Toimenpideohjelma syrjimättömyyden varmistamiseksi Vantaan Energia Sähköverkot Oy:ssä

Transkriptio

1 1 (10) Toimenpideohjelma syrjimättömyyden varmistamiseksi Vantaan Energia Sähköverkot Oy:ssä 1 JOHDANTO 1.1 Yleistä Sähkömarkkinalain mukaan sähköverkonhaltijan tulee toimia muita osapuolia kohtaan syrjimättömästi. Vantaan kaupungin alueella sähköverkonhaltijana toimii Vantaan Energia Sähköverkot Oy. Verkonhaltijan tulee toiminnassaan ottaa huomioon sähkömarkkinalain lukujen 3 ja 4 velvoitteet. Kauppa- ja teollisuusministeriön asetus 922/2006 määrittelee verkonhaltijan toiminnalliset eriyttämisvaatimukset. Verkonhaltijan tulee laatia toimenpideohjelma, jolla varmistetaan, että se täyttää velvoitteensa kohdellen markkinaosapuolia syrjimättömästi. Toimenpideohjelman avulla verkonhaltijan tulee arvioida kattavasti toimintansa syrjimättömyyttä keskeisten verkonhaltijalle asetettujen vaatimusten ja velvoitteiden kannalta. Verkonhaltijan tulee luoda, dokumentoida ja toteuttaa toimenpideohjelma, ylläpitää sitä ja parantaa jatkuvasti sen vaikuttavuutta. Toimenpideohjelma toimitetaan Energiavirastolle (EV). Verkonhaltijan tulee tehdä toimenpideohjelman tarkistusvaiheen pohjalta julkinen raportti, joka toimitetaan vuosittain EV:lle toukokuun loppuun mennessä. Toimenpideohjelma ja raportti tulee myös julkaista. 2 Toiminnallinen eriyttäminen 2.1 Erillinen oikeushenkilö Vantaan Energia Sähköverkot Oy on omana jakeluverkkotoimintaa harjoittavana osakeyhtiönään oikeudelliselta muodolta, organisaatioltaan ja päätöksenteoltaan erillinen oikeushenkilö sähköntoimituksesta ja sähköntuotannosta vastaavista yrityksistä. 2.2 Tuotemerkki Yhtiö esiintyy viestinnässään omalla nimellään ja tuotemerkillään. Tuotemerkki eroaa sähkön tuotantoa ja toimittamista harjoittavien yksiköiden tuotemerkistä sähkömarkkinalain vaatimusten mukaisesti.

2 2 (10) Yhtiön tuotemerkki 2.3 Johtoon kuuluvat henkilöt Yhtiön johtoon kuuluvat seuraavat henkilöt: - Risto Lappi toimitusjohtaja - Vesa Hynninen hallituksen puheenjohtaja - Mervi Suorsa hallituksen jäsen - Maija Siikilä hallituksen jäsen Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n emoyhtiön Vantaan Energia Oy:n johtoon kuuluvat seuraavat henkilöt: - Pertti Laukkanen toimitusjohtaja - Tommi Valtonen hallituksen puheenjohtaja - Janne Pesonen hallituksen 1. varapuheenjohtaja - Erkki Vuorenmaa hallituksen 2. varapuheenjohtaja - Timo Auvinen hallituksen jäsen - Sirpa Kauppinen hallituksen jäsen - Jasmin Hamid hallituksen jäsen - Paula Lehmuskallio hallituksen jäsen - Marko Karvinen hallituksen jäsen - Leena Westlund hallituksen jäsen Yhtiön johtoon ei kuulu Vantaan Energia Oy:n johtoon kuuluvia henkilöitä. 2.4 Johdon työsuhde-edut Yhtiö päättää itsenäisesti johtoonsa kuuluville henkilöille maksamistaan työsuhde-eduista. Yhtiön johtoon kuuluville henkilöille maksetaan työsuhde-etuja seuraavasti: Risto Lappi - Toimitusjohtajasopimukseen perustuvat työsuhde-edut Vesa Hynninen - Hallituksen puheenjohtajan kiinteä palkkio Mervi Suorsa - Hallituksen jäsenen kiinteä palkkio

