YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 88/2008/3 Dnro LSY 2007 Y 339. ja siihen liittyvän aallonmurtajan rakentamiseen kiinteistön

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 88/2008/3 Dnro LSY 2007 Y 339 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Palovenelaiturin ja siihen liittyvän aallonmurtajan rakentaminen kiinteistölle Brandas RN:o 4:79 ja sen edustalla olevalle yhteiselle vesialueelle ja vesialueen ruoppaus sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista Pellingissä Porvoon kaupungissa Porvoon kaupunki HAKEMUS Porvoon kaupunki on ympäristölupavirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa palovenelaiturin ja siihen liittyvän aallonmurtajan rakentamiseen kiinteistölle Brandas RN:o 4:79 ja sen edustalla olevalle yhteiselle vesialueelle RN:o 876:9 ja vesialueen ruoppaamiseen sekä töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Pellingissä Porvoon kaupungissa. ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 77/2000/3 myöntänyt Porvoon kaupungille luvan palovenelaiturin ja siihen liittyvän aallonmurtajan rakentamiseen kiinteistön Brandas RN:o 4:79 rantaan yhteiselle vesialueelle 876:9 Porvoon kaupungin Pellingin kylässä suunnitelman mukaisesti siten muutettuna, että aallonmurtajan läntinen reuna on keskivedenkorkeudella vähintään 6 m:n etäisyydellä kiinteistön Brandas RN:o 4:79 ja AA:n omistaman kiinteistön Bergstrand II RN:o 4:5 rajan jatkolinjasta. Lisäksi ympäristölupavirasto on markan korvausta vastaan myöntänyt Porvoon kaupungille pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan noin 600 m 2 :n suuruiseen alueeseen Porvoon kaupungin Pellingin kylässä yhteisestä vesialueesta RN:o 876:9. Ympäristölupavirasto on ottanut päätöksessään kiinteistön Bergstrand II RN:o 4:5 omistajan AA:n vaatimukset huomioon siten, että aallonmurtaja on määrätty siirrettäväksi noin kaksi metriä suunniteltua idemmäksi. Tällöin hankkeen tarkoitus toteutuu eikä ympäristölle aiheudu vältettävissä olevaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luparatkaisussa ja lupamääräyksissä esitetyllä tavalla toteutet

2 2 tuna aallonmurtaja ja laituri sekä paloveneen pitäminen laiturissa eivät vaikeuta tai haittaa AA:n kiinteistön virkistyskäyttöä. Hanke ei laske AA:n kiinteistön käyttö tai myyntiarvoa, sillä kiinteistön maaston ja rannan muoto ovat sellaiset, että kiinteistö ei avaudu aallonmurtajaa kohti, vaan siitä poispäin. Vaasan hallinto oikeus antamallaan päätöksellä nro 02/0038/3, suoritettuaan asiassa tarkastuksen, muuttanut ympäristölupaviraston päätöstä siten, että Porvoon kaupungin on maksettava Porvoon kaupungin Pellingin kylässä sijaitsevien kiinteistöjen RN:ot 4:5 ja 4:10 omistajalle AA:lle kertakaikkisena korvauksena palovenelaiturin ja siihen liittyvän aallonmurtajan rakentamisesta aiheutuvasta virkistyskäytön vaikeutumisesta euroa. Korkein hallinto oikeus on antamallaan päätöksellä, taltionumero 1686, muuttanut hallinto oikeuden päätöstä siten, että AA:lle kertakaikkisena korvauksena palovenelaiturin ja siihen liittyvän aallonmurtajan rakentamisesta aiheutuvasta virkistyskäytön vaikeutumisesta maksettava korvaus on euroa. SUUNNITELMA Asiassa aikaisemmin annettu lupa on umpeutunut ennen kuin hanke on saatu käynnistettyä. Porvoon kaupunki on hakenut uudelleen lupaa palovenelaiturin ja siihen liittyvän aallonmurtajan rakentamiselle kiinteistölle Brandas RN:o 4:79 ja yhteiselle vesialueelle RN:o 876:9 Pellingissä. Laituri on tarkoitettu yhdelle veneelle. Samalla kaupunki on hakenut pysyvää käyttöoikeutta hanketta varten tarvittavaan yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:9. Tarvittava käyttöoikeuspinta ala on m 2. Hakijalla ei ole osuutta yhteiseen vesialueeseen. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Alueella on voimassa osayleiskaava. Ympäristölupaviraston aiemmin antamaan päätökseen verrattuna laituri sijaitsee uudessa suunnitelmassa AA:n omistaman kiinteistön Bergstrand II RN:o 4:5 rajasta 4,0 m kauempana ja 2,0 m lähempänä rantaa. Lisäksi aallonmurtajan läntinen reuna on keskivedenkorkeudella 7,5 m:n etäisyydellä rajasta eli 1,5 m päätöksessä määrättyä kauempana. Laituri on tarkoitus rakentaa Tullandetia ja Pikku Pellinkiä yhdistävän Backassundetin pengersillan viereen sen länsipuolelle, jossa sijaitsee myös Pellingin palovarikko. Paloveneen nykyinen sijoituspaikka on sillan itäpuolella koetaan ongelmalliseksi, koska sillan alitus paloveneellä on hankalaa korkean veden aikana. Suunnitellun aallonmurtajan kokonaispituus on 25,5 m ja kokonaisleveys 9,5 m sekä korkeus 1,1 m keskivedenkorkeudesta mitattuna. Näkyvissä olevan osan pituus on 22 m ja leveys noin 4 m. Laituri rakennetaan tehdasvalmisteisista L elementeistä ja taustatyöt louheesta, joka saadaan laiturille johtavan tien rakennustöistä. Aallonmurtaja rakennetaan samasta louheesta. Aallonmurtajan viereen rakennettavan L muotoisen laiturin rannansuuntaisen osan pituus on noin 15 m ja leveys 1,5 m ja aallonmurtajan suuntaisen osan pituus 10 m. Laitu

3 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset 3 ripaikan rakentamiseksi vesialuetta ruopataan. Ruoppausmassat, noin 100 m 3, sijoitetaan tontille laiturirakenteiden taakse. Laiturille johtavan kadun pohjatyöt on tehty. Aallonmurtajaan tarvittava louhe saadaan samalta tontilta kalliota louhimalla. Aallonmurtajan rakentaminen ja laiturin elementtien asennus kestää 3 4 viikkoa. Työt tehtäneen keväällä/kesällä. Ruopattavat massat sijoitetaan laiturin taakse kaupungin omalle tontille. Massat sijoitetaan kaltevaan rinteeseen. Pinta muotoillaan veteen viettäväksi, tasoitetaan ja maisemoidaan kylvöin ja istutuksin. Rakennus ja ruoppaustöistä aiheutuva veden sameuden lisääntyminen aiheuttaa haittaa naapurikiinteistöille. Haittaa voidaan vähentää tekemällä työt sellaisena vuodenaikana, jolloin veden virkistyskäyttö on vähäistä. Ympäristölupaviraston päätöksessä nro 77/2000/3 määrätty ja korkeimman hallinto oikeuden muuttama korvaussumma on maksettu AA:lle Oikeudenkäyntikulut ja korot 666,60 euroa on maksettu Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Porvoon kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutuksesta on erikseen lähetetty tieto asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Uudenmaan ympäristökeskus on lausunut, että merentutkimuslaitoksen vuosien havaintojen perusteella meriveden korkeudet N 60 järjestelmässä Haminan ja Helsingin havaintoasemilta interpoloituina ovat olleet seuraavat (muunnettu vuodelle 2008): Maksimi HW +1,67 m Keskiylivedenkorkeus MHW +0,98 m Keskivedenkorkeus MW (teoreettinen) 0,02 m Keskialivedenkorkeus MN 0,75 m Minimi NW 1,05 m Itse hankealue ei sijaitse Natura 2000 tai luonnonsuojelualueella, mutta Natura 2000 verkostoon kuuluva Pernajanlahtien ja Pernajan saariston merensuojelualue (FI ) sijaitsee noin 50 m:n etäisyydellä suunnitellusta rakennuspaikasta. Hankkeen vaikutuksia Natura alueeseen ei hakemuksessa ole esitetty.

4 4 Ympäristökeskus on katsonut, että hanke voidaan toteuttaa hakemuksessa esitetyllä tavalla. Koska hanke sijaitsee aivan Naturaalueen rajalla, rakennustöitä ei tule tehdä lintujen muutto ja pesintäaikana Muutoin lupa ja hakijan hakema käyttöoikeus vesialueeseen voidaan myöntää tavanomaisin lupaehdoin. 2) Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunta on lausunut, että uuden palovenelaiturin ja siihen liittyvän aallonmurtajan rakentamista Pellinkiin voidaan pitää perusteltuna ja yleisen tarpeen vaatimana hankkeena, jonka oikeudelliset edellytykset on jo aikaisemmin käsitelty. Hankkeesta mahdollisesti aiheutuvia haittoja voidaan vähentää ajoittamalla ruoppaus ja pengerrystyöt kevät ja kesäkauden ulkopuolelle. 3) AA (Bergstrand II RN:o 4:5 ja Bergstrand I RN:o 4:10, Pellinki, Porvoo) on lausunut, että vanhaan suunnitelmaan verrattuna laituri on uudessa suunnitelmassa kaksi metriä sisempänä rannassa, mutta aallonmurtajan kokonaispituus on sama kuin vanhassa suunnitelmassa. Aallonmurtajan pituutta tulee vastaavasti lyhentää kahdella metrillä. Tällöin sen tuoma suoja on edelleenkin täysin riittävä, mutta lyhyempänä se on hieman vähemmän näkyvä ja ympäristöä häiritsevä. Töidenaloittamisluvalle ei ole perusteita, koska hanke ei ole kiireellinen eikä töiden lykkääntymisestä aiheudu hakijalle huomattavaa vahinkoa. Selvänä osoituksena tästä on, että hakija ei ole toteuttanut rakentamista aikaisemman luvan perusteella, vaikka lupaehdon mukaan aikaa rakennustöiden aloittamiseen oli kaksi vuotta ja loppuunsaattamiseen kolme vuotta lupapäätöksen lainvoimaisuudesta. Kiinteistöjen Bergstrand II RN:o 4:5 ja Brandas RN:o 4:79 välisen rajan paikka on epäselvä, sillä rannasta ei pyykkiä löydy. Muistuttaja on pyytänyt lupaehtoihin määräystä, jonka mukaan hakijan tulee ennen rakennustöiden aloittamista kustannuksellaan hakea rajankäyntiä kiinteistöjen välisen rajan määrittämiseksi ja maastoon merkitsemiseksi. Vanhaa lupahanketta koskevassa asiassa korkein hallinto oikeus on määrännyt palovenelaiturin ja siihen liittyvän aallonmurtajan rakentamisesta aiheutuvasta virkistyskäytön vaikeutumisesta korvausta muistuttajalle euroa. Päätöksen hintataso on perustunut Länsi Suomen ympäristölupaviraston lupapäätöksen ajankohtaan eli vuoden 2000 joulukuun hintatasoon. Tämän jälkeen meren rannalla olevien rakennettujen lomakiinteistöjen hintataso paikkakunnalla on yli kaksinkertaistunut johtuen suuresta kysynnästä ja tarjonnan niukkuudesta. Korvaus hankkeen aiheuttamasta kiinteistön arvon alentumisesta ja virkistyskäytön vaikeutumisesta tulee määrätä ympäristölupaviraston uuden päätöksen ajankohdan hintataso huomioon ottaen. Muistuttaja on vaatinut korvausta euroa, josta voidaan vähentää maksettu euroa.

5 Hakijan selitys 5 Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunnan muistutuksista hakija on todennut, että se on valmis pidättäytymään ruoppaus, pengerrys ja rakennustöistä lintujen muutto ja pesintäaikana YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU AA:n aallonmurtajan pituutta koskeva vaatimuksen osalta hakija on lausunut, että uudessa suunnitelmassa aallonmurtajan pituutta rantaviivasta laskettuna on lyhennetty kahdella metrillä laiturista aiheutuvan haitan pienentämiseksi. Laiturin kokonaispituudella ei ole merkitystä naapureille aiheutuvan haitan suuruuteen nähden eikä AA:n laiturin kokonaispituuden lyhentämistä koskevaa vaatimusta tule tästä syystä ottaa huomioon hakemusta käsiteltäessä. Töidenaloittamislupaa koskevan vaatimuksen osalta hakija on todennut, että se ei ole rakentanut laituria aikaisemman lupapäätöksen nojalla siitä syystä, että siltä on puuttunut riittävä määräraha rakentamista varten. Nyt määräraha on olemassa ja rakentaminen voidaan aloittaa välittömästi. Hakija on katsonut, että aloittamisluvan myöntämiselle on olemassa riittävät perusteet, koska hanke on tärkeä yleisen edun kannalta ja hankkeen lupaedellytykset on jo perusteellisesti käsitelty aikaisemman hakemusprosessin yhteydessä. Kiinteistöjen Bergstrand ja Brandas välisen rajan osalta hakija on todennut, että jos rajankäyntiin ilmenee todellista tarvetta, kaupunki on valmis tilaamaan sen kustannuksellaan Uudenmaan maanmittaustoimistolta ennen rakennustöiden aloittamista. Tällä seikalla ei kuitenkaan ole merkitystä lupahakemuksen käsittelyn kannalta. Kiinteistön arvonalennusta ja virkistyskäytön vaikeutumista koskevan korvausvaatimuksen osalta hakija on lausunut, että korkein hallintooikeus on määrännyt korvauksen virkistyskäytön vaikeutumisesta. Korvauksen peruste on sellainen, ettei se ole riippuvainen kiinteistön vaihdanta arvosta. Kun nyt haetaan lupaa rannasta mitattuna kaksi metriä lyhemmälle laiturille kuin aikaisemmin, on perusteltua, että jo maksettua euroa pidetään vähintäänkin riittävänä korvauksena AA:n oman kiinteistön käytön vaikeutumisesta. Luparatkaisu Käyttöoikeus Ympäristölupavirasto myöntää Porvoon kaupungille luvan palovenelaiturin ja siihen liittyvän aallonmurtajan rakentamiseen kiinteistön Brandas RN:o 4:79 rantaan yhteiselle vesialueelle RN:o 876:9 hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Porvoon kaupungin Pellingin kylässä. Ympäristölupavirasto myöntää Porvoon kaupungille pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan noin m 2 :n suuruiseen alueeseen Porvoon kaupungin Pellingin kylässä yhteisestä vesialueesta RN:o 876:9 (liite 2).

6 6 Koska käyttöoikeus koskee ainoastaan vähäistä osaa yhteisestä vesialueesta ei asianomaiselle maanmittaustoimistolle ilmoiteta tästä päätöksestä. Korvaukset Hankkeesta aiheutuu Porvoon kaupungin Pellingin kylässä sijaitsevien kiinteistöjen RN:ot 4:5 ja 4:10 omistajalle AA:lle virkistyskäytön vaikeutumista. Korkein hallinto oikeus on antamassaan päätöksessä, taltionumero 1686, määrännyt korvauksen suuruudeksi euroa. Ympäristölupavirasto katsoo, että korvaussumma on riittävä. Korvaussumma on maksettu AA:lle Luvan saajan on maksettava korvausta edellä mainitusta käyttöoikeudesta yhteisen vesialueen RN:o 876:9 osakaskunnalle 500 euroa. Korvaus on maksettava ennen kuin rakennustyöhön ryhdytään, kuitenkin viimeistään Eräpäivästä lähtien korvaukselle on maksettava korkolain 4 :n 1 momentin mukaisesti vuoituista viivästyskorkoa, jonka määrä on kulloinkin voimassa olevan korkolain 12 :ssä tarkoitettu viitekorko lisättynä seitsemällä prosentilla. Mikäli ympäristölupaviraston päätöksessä nro 77/2000/3 aiemmin määrätty käyttöoikeuskorvaus markkaa (168,19 euroa) on jo maksettu osakaskunnalle, se voidaan vähentää nyt määrätystä korvaussummasta. Hankkeesta aiheudu muuta vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Lupamääräykset Luvan saajan on vesilain säännösten lisäksi noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. 1) Aallonmurtaja on sijoitettava ja rakennettava niin, ettei se haittaa salmea käyttävää veneliikennettä. Lisäksi se on merkittävä niin, ettei siitä aiheudu vaaraa veneliikenteelle. Työt on suoritettava siten, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja että hienojakoisen aineksen leviäminen merialueelle on mahdollisimman vähäistä. Rakennustöitä ei saa tehdä lintujen muutto ja pesintäaikana ) Ruoppausmassat on sijoitettava suunnitelman mukaisesti siten, etteivät ne pääse valumaan takaisin mereen. Aallonmurtajan luiskan kaltevuuden keskivedenkorkeuden alapuolella 7,5 metriä lähempänä naapurikiinteistön rajan jatkolinjaa on oltava 1:1,5 tai jyrkempi. Rakentamisen johdosta merialueelle aiheutuvat merenpohjan kohoamat on poistettava entiseen syvyyteen. 3) Ennen rakennustöiden aloittamista luvan saajan on haettava kiinteistöjen Bergstrand II RN:o 4:5 ja Brandas RN:o 4:79 rajankäynti

7 7 toimitusta Uudenmaan maanmittaustoimistolta ja raja on merkittävä maastoon. 4) Luvan saajan on pidättävä aallonmurtaja ja palovenelaituri kunnossa niin, etteivät ne aiheuta haittaa vesistölle ja sen käytölle. 5) Rakennustöiden päätyttyä rakennuspaikat on viimeisteltävä asianmukaiseen kuntoon ja saatettava luontoon ja maisemaan sopiviksi. 6) Luvan saaja on vastuussa hankkeesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 7) Rakennustyöt on uhalla, että lupa muuten raukeaa, aloitettava neljän vuoden kuluessa ja saatettava loppuun kuuden vuoden kuluessa tämän päätöksen saatua lainvoiman. 8) Töiden valmistumisesta on ilmoitettava 60 päivän kuluessa kirjallisesti Länsi Suomen ympäristölupavirastolle, Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunnalle. Perustelut Hankkeen tarkoituksena on mahdollistaa paloveneen säilyttäminen Backassundetin sillan länsipuolella aallonmurtajan suojassa paikassa, josta palovene pääsee liikkeelle kaikilla vedenkorkeuksilla ja kaikissa sääolosuhteissa. Hanke on yleisen tarpeen vaatima. Hanke kaventaa Backassundetin salmea pengertien sillan länsipuolelta. Se ei kuitenkaan vaikuta Backassundetin virtaamiin ja virtausolosuhteisiin sanottavasti aallonmurtajan suojaan jäävää paloveneen säilytyspaikkaa lukuun ottamatta, sillä silta on edelleen salmen kapein kohta. Louheesta rakennettava aallonmurtaja rikkoo ruovikkorannan maiseman. Aallonmurtajan ja laiturin vaikutus maisemaan on sen vieressä olevaan tiepenkereeseen verrattuna pieni. Aallonmurtaja on suunniteltu rakennettavaksi m:n etäisyydelle Backassundetin ylitse johtavasta sillasta ja lähelle AA:n kiinteistöä Bergstrand II RN:o 4:5. Aallonmurtaja aiheuttaa naapurikiinteistölle virkistyskäyttöhaittaa. Ympäristölupaviraston aiemmin antamaan päätökseen verrattuna aallonmurtaja sijaitsee kiinteistön RN:o 4:5 rajasta 1,5 m kauempana eli 7,5 m:n etäisyydellä. Myös laituri sijaitsee vastaavasti kauempana, joten hankkeesta kiinteistölle RN:o 4:5 aiheutuva virkistyskäyttöhaittakin pienenee jossain määrin. Kiinteistön omistaja on hyväksynyt jo maksetun korvauksen osaksi korvausta. Korvauksen suuruus riippuu rantakiinteistön vesistösidonnaisen virkistysarvon ja vahinkoprosentin suuruudesta. Rantakiinteistön vesistösidonnainen virkistysarvo muodostuu rantatontin rantaharrastus ja vesiharrastusmahdollisuuksien tontille ja sillä oleville rakennuksille tuomasta lisäarvosta. Käytännössä se tarkoittaa tietyin rajoituksin rantakiinteistön ja vastaavan kuivan maan lomakiinteistön hintaeroa.

8 8 Vesistön virkistyskäyttöhaittaa koskevissa vahinkoarvioissa on rantatontin arvon oletettu koostuvan seuraavista tekijöistä: 1. Vesiharrasteet, jotka koostuvat kalastuksesta (5 %), veneilystä (7 %), uimisesta (10 %) ja saunomisesta (18 %). Niiden osuus tontin arvosta on yhteensä 40 %. 2. Vesiympäristö/rantaharrasteet, jotka koostuvat vesimaisemasta (27 %) ja oleilusta (11 %). Niiden osuus on yhteensä 38 % tontin arvosta. 3. Perusarvo eli vastaava kuivan maan tontin arvo (22 %). Muistuttaja omistaa vierekkäin sijaitsevat kiinteistöt Bergstrand I (kiinteistötunnus ) ja Bergstrand II (kiinteistötunnus ). Kiinteistöjen pinta alat ovat kiinteistötietojärjestelmän mukaan 0,2020 ha ja 0,1400 ha eli yhteensä 0,3430 ha. Ympäristölupavirasto katsoo, että kyseiset kiinteistöt muodostavat yhden kokonaisuuden, jonka voi arvioida maksavan ilman tämän hankkeen vaikutusta alle Hintaa alentaa kiinteistön Bergstrand II sijainti noin 40 m:n etäisyydellä sillasta. Tämän hankkeen haitalliset vaikutukset kohdistuvat vesimaisemaan ja rannalla oleiluun (38 %) sekä uimiseen (10 %). Niiden osuuden arvo on siten 48 % tontin arvosta. Koska merenrantatontilla vesimaiseman ja vesiharrasteiden osuus tontin arvosta on keskimääräistä suurempi, on haitallisten vaikutusten arvioitu kohdistuvan puoleen tontin arvosta eli enintään euron suuruiseen osaan. Virkistyskäyttöhaittaa arvioitaessa rakennusten arvosta otetaan huomioon puolet siitä osuudesta, joka otetaan tontin arvosta huomioon, eli tässä tapauksessa neljäsosa. Rakennusten ns. luksusarvoa ei oteta huomioon, vaan rakennuksille asetetaan enimmäisarvoksi uuden noin 70 m 2 :n suuruisen loma asunnon arvo eli noin euroa. Rakennusten arvosta otetaan tässä tapauksessa huomioon enintään euroa. Se kiinteistön enimmäisvirkistysarvo, johon hankkeen vaikutus kohdistuu, on siten enintään euroa euroa eli euroa. Korkeimman hallinto oikeuden neljä vuotta sitten määräämä korvaus oli euroa. Siten hankkeen vahinkoasteen tulisi olla yli 12 % (100 x 7 000/ = 11,7 %), jotta lisäkorvauksia olisi maksettava. Ympäristölupaviraston arvion mukaan vahinkoaste on pienempi, joten perustetta lisäkorvauksien määräämiselle ei ole. Hankkeesta aiheutuu vahinkoa Pellingin kylän yhteiselle vesialueelle RN:o 876:9 noin 1000 m 2 :n vesialueen menettäessä kalataloudellisen merkityksensä aallonmurtajan ja palovenelaiturin vuoksi. Tästä vesialueen omistajalle aiheutuva vahinko on 500 euroa. Muuta vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa hankkeesta ei aiheudu.

9 9 Hankkeesta yleiselle edulle tuleva hyöty on huomattava siitä aiheutuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna. Tästä syystä luvan myöntämisen edellytykset hankkeen toteuttamiseksi lupamääräysten mukaisena ovat olemassa. Koska rakentaminen on yleisen tarpeen vaatima, voidaan Porvoon kaupungille myöntää käyttöoikeus yhteiseen vesialueeseen, vaikka Porvoon kaupungilla ei ole vesilain 2 luvun 7 :n 1 momentin mukaista osuutta yhteisestä vesialueesta. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 2 mom., 8 ja 11 Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Porvoon kaupungille luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Töiden aloittamisen lykkääntymisestä aiheutuisi hakijalle huomattavaa vahinkoa ja niiden aloittaminen voi tapahtua tuottamatta muille vesien käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa pysyvää haittaa, jos lupa muutoksenhaun johdosta evätään tai sen ehtoja muutetaan. Töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi sinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausunto muistutuksista Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunnan muistutukset on otettu huomioon lupamääräyksestä 1 ilmenevällä tavalla. AA:n virkistyshaittakorvauksen korottamista ja töidenaloittamisluvan epäämistä koskevat vaatimukset on hylätty päätöksestä ilmenevin perustein. Rajankäyntitoimitusta koskeva vaatimus on otettu huomioon lupamääräyksessä 3. KÄSITTELYMAKSU 770 euroa Maksu on määrätty ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen 2 :n (1388/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon kohdan "muu vesilain 2 luvun mukainen hanke" mukaisesti.

10 MUUTOKSENHAKU Liitteet 10 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Käyttöoikeusalue Merja Ahti Juha Helin Pertti Seppänen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Merja Ahti ja ympäristöneuvokset Juha Helin (tarkastava jäsen) ja Pertti Seppänen. Asian on esitellyt Merja Ahti. MA/sn

11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE 1 Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

12 LIITE 2