58 NCC ROADS OY / MAA-AINESTEN OTTOLUPA JA ALOITUSLUPA, KALLIOKIVIAINEKSEN OTTAMINEN, TILAT JA , MÄNTSÄLÄ

Transkriptio

1 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Dno KYK:112 / NCC ROADS OY / MAA-AINESTEN OTTOLUPA JA ALOITUSLUPA, KALLIOKIVIAINEKSEN OTTAMINEN, TILAT JA , MÄNTSÄLÄ KU-YK 58/ Maa-ainesten ottolupapäätös annetaan julkipanon jälkeen ASIA Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-ainesten ottolupahakemuksesta. Päätös sisältää ratkaisun maa-aineslain 21 :n mukaisesta hakemuksesta toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. HAKIJA JA MAANOMISTAJA NCC Roads Oy Äyritie 8 C, VANTAA y-tunnus: Jukka Viitanen puh SIJAINTI Mäntsälä, Nummisten kylä, tilat Peltola II ja Lepola II NCC Roads Oy:n ottamisalue valtatie 4:n (E75) varressa noin 10 km etäisyydellä Mäntsälän kunnan keskustasta lounaaseen. HAKEMUKSEN VIREILLETULO JA TÄYDENTÄMINEN Hakemus on tullut vireille Hakemusta on täydennetty , ja TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Mäntsälän kunnan ympäristölautakunta on myöntänyt kokouksessaan NCC Roads Oy:lle maa-ainesten ottoluvan tiloille Peltola II ja Lepola II Ottoluvan viimeinen voimassaolopäivä on ollut Mäntsälän kunnan ympäristölautakunta on myöntänyt ympäristöluvan louhinnalle ja murskauslaitokselle tiloilla , , ja , joka on voimassa 10 vuotta päätöksen antamisesta.

2 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavassa hakemuksen mukainen ottoalue on osoitettu ylijäämämaiden loppusijoitukseen varatuksi alueeksi (EJ3) ja merkitty ominaismerkinnällä alueeksi, jolla sijaitsee merkittäviä kiviainesvarantoja. Oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laatiminen Ohkolaan on käynnistynyt. HAKEMUS JA OTTAMISUUNNITELMA Ympäristön kuvaus Hakemuksen kohteena olevalla alueella on harjoitettu kiviainesliiketoimintaa usean vuosikymmenen ajan. Alueen ympäristön olosuhteita leimaa siten voimakkaasti maa-ainesten ottamistoiminta. Pääosa alueesta on louhittu ja alueen vielä louhimattomalta osalta pintamaat on lähes kokonaan poistettu. Lahden moottoritie sekä Keravan ja Lahden välinen oikorata kulkevat alueen ohi itäpuolella. Ympäristössä on haja-asutusta. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 400 metrin päässä alueen länsipuolella ja seuraavaksi lähimmät asuinkiinteistöt moottoritien itäpuolella. Alueen pohjoispuolella kulkee maakuntakaavaan merkitty ulkoilureitti ja eteläpuolen vanhalla soranottoalueella toimii nykyään motocross-rata. Lähimpään Natura-alueeseen, Ohkolanjokilaaksoon, on alueelta noin 2 kilometrin matka. Alue ei ole haitta- tai häiriöetäisyydellä Natura-alueeseen nähden. Lähimmälle järvelle, Keravanjärvelle, on alueelta noin 7,5 kilometrin matka. Ottoalue ei sijaitse vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella ja sen pohjavesi on pääosin kalliopohjavettä. Alue sijaitsee Nummen III-luokan pohjavesialueen läheisyydessä. Toiminnan kuvaus NCC Roads Oy:n lupahakemus koskee kokonaisottomäärältään ktrm³ kiviainesten ottomäärää 10 vuoden aikana. Vuotuiseksi ottomääräksi on arvioitu ktrm³. Ottoalueen pinta-ala on m 2 ja pohjan taso tulee olemaan +73 m (N60). Suunnitelma-alueen vallitsevana kivilajina on keskikarkea migmatiitti vaihdellen granodioriitista kiillegneissiin. Alueella tuotetaan kalliomurskeita tieja talorakentamisen tarpeisiin. Murskaus- ja louhintatoiminta eivät ole alueella jatkuvakestoisia, vaan alueella tuotetaan mursketta vuosittain määrä, jonka arvioidaan vastaavan markkinoiden tarpeita. Louhinta ja murskaus kestävät sekä suunnitelman alaisella että jo olemassa olevalla ottoalueella vuosittain 6-8 kk ja työtä tehdään kahdessa vuorossa klo välisenä aikana.