3 3 (10) Maija Siikilä - Hallituksen jäsenen kiinteä palkkio Yhtiön hallituksen jäsenet ja hallituksen puheenjohtaja ovat työsuhteessa Vantaan Energia Oy:hyn, jolta he saavat tähän työsuhteeseen liittyviä työsuhde-etuja. 2.5 Syrjimättömyyden toimenpideohjelma Yhtiön hallitus on kokouksessaan hyväksynyt tämän Toimenpideohjelman syrjimättömyyden varmistamiseksi sekä nimennyt toimitusjohtaja Risto Lapin vastuuhenkilöksi, joka vastaa toimenpideohjelman laadinnasta, toteuttamisesta ja sen noudattamisen seurannasta sekä julkisen raportin laatimisesta vuosittain. 3 ASIAKASSUHTEET 3.1 Asiakassopimukset Sähköverkkopalveluihin liittyvien asiakassopimusten hoitamisesta huolehtii Vantaan Energia Oy:n asiakaspalvelu ja sen yhteistyökumppanit. Palvelun toteuttamisesta on solmittu erillinen palvelusopimus, jossa määritellään palvelun laatu ja palvelun toteutumisen seuranta. Syrjimättömyys näiden tehtävien hoitamisessa on varmistettu erillisellä ohjeella, siihen liittyvällä koulutuksella sekä henkilökohtaisella kirjallisella sitoumuksella. Toimivuutta valvotaan saadun asiakaspalautteen ja yhteistyöpalaverien avulla. Yhtiöllä on käytössään oma asiakaspalvelunumero, jossa hoidetaan ainoastaan verkonhaltijan palveluihin liittyviä asiakaskontakteja. Yhtiö noudattaa asiakassopimuksissaan asiakasryhmästä ja sopimustyypistä riippumatta samoja Energiateollisuus ry:n (ET) laatimia yleisiä sopimusehtoja, jotka on hyväksytetty EV:ssä. Tariffien suunnittelussa pyritään liiketaloudellisin perustein ja aiheuttamisperiaatteella tasapuoliseen kohteluun. Sopimusta solmittaessa asiakkaat saavat kattavat ja riittävän yksityiskohtaiset tiedot sopimukseen liittyvistä asioista. Sopimusten päättäminen ja uusien sopimusten aloittaminen on toteutettu alaa koskevien suositusten ja määräysten mukaisesti sähkönmyyjästä tai muusta sähkökaupan osapuolesta riippumatta syrjimättömästi ja tasapuolisin ehdoin

4 4 (10) Asiakaspalvelua koskevilla ohjeilla varmistetaan, ettei yhtiö toteuta asiakaspalvelussaan asiakkaita tai muita sähkökaupan osapuolia syrjiviä menettelyjä. Lisäksi yhtiö kouluttaa säännöllisin väliajoin asiakaspalveluhenkilöstöä syrjimättömien toimenpiteiden ja luottamuksellisien tietojen käsittelyn osalta. 3.2 Liittymis- ja verkkopalvelut Yhtiön käyttämät sopimusehdot ovat toimialajärjestö Energiateollisuus ry:n laatimien vakioehtojen mukaiset, jotka on hyväksytty Energiaviraston päätöksillä. Kaikki sopimusehdot ovat saatavilla painotuotteena sekä luettavissa yhtiön verkkosivuilla. Liittymisjohdon rakentaminen tontin osuudelta on vapaasti kilpailutettavissa 3.3 Mittaus ja mittarointi Yhtiö on järjestänyt kaikkien asiakkaiden mittaroinnin ja mittareiden lukemisen omalla vastuualueellaan. Mittaustiedot rekisteröidään mittaustietokantaan ja toimitetaan sähkömarkkinoiden osapuolille ohjeiden mukaisesti taseselvityksen ja laskutuksen perustaksi. Muutamaa yksittäistapausta lukuun ottamatta kaikki verkkoalueen sähköenergiamittarit ovat etäluettavia. Tavoitteena on vaihtaa kaikki sähköenergiamittarit etäluettaviksi. Paikallisesti luettavat sähköenergiamittarit luetaan manuaalisesti ja lukemien puuttuessa sähkönkulutus arvioidaan laskennallisesti. Sähköntoimituksen mittaus tapahtuu valtioneuvoston asetuksen sähköntoimitusten selvityksestä ja mittauksesta 66/2009 vaatimusten sekä alan suositusten mukaisesti. Mittareiden asentamisessa ja luennassa on otettu huomioon sopimusehtojen mukaiset mittauksen oikeellisuutta koskevat kohdat. Jatkuvalla kustannusseurannalla varmistetaan, että sähkönkulutuksen mittauksesta sähkönkäyttäjille ja -myyjille aiheutuvat kustannukset ovat mahdollisimman pienet. Yksittäiset, kiinteistöjen tai asunto-osakeyhtiöiden yhteisostosopimusten ulkopuolelle jäävät, sähkönkäyttäjät liitetään verkkoon vakioehtojen mukaisesti. Yhtiö ei peri asiakkailtaan ylimääräistä mittarinlukumaksua.

5 5 (10) 3.4 Laskutus Verkkopalvelun laskutuksessa asiakkaalle esitetään erittely verkkopalvelun hinnasta, joka sisältää perusmaksun, siirtomaksun, loissähkön ja verot. Laskun sisältö on toteutettu EV:n määräyksen sähköenergiaa ja sähkön siirtoa koskevien laskujen erittelystä (367/441/2006) mukaisena. Maksatuksessa noudatetaan vakiomaksuaikoja, jotka yksityisasiakkailla ja yritysasiakkailla ovat 14 päivää. Palvelumaksut ovat julkisen hinnaston mukaiset. Asiakkaalle ilmoitetaan veloituksesta ja maksun suuruudesta etukäteen. Asiakkaan kanssa laskutuksesta sovitut asiat kirjataan asiakaspalvelu- ja laskutusjärjestelmään, jolla varmistetaan laskutuksen tapahtuminen sovitun mukaisesti. Kaikki etäluennan piirissä olevat asiakkaat siirretään lukeman mukaiseen laskutukseen. 3.5 Pistehinnoittelu Asiakkaalla on mahdollisuus saada hinnaston mukaista verkkopalvelua koko verkkoalueella. Yhtiön asiakkaalla on asianomaiset maksut suorittamalla oikeus käyttää liittymispisteestään käsin koko maan sähköverkkoa. Sähkön siirtopalvelujen hinta ei riipu siitä, missä asiakas maantieteellisesti sijaitsee verkonhaltijan vastuualueella 3.6 Myyjän vaihtaminen ja sopimuksen siirtäminen Yhtiö ei peri erillistä maksua sähkönmyyjän vaihtamiseen liittyvistä rekisteröinti-, taseselvitys- ja muista vastaavista suoritteista. Yhtiö ei peri erillistä maksua sähkönmyyjän vaihtamisen yhteydessä tapahtuvasta mittalaitteen lukemisesta. Sähkönmyyjän vaihtumiseen liittyvät sopimusmuutokset ja tarvittava tiedonvaihto sähkömarkkinoiden osapuolten välillä toteutetaan syrjimättömästi, tasapuolisesti ja ilman aiheetonta viivytystä.

6 6 (10) Myyjän vaihtamisen ja sopimuksen siirtämisen osalta yhtiö ottaa huomioon sopimusehdoista johtuvat, eri osapuolia koskevat oikeudet ja velvoitteet. Yhtiö noudattaa toiminnassa toimialan suosituksia ja menettelytapaohjeita. 3.7 Häviöenergia hankinta Yhtiö hankkii sähköverkkonsa häviöenergian ja sähköverkkonsa käyttöä palvelevan omakäyttösähkön avointen, syrjimättömien ja markkinapohjaisten menettelyjen mukaisesti. Sähköverkon häviösähkön määrä perustuu tuntimittauslaitteistoilla mitattuihin energiamääriin, jotka on vähennetty jakeluverkon summaenergiasta. Häviöenergiaa on kaikki sähköverkossa siirretty energia, jolla ei ole sähkön myyjää. 3.8 Käyttäjän ohjaaminen varautumisessa ja tiedottaminen häiriötilanteessa Yhtiö informoi asiakasta liittymäsopimusta tehdessä verkonosan vallitsevasta toimitusvarmuudesta ja odotettavissa olevista sähkökatkojen kestoajoista. Mikäli asiakkaan sähkönkäyttö edellyttää vallitsevia olosuhteita parempaa sähkönsaantia, annetaan asiakkaalle yksilöllisiä ohjeita varautumiseen. Asiakkaille tarjotaan tasapuolisesti tietoa varautumisesta sähkönjakelun häiriöihin. Käytännössä opastus tapahtuu pääsääntöisesti käyttämällä toimialan yleisiä varautumisohjejulkaisuja, mutta tarvittaessa myös puhelimitse. Sähköverkon keski- ja suurjännitetason sähkönjakelukeskeytyksistä tiedotetaan reaaliaikaisesti yhtiön verkkosivujen sähköjakeluhäiriökartalla sekä häiriöpuhelinvastaajapalvelussa. 4 TASEVASTUU JA TASESELVITYS 4.1 Mittaustiedot Yhtiö huolehtii mittaustietojen keräämisestä vastuualueellaan. Yhtiö tarjoaa taseselvityspalveluja tasapuolisin ja syrjimättömin ehdoin sähkömarkkinoiden osapuolille.

