Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Transkriptio

1 Kuulutus 1 (1) PÄÄTÖKSEN ANTOPÄIVÄ PÄÄTÖKSEN ANTAJA HAKIJA ASIA VarsinaisSuomen elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus Lappavesi Oy Saukonkylän pohjavedenottamoiden (Alajärvi) kalataloudellisen yhteistarkkailuohjelman hyväksyminen PÄÄTÖKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ VarsinaisSuomen elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus hyväksyy Lappavesi Oy:n esityksen Saukonkylän pohjavedenottamoiden kalataloudelliseksi tarkkailuohjelmaksi muutoksin ja tarkennuksin. NÄHTÄVÄNÄPITO MUUTOKSENHAKU LISÄTIETOJA ANTAA Päätös oikaisuvaatimusohjeineen on nähtävänä VarsinaisSuomen ELYkeskuksen Turun toimipaikassa (Itsenäisyydenaukio 2, Turku), ELYkeskuksen internetsivustolla ( > VarsinaisSuomi > Ajankohtaista > Kuulutukset) sekä Alajärven kaupungissa. Päätökseen voi hakea oikaisua Länsi ja SisäSuomen aluehallintoviranomaiselta. Määräaika oikaisuvaatimuksen jättämiseksi päättyy klo Kalastusbiologi Mika Sivil, puh tai mika.sivil@elykeskus.fi. Kaupunkia/kuntaa pyydetään palauttamaan tämä kuulutus mahdollisimman pian nähtävänäoloajan päätyttyä VarsinaisSuomen ELYkeskukseen nähtävänäpitotodistuksella varustettuna (postitse Turun toimipaikkaan PL 236, Turku tai skannattuna kirjaamo.varsinaissuomi@elykeskus.fi) VARSINAISSUOMEN ELINKEINO, LIIKENNE JA YMPÄRISTÖKESKUS Kirjaamo PL 236, Turku Ytunnus kirjaamo.varsinaissuomi@elykeskus.fi

2 j Elinkeino, Iiikenne ja ympäristäkeskus Päätös Annettu julkipanon jalkeen 1 (6) Lappavesi 0y Valtuustontie Lapua Päätös kalataloudellisen tarkkailuohjelman hyvaksymisesta Saukonkylan pohjavedenottamoiden (Alajärvi) kalataloudellisen yhteistarkkailuohjelman hyvaksyminen HAKIJA Lappavesi 0y ASIAN VIREILLETULO Lappavesi 0y on toimittanut VarsinaisSuomen ELYkeskukseen hyvaksyttavaksi Saukonkyla 3 pohjavedenottamon kalataloudellisen tarkkailuohjelmaesityksen. Pohjavedenottamoilla 1 ja 2 on vuodesta 2005 Iähtien ollut toistaiseksi voimassa oleva Pohjanmaan TEkeskuksen hyvaksyma kalataloudellinen tarkkailuohjelma. VarsinaisSuomen ELYkeskuksen kalatalousviranomainen pyysi hakijaa toimittamaan uuden tarkkailuohjelmaesityksen, jossa on yhdistetty Saukonkyla 1, 2 ja 3 pohjavedenottamoiden kalataloudelliset tarkkailut yhteistarkkailuksi. Hakija toimitti VarsinaisSuornen ELYkeskukseen esityksen pohjavedenottamoiden kalataloudelliseksi yhteistarkkailuksi. TOIMINTA Saukonkylan pohjavedenottamot 1, 2 ja 3 sijaitsevat Alajarven kaupungissa Ahtavanjoen vesistoalueeseen kuuluvalla Orasenjoen valumaalueella. Saukonkyla 1 ja 3 pohjavedenottamoista saadaan kummastakin ottaa pohjavetta enintäan 750 m3/d kuukausikeskiarvona ja Saukonkyla 2 pohjavedenottamosta 750 m3/d vuorokausikeskiarvona laskettuna. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Esitetty yhteistarkkailuohjelma perustuu LänsiSuomen ympäristolupaviraston Lappavesi 0y:IIe antamaan Saukonkyla 1 ja 2 pohjavedenottamoita koskevaan Iupapaatokseen nro 36/2002/2 ja Länsi ja Sisä Suomen aluehallintoviraston Lappavesi 0y:IIe antamaan Saukonkyla 3 pohjavedenottamoa koskevaan Iupapaätokseen nro 59/2018/2. Vaasan hallintooikeus antamallaan paatoksella (nro 03/0232/1) ja korkein hallintooikeus antamallaan paatoksella (taltionro 185) VARSINAISSUOMEN ELINKEINO, LIIKENNE JA YMPARISTOKESKUS Kirjaamo PL 236, Turku Ytunnus kirjaamo.varsinaissuomi@elykeskus.fi

3 Päätös 2 (6) pysyttivat LänsiSuomen ymparistolupaviraston antaman Saukonkyla 1 2 pohjavedenottamoita koskevan Iupapaätoksen. ja ESITETTY TARKKAILUOHJELMA ASIANOSAISTEN KUULEMINEN Saukonkyla 1 ja 2 pohjavedenottamoita koskevan luvan Iupamaarayksessä 3 edellytetaan muun muassa, että luvan saajan on tarkkailtava yedenoton vaikutuksia kalakantoihin Pohjanmaan tyovoima ja elinkeinokeskuksen (nykyisin VarsinaisSuomen ELYkeskus) hyvaksymalla tavalla. Tarkkailujen tulokset on toimitettava LànsiSuomen ymparistokeskukselle (nykyaan EteläPohjanmaan ELYkeskus), Alajarven kaupungin ymparistonsuojeluviranomaiselle ja Pohjanmaan tyovoima ja elinkeinokeskukselle niiden edellyttamalla tavalla. Saukonkyla 3 pohjavedenottamoa koskevan luvan Iupamaarayksessa 13 edellytetään muun muassa, että luvan saajan on tarkkailtava pohjavedenoton kalataloudellisia vaikutuksia VarsinaisSuomen elinkeino, Iiikenne ja ymparistokeskuksen kalatalousviranomaisen hyvaksyman tarkkailusuunnitelman mukaisesti. Valvontaviranomainen voi tulosten perusteella tarvittaessa muuttaa suunnitelmaa. Lisäksi Saukonkyla 3 pohjavedenottamoa koskevan Iupamaarayksen 18 mukaan luvan saajan on maksettava vuosittain VarsinaisSuomen elm keino, Iiikenne ja ymparistokeskuksen kalatalousviranomaiselle euroa kalatalousmaksua tarkkailusuunnitelmassa määrattyna aikana. Kalata Iousmaksu on maksettava ensimmäisen kerran viimeistään sina vuonna, kun pohjavedenotto aloitetaan. Kalatalousmaksua kaytetaan hankkeen aiheuttamien kalataloudellisten vahinkojen ehkäisemisen tai vähentämisen toimenpiteisiin sekä toimenpiteiden suunnitteluun ja tuloksellisuuden seurantaan. Ehdotettu Saukonkylan pohjavedenottamoiden kalataloudellinen yhteistarkkailuohjelma sisältää Peranpurossa (yksi nayteala), Keltinpurossa (yksi nayteala) ja Orasenjoella (kaksi näytealaa) vuodesta 2022 Iähtien viiden vuoden välein tehtävät sähkokoekalastukset. Keltinpuron naytealalla tehdään lisäksi sähkökoekalastus pohjavedenottamon kayttöonottoa seuraavana vuotena, mikäli pohjavedenottoa ei aloiteta vuonna Tarkkailussa kaytetaan pohjavedenottamoiden 1 ja 2 tarkkailuissa vakiintunutta menetelmäa. Kuulutus Saukonkylan pohjavedenottamoiden kalataloudellisen yhteistarkkailuohjelmaesityksen kuulemisesta ja tarkkailuohjelmaesitys pidettiin valisenä aikana nähtäyinä Alajärven kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi kuulutus ja ohjelmaesitys olivat nähtävinä ELYkeskuksen internetsivustolla, ja Järviseudun kalastusalueelle sekä Alajärven kaupungin ymparistonsuojeluviranomaiselle toimitettiin tarkkailuohjelmaesitysta koskeva Iausuntopyynto. larkkailuohjelmaesityksesta ei annettu lausuntoja, muistutuksia eikä mielipiteitä.

4 Päätös VARSINAISSUOMEN ELINKEINO, LIIKENNE JA YMPARISTOKESKUKSEN RATKAISU VarsinaisSuomen elinkeino, liikenne ja ymparistokeskuksen kalatalousviranomainen hyvaksyy esitetyn tarkkailuohjelmaehdotuksen seuraavilla muutoksilla ja tarkennuksilla: Tarkkailuohjelma on voimassa ja luvan saajan on maksettava Saukonkylä 3 pohjavedenottamoa koskevan Iupamaarayksen 18 mukaista vuosittaista kalatalousrnaksua VarsinaisSuomen elinkeino, liikenne ja ymparistokeskuksen kalatalousviranomaiselle toistaiseksi. Sähkökoekalastukset tehdään kolmen vuoden välein (alkaen vuonna 2020). Orasenjoen alempi sahkokoekalastusnayteala Ki tulee siirtaa noin 100 metria ylavirtaan nykyiselta paikalta. Lohijokeen Iisatään kaksi sahkokoekalastusnaytealaa: toisena naytealana kaytetaän valtakunnallisen koekalastusrekisterin sahkokalastusalaa "lohijoki" (KKJIYK ), ja toinen tarkkailuun soveltuva nayteala valitaan Lohijoen keskiosalta maastossa ensimmaisen pyynnin yhteydessa. SahkOkoekalastuksissa tulee noudattaa RKTL:n ohjeita standardinmukaisista koekalastuksista (Olin ym. 2014, ohjeet standardinmukaisiin koekalastuksiin, RKTL:n tyoraportteja 21/2014). Naytealat kalastetaan yhden poistopyynnin menetelmalla. Kunkin naytealan pintaalan tulee mahdollisuuksien mukaan olla vahintäan 300 m2, mielellään yli 450 m2. Alle viisi metriä leveissä kohteissa voidaan kalastettavan alueen koko määrittää pintaalan sijaan kalastettavana joen pituutena, jolloin kalastettavan alueen tulee olla pituudeltaan vahintaän 2427 kertaa joen keskimäarainen leveys kalastettavalla kohteella. Sahkokoekalastusnaytealat valokuvataan ja niiltä kirjataan ylos uoman perustiedot (mm. pohjan laatu, virtausnopeus, vesisyvyys, kasvillisuus). Kohteiden valokuvatja perustiedot liitetaan tarkkailuraportteihin (esim. omana liitteenaan) tai tallennetaan koekalastusrekisteriin muiden tulosten ohella. Sähkökoekalastusten tulokset tulee tallentaa valtakunnalliseen koekalastusrekisterlin. Saukonkylan pohjavedenottamojen 1 ja 2 tarkkailussa vuosina 2008, 2012 ja 2017 tehtyjen sähkökoekalastuksien tuloksia hyodynnetaan ainoastaan ensimmäisten pyyntikertojen saaliiden osalta laadittaessa tuleviin tarkkailuraportteihin aikasarjoja naytealojen kalatiheyksista ja biomassoista. Vastaavasti tarkkailussa hyodynnetaan jatkossa osana vertailuaineistoa vuosina 2007, 2013 ja 2015 Lohijoella tehtyjen sahkokoekalastusten saaliita ensimmaisten pyyntikertojen osalta.

5 Päätös 4 (6) Kaikki kaiataloudellista tarkkailua koskevat raportit tulee toimittaa VarsinaisSuomen ELYkeskuksen kalataiousviranomaiselle (sähköisesti), Jarviseudun kalatalousaiueelie, EteläPohjanmaan ELYkeskuksen ymparisto ja luonnonvarat vastuualueelle sekä Alajärven kaupungin ymparistonsuojelu vi ran o ma ise lie. RATKAISUN PERUSTELUT JA LAUSUNTOJEN HUOMIOIMINEN Esitetty tarkkailuohjeima antaa, mukaan lukien siihen tehdyt muutokset ja tarkennukset, ennalta arvioiden riittävät tiedot toiminnan kalataloudellisista vaikutuksista. Tarkkailuohjelma ja kalatalousmaksu ovat voimassa toistaiseksi, koska lu papaatosten mukainen pohjavedenotto jatkuu toistaiseksi. Sahkokoekaiastukset on tarpeen tehdä kolmen vuoden väiein, jotta lähes kaikki taimenen poikaset ovat kalastuksen kohteena ainakin kerran. Vesitilanteessa on huomattavaa vuosien väiista vaihtelua, ja vedenotoila saattaa Qua haitallinen vaikutus varsinkin taimenen poikastuotantoon erityisesti vä hävetisinä vuosina, joten velvoitetarkkailussa on tarpeen tarkkailla kaikkien vesistössä syntyvien taimenvuosiiuokkien tilaa. Orasenjoen aiimman sahkokoekalastusnaytealan Ki siirtäminen noin 100 metriä nykyiselta paikalta ylavirtaan on tarpeen, sillä tarkkailussa kaytetty nayteala soveituu rakenteensa puolesta huonosti taimenen poikasten elmalueeksi (Lappavesi Oy, Saukonkylan pohjavedenottamoiden kalataloudel linen tarkkailu v. 2017). Tarkkailussa kaytetyllä naytealauia tehdyt sähkokoekaiastukset kuvaavat siten huonosti tarkkaiiun kannaita keskeisen kalalajin eli taimenen poikastuotannossa puroosuudella tapahtuvia muutoksia. Lohijokeen on tarpeen lisätà kaksi sahkokoekalastusnaytealaa, jotta voidaan luotettavammin arvioida pohjavedenoton vaikutuksia Keltinpuron, Feränpuron ja Orasenjoen kalastoon. Saukonkyian pohjavedenottamojen 1 ja 2 kalataloudellista tarkkailua ei ole Pohjanmaan TEkeskuksen antaman paatoksen (Dnro 2109/5723/2005) vaatimalla tavalla aloitettu ennen vuonna 2017 kaynnistynytta vedenottoa, joten vaikutusalueen kalaston vedenottoa edeltäneestä tilasta ei ale tietoa. Vertailualueena toimivan Lohijoen tarkkailun avuila pystytäan luotettavammin arvioimaan vedenotosta vaikutusalueen taimenkannaile aiheutuvia vaikutuksia. RKTL:n ohjeiden (Olin ym. 2014, ohjeet standardinmukaisiin koekalastuksun, RKTL: n tyoraportteja 21/2014) noudattaminen sahkökoekalastuksissa on tärkeää tarkkailutulosten iuotettavuuden kannaita. Naytealojen kuvaukset sähkokoekalastusten yhteydessa ovat tärkeät naytealoilia vailinneiden olosuhteiden ja mahdoliisten kalastomuutosten välisiä yhteyksia arvioitaessa. SähkOkoekaiastusten tulosten tailentaminen koekaiastusrekisteriin mahdoiiistaa aineiston laajan hyodyntamisen ja saattaa siten edesauttaa muun muassa veivoitetarkkaiiujen kehittämistä jatkossa.

6 Päätös 5 (6) Aiemmiri tehtyjen sähkökoekalastuksien tuloksia hyodynnetaän ainoastaan ensimmäisten pyyntikertojen saaliiden osalta, jotta ne olisivat vertailukelpoiset jatkossa ainoastaan yhden poistopyynnin menetelmallä tehtävistä sähkökalastuksista saatavien tulosten (kalatiheydet ja biomassat) kanssa. TARKKAILUOHJELMAN MUUTTAMINEN JA VOIMASSAOLO PäätOstä voidaan tarvittaessa muuttaa VarsinaisSuomen elinkeino, Iiikenne ja ymparistokeskuksen kalatalousviranomaisen hyvaksymalla tavalla. Pienia muutoksia tarkkailun suorittamistapaan tai aikatauluun voidaan tehdä ilman tarkkailupaatoksen muutosta VarsinaisSuomen ELYkeskuksen hyvaksymälla tavalla tai ELYkeskuksen aloitteesta. Tämä paatos on voimassa, kunnes uusi paatos asiasta on annettu. OIKEUSOHJEET KASITTELYMAKSU MUUTOKSENHAKU Ympäristonsuojelulaki (527/2014) 62, 64, 65 Hallintolaki (434/2003) 4h a 70, yhteensa 280, arvonlisävero 0 %. Kasittelymaksun periminen perustuu valtiorieuvoston asetukseen 1372/2018. Lasku Iahetetään erikseen valtion talous ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Tähän paatokseen sekä maksuun voidaan hakea oikaisua Länsija Sisä Suomen aluehallintovirastolta. Oikaisuvaatimusosoitus Iiitteenä. / Kalastusbiologi Mika Sivil LI ITTEET JAKELU TIEDOKSI Päätöstä ja maksua koskevat oikaisuvaatim usosoitukset larkkailuohjelmaesitys PäätOs hakijalle Päätösjäljennös: Järviseudun kalatalousalue Alajärven kaupungin ymparistonsuojeluviranomainen EtelaPohjanmaan ELYkeskuksen ymparisto ja luonnonvarat vastuualue Ilmoittaminen päatoksesta:

7 Päätös S Tieto paatoksesta julkaistaan VarsinaisSuomen elinkeino, Iiikenne ja ymparistokeskuksen internetsivustolla sekä Alajärven kaupungin ilmoitustaululla.

8 OIKAISUVAATIMUSOSOITUS PÄÄTÖKSESTÄ Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua Länsi ja SisäSuomen aluehallintovirastolta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan oikaisua samassa järjestyksessä kuin pääasiassa. Länsi ja SisäSuomen aluehallintoviranomaisen yhteystiedot: Käyntiosoite: Wolffintie 35 Postiosoite: PL 200, Vaasa Puhelin: Sähköposti: Aukioloaika: kello Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmä on toimitettava Länsi ja SisäSuomen aluehallintovirastoon kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, oikaisuvaatimusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Oikaisuvaatimuskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimuskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se on perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen aluehallintoviraston aukioloajan päättymistä. Postittaminen tai toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuu lähettäjän vastuulla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun oikaisuvaatimuskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava Päätös, johon oikaisua haetaan miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimuskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä päätös, johon oikaisua haetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä oikaisuvaatimuskirjelmään valtakirja. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos aluehallintovirasto niin määrää. Länsi ja SisäSuomen aluehallintovirasto perii asian käsittelystä oikaisuvaatimuksen tekijältä käsittelymaksun.

9 SUUNNITELMA Sivu 1 / 2 8. helmikuuta 2019 SK VarsinaisSuomen elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus, Kalatalousviranomainen Ehdotus Saukonkylän pohjavedenottamoiden kalataloudellisen tarkkailun suunnitelmaksi Dnro. LSSAVI/960/2017 VarsinaisSuomen ELYkeskuksen kalastusbiologin Mika Sivil on pyytänyt Lappavesi Oy:tä täydentämään Saukonkylä 3 pohjavedenottamon kalataloudellista tarkkailusuunnitelmaa. Täydennyspyyntö koskee Saukonkylä 1 ja 2 ottamoiden kalataloudellisen tarkkailusuunnitelman yhdistämistä Saukonkylä 3:n tarkkailusuunnitelmaan sekä päivittämistä vastaamaan viimeisimpiä ohjeistuksia. Lappavesi Oy ehdottaa, että Saukonkylän yhdistetty kalataloudellinen tarkkailusuunnitelma suoritetaan seuraavalla tavalla: Koekalastuksia suoritetaan neljässä pisteessä: Keltinpuro K3, Peränpuro K2, Orasenjoki K1 ja Orasenjoki K1A o taulukossa 1 on koekalastusalojen koordinaatit ja kuvassa 1 näiden sijainnit kartalla Koekalastukset tehdään viiden vuoden välein siten, että seuraava koekalastus on 2022 Menetelmänä käytetään jo vakiintunutta menetelmää, joka käy ilmi mm. vuoden 2017 koekalastuksen raportista Saukonkylä 3 pohjavedenottamon käyttöönottoa seuraavana vuonna suoritetaan ylimääräinen koekalastus koealalla Keltinpuro K3 o mikäli pohjavedenotto aloitetaan vuonna 2021, ei tätä ylimääräistä kalastusta kuitenkaan tehdä, koska vuonna 2022 on määrä tehdä koekalastukset joka tapauksessa kyseisessä pisteessä Lappavesi Oy ei näe tarpeellisena laajentaa kalataloudellista tarkkailua lisää eikä tihentää tarkkailua kaikissa pisteissä, koska vuonna 2008 alkaneen mittaushistorian aikana Keltinpurossa ei ole havaittu kertaakaan kaloja yhtä yksilöä lukuun ottamatta. Puron pienuuden ja vähävetisyyden takia onkin epätodennäköistä, että purossa eläisi merkittävää kalakantaa ympärivuotisesti. Valtuustontie 2 puh Ytunnus Lapua

10 SUUNNITELMA Sivu 2 / 2 8. helmikuuta 2019 SK Olli KeskiSaari toimitusjohtaja, Lappavesi Oy Valtuustontie 2 puh Ytunnus Lapua