RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 9/2012 Perusturvalautakunta. Keskiviikko klo

Transkriptio

1 RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 9/2012 Perusturvalautakunta KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko klo Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Rautalammin kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Lausunto Kuopion hallinto-oikeudelle/xxxxxxxxxxxxxxxxx/salassa pidettävä Selvityspyyntö eduskunnan oikeusasiamiehelle/xxxxxxxxxxxx/ salassa pidettävä Muistutukset xxxxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxx/salassa pidettävä Rautalammin kunnan palveluksessa olevien päihdeongelmaisten hoitoonohjausohje Palveluliikenneauton hankinta Ilmoitusasiat Viranhaltijoiden pöytäkirjat Lisäys Perusturvalautakunnan johtosääntöön Rintamaveteraanien kotisairaanhoidon maksut Kotisairaanhoidosta perittävät maksut Lisälistalta: 107 Kolmen kotisairaanhoitajan viran perustaminen 138 PUHEENJOHTAJA TIMO SATULI

2 RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 9/2012 Perusturvalautakunta Sivu 123 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Keskiviikko klo Rautalammin kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Timo Satuli Raija Nevalainen Kaija Satuli Pirjo Tikkanen Jaakko Vesterinen Harri Päärnilä Puheenjohtaja Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Varajäsen Muut osallistujat Raija Haukka Mira Laasonen Terttu Härkönen Kyllikki Kemppainen Kunnanhallituksen edustaja Perusturvajohtaja, pöytäkirjanpitäjä Ma. vanhuspalvelujen johtaja Kotihoidon ohjaaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Timo Satuli KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Rautalampi Mira Laasonen Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Jaakko Vesterinen Pirjo Tikkanen Perjantaina klo 9-15 sosiaalitoimistossa, siltä osin kun asiat eivät ole salassa pidettäviä. Pöytäkirjanpitäjä Mira Laasonen

3 Perusturvalautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Perustltk 95 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle perusturvalautakunnan :n 2. kohdan mukaisesti eli esityslista on postitettu kokousta edeltävän viikon keskiviikkona (6 pv ennen kokousta) jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus kokouksessa. Tämä esityslista on postitettu em. henkilöille. Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat Perustltk 96 Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Perusturvalautakunta on päättänyt, että pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat valitaan aakkosjärjestyksen mukaan. Perusturvalautakunta päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Jaakko Vesterisen ja Pirjo Tikkasen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jaakko Vesterinen ja Pirjo Tikkanen.

4 Perusturvalautakunta Lausunto Kuopion hallinto-oikeudelle/xxxxxxxxxxxxx/salassa pidettävä Perustltk 97 Valmistelija: perusturvajohtaja Mira Laasonen Liite 1

5 Perusturvalautakunta Selvityspyyntö eduskunnan oikeusasiamiehelle/xxxxxxxxxxxxxxxxx/salassa pidettävä Perustltk 98 Valmistelijat: perusturvajohtaja Mira Laasonen, ma. vanhuspalveluiden johtaja Terttu Härkönen ja sosiaalityöntekijä Kari Tirkkonen Liite 2

6 Perusturvalautakunta Muistutukset xxxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxxx/salassa pidettävä Perustltk 99 Valmistelija: perusturvajohtaja Mira Laasonen Liite 3 Puheenjohtajan ehdotus:

7 Perusturvalautakunta Rautalammin kunnan palveluksessa olevien päihdeongelmaisten hoitoonohjausohje Perustltk 100 Liite 4 Valmistelija: sosiaalityöntekijä Lauri Ruotanen Rautalammin kunnan perusturvaosastolla on valmistelut Rautalammin kunnan palveluksessa olevien työntekijöiden päihdeongelmaisten hoitoonohjausohje. Hoitoonohjauksen tarkoitus on henkilöstön työkyvyn ja työhyvinvoinnin ylläpitäminen sekä tuottavan, turvallisen työyhteisön kehittäminen. Lähtökohtana on, että kaikki ymmärtävät päihteiden muodostavan riskin työyhteisön toiminnalle. Perusturvalautakunta hyväksyy Rautalammin kunnan palveluksessa olevien päihdeongelmaisten hoitoonohjausohjeen liitteen 4 mukaisesti, ja esittää sen yhteistyötoimikunnan käsiteltäväksi.

8 Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta Palveluliikenneauton hankinta Perustltk 67 Perusturvalautakunta keskusteli palveluliikenneauton hankinnasta. Perusturvalautakunta päätti yksimielisesti antaa perusturvajohtajan tehtäväksi selvittää palveluliikenneauton hankintaa kuntaan Perustltk 53 Valmistelija: sosiaalityöntekijä Kari Tirkkonen Sosiaalityöntekijä Kari Tirkkonen on tehnyt selvityksen palveluliikenteestä ja kutsuohjatusta joukkoliikenteestä yleensä, sekä selvitellyt palveluliikenteen mallia ja alustavia kustannuksia Rautalammille. Palveluliikenne on joukkoliikennettä, joka useissa kaupungeissa korvaa hiljentyneitä tavallisia linja-autovuoroja. Palvelureittejä ajetaan usein pienemmällä kalustolla ja matkustajien lisäksi kuljetetaan myös kaupungin tai kunnan sisäistä postia, koulujen ruokia sekä muuta rahtia. Usein palveluliikenne toteutetaan ostoliikenteenä. Palveluliikenne voi myös olla osa matkapalvelukeskusta jolloin matkapalvelukeskus hyödyntää myös palvelulinjojen tarjoamaa kapasiteettia. MPK voi esimerkiksi automaattisesti tehdä palvelulinja tilauksen taksin sijasta silloin kun se asiakkaan ja aikataulun kannalta on mahdollista. Modernin palveluliikenteen reitti muodostuu sekä kiinteistä pysäkeistä että pysäkkien välillä tehtävästä kutsuohjatusta toiminnasta. Tämä toimintamalli mahdollistaa myös ovelta-ovelle palvelun esimerkiksi vanhusten asuttamien talojen pihoilla ja muissa paikoissa. Kokemukset pienissä ja keskisuurissa kaupungeissa ovat osoittaneet että automatisoidulla palvelulinjalla on mahdollista ajaa pääosa (>90%) kaupungin yhteiskunnan maksamista matkoista ja avoimen joukkoliikenteen matkoista. Kutsuohjattu joukkoliikenne tarkoittaa asiakastarpeen mukaan reitittyvää julkista joukkoliikennettä. Perinteisesti on bussien aikataulut suunniteltu kulkemaan tiettyä reittiä pitkin, tiettynä aikana riippumatta siitä oliko bussissa asiakkaita vai ei. Suurien massojen liikutteluun perinteinen reitti liikenne on hyvä vaihtoehto, mutta mitä hajanaisempia ovat matkustuskohteet ja matkustusajat yhdessä korkeiden palvelun laatuvaatimusten, sen vähemmän perinteiset ratkaisut vastaavat ihmisten matkustustarpeita. Kut-

9 Perusturvalautakunta suohjattu joukkoliikenne sen sijaan toimii nimenomaan asiakkaiden matkustustarpeiden pohjalta, kuljettaen matkustajat heille sopivina aikoina paikasta A paikkaan B, ollen näin reittiliikenteen ja taksin välimaastoon sijoittuva liikennöintimuoto. Matkustaja soittaa tilauskeskukseen/autoon ennen matkan alkua, kertoo mistä ja minne hän haluaisi mennä ja milloin matkan pitäisi alkaa. Puhelun aikana hänelle kerrotaan tarkka kellon aika milloin auto tulee noutamaan. Tilaus pitää tyypillisesti tehdä minuuttia ennen matkan alkua. Tilauskeskuksen/auton lupaama auton saapumisaika voi poiketa jonkin verran toivotusta ajasta ja kyydissä voi olla silloin jo muitakin asiakkaita. Toisaalta, toisin kuten taksitilauksessa, kyydin voi tilata myös saapumisajan perusteella eli perillä pitää olla tiettynä aikana. Kutsuohjatussa joukkoliikenteessä avainseikka on yhdistellä tilauksia niin, että kukin matkustaja saa kyydin suunnilleen haluamanansa aikana, pääsee perille luvattuna aikana vaikka kyytiin tulee muitakin matkustajia huomioiden myös sen, että sekä asiakkaat että autot voivat olla myöhässä, matkoihin voi tulla peruutuksia ja liikenne voi takkuilla. Tässä kohtaa tulee moderni tekniikka apuun. Kun puheluihin vastaavien henkilöiden tehtäväksi rajoitetaan vain puheluiden vastaanotto ja asiakaspalvelu, ja annetaan täysin automaattisen tietokoneohjelmiston hoitaa loput, voidaan tarjota korkealaatuinen matkustuspalvelu kustannustehokkaasti. Kustannuksia on arvioitu alustavasti. Auton hankintakustannus on uuden auton osalle noin Tällöin kyseessä on 1+16-paikkainen auto. Käytetty vastaavan kokoinen auto on hinnaltaan Käyttökustannuksia autosta syntyy vuositasolla polttoaineen ja huoltokustannusten osalle noin /kk / vuosi. Kuljettajan palkkauskustannukset ovat työehtosopimuksen mukaan vuositasolla noin sivukuluineen. Vakuutusmaksun osalle hintahaitari on paikkaisen auton osalle noin Käyttökustannukset olisi noin /vuosi ilman auton hankintakustannuksia. Tuloja kertyy asiakasmaksusta. Matkasta perittäisiin normaali linja-autotaksa. Menojen vähennystä tapahtuisi taksin käytön vähentymisen seurauksena. Arvio on noin /vuosi. Kaikki vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisen kuljetustuen omaavat henkilöt käydään kaikki tarkasti läpi ja katsotaan kenelle soveltuu palveluliikenne. Kaikki ne asiakkaat, jotka voivat käyttää palveluliikennettä, niin heille annetaan ainoastaan käyttöoikeus ko. palveluun. Ne asiakkaat jotka tarvitsevat edelleen taksin käyttöä niin heidän palvelu säilyisi ennallaan.

10 Perusturvalautakunta Auton käyttäminen päivittäin olisi aamusta ja iltapäivästä koululaiskuljetuksessa kellonaika arvio ja Tällöin katetaan jokin soveltuva osa koululaiskyydeistä. Muuna aikana autoa käytetään vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisen liikenteen hoitamiseen Rautalammin kunnan alueella. Liikennöintiä hoidettaisiin siten, että kyläkunnat olisivat ajossa eri päivinä. Auton kulku olisi, että auto lähtee alueen periltä ja tulo kohden kyläkeskusta. Kyläkeskuksessa oloon ja kulkemiseen kyläkeskuksessa varataan aikaa. Takaisin paluu hoidetaan iltapäivän aikana. Auton liikennöinti tapahtuisi maanantain ja perjantain välisenä aikana. Auto ei liikennöisi viikonloppuisin. Auto hakee asiakkaat aina kotiovelta. Auton liikkuminen tapahtuisi ns. neliapilamallin mukaan. Auto liikennöisi esim. maanantaina Kerkonkosken suuntaan ja tiistaina Myhinpään suuntaan jne. Palveluliikenteen tulee myös mahdollistaa syöttöliikenne Rautalammilta esimerkiksi Suonenjoelle suuntautuvaan liikenteeseen. Tarvittaessa autossa voisi olla avustaja, jonka tehtävänä olisi auttaa asiakkaita kassien ja muiden tavaroiden kantamisessa autosta kotiin. Auttamista voisi olla myös esim. kauppakäynnin ajaksi. Sosiaalityöntekijä Kari Tirkkonen ehdottaa perusturvajohtajalle, että perusturvajohtaja esittäisi perusturvalautakunnalle palveluliikenteen toteuttamisen varsinaisen toteuttamissuunnittelun aloittamista kunnan omana toimintana, sekä määrärahavarausta kunnanhallitukselta palveluliikenne auton hankintaa varten. Va. perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää jatkaa palveluliikenteen toteuttamista varsinaisen toteuttamissuunnitelman tekemisellä Perustltk 101 Valmistelija: perusturvajohtaja Mira Laasonen Perusturvalautakunta haluaa viedä palveluliikenneauton hankinnan valmistelun jatkamisen hallituksen päätettäväksi.

11 Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta siirtää asian käsittelyn hallituksen päätettäväksi.

12 Perusturvalautakunta Ilmoitusasiat Perustltk 102 Perusturvalautakunnan tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Keski-Savon Hoivakehitys ry:n hinnankorotusilmoitus vuodelle 2013: 3,73 %. 2. Aluehallintoviraston kirje ISAVI52/ /2012 xxxxxxx xxxxxxx toimenpiteet Itä-Suomen aluehallintoviraston valvontakäynnillä antamaan ohjaukseen. 3. Sosiaali- ja terveysministeriön Kuntainfo 6/2012 Omaishoidon tuen hoitopalkkiot vuonna Perusturvalautakunta päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.

13 Perusturvalautakunta Viranhaltijoiden pöytäkirjat Perustltk 103 Perusturvalautakunnan tietoon esitellään seuraavat viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: Perusturvajohtajan päätökset: Ma. vanhuspalvelujen johtajan päätökset: Osa-aikaisen palveluasumisen vastaavan päätökset: Kotihoidon ohjaajan päätökset: Perusturvaosaston työntekijöiden päätökset Efficalla Viranhaltijoiden pöytäkirjojen päätösluettelot ovat nähtävänä kokouksessa. Perusturvalautakunta päättää, ettei viranhaltijoiden päätöksiä siirretä perusturvalautakunnan käsiteltäväksi.

14 Perusturvalautakunta Lisäys Perusturvalautakunnan johtosääntöön Perustltk 104 Liite 5 Valmistelija: perusturvajohtaja Mira Laasonen Kotisairaanhoito siirtyy Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymästä Rautalammin kunnan perusturvalautakunnan hallinnoimaksi osaksi kotihoidon kokonaisuutta alkaen. Yhdistymisen johdosta Kotihoidon ohjaajan toimivaltaan esitetään lisättäväksi päätösoikeus kotisairaanhoidon myöntämisestä, ja terveydenhoitaja/kotisairaanhoitajille toimivalta päättää 1. kotisairaanhoidon myöntämisestä 2. sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista vanhuspalveluiden osalta asiakasmaksulain ja -asetuksen sekä vahvistettujen taksojen mukaisesti Perusturvalautakunnan johtosääntö on liitteenä 5. Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Rautalammin kunnan perusturvalautakunnan johtosääntöön tehdään lisäys kohtaan viranhaltijoiden toimivalta seuraavasti: Kotihoidon ohjaaja 3. Päättää koti- ja tukipalvelujen sekä kotisairaanhoidon myöntämisestä ja niistä perittävistä maksuista lautakunnan päättämien perusteiden mukaisesti 4. Päättää palveluasumisen palvelujen myöntämisestä kunnan omissa palveluissa ja niistä perittävistä maksuista lautakunnan päättämien perusteiden mukaisesti Palveluasumisen vastaava 4. Päättää päivätoiminnan palvelujen myöntämisestä kunnan omissa palveluissa ja niistä perittävistä maksuista lautakunnan päättämien perusteiden mukaisesti Terveydenhoitaja/Kotisairaanhoitaja päättää 1. kotisairaanhoidon myöntämisestä 2. sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista vanhuspalveluiden osalta asiakasmaksulain ja -asetuksen sekä vahvistettujen taksojen mukaisesti. Ma. vanhuspalvelujen johtaja Terttu Härkönen ja kotihoidon ohjaaja Kyllikki Kemppainen olivat tämän asian käsittelyn ajan kokouksessa.

15 Perusturvalautakunta Rintamaveteraanien kotisairaanhoidon maksut Perustltk 105 Valmistelija: perusturvajohtaja Mira Laasonen Rintamaveteraanina pidetään sitä, jolla on rintamasotilastunnus, rintamapalvelutunnus, rintamatunnus, veteraanitunnus tai jolla on eräisiin Suomen sotiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden kuntoutuksesta annetun lain (1039/197) 2 :ssä tarkoitettu todistus. Rautalammin rintamaveteraanit sekä lotat, joilla on rintamapalvelutunnus tai vastaava sota-arkisto todistus, on vapautettu Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän päätöksellä seuraavista avohoidosta perittävistä maksuista: käyntimaksut terveyskeskus lääkärille lääkärintodistusmaksut fysioterapian käyntimaksut röntgen- ja laboratoriokäynti- ja tutkimusmaksut kotisairaanhoidonmaksut hammashoidonmaksut Kotisairaanhoito siirtyy Rautalammin kunnan perusturvan alaisuuteen. Rintamaveteraanien ja lottien kotisairaanhoidon palvelujen maksujen perimättä jättäminen vuoden 2013 alusta alkaen edellyttää perusturvalautakunnan päätöstä palvelun maksuttomuudesta. Perusturvalautakunta päättää, että Rautalammin kunta ei peri alkaen kotisairaanhoidon maksua rintamaveteraaneilta eikä niiltä lotilta, joilla on rintamapalvelutunnus tai vastaava sota-arkiston todistus. Ma. vanhuspalvelujen johtaja Terttu Härkönen ja kotihoidon ohjaaja Kyllikki Kemppainen olivat tämän asian käsittelyn ajan kokouksessa.

16 Perusturvalautakunta Kotisairaanhoidosta perittävät maksut Perustltk 106 Valmistelija: perusturvajohtaja Mira Laasonen Kotisairaanhoito siirtyy Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymästä Rautalammin kunnan perusturvalautakunnan hallinnoimaksi osaksi kotihoidon kokonaisuutta alkaen. Tilapäisestä kotisairaanhoidosta voidaan periä enintään 13,80, jos kotikäynnin suorittaa lääkäri tai hammaslääkäri, enintään 8,70, jos kotikäynnin suorittaa sairaanhoitaja tai kodinhoitaja. Tilapäisestä kotisairaanhoidosta ei saa kuitenkaan periä erikseen maksua sellaiselta henkilöltä, joka saa jatkuvaa kotisairaanhoitoa. Jatkuvasta hoidosta voidaan periä kohtuullinen kuukausimaksu, joka määräytyy palvelun laadun, määrän, saajan maksukyvyn ja perheen koon mukaan. Maksukykyä määriteltäessä otetaan huomioon palvelun saajan ja hänen kanssaan yhteistaloudessa elävän puolison tulot. Säännöllisesti kotisairaanhoidosta peritään maksua samoilla periaatteilla kuin säännöllisestä kotihoidosta. Perusturvalautakunta päättää hyväksyä Rautalammin kunnan kotisairaanhoidon asiakasmaksut alkaen esityksen mukaisesti. Ma. vanhuspalvelujen johtaja Terttu Härkönen ja kotihoidon ohjaaja Kyllikki Kemppainen olivat tämän asian käsittelyn ajan kokouksessa.

17 Perusturvalautakunta Kolmen kotisairaanhoitajan viran perustaminen Perustltk 107 Liite 6 Valmistelija: perusturvajohtaja Mira Laasonen Kotisairaanhoito siirtyy Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymästä Rautalammin kunnan perusturvalautakunnan hallinnoimaksi osaksi kotihoidon kokonaisuutta alkaen. Rautalammin kunta ja Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymä tekevät henkilöstön siirtosopimuksen, jossa sopivat henkilöstön siirtymisestä Rautalammin kunnan palvelukseen alkaen. Rautalammin kotisairaanhoidossa on ollut kolme kotisairaanhoitajaa. Henkilöstön siirrossa noudatetaan työsopimuslain ( /55) 1 luvun 10 :ssä sekä kunnallisen viranhaltijalain 5 luvun 25 :ssä tarkoitettuja liikkeen luovutuksen periaatteita, jolloin kotisairaanhoitajien henkilöstö siirtyy Rautalammin kunnassa vastaaviin tehtäviin. Työ-/virkasuhde jatkuu yhdenjaksoisena ja työntekijät/viranhaltijat siirtyvät Rautalammin kunnalle ns. vanhoina työntekijöinä entisin palvelussuhde-eduin. Rautalammin kunnan perusturvalautakunnan hallinnoimaan kotihoitoon tulee yhdistymisen johdosta perustaa kolme kotisairaanhoitajan virkaa. Kotisairaanhoidon siirtosopimus on liitteenä 6. Perusturvalautakunta hyväksyy siirtosopimuksen ja päättää esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus esittää valtuustolle perustettavaksi kolme kotisairaanhoitajan virkaa ja hyväksyy liitteen 6 mukaisen siirtosopimuksen. Ja, että terveydenhoitajat Virpi Korhonen, Eija Rahkonen ja Marja Petäjä siirtyvät vanhoina työntekijöinä Rautalammin kunnan kotisairaanhoitajien virkoihin. Ma. vanhuspalvelujen johtaja Terttu Härkönen ja kotihoidon ohjaaja Kyllikki Kemppainen olivat tämän asian käsittelyn ajan kokouksessa.