ASIA Turun kaupungin jätteenpolttolaitoksen pohjakuonan sijoittaminen Turun Topinojan kaatopaikalle.

Transkriptio

1 1(5) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro Dnro 48 YLO LOS-2002-Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Turun kaupungin jätteenpolttolaitoksen pohjakuonan sijoittaminen Turun Topinojan kaatopaikalle. LUVAN HAKIJA Turun Seudun Jätehuolto Oy (ennen Turun kaupunki, Jätelaitos) Tapulikatu Turku ASIAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET ASIAN KÄSITTELY Lounais-Suomen ympäristökeskuksen päätös Dnro 0295Y koskien Topinojan kaatopaikan käyttö- ja hoitosuunnitelman, perustilaselvityksen sekä vesien ja kaatopaikkakaasun hyväksymistä. Päätöksen määräyksessä 5 on edellytetty seuraavaa: Täyttöalueen peitemaana ja työmaateiden rakennusmateriaalina käytettävän polttolaitoksen arinakuonan sopivuus em. tarkoituksiin tulee selvittää riippumattoman tutkimuslaitoksen tekemin kaatopaikkakelpoisuustestein. Selvitys arinakuonan kaatopaikkakelpoisuudesta tulee toimittaa ympäristökeskukselle ja Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle mennessä. Asian vireilletulo Turun kaupungin jätelaitos toimitti ympäristökeskukselle Turun jätteenpolttolaitoksen arinakuonan eli pohjakuonan kaatopaikkaselvityksen ja pohjakuonan läjityssuunnitelman Täydennykset Turun kaupungin jätelaitos täydensi pohjakuonan läjityssuunnitelmaa POHJAKUONAN LÄJITYSSUUNNITELMA Pohjakuona läjitetään Topinojan koillisosaan 1,8 hehtaarin alueelle, jota on aiemmin läjitetty yhdyskuntajätettä ja pohjakuonaa (karttaliite 1). Nykyisen jätetäytön paksuus on metriä. Jätetäyttö tiivistetään ja tasataan, jonka jälkeen alueelle tehdään 0,5-1,5 metrin paksuinen tasauskerros pohjakuonasta. Tasauskerroksen päälle rakennetaan 0, 5 metrin paksuinen tiivistyskerros kuitusavesta, jonka vedenläpäisevyysarvo K on < 10 8 m/s tai vaihtoehtoisesti maabentoniitistä. Tämän päälle rakennetaan salaojakerros louheesta tai asennetaan 200 mm:n salaojaputki. Suotovedet johdetaan viettoviemärin kautta kaupungin jätevedenpuhdistamolle. Tiivistyskerroksen päälle läjitetään 1,5 metrin kerros pohja- Postiosoite PL 47, Turku Puhelin (02) Telefax (02) Postadress PB 47, Åbo Telefon (02) Käyntiosoite Itsenäisyydenaukio 2, Turku kirjaamo.los@ymparisto.fi Besöksadress Självständighetsplan 2, Åbo

2 2/5 kuonaa, jonka päälle rakennetaan vähintään 0,2 metrin paksuinen tiivistyskerros. Tiivistyskerrokset rakennetaan pohjakuonakerrosten väliin estämään sadevesien pääsyä pohjakuonakerrokseen. Alueen täyttötilavuus on arviolta m 3 rtr. Kun alue on rakennettu valmiiksi, sille rakennetaan pintarakenteet valtioneuvoston kaatopaikkamääräysten mukaisesti. Samalle alueelle aiotaan läjittää jätteenpolttolaitoksen pohjakuonan kanssa asbestijätettä, sairaalajätettä ja kuolleita pieneläimiä. Asbestijäte peitetään pohjakuonalla. Pohjakuonan kaatopaikkakelpoisuusselvitys Pohjakuonasta tehtiin NEN 7343-kolonnitestin mukainen liukoisuuskoe Fortum Teknologian voimalaitos- ja ympäristökemian laboratoriossa. Kolonnikokeessa tutkittavan massan läpi pumpattiin vastavirtaperiaatteella eluenttia vakionopeudella ja kerättiin fraktionäytteitä kiintoaine/nestesuhteilla 0,1, 0,2, 0,5, 1,0, 2,0, 5,0 ja 10,0. Näiden tulosten perusteella laskettiin kumulatiivinen liukoisuus L/S 10. Eluenttina käytettiin ionivaihdettua vettä, jonka ph oli 4. Tutkittujen uutteiden ph oli 11,3-11,7 ja sähkönjohtavuus ms/m. Pohjakuonan liukoisuuskokeen tulokset esitetään taulukossa 1. ja kuonan haitallisten aineiden kokonaispitoisuudet taulukossa 2. Taulukko 1. Pohjakuonan liukoisuuskokeen tulokset Alkuaine tai yhdiste Liukoisuus, kumulatiivinen summa Hollantilaiset rajaarvot luokka 1, eristämättä, peitettynä Arseeni 0,08 0,88 7 Barium 6,0 5,5 58 Kadmium <0,004 0,032 0,066 Kromi 0,13 1,3 12 Kupari 9,2 0,72 3,5 Lyijy 0,49 1,9 8,7 Mangaani <0,08 Molybdeeni 2,2 0,28 0,91 Nikkeli 0,09 1,1 3,7 Sinkki 0,47 3,8 15 Vanadiini <0,56 1,6 32 Elohopea <0,001 0,018 0,076 Kloridi Sulfaatti Hollantilaiset rajaarvot luokka 2, eristettynä Tuloksia verrattiin hollantilaisiin raja-arvoihin, jotka koskevat pilaantuneen maan käyttöä maarakennuksessa. Pohjakuonan sisältämien bariumin, kuparin, molybdeenin, kloridin ja sulfaatin liukoisuusarvot ylittävät luokassa I esitetyt raja-arvot. Kupari ja molybdeeni ylittivät myös luokan 2 raja-arvot.

