FM Kemin lyseon lukion maahanmuuttajakoulutus: päätoiminen tuntiopettaja Rantanen Mikko FM Julkaisufoorumi: avustaja Ranta Samuel FM Tampereen yliopisto, School of Information Sciences: tohtoriopiskelija, koordinaattori Tehtävän kelpoisuusehdot on määritelty kirjastoasetuksessa 406/ : Kirjastonjohtajaksi on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, johon sisältyvät tai jonka lisäksi on suoritettu vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset korkeakoulutasoiset kirjasto- ja informaatioalan opinnot. Hakijoiden olennaisin työkokemus: Hakijan nimi Työkokemus: kirjastonjohtajan tai kirjastotoimen Pöytäkirjantarkastajat: Työkokemus: muut kirjastotehtävät tai informaatikon

12 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus johtajan tehtävät tehtävät Pätsi Minna Ei 2v 11kk Kovanen Timo 6v 11kk 13v 1kk Nivakoski Outi 1v 4v 1kk Päivike Piia Ei 11v 8kk Peltonen Tarja 2v 3kk 28v 1kk, josta osastonhoitajan tehtäviä 25v 4kk Rantanen Mikko Ei 1v 6kk Ranta Samuel Ei 11kk Hakuilmoituksessa ilmoitetut ehdottomat vaatimukset: - Ylempi korkeakoulututkinto, johon sisältyvät tai jonka lisäksi on suoritettu vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset korkeakoulutasoiset kirjasto- ja informaatioalan opinnot (Kirjastoasetus 406/ ). - Kokemus hallinnollisista tehtävistä tai esimiestehtävistä - Kehittämismyönteisyys ja hyvät yhteistyötaidot Hakijoiden kelpoisuus, kokemus hallinnollisista tehtävistä ja esimiestehtävistä: Hakijan nimi Kelpoisuus Kokemus hallinnollisista tehtävistä Kokemus esimiestehtävistä Pätsi Minna Ei Kyllä Kyllä, 2v hakuhetkellä. Valmistumassa oleva. Kovanen Timo Kyllä Kyllä Kyllä, 7,5v Nivakoski Outi Kyllä Kyllä Kyllä, 1v Päivike Piia Kyllä Ei Ei Peltonen Tarja Kyllä Kyllä Kyllä, 14v Rantanen Mikko Kyllä Kyllä Ei Ranta Samuel Kyllä Ei Kyllä, 3v Hakijoiden oma selvitys kehittämismyönteisyydestä ja yhteistyötaidoista: Hakijan nimi Kehittämismyönteisyys hakemuksen perusteella Pätsi Minna Kyllä Kyllä Kovanen Timo Kyllä Kyllä Nivakoski Outi Kyllä Kyllä Päivike Piia Kyllä Kyllä Peltonen Tarja Kyllä Kyllä Rantanen Mikko Kyllä Kyllä Ranta Samuel Kyllä Kyllä Pöytäkirjantarkastajat: Yhteistyötaidot hakemuksen perusteella Kehittämismyönteisyyden ja yhteistyötaitojen tarkempi arviointi on esitetty oheismateriaalissa.

13 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kolme hakijaa täyttää hakuilmoituksessa ilmoitetut ehdottomat vaatimukset: Kovanen Timo, Nivakoski Outi sekä Peltonen Tarja. Hakemuksessa ilmoitetut asiat, joita hakijoissa arvostetaan: - Pedagoginen pätevyys - Monikulttuurisen ympäristön tuntemus - Sivistys- ja kulttuuripalvelujen monipuolinen tuntemus - Kokemus sosiaalisen media hyödyntämisestä markkinoinnissa - Kokemus erilaisten tapahtumien järjestelytehtävistä Näiden ominaisuuksien vertailu suoritetaan haastattelussa. Jatkotoimenpidevaihtoehtoja on kaksi. Ensimmäinen vaihtoehto on, että rekrytointiprosessi jatkuu haastattelukierrokselle. Toinen vaihtoehto on, että jatketaan hakuaikaa. Hakuajan jatkamisessa huomioidaan jo aikaisemmin hakeneet henkilöt, jotta heidän ei tarvitse hakea samaa paikkaa uudelleen. Asian on valmistellut opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa puh ja talous- ja hallintopäällikkö Mervi Niemi puh Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää kutsua haastatteluun seuraavat henkilöt: - Kovanen Timo - Nivakoski Outi - Peltonen Tarja Kaupungihallitus päättää myös haastatteluajasta ja haastatteluryhmän kokoonpanosta. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti ja päätti haastattelun ajankohdaksi klo alkaen. Haastatteluun voivat osallistua kaupunginhallituksen jäsenet ja valtuuston puheenjohtajat. KH Kirjastonjohtajan viran haastattelutilaisuus järjestettiin kaupungintalolla. Kolme hakijaa kutsuttiin haastatteluun. Yksi hakija peruutti hakuajan päätyttyä hakemuksensa. Haastattelu sisälsi suullisen haastattelun osion sekä kirjallisen tehtäväosion. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Suomen perustuslain 125 :n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja Pöytäkirjantarkastajat:

14 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus koeteltu kansalaiskunto. Taito tarkoittaa koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyky puolestaan viittaa yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Haastattelun perusteella haastatteluryhmä kiinnitti erityistä huomiota sivistystoimialan tuntemukseen sekä kokemukseen esimies- tai hallinnollisista tehtävistä. Yhteistyötaidot ja kehittämismyönteisyys olivat painopistealueina henkilökohtaisiin ominaisuuksiin liittyen. Asian on valmistellut opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa p Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää - valita Pudasjärven kirjaston johtajan virkaan FM Outi Nivakosken. Perusteena on muodollinen kelpoisuus ja haastattelussa osoitettu näyttö kyvystä hoitaa virkaa menestyksellisesti. - valita varalle FM Timo Kovasen. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

15 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Lausunnon antaminen hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta 1102/01.00/2016 KH Sosiaali- ja terveysministeriö on lähettänyt muun muassa kaikille kunnille lausuntopyynnön STM057:00/2016, jossa pyydetään lausuntoa hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta. Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi sosiaalija terveyspalvelujen tuottamista koskeva laki. Lailla kumottaisiin voimassa oleva yksityisistä sosiaalipalveluista annettu laki ja yksityisestä terveydenhuollosta annettu laki. Lain tarkoitus olisi varmistaa sosiaali- ja terveyspalveluja käyttävän asiakkaan tai potilaan asiakas- ja potilasturvallisuus, varmistaa laadultaan hyvät palvelut sekä edistää palvelun tuottajan ja viranomaisten välistä yhteistyötä. Laissa säädettäisiin oikeudesta tuottaa sosiaali- ja terveyspalveluja. Lakia ei sovellettaisi niissä tilanteissa, kun palvelujen tuottaminen on satunnaista eikä kyse ole liike- tai ammattitoiminnan harjoittamisesta. Palvelun tuottajan käsitettä käytettäisiin kuvaamaan kaikkia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja tuottavia tahoja niiden oikeudellisesta muodosta riippumatta. Palveluyksikön käsitettä käytettäisiin kuvaamaan sitä hallinnollisesti järjestettyä kokonaisuutta, jossa tuotetaan laissa tarkoitettuja palveluja. Sosiaali- ja terveyspalvelujen määritelmiin tehtäisiin tarkennuksia nykyiseen sääntelyyn nähden. Sosiaalihuollon kotipalvelujen tukipalvelujen määritelmää tarkennettaisiin. Palvelun tuottajan olisi turvattava palvelujen laatu, asiakaskeskeisyys, turvallisuus ja asianmukaisuus sekä valvottava niiden toteutumista. Laissa säädettäisiin toiminnan johtamista sekä vastuuhenkilöä koskevista edellytyksistä. Palvelun tuottajilla tulisi olla omavalvontasuunnitelma, joka kattaisi kaikki palvelun tuottajan tarjoamat palvelut ja joiden toteuttamisesta palvelun tuottaja ja vastuuhenkilö olisivat vastuussa. Voimassa olevan yksityisiä sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan lainsäädännön mukaisen lupa- ja ilmoitusmenettelyn sijasta ehdotetaan otettavaksi lakiin kaikkia palvelun tuottajia koskeva rekisteröintimenettely. Toiminnan aloittaminen edellyttäisi, että sekä palvelun tuottaja, että palveluyksikkö olisi rekisteröity sosiaali- ja terveydenhuollon palvelun tuottajien rekisteriin ja että rekisteröinnistä olisi annettu päätös. Kaikkien palvelun tuottajien taloudellisia edellytyksiä tarkasteltaisiin. Palvelun tuottaja toimittaisi palvelutoimintaansa koskevat tiedot viranomaiselle ja vastaisi niiden oikeellisuudesta, mikä olisi lähtökohtaisesti riittävää. Tarvittaessa toiminnan laadun tai laajuuden sitä edellyttäessä pyydettäisiin tarkempia selvityksiä tai suoritettaisiin ennakkotarkastus toimintaedellytysten arviointia varten. Pöytäkirjantarkastajat:

16 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Rekisteriin sisältyisi julkinen tietopalvelu, jossa olisi kaikille saatavilla tiedot palvelun tuottajista ja palvelutoiminnasta. Palvelun tuottajat voisivat keskinäiseen sopimukseensa perustuen valita vastuullisen palvelun-tuottajan edustajakseen viranomaisessa asioidessa. Vastuullinen palveluntuottaja toimittaisi muiden palvelun tuottajien puolesta yhteisen palveluyksikön rekisteröimiseksi tarvittavat tiedot ja vastaisi ilmoittamistaan tiedoista. Järjestely olisi tarkoitettu vapaaehtoiseksi tavaksi rekisteröityä. Rekisteri- ja valvontaviranomaisina toimisivat Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (jäljempänä Valvira) ja aluehallintovirastot. Palvelun tuottaja antaisi rekisteröintiä koskevat tiedot Valviralle, joka siirtäisi palveluyksikön rekisteröintiä koskevan asian toimivaltaisen aluehallintoviraston käsiteltäväksi. Asian käsittelisi se aluehallintovirasto, jonka toimialueella palveluja tuotetaan. Jos palveluja tuotetaan useamman kuin yhden aluehallintoviraston toimialueella, asian käsittelisi Valvira. Laissa säädettäisiin jälkikäteisen valvonnan keinoista pääosin nykyistä sääntelyä vastaavasti. Kuntien nykyiset lupa- ja valvontamenettelyyn liittyvät tehtävät ehdotetaan poistettaviksi. Kunnilta poistuisi kokonaan yksityisen terveydenhuollon lupiin liittyvien ennakkotarkastusten tekeminen sekä sosiaalihuollon luvanvaraiseen toimintaan liittyvien lausuntojen antaminen lupaviranomaiselle. Kuntaan ei myöskään enää toimitettaisi muita kuin ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja koskevia ilmoituksia eikä kunta enää antaisi niitä koskevia lausuntoja lupaviranomaiselle. Ehdotukseen sisältyy myös tekniset muutokset lastensuojelulakiin, oppilas- ja opiskelijahuoltolakiin, sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annettuun lakiin, Sosiaali- ja terveys-alan lupa- ja valvontavirastosta annettuun lakiin, sosiaalija terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä annettuun lakiin, arvonlisäverolakiin, majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annettuun lakiin, Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annettuun lakiin, perhehoitolakiin, sairausvakuutuslakiin, sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annettuun lakiin, terveydenhuollon ammattihenkilöstöstä annettuun lakiin, valtion varoista maksettavasta korvauksesta turvakotipalvelun tuottajalle annettuun lakiin ja lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annettuun lakiin, joilla muutetaan niissä olevat säädösviittaukset koskemaan ehdotettua lakia sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: Pöytäkirjantarkastajat:

17 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Lausuntopyynnön kysymysten tekstitiedostoversio on esityslistan oheismateriaalina. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen valmistelussa. Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön klo mennessä. Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan syksyn 2016 aikana myös valinnanvapauslainsäädäntöä ja uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon monikanavaista rahoitusta. Sosiaalija terveydenhuollon järjestämislakia koskevassa hallituksen esitysluonnoksessa on jo huomioitu tuleva valinnanvapausmalli. Myös sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamista koskevan lakiluonnoksen valmistelussa on pyritty ottamaan huomioon tuleva valinnanvapausmalli. Valinnanvapautta ja monikanavaisen rahoituksen yksinkertaistamista koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnolle loppuvuodesta. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus antaa liitteen n:o 1/ mukaisen lausunnon. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

18 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Lausunnon antaminen hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi (STM068:00/2015) 1102/01.00/2016 KH Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja siihen liittyvää maakuntahallinnon perustamista valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtiovarainministeriön yhteisessä hankkeessa. Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö pyytävät jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen , ja tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja maakuntauudistus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuustot. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestävät kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut. Maakunnille kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi myös muita tehtäviä: työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Valtio rahoittaa maakuntien toiminnan, eli jatkossa kunnilla ei ole enää vastuuta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä tai rahoituksesta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muassa perustaa uudet maakunnat sekä säätää maakuntien hallinnosta ja taloudesta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja terveyspalveluista kunnilta maakunnille, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omaisuusjärjestelyistä. Lisäksi tarkoitus on kuntiin jäljelle jäävien peruspalvelujen osalta säätää uusi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä. Muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maakunnille sekä rahoituksesta valmistellaan erillinen hallituksen esitys. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: Lausuntopyynnön kysymysten tekstitiedostoversio on esityslistan oheismateriaalina. Uudistuksen voimaanpanolaki sisältää säännökset maakuntajaosta. Mikäli kunta päättää esittää kunnan kuulumista Pöytäkirjantarkastajat:

19 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus voimaanpanolain 5 :n mukaisesta maakuntajaosta poikkeavaan maakuntaan, päätöksestä tulee toimittaa kunnanvaltuuston päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen valmistelussa. Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön klo Sote- ja maakuntauudistuksessa laaditaan lisäksi valinnanvapauslainsäädäntö, uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon monikanavaista rahoitusta sekä siirretään valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä maakunnille. Niitä valmistellaan erillisissä valmisteluhankkeissa, mutta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaissa on otettu huomioon valinnanvapauden edellytyksenä oleva monituottajamalli. Valinnanvapautta ja monikanavaisen rahoituksen yksinkertaistamista koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille loppuvuodesta. Valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirtoa koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille keväällä Lisäksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamista koskeva hallituksen esitys on erikseen lausuttavana yhtäaikaisesti tämän hallituksen esityksen kanssa. Suomen Kuntaliitto on lähettänyt kunnille Suomen Kuntaliiton alustavan lausunnon ko. lakiesitysluonnoksista evästyksenä kuntien lausuntojen valmistelun tueksi. Kuntaliiton alustava lausunto on oheismateriaalina. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus antaa liitteen n:o 2/ mukaisen lausunnon. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

20 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Lausunto / Pohjois-Suomen hallinto-oikeus / valitus kaavoituskustannusten periminen maanomistajilta/ Livojokivarren rantaosayleiskaava / Tyyne Mosorinin edunvalvoja Maija Marjanieimi 464/08.05/2014 KH Livojokivarren rantaosayleiskaava on saanut lainvoiman, lukuun ottamatta yhtä valituksen alaista lomarakennuspaikkaa. Kaavoitukseen ryhdyttäessä kaupunginhallitus päätti periä puolet kaavoituskustannuksista maanomistajilta, heidän kaavasta saamansa hyödyn suhteessa. Livojokivarren yleiskaavoituskustannukset ovat ,62 euroa. Kustannukset sisältävät konsulteille maksetut palkkiot ja kuulutuskustannukset. Kustannukset eivät sisällä kaupungin henkilöstön palkka- eivätkä sivukustannuksia, kaupungille aiheutuneita yleiskustannuksia eivätkä maksettuja arvonlisäveroja. Ranta-asemakaavasta hyötyvät eniten uusien rakennuspaikkojen omistajat. Rakennettujen tonttien saama rakennusoikeuden lisäyksen tuoma hyöty tai muu kaavoituksen tuoma hyöty ja hyötyjen keskinäinen suhde on kaavoituskustannuksia kohdennettaessa vaikea määrittää. Rantayleiskaavaan on osoitettu rantavyöhykkeelle 284 uutta loma-asuntotonttia ja 11 uutta asuntotonttia. Jaettaessa puolet kaavoituskustannuksista rantavyöhykkeellä oleville uusille rakennuspaikoille, tulee maksuksi yhtä rakennuspaikkaa kohti 314,76 euroa. Kaavaprosessin aikana on kahdelle kaavassa uudelle rakennuspaikalle myönnetty poikkeamislupa, jolloin hakija on joutunut maksamaan luvasta johtuvan maksun. Maksun perimisajankohta voi olla joko välittömästi päätöksen jälkeen tai myöhemmin rakennusluvan yhteydessä. Rakennuslupavaiheessa tapahtuva periminen aiheuttaa kaupungille rahanarvon muutoksesta johtuvaa tappiota sekä tulovajetta, jos rakennusoikeutta ei käytetäkään. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh Hallintojohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) periä Livojokivarren rantaosayleiskaavoituksesta aiheutuneista kustannuksista maanomistajilta 314,76 euroa Pöytäkirjantarkastajat:

21 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus jokaiselta sellaiselta yleiskaavassa rantavyöhykkeellä olevalta uudelta rakennuspaikalta, jolle ei ole myönnetty kaavoituksen kuluessa poikkeamislupaa; 2) maksu peritään välittömästi päätöksen jälkeen; 3) valituksen alaisen rakennuspaikan osalta maksu peritään kaavan saatua siltä osin lainvoiman. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. Vs tekninen johtaja Eero Talala ja opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa olivat läsnä kokouksessa asian esittelyn ajan. Vesa Riekki, Tomi Timonen, Reijo Talala ja Tuula Kuukasjärvi ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n osallisuusjäävi perusteella ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Hilkka Parkkisenniemi toimi puheenjohtajana tämän asian kohdalla. KH Päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelytapavirhe, koska asian valmistelija maankäyttöinsinööri Markku Mattinen on ollut esteellinen. Kysymyksessä on hallintolain 50 :n mukainen menettelyvirhe, jonka viranomainen voi korjata poistamalla vanhan päätöksen ja ratkaisemalla asian uudelleen. Asian on valmistelut hallintojohtaja Seija Turpeinen. Hallintojohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) poistaa tekemänsä päätöksen ; 2) periä Livojokivarren rantaosayleiskaavoituksesta aiheutuneista kustannuksista maanomistajilta 314,76 euroa jokaiselta sellaiselta yleiskaavassa rantavyöhykkeellä olevalta uudelta rakennuspaikalta, jolle ei ole myönnetty kaavoituksen kuluessa poikkeamislupaa; 3) maksu peritään välittömästi päätöksen jälkeen. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

22 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Merkitään pöytäkirjaan, että Vesa Riekki, Tomi Timonen, Reijo Talala ja Tuula Kuukasjärvi ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n osallisuusjäävi perusteella ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Hilkka Parkkisenniemi toimi puheenjohtajana tämän asian kohdalla. KH Uuden rakennuspaikan saaneille on toimitettu edellä oleva kaavoituskustannuksen perimiseen liittyvä päätös tiedoksi Päätökseen liittyen kaupungille on määräaikaan mennessä saapunut 12 maanomistajan oikaisupyyntö. 1:n maanomistajan (Esko Haatajan) oikaisupyyntö on saapunut määräajan jälkeen (määräaika päättynyt ). Oheisessa taulukossa saapuneet muistutukset ja lyhyt kuvaus muistuksen sisällöstä: 1) Esko Haataja : Oikaisuvaatimus saapunut määräajan jälkeen. 2) Pirkko Parkkinen : Kaavassa osoitettu uusi rakennuspaikka on joka kevät tulvaveden peittämä. Maa ei sovellu miltään osin rakennuspaikaksi. 3) Eija Pohjanvesi (23-62): tilalla 21:66 on rakennettu rantasauna. Pienelle alueelle on ahdettu uusi rakennuspaikka. Vieressä on isompi alue, johon ei ole merkitty rakennuspaikkaa. 4) Hannu Pohjanvesi on tulva-aluetta. Vain törmä on tulvaa korkeampi. 5) Irja Anttila/ Paavo Kenttälä : Kaavassa on vanha rakennuspaikka osoitettu uudeksi rakennuspaikaksi. Osoite Vääräkankaantie 242. Vastine: Myönnetty rakennuslupa 110/2000 6) Puhakka Antti kp : Maanomistaja on kaavoituksessa ilmoittanut, ettei tarvita kaavaa, alueelle ei ole tarkoitus koskaan rakentaa. 7) Veli Sarajärvi kp : Määräala, jolla rakennuspaikat sijaitsevat on myyty, joten lasku pitää kohdistaa uudelle omistajalle. 8) Tellervo Kurtti : Kaavassa rakennusalueeksi osoitettu alue on poikkeuksetta joka kevät tulvan peitossa 1-2,5 m. 9) Tyyne Mosorin : Kaavassa rakentamiseen osoitetut alueet ovat tulva-aluetta. 10) Reima Kauniskangas : Rakennuspaikalla on jo mökki Vastine: Myönnetty rakennuslupa 297/82 11) Salme Rahkola : Rakennuspaikka on Pöytäkirjantarkastajat:

23 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus rakennuskelvoton. 12) Reijo Sarajärvi : Rakennusalue on tulva-aluetta eikä sinne ole tietä. Naapureilta ei saa kulkulupaa. Vetelää kemera-aluetta. 13) Lassi Heikkilä : Kaavatontti on liian lähellä veljen tonttia eikä siihen tulla rakentamaan siksi mitään. Pyytää poistamaan tontin kaavasta. Vastineet ja perustelut: Esko Haatajan oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta, koska oikaisuvaatimus on saapunut määräajan jälkeen. Kaavoitusmaksu tulee maksaa lähetettävän laskun mukaisesti. Tulva tai muu rakennuskelvottomuus (kohdat 2, 3, 4, 8, 9, 11 ja 12): Viidessä oikaisupyynnössä (2, 4, 8, 9 ja 12) kaavoitusmaksun poistamista perustellaan sillä, että rakennuspaikka on tulva-aluetta. Kaavamääräyksen mukaan rakennuspaikka ei saa olla tulvauhan alainen. Kolme oikaisupyyntöä (2, 3 ja 8) kohdistuu RA-1 rakennuspaikkoihin, joissa rakennuspaikalle ei saa myöntää rakennuslupaa ennen tarkempaa tulva-alueen tarkastelua. RA-1 rakennuspaikkoja on kaavassa yhteensä 34 kappaletta. Rakennuslupa voidaan evätä sillä perusteella, että rakennuspaikka on tulvan tai jonkun muun syyn takia rakentamiseen kelpaamaton. Edellä mainittuihin perusteluihin viitaten tulvauhka ja rakennuskelpoisuus tulee selvitettäväksi rakennusluvan hakuvaiheessa, joten uudelle rakennuspaikalle kuuluva kaavoitusmaksu tulee tässä vaiheessa maksaa ja kielteisen rakennuslupapäätöksen jälkeen maksu voidaan palauttaa. Palautettavalle summalle ei makseta korkoa, koska missään säädöksissä ei velvoiteta sitä maksamaan. Kts. esim. kuntaliiton lausunto oikeusministeriölle , dnro 1544/90/2004. Kulkuyhteys puuttuu ( kohta 12 ): Yhdessä oikaisupyynnössä kaavoitusmaksun poistamista perustellaan sillä, että kulkuyhteys rakennuspaikalle puuttuu. Lähin rakennettu tie on kaukana rakennuspaikasta. Yksityistielain mukaan, jos kiinteistön tarkoituksenmukaista käyttöä varten on tärkeätä saada kulkuyhteys toisen kiinteistön kautta eikä siitä aiheudu huomattavaa haittaa millekään kiinteistölle, on kulkukulkuyhteyttä tarvitsevalle kiinteistölle annettava kulkuoikeus. Edellä olevaan perusteluun viitaten kaavoitusmaksu tulee maksaa lähetettävän laskun mukaisesti. Rakennuspaikalle on myönnetty rakennuslupa (3 oikaisuvaatimusta; kohdat 3, 5 ja 10): Niissä tapauksissa, että tilan rakennuspaikka on merkitty uudeksi Pöytäkirjantarkastajat:

24 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus rakennuspaikaksi, vaikka siihen on jo myönnetty rakennuslupa, on tapahtunut virhe eikä kaavoitusmaksun perimiselle ole perustetta. Tilanne on sama silloinkin, jos uusi rakennuspaikka on merkitty luvallisen, rakennetun rakennuspaikan viereen, mutta rakennettua rakennuspaikkaa ei ole merkitty kaavaan rakennuspaikaksi (oikaisupyyntö kohta 3 Eija Pohjanvesi). Näissä tapauksissa kaavoitusmaksua ei peritä. Maanomistaja ei tarvitse kaavaa, koska alueelle ei ole tarkoitus rakentaa (2 oikaisuvaatimusta; kohdat 6 ja 13): Rantayleiskaava on hyväksytty ja lainvoimainen. Kaavan laatiminen on tuonut maanomistajalle lisäarvoa, vaikka hän itse ei rakentaisikaan. Edellä olevaan perusteluun viitaten kaavoitusmaksu tulee maksaa lähetettävän laskun mukaisesti. Rakennuspaikka on myyty kaavan voimaantulon jälkeen (1 oikaisuvaatimus; kohta 7), maksu pitää siirtää sille, joka rakentaa: Maksuvelvollisuus määräytyy kaavan voimaantulohetken mukaan. Kaavoitusmaksu tulee maksaa lähetettävän laskun mukaisesti ja luovutuskirjassa voidaan sopia maksujen jakaantumisesta. Livojoen rantayleiskaavan käsittelyn osalta esteellisiä viranhaltijoita ovat maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, vs. tekninen johtaja Eero Talala ja kaupunginjohtaja Tomi Timonen. Asian on valmistellut palvelusuunnittelija Ritva Kinnula puh Asian esittelijänä toimii vs. kaupunginjohtajana opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa, vs. teknisen johtajan esteellisyyden ja hallintojohtajan poissaolon vuoksi. Edellä mainittu esittelytehtävän hoitaminen pohjautuu hallintosäännön 13 :n mukaisesti kaupunginhallituksen tekemään päätökseen kaupunginjohtajan sijaisuuden hoitamisesta kaupunginjohtajan ollessa vuosilomalla tai estynyt viran toimittamisesta. Vs. kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) jättää tutkimatta Esko Haatajan oikaisuvaatimuksen, koska se on saapunut määräajan jälkeen. Tilaan kuuluva kaavoitusmaksu tulee maksaa lähetettävän laskun mukaisesti. 2) edellä mainittuihin perusteluihin viitaten Eija Pohjanveden, Irja Anttilan / Paavo Kenttälän ja Reima Kauniskankaan oikaisuvaatimukset hyväksytään kaavoituksessa tapahtuneen virheen vuoksi, joten kaavoitusmaksua heiltä ei peritä. 3) edellä mainittuihin perusteluihin viitaten Pirkko Parkkisen, Pöytäkirjantarkastajat:

25 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Hannu Pohjaveden, Antti Puhakan kuolinpesän, Veli Sarajärven kuolinpesän, Tellervo Kurtin, Tyyne Mosorinin, Salme Rahkolan, Reijo Sarajärven ja Lassi Heikkilän oikaisuvaatimukset hylätään perusteettomina ja kaavoitusmaksu ko. tilaan kuuluvana tulee maksaa lähetettävän laskun mukaisesti. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että Vesa Riekki, Tomi Timonen, Reijo Talala, Alpo Turpeinen ja Tuula Kuukasjärvi ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n osallisuusjäävi perusteella ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Hilkka Parkkisenniemi toimi puheenjohtajana asian kohdalla. Palvelusuunnittelija Ritva Kinnula esitteli asiaa kokouksessa. KH Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää antamaan lausunnon Tyyne Mosorinin edunvalvojan Maija Marjaniemen jättämään valitukseen mennessä ja liittämään asiakirjoihin valitusenalaisen päätöksen perusteina olevat asiakirjat. Valittaja hakee muutosta kaupunginhallituksen päätökseen siten, että kaksi sillan suunnassa olevaa tonttia todetaan turvariskialueeksi ja soveltumattomaksi rakentamiseen. Kolmas tonttiehdotus säilyy myös nykyisellään eli tilan vene- ja saunarantana, eikä sitä merkitä tontiksi, eikä siitä peritä tonttimaksua. Valitus ja perustelut: Perusteluna vaatimukselleen valittaja esittää, että Kankaanpään tilan tonteiksi osoitettu jokivarren alue on joka kevät tulvan alla. Ely-keskuksella on kartta alueelta, jossa tulva-alue tonttiemme osalta todistetaan (liitteet 3-4). Kaavoituksessa on menetelty väärin, kun ei ole otettu huomioon Ely-keskuksen V tekemää selvitystä. Pudasjärven kaupungin omassa Livojokivarren rantayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (tarkastettu ) nimittäin todetaan: "Alueidenkäytössä on otettava huomioon viranomaisten selvitysten mukaiset tulvavaara-alueet ja pyrittävä ehkäisemään tulviin liittyvät riskit. Alueidenkäytön suunnittelussa uutta rakentamista ei tule sijoittaa tulvavaara-alueille." Suunnittelijoiden olisi pitänyt alun perinkin ottaa huomioon Ely-keskuksen tiedot ko. alueen tulvavaarasta. Liitteenä olevat valokuvat viime keväältä (liitteet 5-8) sekä valokuvat sillan palkeista ja esitetystä tonttialueesta, jossa maantie näkyy korkean sorapenkan päälle rakennettuna (liitteet 9-13) osoittavat yhtäpitävästi suunniteltujen tonttien olevan tulva-alueella. Oikaisuvaatimuksessa esitimme myös kaupungin menettelytapaan liittyen perustelun olla perimättä tonteista Pöytäkirjantarkastajat:

26 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus maksua. Hyvän hallintotavan mukaisesti kaupungin ei pidä kaavoittaa alueelle, jonka tiedetään olevan tulva-aluetta. Tämä asia oli tuotu esiin jo ensimmäisessä 2012 pidetyssä kaavaluonnostilaisuudessa Sarakylän terveystalolla (em. liite 2), mutta tuolloin Markku Mattinen oli jättänyt huomioimatta Nikolai Mosorin ilmoittaman tulva-alueen ja perustellut tonttien kaavoitusta korostaen, ettei maanomistajille aiheudu mitään kuluja, ellei alueelle rakenneta. Asia näkyy myös kaupunginhallituksen esityksessä ja päätöksessä , kun KH joutuu valmistelemaan asian uudestaan maankäyttöinsinööri Markku Mattisen ollessa valmisteluun esteeilinen. KH tiesi, että tonttien kaavoitusprosessissa on tonttien osalta kuluja kerrottu syntyvän vasta, kun niille aletaan rakentaa. KH:n päätöksessä perustellaan "Maksujen perimisajankohta voi olla joko välittömästi päätöksen jälkeen tai myöhemmin rakennusluvan yhteydessä. Rakennuslupavaiheessa tapahtuva periminen aiheuttaa kaupungille rahanarvon muutoksesta johtuvaa tappiota sekä tulovajetta, jos rakennusoikeutta ei käytetäkään. " Ensimmäisen valmistelun KH:lle tehnyt Markku Mattinen varmasti muisti, kuinka oli esitellyt asian maanomistajille. Ei voi olla hyvän hallintotavan ja -menettelyn mukaista Pudasjärven kaupungilta vaatia maanomistajia ensin maksamaan 314,76 euroa kappaleelta tonteista (Kankaanpää 3 kpl) ja vasta rakennusluvan hakemisen kautta maanomistaja voi saada Ely-keskukselta tontteihin kohdistuvan rakentamisen kieltävän tulva-alue lausunnon.menettely haiskahtaa rahastukselta ja on lainvastainen. Maanomistaja Nikolai Mosorin oli ilmoittanut Sarakylän terveystalolla pidetyssä kokouksessa Markku Mattiselle, että suunnitellut tontit ovat tulva-alueella. Mosorinilla on ollut 60 vuoden kokemus rantojensa tulvista. Kun TVH pakkolunastuksella rakensi tien ja tiehaaran Mosorinin tilalle, tiealue nostettiin useiden metrien sorapenkan päälle tulvien vuoksi. Tällöin tila menetti elinkelpoisuutensa, kun korkeat soravallit levisivät pelloille, eikä pienille pellon paloilie ollut enää luontevia karjan ja työkoneiden kulkuväyliä. Tämäkin korotus näkyy valokuvista (Iiitteet 5-13) ja osoittaa kapeat tontit rakennuskelvottomiksi, jo pelkästään maantieltä katsottuna. Tilaan kuuluvaa vene- ja saunarantaa ei pidä kaavoittaa tontlksl, koska se kuluu tilaan, eikä siihen ole suunniteltu rakentaa. Sekin on osittain tulva-aluetta kuten Ely-keskuksen kartta osoittaa (liite 1-2). Onko tiedottamismenettelykään oikea, kun kirje tonttimaksupäätöksistä on lähetetty satunnaisesti vain yhdelle kuolinpesän osakkaalle? Tyyne Mosorinin nimellä hänen Rytingin vanhaan osoitteeseen lähetetty kirje löytyi sattumalta, ajoissa. Tiedän, että osa kuolinpesistä ei ole em. syistä ehtinyt reagoida ajoissa ja hakea oikaisua päätökseen. Edellä oleviin asioihin perustaen haen Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelta muutosta Pudasjärven kunnanhallituksen päätökseen. Asiassa on menetelty virheellisesti, myös Pöytäkirjantarkastajat:

27 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus tiedottamisessa on huomautettavaa. Tonteista ei pidä periä maksua, koska ne sijaitsevat todistetusti tulva-alueella. Lausunto ja perustelut: Kaupunginhallituksen vastineessa ( ) Mosorinin oikaisuvaatimukseen kerrotaan, että tulvauhka ja rakennuskelpoisuus tulee selvitettäväksi rakennusluvan hakuvaiheessa, joten uudelle rakennuspaikalle kuuluva kaavoitusmaksu tulee tässä vaiheessa maksaa ja kielteisen rakennuslupapäätöksen jälkeen maksu voidaan palauttaa. Hallinto-oikeudelle on nyt valituksen yhteydessä esitetty tarkemmat selvitykset rakennuspaikkojen rakennuskelpoisuudesta, joita ei kaupungilla ollut käytettävissä oikaisuvaatimuksia käsiteltäessä. Selvityksistä käy nyt ilmi, että kaksi sillan puoleista rakennuspaikkaa ovat tulvan vuoksi rakennuskelvottomia, joten niille ei siksi voida myöntää rakennuslupaa. Näiden tarkempien selvitysten perusteella kahden rakennuspaikan maksut voidaan nyt jättää perimättä. Kolmas rakennuspaikka, jossa on tilan vene- ja saunaranta, on näillä tiedoilla vielä rakennuskelpoinen, joten kaavoitusmaksu kaupunginhallituksen päättämien maksuperusteiden mukaan peritään yhdeltä uudelta rakennuspaikalta. Vastineena kaavoituksen tiedottamismenettelyn oikeellisuuteen todetaan, että Tyyne Mosorinille osoitetut tiedotuskirjeet on toimitettu väestötietojärjestelmän mukaiseen osoitteeseen, joka on hänen osoitteensa edelleen. On yleistä, että Pudasjärven kaupungille ilmoitetaan henkilön laskutusosoitteeksi asioita hoitavan henkilön osoite. Siitä ei voi vetää johtopäätöstä, että henkilö itsekin olisi muuttanut. Tilan muita osakkaita asuu paikkakunnalla ja he ovat saaneet tiedon kaavoituksen vaiheista kunnan yleisen tiedotusmenettelyn kautta. Kaavan laatimisesta aiheutuneet kustannukset ovat syntyneet kaupungille ennen laskujen lähettämistä ja ovat siten tarkoin tiedossa. Maankäyttö- ja rakennuslain 76 :n mukaan kunta hyväksyy kaava-aluekohtaisesti perittävän maksun periaatteet ja maksun perimistavan ja ajan. Kaavoituksen yleisötilaisuudessa Rytingin vanhalla terveystalolla tuotiin osallisille esille kaupunginhallituksen päätös , periä puolet kaavoituksesta aiheutuvista kustannuksista maanomistajilta, heidän kaavoituksesta saamansa hyödyn suhteessa. Maksun perimisajankohdasta ei tuolloin voitu sanoa osallisille mitään, koska kaupunginhallitus on päättänyt asiasta vasta Keskustelua yleisötilaisuudessa käytiin erityisesti siitä, milloin rantayleiskaavan mukaisen rakennuspaikan kiinteistöveroa ryhdytään perimään. Joku osallisista on voinut sekoittaa nämä kaksi asiaa. Livojokivarren rantaosayleiskaava on saanut lainvoiman kuulutuksella Pöytäkirjantarkastajat: