Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (13) Kaupunginhallitus. Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (13) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-16:50 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Antti Kivelä, puheenjohtaja Pekka Kantanen, 1. varapuheenjohtaja Jaakko Kosunen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Tiina Kaartinen Minna Reijonen, klo: Tapio Tolppanen Erkki Virtanen Veera Willman, klo: Hanna Nevala, varajäsen Anna Hartikainen, varajäsen Muut saapuvilla olleet Jarmo Pirhonen, kaupunginjohtaja Jari Saarinen, vs. apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen, apulaiskaupunginjohtaja Sari Raassina Markku Rossi Tuula Väätäinen esittelijä valtuuston puheenjohtaja valtuuston 1. varapuheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Björn Cederberg klo: Aleksi Eskelinen klo: Kimmo Kivelä klo: Virpi Lempinen, vs. talouspäällikkö klo: Kaija Kähkönen, talouspäällikkö klo: Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Jaana Kuuva, taloussuunnittelupäällikkö klo: Liisa Pietikäinen klo: Anna Kaisa Parviainen, kiinteistötalouspäällikkö klo: Riitta Kokkonen, talouspäällikkö klo: Pekka Niiranen klo: Neeta Röppänen klo: Raija Heinonen, talouspäällikkö klo: Pauliina Pietikäinen, va. talousjohtaja klo: Anne Simonen-Ruuskanen, henkilöstö- ja klo: talouspäällikkö Heikki Kekäläinen, asiakkuuspäällikkö klo: Hannu Kananen klo: Laura Meriluoto klo: Hannu Väänänen, toimitilajohtaja klo: Heikki Vienola, hallintojohtaja pöytäkirjanpitäjä

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (13) Julkinen Asiat Allekirjoitukset Antti Kivelä puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Erkki Virtanen Tiina Kaartinen Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin verkkosivuilla Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 136 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien ja 272 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 270 ja 271, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 270 ja 271 osalta liite A

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (13) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Osavuosikatsaus tammi-elokuu Kuopion Tilakeskuksen toimintasääntö Osastonhoitajan tehtävän muuttaminen palveluesimiehen viraksi perusturvan palvelualueella alkaen Kh:n tiedonantoja 11 Muutoksenhaku 270 ja 271 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus 13 Sivu 9

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (13) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (13) Pöytäkirjantarkastajat Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Veera Willman ja Minna Reijonen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Erkki Virtanen ja Tiina Kaartinen.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (13) Asianro 4159/ /2018 Osavuosikatsaus tammi-elokuu 2018 Taloussuunnittelupäällikkö Jaana Kuuva Talous- ja omistajaohjaus Kuluvan vuoden talousarvio laadittiin 13,0 milj. euroa alijäämäiseksi. Koko kaupungin alijäämä on ennusteen mukaan muodostumassa 14,7 milj. euroon. Verotulot ovat jäämässä yli 11 milj. euroa talousarvioon merkitystä. Pääasiallinen syy on vuonna 2017 liian suurina tilitettyjen kunnallisveron ennakoiden oikaisu vuoden lopussa. Viime vuoden verotuksen valmistuessa lokakuun lopussa, nämä peritään kunnilta takaisin. Henkilöasiakkaiden veronpalautukset tulevat tänä vuonna olemaan poikkeuksellisen suuret ja on samalla suurin yksittäinen syy alentuneisiin kunnallisverokertymiin tänä vuonna. Kuntaliiton päivitetyn ennusteen mukaan epävarmuutta liittyy vielä sekä yhteisöveron että kiinteistöveron kertymiin, joten verotulojen kokonaisennuste saattaa heikentyä. Kaupunginjohtajan ja apulaiskaupunginjohtajien katsauksissa on selvitys kunkin palvelualueen toiminnasta, taloudesta sekä valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumiseen liittyvistä poikkeamista ja riskeistä. Henkilöstökulut ja palvelujen ostot ovat ylittymässä 11,4 milj. euroa. Toukokuun alussa toteutuneiden kunta-alan palkankorotusten ja kertaerän vaikutus, n. 4,7 milj. euroa, on mukana ylitysennusteessa. Taloustilannetta tasapainottavat toimintatuotot, valtionosuudet, rahoitustuottojen kasvu ja korkomenojen pieneneminen. Satunnaisien tulojen arviota on nostettu. Erään sisältyvät Pohjois-Karjalan Sähkön osakkeiden myynnistä Kuopion Energialle ja syksyn aikana mahdollisesti toteutettavista konsernin yhtiöjärjestelyistä kirjattavat myyntivoitot, yhteensä n. 13,2 milj. euroa. Voidaan myös olettaa, aikaisempien vuosien tavoin, että palvelualueiden talousennusteissaan raportoimat ylitysriskit eivät täysimääräisesti toteudu ja tulos kääntyy jonkin verran positiivisemmaksi, lähelle alkuperäisen talousarvion noin 13 milj. euroa. Kaupunkiympäristön palvelualueella myyntivoittoihin liittyy ajallinen riski niiden toteutumisen osalta. Odotettavissa on maakauppoja, joiden ennakointi on vielä vaikeaa, koska niiden toteutuminen voi siirtyä vuodelle Nämä tulot eivät sisälly palvelualueen ennusteeseen. Jos asiat tarkentuvat, mahdolliset myyntivoittoarviot huomioidaan seuraavissa raporteissa. Taseyksiköiden ja liikelaitosten johtajien katsausten perusteella talous ja toiminta ovat toteutuneet pääosin suunnitellun mukaisesti. Runsaslumisesta talvesta ja lisääntyneestä, kiireellisestä ja käyttöä turvaavasta sisäilmakorjaustarpeesta johtuen tilakeskus arvioi lisämäärärahatarpeensa noin 0,8 milj. euroksi.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (13) 269 Kunkin yksikön tarkemmat tiedot ovat liiteraportissa. Liiteraportti sisältää myös konsernin tavoitteiden toteutumisen. Pitkäaikaistyöttömyyden vähentämisen tavoite saavutetaan ja työmarkkinatuen kuntaosuuden määrä pienenee noin miljoonalla eurolla viime vuoteen verrattuna. Työhyvinvoinnin paranemista edistetään monin tavoin, mutta sairauspoissaolojen vähentämistavoite ei toteudu. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on yritys- ja ilmastovaikutuksiltaan neutraali Liitteet /2018 Seurantaraportti elokuu 2018 Valmistelija Jaana Kuuva puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen merkitsee vuoden 2018 toisen talouden ja toiminnan seurantaa koskevan osavuosikatsauksen tiedoksi ja toimittaa sen edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Merkittiin, että kokouksessa olivat läsnä asiakohdan käsittelyn aikana valtuustoryhmän puheenjohtajat Björn Cederberg, Laura Meriluoto, Hannu Kananen ja Kimmo Kivelä; lautakuntien puheenjohtajat Liisa Pietikäinen, Aleksi Eskelinen, Pekka Niiranen ja Neeta Röppänen; talouspäälliköt Riitta Kokkonen, Kaija Kähkönen, Raija Heinonen ja Virpi Lempinen sekä henkilöstö- ja hallintopäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen ja kiinteistötalouspäällikkö Anna-Kaisa Parviainen; va. talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, taloussuunnittelupäällikkö Jaana Kuuva, toimitilajohtaja Hannu Väänänen ja asiakkuuspäällikkö Heikki Kekäläinen. Merkittiin, että jäsen Minna Reijonen saapui kokouksen asiakohdan käsittelyn aikana. Merkittiin, että jäsen Veera Willman poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (13) Asianro 7661/ /2018 Kuopion Tilakeskuksen toimintasääntö Toimitilajohtaja Hannu Väänänen Tilakeskuksen toimitilajohtaminen Kuopion Tilakeskus organisoitiin erillisenä taseyksikkönä, jolla on oma toimintasääntö, kaupunginhallituksen alaisuuteen Tilakeskus sijoittuu Elinvoima- ja konsernipalvelut -palvelualueen konsernipalvelu-vastuualueelle. Elinvoima- ja konsernipalvelun toimintasäännössä viitataan Kuopion Tilakeskuksen toimintasääntöön, joka vahvistetaan laajuutensa vuoksi erillisenä, palvelualueen toimintasääntöä täydentävänä toimintasääntönä. Kuopion Tilakeskuksen päivitetty toimintasääntö hyväksyttiin kaupunginhallituksen kokouksessa ja tuli voimaan alkaen. Kuopion Tilakeskuksen uudessa toimintasääntö-luonnoksessa päivitetään säännössä mainittujen tulosyksiköiden ja toimijoiden tehtäviä sekä täsmennetään hankintavaltuuksia hankinta-, myynti-, purku- ja vuokrasopimusasioissa. Kuopion Tilakeskuksen uusi toimintasääntöluonnos esiteltiin tilatyöryhmälle, joka puolsi asian esitettäväksi edelleen kaupunginhallitukselle. Esitys hyväksyy Kuopion Tilakeskuksen toimintasääntöluonnoksen ja vahvistaa sen erillisenä toimintasääntönä täydentämään Elinvoima- ja konsernipalveluiden toimintasääntöä. Liitteet /2018 Kuopion Tilakeskuksen toimintasääntö, luonnos Valmistelija Seija Harinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen hyväksyy toimitilajohtajan esityksen. Toimintasääntömuutokset astuvat voimaan lukien. Toimitilajohtaja Hannu Väänänen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (13) 271 Perusturva- ja terveyslautakunta Asianro 7173/ /2018 Osastonhoitajan tehtävän muuttaminen palveluesimiehen viraksi perusturvan palvelualueella alkaen historia Perusturva- ja terveyslautakunta Kuntoutusjohtaja Mikko Tapio Korhonen Vanhuspalvelujen tukipalvelut Perusturvan palvelualueella vanhus- ja vammaispalveluissa Riistaveden palvelukeskuksessa on osastonhoitajan tehtävä, joka vapautuu alkaen tehtävää hoitavan palvelusuhteen päättyessä. Riistaveden lähipalvelualueella on tehty palvelurakennemuutosta vanhusten asumispalveluissa lainsäädäntöön ja asiakkaiden palvelutarpeeseen perustuen. Tässä yhteydessä Riistaveden palvelukeskuksen asukasmäärä sekä henkilöstömäärä ovat vähentyneet. Tästä syystä Riistaveden ja Vehmersalmen alueella toteutetaan lähijohtamisessa tehtävien yhteensovittamista, yhdistämällä lähipalvelualueen asumispalvelujen sekä kotihoidon lähiesimiestyö yhdelle esimiehelle. Vanhusten hoivapalveluissa on lakisääteisiä tehtäviä, joissa palveluesimiehen tehtävän hoitaminen edellyttää julkisen vallan käyttöä ja tehtävän hoitajan tulee olla siten virkasuhteessa. Vanhusten hoivapalveluissa palveluesimiehet tekevät lain edellyttämiä palvelutarpeen arvioon perustuvia asiakaspäätöksiä mm. kotihoidon ja tukipalveluiden osalta. Asiakkaan sujuva palvelu ja asioiden tarkoituksenmukainen käsittely edellyttävät, että kotihoidon alueella esimiehet tekevät alueelle kuuluvien asiakkaiden viranhaltijapäätökset. Lisäksi palveluesimies tekee perusturvan ja terveydenhuollon toimintasäännön mukaiset henkilöstöhallintoon liittyvät viranhaltijapäätökset. Palkkakustannuksiin on talousarviossa määrärahavaraus ja viran perustaminen ei lisää perusturvan palvelualueen henkilötyövuosia. Vaikutusten arviointi Resurssien käytön sujuvuuden kannalta tehostaa asiakaspalvelua ja lisää siten tuottavuutta. Esitys Kuntoutusjohtaja Mikko Tapio Korhonen perusturva- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että alkaen perusturvan palvelualueella vanhusten hoivapalveluiden osastonhoitajan tehtävä muutetaan palveluesimiehen viraksi alkaen. Viran kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva sosiaali- tai terveydenhuollon korkeakoulututkinto tai alansa erikoistumistutkinto tai keskiasteen tutkinto täydennettynä hallinnon opinnoilla.

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (13) 271 Viran palkkaus on KVTES hinnoittelukohdan 04SOS030 mukainen. Virassa noudatettava työaika on 38,75 tuntia viikossa. Liitteet Viiteaineisto Valmistelija Kaija Kokkonen puh Mikko Tapio Korhonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Vs. apulaiskaupunginjohtaja Jari Saarinen Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyy kuntoutusjohtajan esityksen. Vs. apulaiskaupunginjohtaja muutti päätösehdotuksensa kuulumaan seuraavasti: Perusturva- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että perusturvan palvelualueelle Vanhusten hoivapalveluihin perustetaan palveluesimiehen virka Viran kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva sosiaali- tai terveydenhuollon korkeakoulututkinto tai alansa erikoistumistutkinto tai keskiasteen tutkinto täydennettynä hallinnon opinnoilla. Viran palkkaus on KVTES hinnoittelukohdan 04SOS030 mukainen. Virassa noudatettava työaika on 38,75 tuntia viikossa. Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti vs. apulaiskaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen. Työnantajapalvelu puoltaa perusturva- ja terveyslautakunnan esitystä. Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen hyväksyy perusturva- ja terveyslautakunnan esityksen. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (13) Asianro 9856/ /2017 Kh:n tiedonantoja 5440/2018 Kuopion kaupunki on antanut lausunnon Vaalijalan kuntayhtymän jäsenkunnilleen lähettämään kyselyyn Vaalijalan kuntayhtymän kehyssuunnitelmasta /2018 Kuopion kaupunki on lähettänyt kannanottonsa P0hjois-Savon liiton päätösesityspyyntöön Pohjois-Savon kunnille ja Joroisten kunnalle: Tulevaisuuden kuntien ICT-yhteistoiminnan toteuttamishankkeen ohjausryhmän esitykset hyväksyttäväksi. 7564/2018 Pöytäkirjajäljennös paikallisneuvottelusta kunnallisen yleisen virkaja työehtosopimuksen järjestelyerän käytöstä lukien. 6847/2018 Pöytäkirjajäljennös paikallisneuvottelusta esiopetusvastuussa olevien lastentarhanopettajien tehtäväkohtaisten palkkojen määräaikaiset korotukset alkaen vuosittain ajalla /2016 Kuopion kaupunki on antanut Itä-Suomen hallinto-oikeudelle lausunnon valitukseen koskien kaupunginvaltuuston tekemää Neulaniemen osayleiskaavan hyväksymispäätöstä. 4709/2016 Vaasan hallinto-oikeuden päätös / Valitus ympäristölupa-asiassa, Savon Sellu Oy:n kartonkitehdas. 4624/2015 Vaasan hallinto-oikeuden päätös / Valitukset ympäristö- ja vesitalouslupa-asiassa, Finnpulp Oy. 489/2017 Leila Savolainen on osallistunut kaupunginhallituksen edustajana Uso uuden sukupolven organisaatiot verkoston teemaseminaariin Seminaarin teemana on: Elinvoima Uuden sukupolven organisaatiossa. 6678/2018 Liikenne- ja viestintäministeriölle on annettu lausunto luonnoksesta liikenneja viestintäministeriön asetukseksi maanteiden ja rautateiden runkoverkosta ja niiden palvelutasosta. Kaupunginjohtaja Pirhonen on hyväksynyt seuraavat täyttölupaesitykset /2018 työhyvinvointiasiantuntija /2018 verkkotoimittaja /2018 asiakirjahallinnon suunnittelija Seuraavien kokousten pöytäkirjat: - joukkoliikennelautakunta 7/ , - ympäristö- ja rakennuslautakunta 8/ kasvun ja oppimisen lautakunta 8/ kaupunginjohtajan päätöskokouksen pöytäkirja

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (13) 272 Seuraavat elinvoima- ja konsernipalvelujen palvelualueen viranhaltijoiden päätökset ajalta : Asiakirjan nro Päätöksentekijä / vuosi päivämäärä Otsikko 389/ Apulaiskaupunginjohtaja 23 / Perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueiden täyttöluvat vuonna 2018 / johtoryhmä / Apulaiskaupunginjohtaja 3 / Luottokortin hankinta / sosiaalipäivystyksen johtava sosiaalityöntekijä 5603/ Hallintojohtaja 29 / Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / Äidin Ääni kuoron kevätkonsertti / Henkilöstöjohtaja 249 / Tehtäväkohtaisen palkan määräaikainen korottaminen/toimistosihteeri 7642/ Henkilöstöjohtaja 248 / Tehtäväkohtaisen palkan määräaikainen korottaminen/lomituspalveluesimies 5573/ Henkilöstöjohtaja 247 / Tehtäväkohtaisen palkan korjaaminen 5573/ Henkilöstöjohtaja 246 / Tehtäväkohtaisen palkan korjaaminen 5573/ Henkilöstöjohtaja 244 / Tehtäväkohtaisen palkan korjaaminen 7128/ Lomituspalvelujohtaja 11 / Vahingonkorvaushakemus rikkoontuneesta juoma-altaasta 7748/ Strategiajohtaja 2 / Kaupunginarkiston kalusteiden hankinta 7717/ Talousjohtaja 11 / Pankkitilin lopettaminen, tarpeeton stipendirahaston tili 7713/ Talousjohtaja 4 / Takauskonsultaation hankinta 571/ Talousjohtaja 10 / Pitkäaikaisen lainan nostaminen 30 milj/10 vuotta/tasalyhenteinen Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 25/ (13) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus (270 ja 271 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 228, KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin Sähköposti kirjaamo(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Kuopion kaupungin verkkosivuille Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.