3 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Louhittavaa kalliota on jäljellä lähinnä ottoalueen länsi- ja pohjoisosissa. Lisäksi alueen pohjoispuolelta on hankittu laajennusalue ottoalueeseen. Laajennusalueelle on haettu maa-ainestenottolupa vuonna 2008 ja alue on kiinteistötoimituksella liitetty tilaan Peltola RN:o 5:1566. Kallion louhinta toteutetaan hakemuksen liitteenä olevien piirustusten mukaisesti. Oton pohjan tasoa louhitaan kaltevuuteen siten, ettei alueelle muodostu pintavesiä keräävää allasta. Kallistus jätetään kuitenkin niin pieneksi, ettei pintavesien virtaus muodostu liian nopeaksi. Pintavesien hidas virtaus louhitussa ja rikkonaisessa kallion pinnassa edistää tuotannossa syntyvän hienoaineksen sedimentoitumista ja siten estää hienoaineksen kulkeutumista alueen ulkopuolelle. Suunnitellussa pohjan tasossa pysymistä tarkkaillaan säännöllisesti tarkastusmittauksilla. Kallion louhinnassa huomioidaan myös ottoalueen reunoille muodostuvat rintaukset, jotka tullaan louhimaan kaltevuuteen 1:3 siten, ettei niistä muodostu pystysuoria seinämiä. Alueelta syntyvät pintavedet johdetaan olemassa olevan ottoalueen selkeytysaltaan kautta ottoalueelta lännen suuntaan lähtevään ojaan. Pintamaiden poisto on tehty jo lähes koko ottoalueen osalta. Poistetut pintamaat on läjitetty alueen länsirajalle, jossa ne toimivat meluvallina lännen suuntaan sekä alueen itäreunaan. Pintamaista on poistettu kannot ja juurakot, jotka on haketettu ja myyty energiantuotantoon. Alueelta kuoritut pintamaat käytetään ottotoiminnan päätteeksi alueen maisemointiin. Kallion pinnan puhdistuksen jälkeen aloitetaan kallioainesten louhinta poraamalla kallioon kenttä, joka panostamalla ja räjäyttämällä kiviaineksen louhinta aloitetaan. Reikiä poratessa niiden kallistus suunnataan siten, että ne tukevat suunnitelman mukaisen rintauksen avaamista kallioon. Kerralla räjäytettävä louheen määrä vastaa murskausaseman noin viikon raaka-ainetarvetta. Kustakin louhittavasta kentästä tehdään erillinen yksityiskohtainen räjäytyssuunnitelma, joka sisältää poraus-, panostus-, sytytys- ja suojauskaaviot. Räjäytyssuunnitelma säilytetään työmaalla louhintatyön ajan. Räjäytystyöt tehdään toiminnalle myönnetyn ympäristöluvan lupaehtojen mukaisella tavalla ja niistä tehdään viranomaisille vaaditut ilmoitukset. Alueella toimivan murskauslaitoksen sijainti on esitetty hakemuksen liitteenä olevassa asemapiirustuksessa. Alueelle kuljetaan tietä 140, jolta alueelle johtaa Saharintie noin 1 km matkan. Saharintie on päällystetty, toiminnan tielle aiheuttamat rasitukset kestävä tie. Saharintien varrella on jonkin verran asutusta, joten tielle on asetettu nopeusrajoitus sekä hidasteita liikenneturvallisuuden takaamiseksi.

4 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Ympäristöhaittojen vähentäminen Alueella on Mäntsälän ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupa, jonka mukaisesti Toiminnasta aiheutuvaa melua on torjuttu: - sijoittamalla murskauslaitos mahdollisimman matalalle tasolle ja mahdollisimman lähelle alueen länsipuoleisia meluesteitä - alueen länsisivulle on rakennettu melueste, jonka korkeus maanpinnasta on vähintään 8 m - alueelle on laadittu melun tarkkailu- ja torjuntasuunnitelma Toiminnasta aiheutuvaa pölyä on torjuttu: - päällystämällä alueelle johtavat tiet sekä harjaamalla ja pitämällä ne puhtaana - käyttämällä porauksessa laitteistoa, joka on varustettu pölynsuodattimilla - käyttämällä murskausprosessissa pölynsidonnassa vettä sekä tarvittaessa pressuja ja katteita Toiminnasta aiheutuvia tärinävaikutuksia on torjuttu: - tekemällä koeräjäytyksiä ja tärinämittauksia - katselmoimalla lähimmät asuinrakennukset - suunnittelemalla kenttäkohtaiset räjäytykset Alueen pinta- ja pohjavesien suojelu on otettu huomioon tekemällä alueelle konesuoja, jossa työkoneiden tankkaus sekä poltto- ja voiteluaineiden varastointi tapahtuu. Konesuojan suunnitelma on hakemuksen liitteenä ja siitä ilmenee mm. konesuojan lattiarakenteet. Tämän lisäksi pintavesien suojelua on tehostettu johtamalla alueen pintavedet laskeutusaltaaseen ennen kuin ne johdetaan alueen ulkopuolelle. Toimintaan liittyvät riskit ja onnettomuuksien ehkäisy Hakemuksen mukaan nykyaikaisiin säännöllisesti huollettuihin laitoksiin liittyy hyvin vähän riskejä. Henkilövahinkojen estämiseksi alueella toimivilta henkilöiltä edellytetään suojaimien käyttöä sekä turvasäännösten osaamista ja noudattamista. NCC Roadsin henkilökunta osallistuu työturvallisuuskoulutukseen työsuhteen alussa. NCC Roads Oy:llä on sertifioitu ISO mukainen toimintajärjestelmä, jonka mukaisesti toimenpiteet suunnitellaan ennakkoon, huomioidaan toimintaan mahdollisesti liittyvät riskit sekä toimenpiteet niiden varalle. Ympäristöriskeistä suurimpia ovat öljyvuodot. Öljyvuotojen estämiseksi laitteiden säännöllinen huolto ja oikea käyttö ovat tärkeässä asemassa. Öljyvuotojen riskit pyritään minimoimaan jo ennakolta käyttämällä kaksivaippaisia öljysäiliöitä, kunnostamaan ja huoltamaan laitteisto säännöllisesti sekä tarkkailemalla toimintaa jatkuvasti. Mahdollisten öljyvuotojen varalta kaik-

5 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta kiin työkoneisiin on varattu imeytysainetta. Tulipalojen varalta viranomaisten määräämä ensisammutuskalusto on jatkuvasti saatavilla mahdollisten syttymispaikkojen läheisyydessä. NCC Roads Oy:llä on myös sertifioitu ISO standardin mukainen ympäristöjärjestelmä, jonka mukaisesti toiminnan aiheuttamat ympäristöön liittyvät riskit arvioidaan ja suunnitellaan toimenpiteet niiden varalle. Vähimmäisvaatimuksena jokaiselle tuotantoalueelle tehdään jätehuoltosuunnitelma, kaivannaisjätehuoltosuunnitelma, pölyntorjuntasuunnitelma, turvasuunnitelma ja lisäksi räjäytettävistä kentistä panostussuunnitelmat. Tämän lisäksi alueella toteutetaan jokaisena toimintapäivänä tuotannon tarkkailua, jossa havaitut huomiot kirjataan käyttöpäiväkirjaan. Viikoittain alueella tehdään työnjohdon toimesta ns. murskamittari, jossa puututaan toiminnassa mahdollisesti havaittuihin riskeihin ja puutteisiin. Toiminnan tarkkailu Alueen pinta- ja pohjavesiä tarkkaillaan erillisen tarkkailusuunnitelman mukaisesti. Pohja- ja pintaveden tarkkailupisteet on esitetty hakemuksen liitteenä olevassa erillisessä karttaotteessa. Melua tarkkaillaan erillisen tarkkailu- ja torjuntasuunnitelman mukaisesti. Alueella ei ole edellytetty tehtävän jatkuvaa tärinän- tai pölyntarkkailua. Toiminnan tarkkailun tulokset raportoidaan viranomaiselle vuosittain mennessä alueen ympäristöluvan mukaisesti. Kaivannaisjätesuunnitelma Ottoaluetta koskien on laadittu päivätty kaivannaisjätesuunnitelma, joka on liitetty hakemukseen. Maisemointisuunnitelma Alueella tullaan louhimaan kiviaineksia niin, että oton alimmaksi pohjan tasoksi muodostuu + 73 m. Rintaukset muotoillaan kaltevuuteen 1:3. Alueen maisemointiin käytetään pintamaita, jotka ottamistoiminnan ajan ovat läjitettyinä meluvalliksi ottamisalueen reunoilla. Maisemointi alueella toteutetaan samalla tavalla kuin olemassa olevan ottamisalueen maisemointisuunnitelmassa on esitetty. Ennen alueen maisemointia alueella suoritetaan siivous, jotta mitään toiminnan aikana syntynyttä jätettä ei jäisi alueelle. Tuotantojaksojen aikana alueella noudatetaan jätehuoltosuunnitelmaa, jonka mukaan jätteet kerätään alueelta jo tuotantojaksojen aikana ja toimitetaan asianmukaisesti jätehuoltoon.

6 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Maisemointisuunnitelman mukaisesti alue palautetaan maa- ja metsätalouskäyttöön. Louhoksen seinämät puhdistetaan irtokivistä ja terävät taitekohdat loivennetaan. Kaikki ottamistoiminnan aikaiset laitteet ja rakennelmat poistetaan alueelta sekä huolehditaan siitä, ettei alueella ole minkäänlaista jätettä. Louhoksen pohjaa voidaan elävöittää rintauksen puhdistamisessa ja loiventamisessa syntyvillä lohkareilla siten, ettei pohja jää keinotekoisen tasaiseksi. Lohkareet upotetaan alueelle levitettävillä pintamailla niin, etteivät ne pääse liikkumaan ja aiheuttamaan vaaratilanteita missään vaiheessa. Alueen pintavedet johdetaan kulkemaan alueen länsipuolelle johtavaan ojaan nykyisen ottoalueen selkeytysaltaan kautta. Muotoillulle louhoksen pohjalle levitetään vähintään 0,5 m kerros alueelta kuorittuja pintamaita. Myös murskauksessa syntynyttä epäkuranttia kiviainesta voidaan käyttää kasvualustan muodostamiseen sekoittamalla siihen humuspitoista pintamaata, joka saadaan pintamaiden kuorintavaiheessa erityisesti alueen soistuneilta osilta. Maisemoinnin päätteeksi alueelle kylvetään heinän siementä sitomaan pintamaita sekä edistämään kasvillisuudelle otollisen mikrobitoiminnan palautumista. Lisäksi alueelle istutetaan männyn, kuusen ja koivun kaksivuotisia pottitaimia puuston palautumisen edistämiseksi. Aloituslupahakemus NCC Roads Oy pyytää maa-aineslain (1981/555) 21 :n mukaisesti lupaviranomaista määräämään, että toiminta voidaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta aloittaa heti lupapäätöstä noudattaen. NCC Roads Oy on valmis asettamaan maa-aineslain edellyttämän vakuuden lupaviranomaiselle. Asetettavan vakuuden määräksi ehdotetaan ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu Mäntsälän ja Tuusulan kunnan ilmoitustauluilla välisenä aikana ja asiakirjat ovat tämän ajan olleet yleisesti nähtävillä. Luvan vireilläolosta on ilmoitettu Mäntsälä -lehdessä. Hakemuksen johdosta on kuultu ottoaluekiinteistöön rajoittuvien kiinteistöjen omistajia erillisellä kirjeellä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Alueella ei ole lupahakemuksen johdosta tehty tarkastusta. Lausunnot Lupahakemuksesta on pyydetty lausuntoa Mäntsälän kunnanhallitukselta ja Mäntsälän kunnan maankäyttölautakunnalta sekä Liikennevirastolta. Määräaikaan mennessä ei ole jätetty lausuntoja.

7 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksen johdosta ei ole jätetty määräaikaan mennessä muistutuksia. Hakijan kuuleminen ja vastine Koska lupahakemuksen johdosta ei ole jätetty lausuntoja tai muistutuksia, ei hakijaa ole ollut tarvetta kuulla. Valmistelija: ympäristötarkastaja Ville Hämäläinen puh Ehdotus Yvp ASIAN RATKAISU Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on tutkinut asian. Ympäristölautakunta päättää myöntää NCC Roads Oy:lle - maa-aineslain 6 :n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseksi tiloille Peltola II ja Lepola II lupahakemuksen ja sen liitteenä olevan ottamissuunnitelman sekä toimitettujen täydennysasiakirjojen mukaisesti sekä seuraavin lupamääräyksin. - maa-aineslain 21 :n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. LUPAMÄÄRÄYKSET Ottamisluvan laajuus ja voimassaoloaika 1. Tämä lupa koskee hakemuksen liitteenä olevan ottamissuunnitelman ja siihen toimitettujen täydennysasiakirjojen mukaista kiviainesten ottamista tilojen Peltola II ja Lepola II alueelta. Myönnetty maa-ainesten kokonaisottomäärä on hakemuksen mukaisesti k-m 3 ja vuotuinen ottomäärä k-m 3. Ottamisalueen pinta-ala on m Tämä lupa on voimassa 10 vuotta luvan antopäivästä lukien. Kaikki luvassa määrätyt toimenpiteet tulee suorittaa loppuun luvan voimassaoloaikana. Ottamistoimintaa koskevat määräykset 3. Maa-ainesten ottaminen ja siihen liittyvät työt (ml. murskaus) ovat sallittuja maanantaista perjantaihin kello välisenä aikana. Räjäytykset ja eniten melua aiheuttavat työvaiheet, kuten suurten kappaleiden rikotus, tulee rajoittaa väliseen aikaan. Ottamis-, murskaus tai

8 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta muu oheistoiminta ei ole sallittua lauantaisin, sunnuntaisin eikä kirkollisina juhlapyhinä. 4. Kallion louhinta tulee toteuttaa ottamissuunnitelmassa esitetyn mukaisesti. 5. Koko ottamisalue tulee merkitä maastoon lippusiimalla tai varoitusnauhalla sekä louhinta-alueesta varoittavilla kylteillä, jotka ovat vähintään kymmenen (10) metriä ottamisalueen rajaa ulompana. Varoitusmerkintöjä tulee ylläpitää säännöllisesti. Ottamisalue (ottamisen aikana ja sen jälkeen) tulee suojata sellaisilla leikkauksen yläreunaan sijoitettavilla kaikissa olosuhteissa paikallaan pysyvillä aidoilla (teräsverkkoaita tms.) tai maa- tai kivivalleilla, jotka estävät tehokkaasti tahattoman suoran pääsyn leikkauksen reunalle. Louhintaräjäytyksistä tulee ennen räjäyttämistä antaa varoitussignaali. Luvan haltijan on tarvittaessa muutoinkin huolehdittava, ettei louhintaalueelle ole mahdollista tulla havaitsematta vaarallisia kohtia ja työtilanteita riittävän ajoissa. Louhinta-alueen tulotien puomi tulee pitää suljettuna ja lukittuna vuorokautisen toiminta-ajan ulkopuolella. 6. Melutaso ei saa lähimmässä häiriintyvässä kohteessa (asumiseen käytettävät alueet, virkistysalueet taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito- tai oppilaitoksia palvelevilla alueet) ylittää valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) melun ohjearvoista annettuja ulkomelun ohjearvoja (2 ). Melun iskumaisuus tai kapeakaistaisuus häiriintyvässä kohteessa on huomioitava em. asetuksen 4 :n mukaisesti. 7. Poraus ja louhintaräjäytykset tulee tehdä siten, etteivät pöly, melu tai tärinä aiheuta haittaa ympäristön rakennuksille tai rakenteille. Toiminnanharjoittajan on ennen toiminnan aloittamista tehtävä ympäristöselvitys, jossa kartoitetaan tarvittavat toimenpiteet räjäytysten turvallisen suorittamisen varmistamiseksi. Näihin toimenpiteisiin kuuluvat mm. kiinteistöjen katselmukset ja räjäytyksistä syntyvien tärinöiden sekä sopivien räjäytysainemäärien käytön selvittäminen. Selvityksen perusteella määritetään tärinää mittaavalle heilahdusnopeudelle raja-arvot, joita ei saa ylittää. Selvityksen tulokset on toimitettava tiedoksi asianosaisille ja ympäristölautakunnalle, jolla on oikeus tarvittaessa antaa tarpeellisia määräyksiä tärinähaittojen edelleen rajoittamiseksi. 8. Suunnitelmakarttoihin merkityllä radan suojavyöhykkeellä ei saa tehdä räjäytys- tai louhintatöitä. Jyrkät kallioseinämät tulee suojata pysyvästi sellaisilla leikkauksen yläreunaan sijoitettavilla kaikissa olosuhteissa paikallaan pysyvillä kiinteillä aidoilla (teräsverkkoaita tms.), jotka estä-

9 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta vät tehokkaasti tahattoman suoran pääsyn leikkauksen reunalle. Ottamissuunnitelman tulevan tilanteen kartta, ottamissuunnitelman radan suojavyöhykekartta, poikkileikkaus A-A ja 3D-näkymä luoteeseen tulee korjata vastamaan tätä määräystä ja toimittaa tiedoksi maa-aineslain valvontaviranomaiselle. Tästä määräyksestä voidaan poiketa ainoastaan sillä ehdolla, että riittävistä suojaetäisyyksistä ja rataan rajoittuvan alueen louhimisesta sovitaan kirjallisesti rata-aluetta hallinnoivan tahon (Liikennevirasto) kanssa. Tällöin kirjallinen sopimus suunnitelmineen tulee toimittaa tiedoksi maaaineslain valvontaviranomaiselle. 9. Maakaasuputken läheisyydessä louhittaessa on toiminnanharjoittajan selvitettävä viimeisimmät Gasum Oy:n ohjeet ja vaatimukset kyseiselle toiminnalle sekä toimittava niiden mukaisesti. Jätehuolto 10. Toiminnasta syntyvät kaivannaisjätteet tulee varastoida kaivannaisjätehuoltosuunnitelmassa osoitetulla alueella, kunnes ne käytetään ottamisalueen maisemointiin. 11. Alueelle ei saa vastaanottaa jätteitä. Jätteet alueen omia kaivannaisjätteitä lukuun ottamatta on lajiteltava ja toimitettava käsiteltäväksi sellaiselle vastaanottajalle, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa ko. jätteen vastaanottamiseksi. 12. Alueelle ei saa vastaanottaa tai läjittää ottamisalueen ulkopuolisia ylijäämämaita ilman asianmukaisia ympäristölupia. Pinta- ja valumavesien johtaminen ja käsittely 13. Louhinta-alueelle ei saa johtaa pintavesiä alueen ulkopuolelta. Pintavedet tulee johtaa pois ottamisalueelta selkeytysaltaan kautta. Alueelta johdettavista vesistä ei saa aiheutua haittaa. Pohjaveden suojelu 14. Alueella saa varastoida öljytuotteita ainoastaan siellä käytettäviä koneita varten. Öljysäiliöt on varustettava koko säiliötilavuuden kattavalla tiiviillä suoja-altaalla sekä katoksella. Polttoaineita voidaan säilyttää kaksoisvaippasäiliöissä varsinaisen louhinta-alueen ulkopuolella. Tankkauspaikan alustan pitää olla polttonesteitä läpäisemätön. Öljytuotteiden käsittelyssä tulee olla erityisen varovainen. Työkoneissa tulee mahdollisuuksien mukaan käyttää kasvipohjaisia öljytuotteita.

10 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Öljy- ja polttoainevahinkojen torjuntaan tulee varautua. Työkoneet tulee säilyttää varsinaisen louhimoalueen ulkopuolella katetussa lattialtaan polttoaineita läpäisemättömässä tilassa. Säilytysalue tulee toteuttaa siten, että maaperän pilaantumisen riski mahdollisen onnettomuuden tai vahingon seurauksena minimoidaan. Mahdollisesta öljy- tai polttoainevahingosta on ilmoitettava välittömästi pelastuslaitokselle ja ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valvonta ja tarkkailu 16. Ottamisalueen raja on merkittävä maastoon. Ottamisalueen pohjalle on rakennettava tai otettava käyttöön vähintään kaksi kiinteää korkeuspistettä, joista voidaan helposti tarkistaa pohjan korkotaso. Korkeuspisteistä on laadittava myös pisteselvityskortit. Korkeusjärjestelmänä on käytettävä N60:tä. 17. Louhinnan aikana on tarkkailtava kallion laatua ja tiedot on merkittävä ylös. Maa-ainesluvan haltijan on pidettävä työmaapäiväkirjaa, johon tulee merkitä vuorokautiset toiminta-ajat, käytetyt räjähdysainemäärät sekä muutkin ympäristön kannalta merkittävät seikat. Työmaapäiväkirjat on säilytettävä koko ottamisajalta ja esitettävä pyydettäessä valvontaviranomaiselle. 18. Ottamistoiminnan vaikutuksia pohja- ja pintavesiin tulee tarkkailla alueen ympäristöluvan yhteydessä hyväksyttyjen tarkkailuohjelmien mukaisesti. 19. Maa-ainesluvan haltijan tulee ennen tämän luvan mukaisen louhinnan aloittamista pyytää maa-aineslain mukaisen valvontaviranomaisen alkutarkastus. Luvanhaltijan tulee luvan voimassaoloaikana pyytää lisäksi valvontaviranomaisen lopputarkastus, kun toiminta on päättynyt ja alue on maisemoitu näiden lupamääräysten mukaisesti. Jälkihoitotyöt 20. Ottoalueen jälkihoito on tehtävä esitetyn jälkihoitosuunnitelman mukaisesti. Maisemoitavalle alueelle on istutettava alueelle soveltuvaa puustoa siten, että taimitiheys on vähintään 2500 tainta/ha. Maisemointi on saatettava loppuun luvan voimassaoloaikana. Alueen ottamistoiminnan jälkeistä väärinkäyttöä tulee ehkäistä katkaisemalla tarpeettomat kulkuväylät alueelle.

