AVOINTA DATAA TURVALLISESTI: avoimen datan käyttölupasuositus. Marjut Salokannel OTT, dosentti SaReCo Oy

Transkriptio

1 AVOINTA DATAA TURVALLISESTI: avoimen datan käyttölupasuositus Marjut Salokannel OTT, dosentti SaReCo Oy

2 Taustaa Tavoitteena julkishallinnon tietoaineistojen mahdollisimman laaja hyödyntäminen Aineistot sisältävät useimmiten tekijänoikeuden alaista materiaalia Aineiston hyödyntäjän voitava olla varma, että voi muokata ja edelleen levittää sekä kehittää sovelluksia hyödyntämällä julkista dataa

3 Käyttöluvalta edellytetään Että se on oikeudellisesti ja teknisesti yhteentoimiva olemassa olevien avointen lisenssien kanssa kansainvälisellä tasolla Se on koneluettava Avoimet lisenssit laajasti käytössä tietokoneohjelmistosektorilla Käyttölupa helpottaa julkishallinnon avointen tietoaineistojen uudelleenkäyttöä ja yhtenäistää siihen liittyviä käytäntöjä

4 Suositus avoimen tietoaineiston käyttöluvaksi Suositeltava käyttölupa on Creative Commons Nimeä 4.0 (CC BY) Voidaan käyttää myös CC0 lisenssiä, jos datan yksilöiminen ja tuottajan nimeäminen ei ole tarpeellista Käyttölupa ei koske aineistoja, joihin liittyy kolmansien tahojen tekijänoikeuksia tai henkilötietoja tai muussa lainsäädännössä salassa pidettäviksi määriteltyjä tietoja.

5 Käyttöluvan keskeiset kohdat Kyseessä on tekijänoikeudellinen käyttölupa Sovelletaan vain tekijänoikeudellisesti suojattuun aineistoon; Käytännössä julkishallinnon tietovarantoihin sisältyy lähes aina aineistoja, tietokantoja tai luetteloita, joihin liittyy tekijänoikeuslaissa säädelty oikeus

6 Tekijänoikeudet ja julkinen tieto - tekijänoikeus suojaa sitä muotoa, jonka tekijä antaa teokselle; - tekijänoikeus ei suojaa ideoita tai tosiseikkoja; - käytännössä tekijänoikeus kattaa lähes kaiken julkisen tiedon tuotannon laajan tietokantoihin kohdistuvan suojan muodossa.

7 Tekijänoikeuden ulkopuolelle jäävät 1) Lait ja asetukset; 2) Valtion viranomaisten julkaistavat päätökset, määräykset ja muut asiakirjat; 3) Valtiosopimukset ja muut vastaavat kansainvälisiä velvoitteita sisältävät asiakirjat 4) Viranomaisen ja muun julkisen toimielimen päätökset ja lausumat; 5) Yllämainittujen asiakirjojen käännökset Ei koske ao. asiakirjoihin mahdollisesti sisältyviä itsenäisiä suojattuja teoksia (TekijäL 9 )

8 Käyttöluvan soveltamisalue Sovelletaan aineistoon joka voidaan julkisuuslainsäädännön mukaan avoimesti lisensoida Ei sovelleta henkilötietoja sisältävään aineistoon tai muuten asiakirjojen julkisuudesta annetussa laissa salaiseksi määriteltyyn aineistoon Henkilötietoja sisältäviä rekisteritietoja ei voi lisensoida tällä käyttöluvalla Ei sovelleta tietokoneohjelmiin

9 Käyttöluvan myöntäjällä kaikki oikeudet aineistoon Käyttöluvan myöntäjän on tarkistettava, että hänellä on kaikki oikeudet luvan kohteena olevaan aineistoon Julkishallinnossa työsuhteessa laaditun aineiston oikeudet siirtyvät yleensä automaattisesti viranomaiselle Jos aineistoon sisältyy ulkopuolisten tahojen materiaalia, tähän on hankittava kaikki oikeudet, jotta siihen voidaan myöntää avoin käyttölupa

10 Esimerkki: aineistojen metatietojen lisensointi Yleensä metatietoihin ei sisälly tekijänoikeudellisesti suojattua aineistoa Metatiedot lisensoidaan yleensä CC0 lisenssillä, jolloin jatkokäyttöön ei liity mitään rajoituksia Jos on epäilystä metatietoihin mahdollisesti sisältyvästä kolmansien tahojen tekijänoikeuden suojaamasta aineistosta, tähän on hankittava oikeudet jatkokäyttöä varten Ulkopuoliselta tilattuihin toimeksiantoihin ostettava oikeudet tilaajalle

11 Sanastojen ja vastaavien luetteloiden lisensointi Erilaiset sanastot ja ontologiat ovat tekijänoikeudellisesti suojattuja Niiden avoin lisensointi edellyttää, että niiden valmistukseen osallistuneilta hankitaan oikeudet viranomaiselle Viranomainen voi myöntää näihin avoimen käyttöluvan kun kaikki oikeudet on hankittu luvan myöntäjälle Tietokantoihin oikeudet siirtyvät suoraan lain perusteella

12 CC Nimeä 4.0 käyttöluvan ehdot Käyttöluvassa myönnetään luvan saajalle maailmanlaajuinen ja peruuttamaton eiyksinomainen oikeus käyttää korvauksetta luvan kohteena olevaa aineistoa kaikilla mahdollisilla tavoin edellytyksellä, että aineistossa mainitaan tekijänoikeustiedot luvasta ilmenevällä tavalla

13 Aineiston alkuperätiedot ja tekijänoikeusmerkintä aineisto on varustettava käyttöluvasta ilmenevien tahojen nimellä käyttöluvan myöntäjän vaatimalla kohtuullisella tavalla. Jos aineistoon sisältyy tekijänoikeusmerkintä, se on säilytettävä käyttöluvasta ilmenevällä tavalla Tekijänoikeusmerkintä voi sisältää aineiston julkaisuajankohdan ja version numeron sekä julkaisijan nimen sekä muut datan identifioinnin kannalta oleelliset tiedot.

14 Lähdetiedot jatk. Lähdetietoihin on sisällyttävä hyperlinkki alkuperäisen aineiston verkkosivuille, mikäli tämä on teknisesti mahdollista. Aineistoon on liitettävä CC Nimeä käyttölupaa koskeva merkintä ja hyperlinkki käyttölupaan.

15 Aineiston muokkaus Aineiston muokkaajalle syntyy tekijänoikeus omaan muokattuun aineistoon, jota hän voi lisensoida haluamallaan tavalla, myös kaupallisesti. Esim. kaupallisesti hyödynnettävän mobiiliapplikaation rakentaminen julkisen datan päälle on mahdollista Muokattuun aineistoon täytyy sisältyä linkki alkuperäiseen aineistoon ja käyttölupaan Alkuperäisen aineiston uudelleenkäyttö on aina mahdollista alkuperäisin ehdoin (CC Nimeä 4.0)

16 Kielto myöntää rajoitetumpaa käyttölupaa Käyttöluvan saajalla ei ole oikeutta myöntää alkuperäiseen aineistoon uusia käyttölupia ehdoilla, jotka rajoittaisivat alkuperäisiä käyttöehtoja Käyttöluvan pohjalta tehtyihin sovelluksiin voi vapaasti myöntää erilaisia, myös alkuperäistä rajoittavampia vastikkeellisia käyttölupia

17 Eri aineistolajien merkitseminen Jos osa aineistosta ei kuulu käyttöluvan piiriin, se on merkittävä Käytännössä tarkoittaa lähinnä tapauksia, joissa osa aineistosta on täysin tekijänoikeudesta vapaata tai aineiston uudelleenhyödyntämiseen ei ole hankittu tarpeellisia oikeuksia

18 Käyttöluvan kansainvälinen ulottuvuus Tekijänoikeudellisesti suojatun aineiston käyttöön sovelletaan aineiston käyttömaan lakia lähteen nimeämisvaatimus ei ole voimassa niissä maissa, joissa asianomaista tekijänoikeussuojaa ei tunnusteta esim. USA:ssa tai Australiassa ei voi vedota EU:n tietokantasuojaan

19 Käyttöluvan voimassaolo Käyttölupa on voimassa aineiston tekijänoikeudellisen suoja-ajan, joka EU:ssa 1) Teokset => 70 vuotta tekijän kuolinvuodesta; 2) Tietokannat ja luettelot => 15 vuotta valmistusvuodesta; jatkuu seuraavan 15 vuotta oleellisen muutoksen jälkeen

20 Käyttöluvan voimassaolo jatk. Jos käyttöluvan saaja ei toimi käyttöehtojen mukaisesti, käyttölupa raukeaa automaattisesti. Käyttöluvan ehtoja ei voi muuttaa takautuvasti

21 CC0 -käyttölupa CCO käyttöluvalla luvan myöntäjä luopuu kaikista tekijänoikeuteen perustuvista oikeuksistaan käyttöluvan kohteena olevaan aineistoon Aineistoa voi vapaasti käyttää ilman mitään rajoituksia Käytössä esimerkiksi Europeanan metatietojen lisensoimisessa

22 Yhteenveto Ehdotetut CC0 ja CC Nimeä 4.0 käyttöluvat antavat viranomaisille turvallisen tavan myöntää käyttölupa avaamiinsa tietoaineistoihin Käyttölupa on kansainvälisesti tunnustettu ja yhteentoimiva Käyttölupa voidaan koodata koneluettavassa muodossa tietoaineistoihin, jolloin se automaattisesti generoituu käyttöluvan kohteena olevaa aineistoa uudelleen käytettäessä Aineisto on hyvä varustaa joko CC0 tai CC Nimeä 4.0 käyttöluvalla, vaikka aineiston tekijänoikeudellinen status olisi epäselvä

23 Lisätiedot JHS 189 Avoimen tietoaineiston käyttölupa. Versio 1.0/ Creative Commons Nimeä 4.0 Kansainvälinen (CC BY 4.0) lisenssi Tiivistelmä Lisenssiteksti: yllä mainitun tiivistelmän ensimmäinen tekstilinkki tai Käytön ohjeistusta: