ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 54/07/1 Dnro Psy-2007-y-37 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 54/07/1 Dnro Psy-2007-y-37 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Koneellinen kullankaivu imuroimalla Ivalojoen varrella Helle-nimisellä valtauksella, Inari Matthias Helbig Bärbelweg Berlin DEUTSCHLAND

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 Ympäristöluvan hakemisen peruste... 3 Vesitaloushakemuksen peruste... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 4 TOIMINTA... 4 Yleiskuvaus toiminnasta... 4 Polttoaineet ja jätehuolto... 4 YMPÄRISTÖKUORMITUS... 4 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 4 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 5 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 5 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 6 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 6 Lausunnot ja muistutukset... 6 Hakijan vastine... 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 8 VESITALOUSLUPARATKAISU... 8 LUPAMÄÄRÄYKSET... 8 Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 8 Vesitalousluvan määräykset... 9 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet... 9 Tarkkailu- ja raportointi... 9 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa Vesitalouslupa Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU... U 13 Ratkaisu Perusteet Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 14

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Krista Kuusela on Matthias Helbigin valtuuttamana ympäristölupavirastoon toimittamallaan hakemuksella pyytänyt lupaa kullankaivuun imuroimalla hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kullankaivua on tarkoitus harjoittaa Ivalojoessa sen oikealla rannalla Kutturan kylästä noin kolme kilometriä alavirtaan olevan Porttinivan kohdalla vedenalaisena imurointina. Valtauksen pinta-ala on 2,0 ha, pituus noin 500 metriä ja leveys noin metriä. Polttomoottoripumpulla nostetaan soraa Ivalojoen pohjasta, erotetaan siitä mahdollinen kulta ja palautetaan sora ja vesi takaisin jokeen. Alue kuuluu Metsähallituksen Ylä-Lapin luonnonhoitoalueen Hammastunturin erämaa-alueeseen. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristöluvan hakemisen peruste Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivulla on oltava ympäristölupa. Vesitaloushakemuksen peruste Vesilain 1 luvun 15 :n mukaisesti vesistössä tai maalla ei saa ilman lupaa ryhtyä toimenpiteisiin, jonka seurauksena voi aiheutua haitallinen vesiympäristön muutos. Vesilain 9 luvun 2 :n mukaisesti veden johtaminen vesistöstä nesteenä käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin talousvedeksi muun kuin vesialueen omistajan toimesta edellyttää lupaa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivun ympäristölupa-asian. Vesilain 2 luvun 2 :n mukaisesti ympäristölupavirasto voi myöntää luvan toimenpiteeseen, josta voi aiheutua vesilain 1 luvun 15 :ssä tarkoitettu muutos. Vesilain 9 luvun 2 :n mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee lupa-asian, joka koskee veden johtamista nesteenä käytettäväksi.

4 4 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kauppa- ja teollisuusministeriö on myöntänyt Saksasta olevalle Matthias Helbigille valtauskirjan kaivosrekisteri N:o 7745/1, joka koskee huuhdontakullan hyödyntämistä Helle-nimisellä valtauksella. Valtauskirja on voimassa saakka. Inarin kunnan lausunnon mukaan alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa eikä alueella ole voimassa olevaa asemakaavaa. Alueella ei ole vireillä kunnan toimivallassa olevia kaavoitushankkeita. TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Toiminnassa etsitään vedellä huuhtomalla irtokultaa. Huuhdonta tapahtuu vedenalaisena imurointina. Imuroija kulkee joen pohjassa ja ohjaa käsin imuria, joka imee maa-ainesta enimmillään halkaisijaltaan 50 mm:n putkella joen pohjasta. Maa-aines kulkee veden mukana imurin läpi. Hiekka putoaa takaisin joen pohjaan laitteiston toisesta päästä, raskaampi maaaines ja kultahiput jäävät imurin yhteydessä olevaan ränniin. Vesipaine ja vedenvirtaus saadaan aikaan 5,5 hevosvoiman polttomoottoripumpulla. Se pumppaa vettä 900 litraa minuutissa. Vesi otetaan imuriin suoraan kulloisestakin työskentelypaikasta ja johdetaan rännin kautta takaisin jokeen. Rännin rihlasto tyhjennetään noin puolen tunnin imuroinnin jälkeen vaskooliin, jolla lopullinen kullan erotus tehdään. Käsiteltävä pohjasoran määrä vuodessa on noin m 3. Kaivua tehdään kesäaikana vuosina Polttoaineet ja jätehuolto Polttoaineena käytetään bensiiniä litraa vuodessa. Öljyn kulutus on 0,5 litraa vuodessa. Bensiini varastoidaan 20 litran bensiinin säilytykseen suunnitellussa kanisterissa, joka puolestaan säilytetään muovilla peitettynä säiltä suojassa. Polttamiseen soveltumaton talousjäte (muovijäte), jota kaivuaikana kertyy noin 10 litraa, kuten myös ongelmajäte kuljetetaan Inarin kunnan jätteenkeräyspisteeseen. Polttomoottorista tuleva jäteöljy kuljetetaan kunnan öljynkeräyspisteeseen. YMPÄRISTÖKUORMITUS Imurointi ei aiheuta päästöjä lukuun ottamatta polttomoottorin vähäisiä pakokaasupäästöjä. Polttomoottorin melutaso on alhainen, alle 75 db. TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Ivalojoki on kaivupaikan kohdalla noin 80 metrin levyinen ja syvimmillään yhden metrin (elokuussa) syvyinen. Valtauspaikan kohdalla oleva Port-

5 tiniva on 350 m:n pituinen, putousta kosken alueella on 1,4 metriä ja joen pituuskaltevuus on 1:250. Joessa on kohtalainen taimenkanta sekä kohtalainen mutta pienikokoinen harjuskanta. Muita lajeja ovat siika, made ja hauki. Imurointi ei haittaa virkistyskalastusta. Ivalojoki on suosittu vaellusja virkistyskalastuskohde. Enimmillään jokea pitkin laskee noin 20 kanoottia vuorokaudessa. Ivalojoen-Saariselän alueen kallioperä kuuluu osana granuliittivyöhykkeeseen, joka ulottuu luoteesta Utsjoelta kaarenmuotoisena Inarin-Lapin yli jatkuen Venäjän puolelle. Kaivupaikan kallioperässä esiintyy gabroa ja granodioriittia. Vallitseva maalaji alueella on pohjamoreeni. Lähimpään kiinteään asutukseen, Kutturan kylään, on valtaukselta matkaa noin neljä kilometriä joen yläjuoksulle päin. 5 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminta ei aiheuta vahinkoa ihmisten terveydelle, yleiselle viihtyvyydelle, luonnolle, rakennetulle ympäristölle, vesistön muulle käytölle eikä maaperälle ja pohjavedelle. Jokisoran seassa oleva mahdollinen kevyempi maa-aines kulkeutuu virran mukana joitakin kymmeniä metrejä alavirtaan päin, minkä jälkeen vesi kirkastuu nopeasti normaalitilaan. Imurin läpi kulkevan veden ja maa-aineksen määrä suhteessa jokiuoman virtaukseen on hyvin vähäinen eikä aiheuta muutosta joen virtaukseen, vedenkorkeuteen tai vedenlaatuun. Alueella on harjoitettu kullankaivua imuroimalla noin 20 vuoden ajan eikä toiminnasta ole todettu olevan haittaa alueen kaloille, linnuille tai muulle eliöstölle eikä myöskään ympäröivälle luonnolle. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Toiminnan päästöjä ja niiden vaikutuksia tarkkaillaan tarkistamalla imurin kunto ja bensan asianmukainen varastointi päivittäin. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Polttoaineiden ja öljyjen käsittelyssä noudatetaan asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Mahdollisen öljy- tai muun vuodon sattuessa vuoto imeytetään imetysturpeeseen ja saastuneet maa-alueet kuljetetaan pois alueelta.

6 6 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla siitä Inarin kunnan ja ympäristölupaviraston ilmoitustaululla sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Ympäristölupavirasto on pyytänyt lausunnon Lapin ympäristökeskukselta, Lapin työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Inarin kunnalta ja sen ympäristönsuojelu- ja kaavoitusviranomaisilta. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa Lausunnot ja muistutukset 1. Lapin ympäristökeskus Euroopan yhteisöjen komissio on tekemällään päätöksellä hyväksynyt Hammastunturi (FI ) -nimisen Natura alueen luontodirektiivin mukaiseksi yhteisön tärkeänä pitämäksi alueeksi (SCI-alue). Alueen valinnan perusteena ovat olleet siellä esiintyvät yhteensä 13 luontodirektiivin liitteen I mukaista luontotyyppiä ja yhteensä 6 liitteen II lajia Kaikessa Natura alueilla harjoitettavassa toiminnassa on huolehdittava siitä, ettei toiminnalla merkittävästi heikennetä alueen valinnan perusteena olevia luontotyyppejä tai lajien elinympäristöjä. Merkittävän heikentymisen todennäköisyys on aina selvitettävä ja tällaisen heikentymisen vaikutukset arvioitava asianmukaisella tavalla ennen luvan myöntämistä tai suunnitelman hyväksymistä (luonnonsuojelulaki 65 ). Lapin ympäristökeskus kiinnittää lupaviranomaisen huomiota siihen, ettei hakijan toimesta ole em. seikkoihin kiinnitetty lainkaan huomiota. Kun imuroimalla tapahtuva kullankaivu tapahtuu melko suppealla alueella, lain mukaisen arviointitarpeen syntyminen näyttää sinänsä epätodennäköiseltä. Edellä mainittujen seikkojen olisi kuitenkin pitänyt joka tapauksessa olla tarkastelun kohteena ympäristölupahakemuksessa. Lapin ympäristökeskus toteaa, että Ivalojoen Porttinivan alueella on Ympäristöhallinnon Eliölajit -tietojärjestelmän ( ) mukaan uhanalaisen lajin, lapinesikon, esiintymä. Laji on harvinaistunut vesirakentamisen ja rantojen rakentamisen vuoksi ja on siksi luokiteltu vaarantuneeksi (VU). Esiintymä on syytä huomioida toimittaessa alueella. Lapin ympäristökeskuksen mielestä hakijalle voidaan myöntää ympäristölupa hakemuksessa esitettyyn toimintaan. Toiminnassa on noudatettava seuraavia periaatteita: Imuruoppauksessa käsiteltävät maa-ainekset tulee palauttaa mahdollisimman lähelle alkuperäistä paikkaansa siten, etteivät joen virtausolosuhteet muutu. Imuruoppaus on tehtävä siten, että laitteiden käyttäminen ei vaikeuta tai estä vesistön muuta käyttöä tai rannalla liikkumista. Toiminnassa käytettävä huuhdontavesi ja huuhdottu kiviaines saadaan johtaa takaisin vesistöön, mikäli ei aiheudu laaja-alaista samentumaa. Kaivua ja huuhdontaa saa tehdä imuroimalla välisenä aikana.

7 Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt on valtausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoainetta sisältävät irtosäiliöt on varastoitava sellaisella tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää. Luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoainevuotojen imeyttämiseksi. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (mm. vesistön samentumat) sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös Ivalon pelastuslaitokselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi. Toimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Luvan saajan on järjestettävä jätteiden varastointi ja kuljetus voimassa olevien jätteenkäsittelymääräysten mukaisesti. Jätehuolto on järjestettävä asianmukaisesti. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa imurointialueista, -määristä ja -ajoista sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. Toiminnan harjoittajan tulee liittyä Lapin kullankaivajaliiton järjestämään vesistön yhteistarkkailuun. Mikäli yhteistarkkailu loppuu, on tarkkailusta sovittava erikseen Lapin ympäristökeskuksen kanssa. Luvan saajan on toimitettava vuosittain joulukuun loppuun mennessä Lapin ympäristökeskukselle sen ohjeiden mukaisesti vuosiyhteenveto toiminnasta aiheutuneista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset. 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus Mikäli Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus katsoo, että kyseisellä vesistöalueella on tarpeen järjestää kalataloudellista tarkkailua kullankaivun mahdollisista vaikutuksista kalastoon ja kalastukseen, tulee luvan saajan osallistua järjestettävään yhteistarkkailuun. Kullan huuhdonta voi aiheuttaa lievää samentumista ja siten mahdollisesti paikallisesti kalojen karkoittumista. Vesistövaikutukset ovat kuitenkin sen verran vähäiset, ettei kalataloudellista kompensaatiota tarvita. Kalataloudellista tarkkailua ei ole syytä määrätä yksittäiselle pienelle valtaukselle, mutta tarvittaessa järjestettävään tarkkailuun tulee luvan saajan osallistua. 3. Inarin kunnan kaavoitusviranomainen Hanke sijoittuu alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa eikä alueella ole voimassa olevaa asemakaavaa. Alueella ei ole myöskään vireillä kunnan toimivallassa olevia kaavoitushankkeita. 7

