PÄÄTÖS Kohde sijaitsee Outokummun kaupungissa Räsälänmäki nimisellä tilalla, jonka rekisterinumero

Transkriptio

1 PÄÄTÖS POKELY/185/07.00 /2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamisesta ILMOITTAJA Outokummun kaupunki PL OUTOKUMPU KIINTEISTÖ JA SEN SIJAINTI Kohde sijaitsee Outokummun kaupungissa Räsälänmäki nimisellä tilalla, jonka rekisterinumero on KIINTEISTÖN OMISTAJA Outokummun kaupunki PL OUTOKUMPU TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn on pääsääntöisesti oltava ympäristölupa. Säännöksen mukaan luvan sijasta riittää ilmoitus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jos pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty, jos puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja jos toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. TOIMINTA KIINTEISTÖLLÄ Ilmoituksen mukaan Outokummun vanhan kaivoksen aluetta ollaan muuttamassa matkailu- ja virkistyskäyttöön. Vanhan kaivoksen alueella on harjoitettu kaivostoimintaa 1910-luvulta 1970-luvun lopulle saakka. Kaivosalueen pohjoisosaan on uuden suunnitelman mukaan tulossa pysäköintialue. Historiatietojen perusteella tulevan pysäköintialueen kohdilla on toiminut 1960-luvulla kyllästämö. POHJOIS-KARJALAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Kauppakatu 40 B Joensuu PL Joensuu

2 2/12 Ilmoituksessa kerrotaan, että tulevalta pysäköintialueelta oli kuorittu pintamaita pois syksyllä 2011 ja ne oli kuljetettu kaivosalueen eteläreunaan erilliselle läjitysalueelle. Urakoitsijan mukaan pintamaat oli ajettu ensin kasoille, jonka jälkeen ne oli tasoitettu läjitysalueelle. Sekä kaivetulla alueella että läjitysalueella ja niiden ympäristössä maaperässä on todettu pilaantuneeksi luokiteltavaa maa-ainesta. Kohteessa ei ole aikaisemmin suoritettu maaperän kunnostustoimenpiteitä. Kiinteistön kaava ja käyttö Ilmoituksen mukaan alueella on voimassa vahvistettu asemakaava ja vahvistettu muutoskaava. Ko. kaavoissa alue on merkitty TY-alueeksi. Alueen kaavoitusprosessi on käynnissä. Asemakaavan muutosehdotus on ollut nähtävillä (nähtävillä olo aika päättyi ) ja kaavamuutos hyväksyttäneen vielä tämän vuoden aikana. Muutosehdotuksessa alueet on merkitty yleisiksi pysäköintialueiksi (LP-1). Kaivosalueen pohjoisosaan on uuden suunnitelman mukaan tulossa pysäköintialue. MAAPERÄ-, POHJA- JA PINTAVESITIEDOT Maaperätiedot Ilmoituksessa kerrotaan, että kohde sijaitsee alueella, jonka kallioperä on rikkoontunutta. Osittain pysäköintialueen pinnassa on sorakerros ja osittain pinnassa on hiekkaa tai humusmaata. Alueen luonnollinen maaperä on hiekkamoreenia. Maaperässä on havaittu myös täyttökerroksia. Pohja- ja pintavesitiedot Ilmoituksen mukaan kohde ei sijaitse vedenkäyttöön tärkeäksi luokitellulla pohjavesialueella ja välittömässä läheisyydessä ei ole merkittäviä pintavesikohteita. Lähin pohjavesialue sijaitsee (Saari-Oskamo 1 lk.) noin 3 km:n päässä kaivosalueen itäpuolella. Lähin pintavesistö on noin 900 m lounaassa oleva Outolampi, joka sijaitsee Keretin vanhalla kaivosalueella ja on käytetty jätealueena. PILAANTUNEISUUSTUTKIMUKSET JA MAAPERÄN PILAANTUNEISUUS Ilmoituksen mukaan Rakennettavan pysäköintialueen alueella on aiemmin tehty kahdessa vaiheessa pilaantuneisuustutkimuksia. Ilmoituksessa kerrotaan, että vuonna 2002 Pohjois-Karjalan ympäristökeskus teki kyllästämötoiminnan alueella tutkimuksia (tutkimuspisteet P1-P22). Tutkimuspisteet sijoittuvat pääosin suunnitellun pysäköintialueen alueelle. Tutkimukset kohdennettiin ainoastaan alueen pintamaahan 0-0,10 m syvyydelle ja maanäytteitä analysoitiin ainoastaan kenttämittarilla. Tuolloin kaikissa tutkituissa pisteissä todettiin yli ylemmän ohjearvon olevia pitoisuuksia arseenia ja/tai kuparia.