7 7 (10) 4.2 Taseselvitys 4.3 Ilmoitusvelvollisuus Yhtiö on järjestänyt taseselvityksen ja siihen liittyvän tiedonvaihdon jakeluverkon avointen toimitusten osalta sekä tyyppikuormituskäyrien soveltamisen edellyttämän tasoituslaskennan sähkönmyyjien kesken. Yhtiö laskee mitattujen ja mittauksen sekä tyyppikuormituskäyrän yhdistelmään perustuvien toimitusten määrät kullekin jakeluverkossa toimivalle sähkökaupan osapuolelle. Yhtiö huolehtii taseselvityksestä vastuualueellaan Yhtiön taseselvitys perustuu sähkön mittaukseen tai mittauksen ja tyyppikuormituskäyrän yhdistelmään sekä toimituksia koskeviin ilmoituksiin siten kuin sähkömarkkina-asetuksessa 65/2009 säädetään. Yhtiö on määritellyt, mitä tyyppikuormituskäyrää kuhunkin vastuualueen sähkönkäyttöpaikkaan sovelletaan taseselvityksessä. Määrittely on tehty syrjimättömästi. Yhtiö korjaa taseisiin jääneet virheet toimialan suosituksien mukaisesti. Yhtiö käsittelee kaikkia verkkoalueen sähkönmyyjiä yhtäläisien taseselvitysperiaatteiden mukaisesti. Taseselvittäjälle ilmoitetaan taseselvityksessä ja laskutuksessa tarvittavat mittaustiedot käyttöpaikka- tai mittauskohtaisesti. Sähkön toimitusta seuraavana arkipäivänä ilmoitetaan alustavasti osapuolten tasevastaaville sähkömarkkinoiden osapuolten verkkoon tulevien tai verkosta lähtevien toimitusten summatiedot taseselvitystä varten. Lopulliset ilmoitukset toimitusten summatiedoista tehdään taseikkunan aukioloaikana. Sähkön toimitusta seuraavana arkipäivänä tai sähkön toimittajan kanssa sovitun ajan kuluessa ilmoitetaan alustavasti sähkön toimittajille sähkömarkkinoiden osapuolia koskevat, taseselvityksen yhteydessä lasketut toimitukset tasevastuun täyttämistä ja laskutusta varten. Lopulliset ilmoitukset sähkön toimituksista tehdään kuukauden kuluessa toimituspäivästä. Sähkön toimitusta seuraavana arkipäivänä ilmoitetaan alustavasti taseselvittäjälle taseselvityksessä ja laskutuksessa tarvittavat mitta-

8 8 (10) ustiedot käyttöpaikka- tai mittauskohtaisesti. Lopulliset ilmoitukset sähkön toimituksista tehdään kuukauden kuluessa toimituspäivästä. 5 TIETOJÄRJESTELMIEN HALLINTA 5.1 Tietojen käsittely ja suojaaminen Yhtiön asiakas- ja mittaustietoja sisältävät tietojärjestelmät mahdollistavat tietojen käsittelyn asianmukaisesti. Yhtiön asiakas- ja mittaustietojärjestelmillä on asianmukaiset tietoturva- ja toipumissuunnitelmat, jottei tietojärjestelmiin sisältyvä tieto asiattomasti katoa, muutu tai tuhoudu. Asiakkaiden henkilötietojen suojaamisessa on otettu huomioon mm. henkilötietolain (523/1999) vaatimukset. Yhtiön liiketoimintaan ja asiakassuhteisiin liittyvän salassa pidettävän tiedon siirtymistä oikeudettomasti kolmannelle osapuolelle on torjuttu ohjeistuksella, koulutuksella ja seurannalla. Asiakas- ja mittaustietoja sisältävien tietojärjestelmien käyttöön ja hallinnointiin oikeutetut henkilöt ovat perehdytetty järjestelmien käyttöön sekä salassa pidettävien tietojen luottamuksellisuutta koskeviin säädöksiin ja määräyksiin sekä yhtiön sisäisiin ohjeisiin 5.2 Sähkökauppoihin liittyvä tiedonvaihto Sähkökauppojen selvittämisessä vaadittavat tietojärjestelmät suoriutuvat tiedonvaihdossa noudatettavasta menettelystä sekä sähkökauppojen selvittämiseen liittyvien sanomien muodosta siten, kuin Työ- ja elinkeinoministeriön asetuksessa 809/2008 sähköntoimitusten selvitykseen liittyvästä tiedonvaihdosta edellytetään. Täydentävinä ohjeina noudatetaan toimialajärjestön antamia suosituksia liittyen sähkökauppojen selvittämiseen ja siihen liittyvään tietojenvaihtoon. 6 SALASSAPITOVELVOLLISUUS Tasevastuuseen ja taseselvitykseen liittyviä tehtäviä hoidettaessa saatujen ja laadittujen asiakirjojen sekä niihin sisältyvien tietojen samoin kuin näitä tehtäviä hoidettaessa saatujen tietojen osalta noudatetaan vaitiolovelvollisuutta ja hyväksikäyttökieltoa. Asiakkaiden henkilön tietosuojaa koskevat yleiset säädökset, kuten henkilötietolaki (523/1999) ja laki sähköisen viestinnän tietosuojasta

9 9 (10) (516/2004), on otettu huomioon samoin yritysasiakkaiden liikesalaisuuksien suojaaminen. Yhtiön ohjeistuksessa on kerrottu, että henkilö, jolla on hallussaan salassa pidettävää tietoa, ei saa paljastaa, ilmaista sivulliselle eikä käyttää tietoja omaksi taikka toisen hyödyksi tai vahingoksi. Salassapitovelvollisuus on ohjeistettu työntekijöille, tasevastaavan ja muiden verkonhaltijan valtuuttamien toimijoiden palveluksessa oleville henkilöille, joiden tehtäviin kuuluu asiakaspalvelu, tasevastuu ja -selvitys, mittaus, mittarinluku, mittaustietojen ilmoittaminen ja rekisteröinti, tiedonvaihto sekä kuormituskäyrä- menettely. Tietojen salassapitoon liittyvien velvollisuuksien noudattamisesta annetaan henkilöstölle säännöllisesti sisäistä koulutusta. 7 RAPORTOINTI 7.1 Raportin sisältö Julkinen raportti perustuu toimenpideohjelman vuotuiseen tarkistukseen. Julkisessa raportissa on kuvattu toimenpiteet, joilla toiminnan syrjimättömyyttä on varmennettu ja parannettu sekä toimenpiteitä, joihin yhtiö on sitoutunut syrjimättömyyden varmentamiseksi ja parantamiseksi. Toimenpiteet liittyvät: a) toiminnalliseen eriyttämiseen, b) asiakassuhteisiin, c) tasevastuuseen ja taseselvitykseen, d) tietojärjestelmien hallintaan sekä e) salassapitovelvollisuuteen. Julkinen raportti ei sisällä liikesalaisuuksia tai muuten salassa pidettäviä tietoja. 7.2 Raportin vahvistaminen Toimitusjohtaja vahvistaa raportin päiväämällä ja allekirjoituksella. 7.3 Raportin julkaiseminen Syrjimättömyyden varmentamisohjelman raportti on julkinen. Raportti on osa Vantaan Energian yhteiskuntavastuuraportointia.

10 10 (10) 7.4 Raportin toimittaminen Energiavirastolle Syrjimättömyyden varmentamisohjelman julkinen raportti toimitetaan Energiavirastolle vuosittain toukokuun loppuun mennessä. VANTAAN ENERGIA SÄHKÖVERKOT OY Risto Lappi toimitusjohtaja