11 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Maksut, vakuudet, luvan täytäntöönpano ja siirtäminen 21. Maa-ainesluvan haltijan tulee vuosittain tammikuun 31 päivään mennessä ilmoittaa lupaviranomaiselle otetun aineksen määrä ja laatu sekä ottamisen kohteena oleva työvaihe. Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai keskeytynyt. 22. Hakijan on suoritettava vahvistetun taksan mukaiset valvontamaksut. 23. Ennen ainesten ottamista hakijan on annettava lupamääräysten noudattamiseksi yhteensä euron hyväksyttävä vakuus. Vakuuden tulee olla voimassa vähintään 12 kuukautta yli tämän luvan voimassaolon. 24. Tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jos hakija asettaa euron hyväksyttävän vakuuden. 25. Jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan aikaisempi haltija vastaa kuitenkin kaikista lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Lupaviranomainen voi määrätä, että luvan uuden haltijan on asetettava ennen ainesten ottamista maa-aineslain 12 :ssä tarkoitettu vakuus lupaehtojen noudattamisesta. 26. Maa-ainesluvan käsittelystä peritään Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan hyväksymän maa-ainestaksan 2 ja 4 :n mukaan maksun määräytyessä seuraavasti: - perusmaksu pinta-alaperustemaksu 27,5 ha*340 /ha= otettavien maa-ainesten mukainen maksu m 3 *0,008 /m 3 = naapurien ja asianosaisten kuuleminen 12*50 =600 - hakemuksesta kuuluttaminen/lehti-ilmoitus=300 - lupa maa-aineslain mukaisen toimenpiteen suorittamiseen ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa=120 Hakijan on suoritettava lupamaksu ennen päätöksen antamista. Mikäli maksua ei suoriteta määräajassa, erääntyneelle maksulle on suoritettava korkoa korkolain mukaan. RATKAISUN PERUSTELUT Maa-aineslain 3 :ssä säädetään maa-ainesten ottamisen rajoituksista. Sen mukaan maa- aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista;

12 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on edellä mainitun lisäksi katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Lupa ainesten ottamiseen on maa-aineslain 6.1 :n mukaan myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Hakemuksen mukaisella alueella ei ole oikeusvaikutteista kaavaa. Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavassa hakemuksen mukainen ottoalue on osoitettu ylijäämämaiden loppusijoitukseen varatuksi alueeksi (EJ3) ja merkitty ominaismerkinnällä alueeksi, jolla sijaitsee merkittäviä kiviainesvarantoja. Lupahakemusta koskevalla kiinteistöllä on harjoitettu maa-ainesten ottotoimintaa jo pitkään. Lupahakemuksessa esitetyssä laajuudessa maa-ainesten ottamisen ei katsota aiheuttavan nykyiseen maisemakuvaan sellaista olennaista muutosta, jonka perusteella maa-aineslupaa ei voitaisi myöntää. Lupahakemusta koskevalla alueella ei ole luonnonsuojelulain (1096/96) tarkoittamia suojeluvarauksia, eikä alueella ole luonnonsuojelulain tarkoittamia suojeltavia luontotyyppejä tai metsälain tarkoittamia arvokkaita elinympäristöjä. Ottoalueen luoteiskulmassa on tehdyn liito-oravaselvityksen perusteella liito-oravalle soveltuvaa metsää, vaikka mitään merkkejä liitooravista ei tältä alueelta löydetty. Kyseinen metsäalue on kuitenkin kaadettu, joten tieto liito-oravalle soveltuvasta metsäalueesta on vanhentunutta. Alue ei kuulu ympäristönsuojeluviranomaisten kartoittamiin ja luokittelemiin tärkeisiin pohjavesialueisiin. Louhinta-alueella ei ole tiedossa muitakaan maa-aineslain 3 :n tarkoittamia ottamisrajoituksia toimittaessa lupahakemuksen ja tässä luvassa annettavien määräysten mukaisesti. Ottamispaikat on maa-aineslain (3.4 ) mukaan sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa.

13 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Maa-aineslain 12 :n mukaan lupaviranomainen voi määrätä, että ennen ainesten ottamista hakijan on annettava hyväksyttävä vakuus luvassa määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta. Maa-aineslain 5 a :n mukaan luvan hakijan on tehtävä kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma, jos ainesten ottamisessa tai niiden varastoinnissa tai jalostamisessa syntyy ympäristönsuojelulain (86/2000) 45 a :n 1 momentissa tarkoitettua kaivannaisjätettä. Edellä esitettyä ei kuitenkaan sovelleta tapauksessa, jossa ainesten ottamiseen on haettava ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa. Aloituslupa Maa-aineslain 21 :n mukaisesti lupaviranomainen voi perustellusta syystä myötää luvan toiminnan aloittamiseen lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota määräyksen. Koska lupahakemuksen mukaiselta maa-ainesten ottamisalueelta on jo aiemmin aloitettu maa-ainesten ottaminen ja toiminta ei laajene olennaisesti aiemman ottoluvan mukaisesta, ei aloitusluvan myöntäminen tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Aloitusluvan edellyttämästä vakuudesta on annettu erillinen lupamääräys. Lupamääräykset Maa-aineslupaan on maa-aineslain 11 :n mukaan liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jolleivät sanotut seikat käy ilmi ottamissuunnitelmasta. Lupamääräykset on annettava: 1) ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä ottamistoiminnan etenemissuunnista; 2) alueen suojaamisesta ja siistimisestä ottamisen aikana ja sen jälkeen; sekä 3) puuston ja muun kasvillisuuden säilyttämisestä, uusimisesta ja uusista istutuksista ottamisen aikana ja sen jälkeen. Lupamääräyksiä voidaan lisäksi antaa: 1) ottamiseen liittyvistä laitteista ja liikenteen järjestämisestä erityisesti pohjaveden suojelemiseksi; 2) ajasta, jonka kuluessa tämän pykälän nojalla määrätyt toimenpiteet on suoritettava; sekä 3) muista hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä. Määräykset eivät saa aiheuttaa luvan saajalle sellaista vahinkoa ja haittaa, jota on pidettävä hankkeen laajuuteen ja hänen saamaansa hyötyyn nähden kohtuuttomana.