3 3/12 Vuonna 2010 Groundia Oy teki tutkimuksia rakennettavilla alueilla. Tutkimuspisteet KK17-KK21 sijoittuvat suunnitellulle pysäköintialueelle tai sen välittömään läheisyyteen. Maaperästä analysoitiin raskasmetalleja kenttämittarilla. Koekuopissa KK17- KK21 todettiin yli ylemmän ohjearvon olevia pitoisuuksia kuparia 0-1,6 metrin syvyyksillä. Koekuopassa KK18 havaittiin myös kromia yli ylemmän ohjearvon olevana pitoisuutena. Arseenia ei havaittu. Koekuopissa ei havaittu rikastushiekkaa. Syksyllä 2011 Pöyry Finland Oy teki alueella täydentäviä tutkimuksia pysäköintialueella sekä pintamaiden läjitysalueella. Kohteessa tehtävä massanvaihto ulotetaan niille alueille, joilla kunnostuksen tavoitepitoisuudet ylittyvät. Pysäköintialueella kunnostettava alue arvioidaan olevan noin 350 m2 laajuinen. Kyllästämötoiminnasta pilaantuneet maa-ainekset sijaitsevat noin 0-0,3 m syvyydellä maanpinnasta. Kaivettavan pilaantuneen maa-aineksen kokonaismäärän arvioidaan olevan noin 75 m³ (noin 120 tonnia). Läjitysalueella arvioidaan olevan pilaantunutta maata noin 150 m2 alueella noin 40 tonnia. Pohjaveden pilaantuneisuus Ilmoituksen mukaan kiinteistöllä ei tehty pohjavesitutkimuksia. RISKIARVIOINTI Ilmoituksessa todetaan, että Valtioneuvoston Asetuksen 214/2007 mukaisesti maaperän pilaantuneisuutta ja puhdistustarvetta arvioidaan maaperässä olevien haitallisten aineiden terveydelle tai ympäristölle mahdollisesti aiheuttaman vaaran tai haitan perusteella. Jos maaperän haitallisen aineen pitoisuus ylittää kynnysarvon tai alueen maaperässä esiintyvän kynnysarvon ylittävän taustapitoisuuden, tulee maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioida. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena teollisuus-, varasto-, liikenne- ym. vastaavilla alueilla, jos aineen pitoisuus ylittää ylemmän ohjearvon. Alempaa ohjearvoa käytetään vastaavasti muilla alueilla. Alue on vanhaa kaivosaluetta, jossa alueen luontaiset aineiden pitoisuudet ovat arseenilla ja kuparilla selvästi normaalia korkeammat. Kaivoalueella rikastushiekan pölyäminen on myös aiheuttanut, erityisesti läjitysalueen ympäristössä, maaperän raskasmetallipitoisuuksien kohoamista. Näiden seikkojen vuoksi todettujen pitoisuuksien vertaaminen asetuksen ohjearvoihin ei ole perusteltua. Tehtyjen tutkimusten perusteella sekä rakennettavan pysäköintialueen maaperässä, että läjitysalueella ja sen vierellä esiintyy raskasmetalleilla pilaantuneeksi luokiteltavaa maata. Kohonneet pitoisuudet johtuvat todennäköisesti kyllästystoiminnasta ja/tai kaivostoiminnasta aiheutuneesta rikastushiekan pölyämisestä. Alueen maaperässä esiintyy myös luontaisesti kohonneita raskasmetallien pitoisuuksia. Kuitenkin molempien alueiden pintanäytteissä on havaittavissa ympäristöä korkeampia arseenin ja kuparin pitoisuuksia. Suolakyllästeen aiheuttamaa vihreää väriä myös havaittiin selvästi pintamaassa.

4 4/12 Ilmoituksen riskitarkastelussa arvioidaan kvalitatiivisesti haitta-aineiden aiheuttamaa riskiä rakennettavalla alueella ja sen läheisyydessä. Riskitarkastelussa keskitytään haitta-aineiden leviämisen ja niiden aiheuttamien terveys- ja ympäristöriskien arviointiin. Haitta-aineiden ominaisuudet ja leviäminen Ilmoituksessa kerrotaan, että metallit eivät merkittävässä määrin haihdu ilmaan ja ne sitoutuvat melko voimakkaasti alueen maaperään. Metallit ovat niukkaliukoisia ja kulkeutuminen vajoveden mukana on vähäistä. Alueella ei ole varsinaista pohjavettä. Alueiden rakentamisen jälkeen yhdisteiden haihtumista tai pölyämistä ilmaan, kulkeutumista pintavesien mukana tai päätymistä alueen kasvillisuuteen ei tapahdu. Haittaaineet jäävät puhtaiden rakennekerrosten alle ja ne ovat kaukana rakennuksista, joten kulkeutumista esim. rakennuksien sisäilmaan ei tapahdu. Haitta-aineet eivät voi levitä pilaantuneelta alueelta rakennusten alle pohjaveden mukana. Haitta-aineiden kulkeutuminen vesistöön on epätodennäköistä. Altistuminen Ilmoituksen mukaan suoran ihokosketuksen, ruuansulatuselimistön tai hengitysilman välityksellä altistuminen suunnitellussa maankäytössä, kun alueelle rakennetaan päällystettyjä alueita, on epätodennäköistä. Alueet eivät sijaitse luokitellulla pohjavesialueella ja alueen pohjavettä ei käytetä, joten altistusta pohjaveden välityksellä ei tapahdu. Merkittävää altistumista pintaveden välityksellä ei tapahdu. Myöskään merkittävää vesieliöiden tai maaperän eliöiden altistumista haitta-aineille ei arvioida tapahtuvan. Altistumista haitta-aineille voi tapahtua, mikäli alueella tehdään maankaivuja. Tällöin altistujia voivat olla lähinnä maankaivutyötä tekevät henkilöt. Vaikutusten arviointi ja riskin luonnehtiminen Ilmoituksen mukaan alueen ympäristöherkkyyttä voidaan pitää suunnitellussa maankäytössä matalana. Alueen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse herkäksi luokiteltavia kohteita, joihin maaperän kunnostamatta jättämisestä kohdistuisi vaikutuksia. Kohteella ei ole ympäristön kannalta erityisiä suojeluarvoja. Alueen maaperässä esiintyy luontaisesti kohonneita metallien pitoisuuksia. Rakentamisen jälkeen alueelle jäävät haitta-aineet jäävät tiiviin asfalttikerroksen ja puhtaiden pintamaiden alle. Todennäköisyys ihmisten altistumiselle haitta-aineille on erittäin pieni ja siitä aiheutuva riski merkityksetön. Haitta-aineista ei aiheudu lyhyellä eikä pitkälläkään aikavälillä terveys- tai ympäristöriskejä suunnitellussa maankäytössä. Ekologiset vaikutukset vesieliöille ja maaperän eliöille arvioidaan vähäisiksi. Haittaaineiden kulkeutuminen ympäristöön ja altistuminen haitta-aineille on mahdollisia lähinnä, mikäli alueella tehdään maankaivuja. Mikäli maa-aineksia kaivetaan pilaantu-

5 5/12 neilla alueilla, haittojen ehkäisemiseksi kaivutyöt ja kaivumassojen käsittely tulee tehdä asianmukaisesti ja pilaantuneet maat toimittaa luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. ALUEEN PUHDISTUS Puhdistustarve ja tavoitteet Ilmoituksessa arvioidaan puhdistustarpeen olevan kyllästystoiminnasta pilaantuneella alueella, jolla on havaittu taustapitoisuuteen nähden korkeampia kupari- ja arseenipitoisuuksia. Riskinarvioinnin perusteella kyllästystoiminnasta pilaantuneen maa-aineksen poistonjälkeen rakennekerrosten alle jäävää pilaantuneisuutta ei katsota olevan tarpeen kunnostaa. Rakennettavien alueiden loppuosan kunnostamatta jättämisestä ei aiheudu nykytilanteeseen verrattuna lisääntyvää ympäristökuormitusta taikka haitallisia ympäristö- tai terveysvaikutuksia suunnitellussa maankäytössä. Pilaantunutta täyttökerrosta esiintyy laajemminkin kaivoksen alueella, myös rakennettavan parkkialueen ulkopuolella. Alueiden kunnostamisesta saatava hyöty jäisi siitäkin syystä vähäiseksi. Mikäli alueiden käyttö tulevaisuudessa muuttuu johonkin herkempään maankäyttöön taikka olosuhteet muuten muuttuvat merkittävästi, alueella voidaan tarvita uutta riskinarviointia ja maaperän puhdistustarpeen arviointia. Ilmoituksessa kerrotaan, että puhdistustavoitteena on poistaa selvästi kyllästystoiminnasta pilaantunut maaperä. Alueella sijainneen kyllästämön alueella on havaittu taustapitoisuuteen nähden korkeampia kupari ja arseenipitoisuuksia. Kohonneita pitoisuuksia esiintyy myös läjitysalueella, jonne on kuljetettu kaivumassoja ko. kyllästämöalueelta. Maaperän kunnostuksen tavoitetasona esitetään käytettäväksi tutkimustöiden perusteella arvioituja alueen taustapitoisuuksia (arseeni 80 mg/kg, kupari 1000 mg/kg). Puhdistustavoitteen asettamiseen vaikuttaa, että alue sijaitsee vanhalla kaivosalueella ja alueella on todettu kohonneita raskasmetallien pitoisuuksia. Tarkempaa riskitarkastelua kohdekohtaisten tavoitetasojen määrittämiseksi ei katsota tarpeelliseksi suorittaa. Selvitys käytettävästä puhdistusmenetelmästä Ilmoituksessa kerrotaan kohteeseen sopivan puhdistusmenetelmän olevan kyllästystoiminnasta pilaantuneen maa-aineksen poistaminen ja tarvittaessa korvaaminen pilaantumattomalla materiaalilla (massanvaihto). Se on kohteeseen soveltuvin ja kustannustehokkain kunnostusmenetelmä, ottaen huomioon ko. kohteen luonteen, pilaantuneisuuden arvioidun levinneisyyden sekä haitta-aineiden laadun ja pitoisuustasot. Massanvaihto on nopea ja varma puhdistusmenetelmä. Massanvaihdolla poistettavat maamassat voidaan toimittaa käsittelyalueille, joilla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä maa-aineksia.

6 6/12 Kohteessa tehtävä massanvaihto ulotetaan niille alueille, joilla kunnostuksen tavoitepitoisuudet ylittyvät. Pysäköintialueella kunnostettava alue arvioidaan olevan noin 350 m 2 laajuinen. Kyllästämötoiminnasta pilaantuneet maa-ainekset sijaitsevat noin 0-0,3 m syvyydellä maanpinnasta. Kaivettavan pilaantuneen maa-aineksen kokonaismäärän arvioidaan olevan noin 75 m³ (noin 120 tonnia). Läjitysalueella arvioidaan olevan pilaantunutta maata noin 150 m 2 alueella noin 40 tonnia. Puhdistettavat alueet rajataan tarkemmin ja massamäärät tarkentuvat kaivutyön yhteydessä. Selvitys jätteiden käsittelystä Ilmoituksen mukaan massanvaihdossa pilaantuneet maa-ainekset kaivetaan, lastataan ja toimitetaan outokummun Jyrin käsittelyasemalle loppusijoitusaltaaseen. Alueelta poistettavat pilaantuneet maat kuljetetaan pois tarkoitukseen soveltuvalla kalustolla. Kuormat peitetään tarvittaessa maa-aineksen pölyämisen ja varisemisen estämiseksi. Pilaantuneen maan kulkeutuminen auton- ja työkoneiden renkaiden mukana estetään. Kuljetukset varustetaan pilaantuneen maa-aineksen siirtoasiakirjoilla. Työmaaliikenne järjestetään siten, että toiminnasta on mahdollisimman vähän häiriötä naapurikiinteistöjen käytölle ja muulle liikenteelle. Työ tehdään päiväaikaan ja siitä aiheutuva meluhäiriö arvioidaan vähäiseksi. Selvitys laadunvalvonnasta Ilmoituksessa kerrotaan, että pilaantuneisuuden laajuutta selvittää ja puhdistustyötä ohjaa valvoja, joka on perehtynyt pilaantuneen maan puhdistamiseen. Valvoja ohjaa puhdistustyötä ottamalla kaivumassoista säännöllisesti näytteitä ja tekemällä niistä metallipitoisuuksien määrityksiä röntgenfluoresenssianalysaattorilla. Kaivutyö päätetään, kun kenttähavainnot ja mittaukset osoittavat, että pilaantuneet maat on saatu poistettua. Kaivutyön lopuksi kaivannon pohjasta ja seinämistä otetaan jäännöspitoisuuksien selvittämiseksi edustavat näytteet, jotka analysoidaan kenttämittarilla. Työmaavalvoja seuraa ja ohjaa puhdistustyön etenemistä ja kirjaa suoritetut toimenpiteet ja tapahtumat työmaapäiväkirjaan. Työmaapäiväkirja pidetään ajan tasalla ja viranomaisten saatavilla. Alueelta poistettavat maa-aineskuormat varustetaan pilaantuneen maa-aineksen siirtoasiakirjoilla. Puhdistustyön laadunvalvonnasta laaditaan loppuraportti. Loppuraportissa esitetään yhteenveto alueella suoritetuista toimenpiteistä, tehdyistä mittauksista ja toteutuneista kaivannoista. Raporttiin liitetään kunnostukseen liittyvät työn suoritusta kuvaavat asiakirjat. Raportti toimitetaan ympäristöviranomaisille ja muilla asianosaisille.

7 7/12 Selvitys puhdistamisen ympäristövaikutuksista ja ympäristöhaittojen ehkäisystä Ilmoituksen mukaan kunnostustyön (pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus kuljetuskalustoon ja kuljetus) asianmukaisesti tehtynä ei arvioida aiheuttavan erityistä ympäristö- tai terveyshaittaa. Kaivutyö suoritetaan siten, että pilaantuneet maamassat eivät sekoitu puhtaiden maamassojen kanssa. Työmaavalvoja perehdyttää maaperän puhdistuksessa työskentelevät henkilöt haittaaineista mahdollisesti aiheutuviin vaaratekijöihin sekä tarvittaessa ohjeistaa henkilökohtaisten suojainten käytössä. Lisäksi työsuojelussa on otettava huomioon normaalissa maarakentamisessa huomioitavat asiat, kuten kaivantojen luiskaukset ja tukemiset. Työmaa-alueella saa liikkua ainoastaan puhdistustyön suorittamiseen osallistuvat henkilöt asianmukaisin turva- ja suojalaittein varustautuneena. Ulkopuolisten henkilöiden pääsy alueelle puhdistustyön aikana estetään esim. suojapuomein ja merkein. Selvitys puhdistamisen aikataulusta Kunnostustyö ilmoituksen mukaan toteutetaan vuonna 2011 viikolla 45. Kunnostustyöt kohteessa kestävät arviolta 1-2 päivää, riippuen mm. kunnostustyön toteutuvasta laajuudesta. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen vireille tulo Ilmoitus vastaanotettiin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa Tiedottaminen, lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja. ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun alueen puhdistamisen ilmoituksen mukaisesti täydennettynä seuraavilla määräyksillä: 1. Tutkimuksessa pilaantuneeksi havaitun kyllästämö- ja läjitysalueen maaperästä on poistettava maa-aines, jonka arseenipitoisuus ylittää 80 mg/kg ja kuparipitoisuus 1000 mg/kg, huomioiden kuitenkin kaivosalueen maaperässä olevat, paikoin korkeat kupari- ja arseenipitoisuudet.

8 8/12 2. Maamassat, joiden pitoisuus alittaa yllä esitetyt arvot, voidaan jättää paikalleen ja käyttää täyttöinä alueelle tuotavan puhtaan maa-aineksen lisäksi. 3. Määräyksen 1 tarkoittamat puhdistustasot on varmennettava riittävillä kenttä- ja laboratorionäytteillä, joiden ottaminen ja analysointi on tehtävä ympäristökeskuksen hyväksymän valvojan kontrolloimana. Laboratorionäytteiden analysointi tulee tapahtua akkreditoidussa laboratoriossa. 4. Mikäli kunnostuksen aikana kaivantoihin kertyy pohjavettä, tulee asiasta ilmoittaa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Mahdollisesta pohjaveden puhdistustarpeesta sovitaan erikseen valvontaviranomaisen kanssa. 5. Määräyksen kohdassa 1 tarkoitettu pilaantunut maa-aines tai jäte ja alueelta mahdollisesti poistettava pilaantunut vesi on toimitettava sellaiseen käsittely- tai vastaanottopaikkaan, jolla on ympäristölupa tällaista toimintaa varten. 6. Jos alueelle välivarastoidaan ylös kaivettuja pilaantuneita maa-aineksia, tulee toimenpiteen yhteydessä huolehtia riittävästä maaperän suojauksesta. Varastokasat on suojattava tuulelta ja sateelta ainesten kulkeutumisen estämiseksi. Pilaantuneen maa-aineksen poistossa, välivarastoinnissa, lastauksessa kuljetuskalustoon ja kuljetuksessa on huolehdittava ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisystä. 7. Alueelta siirrettävien pilaantuneiden maa-ainesten ja veden määristä, laadusta sekä sijoituskohteista on pidettävä kirjaa. 8. Kunnostuksesta on ennen töiden aloittamista ilmoitettava Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tässä yhteydessä tulee antaa myös tieto määräyksessä 3 edellytetystä kunnostuksen valvojasta. 9. Maaperän puhdistamisesta kustannustietoineen ja lupamääräyksen 3 tarkoittamien analyysien tuloksista on esitettävä loppuraportti Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle ja tiedoksi Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään viiden kuukauden kuluttua kunnostustyön päättymisestä. Samalla tulee toimittaa määräyksen 7 tarkoittama kirjanpito valvontaviranomaiselle tiedoksi. RATKAISUN PERUSTELUT Yleisperustelut Valtioneuvoston maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista antaman asetuksen (214/2007) 4 :n 2 momentin mukaan maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei 2 :ssä tarkoitetusta arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena taikka muuna vastaavana alueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon;

9 9/12 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Ilmoituksen tekijän riskiarviointiin perustuva kunnostussuunnitelma ja päätöksessä annetut määräykset voidaan katsoa riittäviksi kiinteistön maaperän ja pohjaveden puhdistamiseksi. Määräysten perustelut Määräykset 1 ja 2 Ympäristönsuojelulain 7 ja 8 :n pilaamiskielloista seuraa, että pilaantunut maaperä ja pohjavesi on puhdistettava sellaiseksi, ettei siitä aiheudu terveyshaittaa eikä haittaa tai vaaraa ympäristölle. Määräyksen 1 maaperän puhdistustasot perustuvat siihen, että puhdistettaessa maaperä nyt puheena oleviin pitoisuustasoihin, poistetaan kohteesta ympäristö- ja terveyshaitat. Kohde on vanha kaivosalue, jonka luontainen kupari ja arseenipitoisuus on paikoin huomattavasti korkeampi kuin valtioneuvosteon asetuksessa esitetyt ylemmät ohjearvopitoisuudet. Riskiarviointiin perustuvalla kunnostustoimenpiteellä saadaan poistetuksi riski, joka muutoin alueen rakennusaikana kohdistuisi haitta-aineiden mahdollisen leviämisen kautta ympäristöön. Määräys 3 ja 4 Kunnostukselle hyväksytty valvoja huolehtii työn asianmukaisesta toteutuksesta. Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään kaivettavan maan ja veden laatu ja sen pilaantuneisuusaste siten, että se voidaan tarvittavissa määrin ohjata asianmukaiseen jatkokäsittelyyn. Kontrollinäyttein määritellään myös pilaantumisen laajuus maaperässä ja varmistetaan, ettei mahdollisesti jäävästä likaantuneisuudesta aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle pitkälläkään aikavälillä. Laboratoriotutkimuksilla tarkistetaan kenttämittausten oikeellisuus. Määräykset 5 ja 6 Ympäristönsuojelulain 78 :n 2 momentin 3 kohdan mukaista haittaa ei aiheudu, jos jätteet kootaan ja poistetaan kiinteistöltä tiiviissä kuljetusvälineissä peitettyinä asianmukaiseen käsittelyyn. Toiminnassa on muutoinkin syytä riittävästi varautua mahdollisten ympäristöhaittojen (muun muassa melun ja pölyn) ehkäisyyn noudattamalla yleisiä hyväksi koettuja toiminta- ja työskentelykäytäntöjä. Pilaantumisen ehkäisemiseksi on perusteltua viedä poistettavat maamassat ja vesi sekä alueella muutenkin mahdollisesti olevat jätteet sellaiseen käsittelypaikkaan, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseisiä jätteitä.

10 10/12 Määräykset 7, 8 ja 9 Annetut määräykset perustuvat jätelain 51 ja 52 :ään, missä säädetään selvilläoloja kirjanpitovelvollisuudesta sekä viranomaisen tiedonsaantioikeudesta jätehuollossa. Jätteen tuottajan on pidettävä kirjaa toiminnassaan syntyneen ja käsitellyn jätteen määrästä, lajista, laadusta ja alkuperästä, sekä toimitettaessa jäte muualle, sen syntypaikasta samoin kuin toimituspaikasta ja -päivämäärästä sekä kuljetus- ja hyödyntämistavasta tai käsittelytavasta. Kunnostushankkeen kaikkien työvaiheiden huolellinen ja selkeä dokumentointi on tarpeellinen jätelain mukaisen viranomaisvalvonnan ohella myös puhdistamisprosessin loppuraportin laatimiseksi. Ennakkoilmoitus kunnostuksen aloittamisesta ja sille edellytetystä valvojasta on tarpeellinen viranomaisvalvontaa varten. Kunnostukselle hyväksytty valvoja huolehtii työn asianmukaisesta toteutuksesta. Loppuraportin pohjalta arvioidaan kunnostuksen lopputuloksen hyväksyttävyys sekä mahdollinen jälkiseurantatarve. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Perusteluissa mainitut säädöksien säännökset Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 75 ja 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Laki ympäristönsuojelulainsäädännön toimeenpanosta /113/2000) 22 Jätelaki 77 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös Ilmoittaja Tiedoksi Outokummun rakennus- ja ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisessa järjestyksessä Polvijärven kunnan ilmoitustaululla.

11 11/12 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 240 euroa. Päätöksen maksu määräytyy Valtioneuvoston elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista antaman asetuksen 1097/2010 mukaisesti ilmoituksen käsittelyyn kuluneen ajan perusteella (5 tuntia x 48,00 euroa/tunti). MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella ilmoituksen tekijä ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristö vaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Aarne Wahlgren Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Petri Naumanen Insinööri Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue

12 12/12 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen valitusajassa hallinto-oikeudelle. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy Valituksen sisältö ja liitteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan asianosaiselle tiedottaa - päätös, johon haetaan muutosta ja * miltä kohdin muutosta haetaan * mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi sekä * millä perusteilla muutoksia vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä - ilmoitusta koskeva elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä taikka sähköpostilla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen viraston aukiolon päättymistä. Sähköpostitse lähetettyjen asiakirjojen pitää olla kirjaamon sähköpostiosoitteessa ennen viraston aukiolon päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Postiosoite: PL Vaasa Sähköpostiosoite: vaasa.hao@om.fi Puhelin: , telekopio Aukioloaika: klo