8 8 Hakijan vastine Hakijan asiamies on puhelimitse ilmoittanut, ettei hakija anna vastinetta. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Matthias Helbigille ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen ja laajuiseen kullan kaivuun imuroimalla Helle -nimisellä valtauksella (nro 7745/1) Inarin kunnassa. Ennalta arvioiden lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. VESITALOUSLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Matthias Hellbigille luvan Ivalojoen pohjan imurointiin ja veden johtamiseen Ivalojoesta käytettäväksi kullan huuhdonnassa Helle-nimisellä valtauksella Inarin kunnassa. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan ohjaus. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Yleiset toimintaa koskevat määräykset 1. Kultaa saa kaivaa ja huuhtoa imuroimalla Helle-nimisellä valtauksella vuosittain Toiminnassa käytettävä huuhdontavesi ja huuhdottu kiviaines saadaan johtaa takaisin Ivalojokeen. Mikäli imuroitavissa massoissa on runsaasti samentumista aiheuttavaa pohja-ainesta, on huuhdontavesi johdettava asianmukaisten laskeutusaltaiden kautta takaisin vesistöön. Laskeutusaltaat on niiden käytön loputtua tasattava ympäristöön sopeutuviksi. 3. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Polttoaineet ja muut mahdolliset ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat aineet on varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuina. Polttoainetta sisältävät irtosäiliöt on varastoi-

9 tava tiiviillä alustalla siten, että polttoaine voidaan vuodon sattuessa kerätä talteen. 4. Muodostuvat jätteet on toimitettava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. 9 Vesitalousluvan määräykset 5. Valtausalueella saa imuroida kultaa hakemuksen mukaisesti kullan erottamiseksi Ivalojoen uoman pohjan kiviaineksesta. Imuroinnissa saa käyttää noin 5,5 hv:n tehoista pumppua. Lupa ei oikeuta Ivalojoen sijaintia, vedenjuoksua tai virtausolosuhteita muuttaviin toimenpiteisiin. 6. Imurointi on tehtävä siten, että laitteiden käyttäminen ei vaikeuta tai estä vesistön muuta käyttöä tai rannalla liikkumista. Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet 7. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi ja tarpeellisen tarkkailun järjestämiseksi. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella riittävästi imeytysturvetta. Polttoaine ja sillä pilaantunut maaaines on vuodon sattuessa kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. 8. Toiminnalla ei saa vaarantaa valtausalueen välittömässä läheisyydessä olevia uhanalaislajien esiintymiä. Niiden suhteen on meneteltävä Metsähallituksen Lapin luontopalveluiden ohjeiden mukaisesti. Tarkkailu- ja raportointi 9. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava käytettävien koneiden ja laitteiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa imuroitavista alueista ja imurointiajoista, käsiteltyjen massojen määrästä sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. 10. Luvan saajan on tarkkailtava toiminnan vaikutuksia Ivalojoen vedenlaatuun Lapin ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti ja osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun. 11. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta aiheutuneista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty.

10 10 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta tai muusta vesistöön kohdistuvasta toimenpiteestä johtuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koskevan hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa Valtauskirjan perusteella luvan saajalla on kaivoslain mukainen oikeus kullan hyväksikäyttämiseen valtausalueella. Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään. Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Määräykset huomioon ottaen toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista pintavesien pilaantumista johtuvaa vahinkoa, josta on määrättävä ympäristönsuojelulain 11 luvussa tarkoitettuja korvauksia. Lupamääräyksien mukaisesti toimittaessa alueella tapahtuva huuhdonta ei aiheuta päästöjä, jotka merkittävästi heikentäisivät alapuolisen vesistön virkistyskäyttömahdollisuuksia tai vedenlaatua. Alue sijaitsee Hammastunturin erämaan alueella. Erämaalaki ei estä valtauksen perusteella harjoitettavaa koneellista kullankaivua. Valtaus sijaitsee myös Hammastunturin erämaa-alueesta Natura verkostoon erotetulla alueella, Hammastunturin erämaa (FI ). Erämaa on liitetty Natura verkostoon SCI-alueena (alue, jolla esiintyy luontodirektiivin liitteessä I lueteltuja luontotyyppejä ja liitteessä II lueteltujen lajien elinympäristöjä). Hammastunturin erämaan suojeltaviksi luontotyypeiksi on Naturatietolomakkeessa katsottu humuspitoiset lammet ja järvet, alpiiniset ja boreaaliset tunturikankaat, subarktiset pajupensaikot, alpiiniset ja boreaaliset silikaattialustan niityt, vuoristojen niitetyt niityt, vaihettumissuot ja rantasuot, aapasuot, kasvipeitteiset silikaattikalliot, boreaaliset luonnonmetsät, tunturikoivikot, boreaaliset lehdot, puustoiset suot, tervaleppä- ja saarnitulvametsät. Liitteessä II luetellut lajit ovat saukko, ahma, mänty- ja havuhuppukuoriainen, laaksoarho sekä lapinleinikki. Natura verkoston oikeusvaikutuksista valtioneuvoston päätöksessä on kaivostoiminnasta todettu muun muassa, että muiden kuin kaivosten perustamisien osalta toimenpiteen, esimerkiksi kullankaivun, suorittaminen on harkittava tapauskohtaisesti ottaen huomioon alueen suojelun tavoitteet. Valtioneuvoston päätöksessä todetaan, että erämaa-