14 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Lupapäätös koskee ottamissuunnitelman mukaista ja laajuista ottotoimintaa. Hakemuksen mukaisesti lupa on myönnetty kymmeneksi vuodeksi. Luvan voimassaoloaika lasketaan luvan antopäivästä lukien, koska päätös sisältää luvan toiminnan aloittamiselle mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. (määräykset 1-2) Ottamistoiminnan aikarajoitukset ovat alueella voimassa olevan ympäristölupapäätöksen mukaisia. Yhtenäisillä toiminta-aika määräyksillä helpotetaan toiminnan valvontaa. Ottamissuunnan ja leikkaustasojen tulee noudattaa ottamissuunnitelmaa. (määräykset 3-4) Päätöksessä on annettu määräys alueen suojaamisesta putoamiseen liittyvän turvallisuusriskin pienentämiseksi ottamisen aikana ja sen jälkeen. Määräyksillä pyritään estämään suora tahaton ja asiaton kulku ottoalueelle. (määräys 5) Päätöksessä on otettu huomioon myös louhintatyöhön liittyvien muiden turvallisuus- ja omaisuusriskien vähentäminen. Räjäytystöissä on noudatettava, mitä työturvallisuuslaissa (738/2002) ja sen nojalla säädetään. Räjäytyksissä on noudatettava myös räjäytys- ja louhintatyön järjestysohjeista annettua valtioneuvoston päätöstä (410/1986). Tärinästä lähikiinteistöille aiheutuva haitta tulee minimoida mitoittamalla räjäytykset oikein ja asettamalla rajoja muodostuvan tärinän voimakkuudelle, jonka vuoksi toiminnanharjoittajalta on perusteltua edellyttää ennen toiminnan aloittamista tehtävää ympäristöselvitystä, jossa kartoitetaan tarvittavat toimenpiteet räjäytysten turvallisen suorittamisen varmistamiseksi. (määräys 7) Päätöksessä annettu korkeinta melutasoa koskeva määräys noudattaa aikaisempaa maa-aineslupaa. Pölymääräykset on annettu alueen ympäristöluvassa. (määräys 6) Ottamissuunnitelman suunnitelmakartoissa on esitetty radan suojavyöhyke. Suojavyöhykkeellä on tehty louhintaa sen eteläosissa, mutta sen pohjoisosia ei ole vielä louhittu. Määräyksellä on tarkoitus suojata rata-aluetta ja siihen liittyviä rakenteita niille räjäytyksistä ja louhinnasta mahdollisesti aiheutuvilta riskeiltä sekä jättää suojaetäisyyttä itse rataan. Suunnitelmakartoissa on ristiriitaisesti esitetty louhimalla tehtäviä luiskauksia radan suojavyöhykkeelle, jonka vuoksi suunnitelmakartat tulee korjata vastaamaan radan suojaaluemääräystä sekä toimittaa valvontaa varten tiedoksi maa-aineslain valvontaviranomaiselle. Kun radan suoja-alueella ei voida jatkaa louhintaa, tulee kyseiselle alueen reunalle mahdollisesti jäämään jyrkkiä kallioleikkauksia, joiden pysyvästä suojaamisesta putoamisvaaralta on perusteltua määrätä erikseen.

15 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Koska määräyksen ainoana perusteena on rata-alueen ja siihen liittyvien rakenteiden suojaaminen niille räjäytyksistä ja louhinnasta mahdollisesti aiheutuvilta riskeiltä sekä riittävän suojaetäisyyden varmistaminen rataan, on siitä annettu mahdollisuus poiketa ehdolla, että asiasta sovitaan kirjallisesti rataaluetta hallinnoivan tahon (Liikennevirasto) kanssa. Mahdollinen louhiminen rautatien läheisyydessä edellyttää erilaisten rata-alueeseen liittyvien rakenteiden ja radan riittävien suojaetäisyyksien arvioimista tärinähaitat ja liikenneturvallisuus huomioon ottaen, jonka vuoksi sopiminen on edellytetty tehtäväksi tässä asiassa asiantuntevan tahon (Liikennevirasto) kanssa. (määräys 8) Louhiminen maakaasuputken läheisyydessä edellyttää Gasum Oy:n kyseistä toimintaa ohjaavien ohjeiden ja vaatimusten huomioon ottamista, sillä paineellinen maakaasun siirtoputkisto on erityiskohde, jonka läheisyydessä räjäytys- ja louhintatyöt on tehtävä erityistä varovaisuutta noudattaen. Hakemukseen on liitetty Gasum Oy:n ohjekirje räjäytys- ja louhintatöistä maakaasuputkiston läheisyydessä vuodelta Ohjeet voivat päivittyä ajan kuluessa, jonka vuoksi toiminnanharjoittaja määrätään selvittämään erikseen viimeisimmät ohjeet ja vaatimukset Gasum Oy:ltä kyseiselle toiminnalle. (määräys 9) Jätehuollosta on annettu määräyksiä asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Ylijäämämaiden sijoittaminen louhinta-alueelle on kielletty ilman erillistä ympäristölupaa, jolla ratkaistaisiin maankaatopaikkatoiminta tai jätteen hyödyntäminen alueella. Alueella on voimassa oleva ympäristölupa maankaatopaikalle (Uudenmaan ympäristökeskus , Dnro UUS-2005-Y ). (määräykset 10-12) Maaperän, pohjaveden ja pintavesien suojelusyihin perustuen on annettu määräyksiä alueen pintavesien johtamisesta sekä öljytuotteiden käsittelystä ja varastoinnista. Lisäksi on annettu määräys varautua öljy- tai polttoainevahinkoihin ennalta ja määräys ilmoittaa niistä välittömästi pelastus- ja ympäristönsuojeluviranomaisille, joilla toimilla voidaan varmistaa oikeanlainen ja nopea toiminta mahdollisissa onnettomuustilanteissa. Alueen ympäristöluvassa on annettu laajemmin ja tarkemmin maaperän, pohjaveden ja pintavesien suojelua koskevia määräyksiä. Ympäristöluvassa on määrätty lisäksi mm. jätehuollosta ja jätevesien johtamisesta ottaen huomioon ympäristön pilaantumisen ehkäisy. (määräykset 13-15) Ottamisalueen laajuuden ja louhintatasojen sekä kivenjalostustoiminnan mahdollisten ympäristövaikutusten valvomiseksi luvassa on annettu valvontaa ja tarkkailua sekä kirjanpitoa koskevia määräyksiä. Toiminnan mahdollisia pinta- ja pohjavesivaikutuksia on edellytetty tarkkailtavaksi alueen ympäristöluvan yhteydessä hyväksyttyjen tarkkailuohjelmien mukaisesti. (määräykset 16-18) Tarkastuksia koskevilla määräyksillä varmistetaan maa-ainesluvan lupamääräyksien toteutuminen.(määräys 19)

16 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Jälkihoitotyöt on edellytetty tehtäväksi jälkihoitosuunnitelman mukaisesti. Jälkihoitosuunnitelmassa on esitetty, että alueen jälkihoito tehdään päivätyn NCC Ohkolan kiviainestenottoalueen maisemointisuunnitelman mukaisesti (Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy). (määräys 20) Maa-aineslain 23a :n mukaan luvan haltijan tulee vuosittain ilmoittaa lupaviranomaiselle otetun aineksen määrä ja laatu. Valvontamaksumääräys on maa-aineslain 23 :n mukainen. Lupamääräysten noudattamisvakuus on annettu alueen aiemman maa-ainesten ottoluvan (Mäntsälän kunnan ympäristölautakunta ) mukaisena. (määräykset 21-23) Hakijalle on myönnetty toiminnan aloituslupa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Toiminnan aloittamisen edellytyksenä on, että hakija asettaa erillisen vakuuden. Vakuuden suuruus on hakijan esityksen mukainen. Vakuuden suuruutta määritettäessä on otettu huomioon, että maa-ainesten ottamiseen on edellytetty asetettavaksi myös maa-aineslain 12 :n mukainen vakuus. (määräys 24) Maa-aineslain 13 :n mukaan jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle (määräys 25) Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on hyväksynyt kokouksessaan maa-ainestaksan maa-ainesten ottosuunnitelman tarkastamisesta ja ottotoiminnan valvonnasta sekä muista viranomaistehtävistä. (määräys 26) OTTAMISTOIMINNAN ALOITTAMINEN Luvan mukainen ottamistoiminta voidaan tämän päätöksen mukaisesti aloittaa mahdollisesta valituksesta huolimatta, sen jälkeen kun hakija on asettanut lupamääräyksen mukaisen hyväksytyn vakuuden, aloituskatselmus on pidetty ja ottotoiminnan aloittamista määrätyt toimenpiteet on suoritettu (MAL 21 ). Valitusviranomainen voi kuitenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Tämä lupapäätös on lainvoimainen , jos päätöksestä ei haeta muutosta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981): 1, 3-5, 5a, 6-7, 10-13, 13a, 19-21, 23 ja 23a, 23b ; Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) :t, 1, 2-4, 6-9; Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen johtosääntö (Tuusulan kunnanhallitus ); Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta );

17 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Maa-ainestaksa (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ) Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano Päätös annetaan julkipanon jälkeen , jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Päätösote / Asiaote / NCC Roads Oy Uudenmaan ELY-keskus, Kirjaamo, PL 36, Helsinki Mäntsälän kunnanhallitus Mäntsälän kunnan maankäyttölautakunta Liikennevirasto Gasum Oy Notto-tietokanta Tieto päätöksestä / Rajanaapurit ja muut tiedossa olevat asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Tuusulan kunnan ja Mäntsälän kunnan ilmoitustaululla Ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan Mäntsälä -lehdessä. MUUTOKSENHAKU Muutosta tähän päätökseen voi hakea se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle eli Helsingin hallinto-oikeudelle ennen viraston aukioloajan päättymistä viimeistään 30 päivänä päätöksen tiedoksisaantipäivästä sitä päivää lukuun ottamatta. Asianosaisen ja kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi yllä mainittuna päätöksen antopäivänä. Omalla vastuulla valituksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän oheen on liitettävä pöytäkirjanote. Valituksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

18 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Helsingin hallinto-oikeus postiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki puhelin: , kirjaamo telekopio: Tämän päätöksen viimeinen valituspäivä on Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.