11 alueilla on kaivoslain mukainen valtausoikeuden käyttäminen, mukaan lukien kullan huuhdonta, mahdollista kaivoslain mukaisesti. Luonnonsuojelualueiden osalta todetaan, että perinteisen käytännön mukainen kullanhuuhdonta on sallittua niillä luonnonsuojelualueilla, joilla se alueen rauhoitusmääräysten mukaan on mahdollista. Natura-alueille ennen suojelupäätösten tekemistä myönnetyt kaivoslain mukaiset valtausoikeudet jäävät sellaisenaan voimaan eikä Natura ohjelma estä tai rajoita tällaisten oikeuksien hyväksikäyttämistä. Valtioneuvoston vuonna 1998 tekemästä päätöksestä käy ilmi, että kullan kaivu Inarin ja Sodankylän perinteisillä kaivosalueilla on ollut päätöstä annettaessa tiedossa. Valtioneuvoston päätöksen perusteella lähtökohta uusien valtausten kohdalla on luonnonsuojelulain 65 :n mukaisen arvioinnin suorittaminen. Luonnonsuojelulain 65 :n perusteella arviointi on suoritettava silloin, kun hanke joko yksinään tai yhdessä muiden hankkeiden kanssa todennäköisesti merkittävästi heikentää niitä luontoarvoja, joiden suojelemiseksi alue on liitetty Natura verkostoon. Natura-alueeseen kuuluvan erämaan pinta-ala on ha. Valtauksen pinta-ala on 2,0 ha ja Ivalojoen pohjan imuroitavat alueet huomattavasti tätä pienemmät. Hanke kohdistuu alueen kokonaispinta-ala huomioon ottaen hyvin pieneen osaan suojelualueesta. Alue on vanhaa kullanhuuhdontaaluetta. Näin ollen ja ottaen huomioon mitä edellä valtioneuvoston päätöksessä on todettu, ei hanke todennäköisesti merkittävästi heikennä Hammastunturin Natura-alueen niitä luonnonarvoja (suojeltavat luontotyypit ja luontodirektiivin liitteen II mukaisten lajien elinympäristöt), joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura verkostoon. Natura-arviointia ei ole siten tarpeen tehdä. 11 Vesitalouslupa Veden ottaminen ja imurointi ei vaikuta ottovesistön virtaamiin tai vedenkorkeuksiin. Toiminta ei lupamääräysten mukaisesti toteutettuna ennalta arvioiden aiheuta vesistön sanottavaa samentumista. Toiminta ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja se on tarpeen alueella olevan irtokullan hyödyntämiseksi. Lupamääräysten perustelut Huuhdonta-aika on rajattu, jolloin toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Tarkkailumääräys on annettu toiminnan pienimuotoisuus huomioon ottaen. Ilmoitusvelvollisuudella poikkeuksellisista tilanteista sekä vuosiraportoinnilla mahdollistetaan toiminnan valvonta. Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet. Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Vesistötarkkailulla seurataan toiminnan vaikutuksia.

12 12 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Lapin ympäristökeskuksen lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi huomioon. 2. Luvan saajaa ei velvoiteta osallistumaan mahdollisesti järjestettävään kalataloudelliseen yhteistarkkailuun, koska toiminta on pienimuotoista ja vaikutukset kalastoon ja kalastukseen vähäisiä. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa asti. Toiminnan jatkaminen jälkeen edellyttää, että kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää hakijalle kaivoslain 10 :n 3 momentin mukaisen valtausajan pidennyksen. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 ja 3 momentti sekä 55 1 momentti Vesilaki 2 luku 6 1 momentti ja 9 luku 2 Jätelaki 4 ja 6

13 13 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 715 euroa. Perusteet Koneellista kullankaivua (kaivumäärä alle m 3 /vuosi) koskevan ympäristölupa-asian käsittelymaksu on euroa. Veden johtamista (enintään 500 m 3 /vrk) koskevan asian käsittelymaksu on euroa. Jos päätösasiakirja sisältää useita alla mainitun ympäristöministeriön päätöksen maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä päätöksiä siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään asian käsittelystä korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelymaksun suuruinen maksu. Asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua pienempi, joten maksu on 35 % alempi. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

14 14 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Kristiina Toivila Jorma Rantakangas Mikko Keränen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Jorma Rantakangas ja Mikko Keränen (esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh MK/lk Liite Valitusosoitus

15 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiak. palv telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.