3 Taulukko 2. Pohjakuonan haitallisten aineiden kokonaispitoisuudet v Alkuaine tai yhdiste Kokonaispitoisuus Arseeni 17 Barium 2300 Kadmium 2,3 Kromi 370 Kupari 2300 Lyijy 1100 Mangaani 2100 Molybdeeni 13 Nikkeli 116 Sinkki 2600 Vanadiini 52 Elohopea <0,03 Kloridi 2600 Sulfaatti /5 Muut tutkimukset Kuonan kromi-, kupari-, lyijy- ja sinkkipitoisuudet ovat korkeita. Selvityksen johtopäätöksenä on, että kuonaa ei voida hyödyntää peitemateriaalina tai muissa vastaavissa rakenteissa ja että kuona on sijoitettava kaatopaikalla erilleen muista jätteistä ja rakentamisessa on huomioitava, että veden kulkeutuminen kuonakerrokseen estetään. Turun jätteenpolttolaitoksella vuosittain tehtävien ilmapäästömittauksien yhteydessä tutkitaan pohjakuonan sisältämät haitalliset aineet: elohopea, kadmium, lyijy sekä palamattoman ainesosan osuus. Pohjakuonanäytteet koostuvat kuudesta osanäytteestä, jotka on kerätty yhden päivän aikana. Vuosien tulokset esitetään taulukossa 3. Taulukko 3. Päivämäärä Raskasmetallit Elohopea <0,02 <0,05 <0,05 Kadmium 3,6 4,3 1,4 Lyijy Palava ainesosa p-% 6,3 5,2 8,4 Pohjakuonasta on tutkittu edellä mainittujen raskasmetallien lisäksi myös dioksiini- ja furaaniyhdisteet, jotka esitetään taulukossa 4. Taulukossa esitetään dioksiinien ja furaanien kokonaispitoisuuksien lisäksi TCDD-toksisuusekvivalenttien summa (I-TEQ). Taulukko 4. Päivämäärä PCDD + PCDF 0,084 0,987 0,356 µg/kg PCDD +PCDF I-TEQ µg/kg 0, ,022 Suomessa on toistaiseksi esitetty käytettäväksi dioksiinien ongelmajäteraja-arvona 10 µg I-TEQ/kg. SAMASE-ohjearvo dioksiinien toksisuusekvivalenteille on 0,02 ja rajaarvo 0,5 µg I-TEQ/kg.

4 4/5 YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Perustelut Lounais-Suomen ympäristökeskus hylkää hakemuksen Turun jätteenpolttolaitoksen pohjakuonan sijoittamisesta Topinojan kaatopaikalle. Jätehuoltoyhtiön on esitettävä käsittelymenetelmät, joiden avulla pohjakuonan vaarallisten aineiden ominaisuuksia voidaan vähentää siten, että jäte voidaan sijoittaa tavanomaisen jätteen kaatopaikalle, mikäli jäte aiotaan edelleen sijoittaa Topinojan kaatopaikalle. Käsittelymenetelmät on esitettävä ympäristökeskukselle viimeistään Jätteiden poltossa syntyvä pohjatuhka ja kuona luokitellaan ongelmajätteiksi yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelon perusteella (ympäristöministeriön asetus 1129/2001), jos ne sisältävät vaarallisia aineita sellaisina pitoisuuksina, että jätteellä on yksi tai useampi jäteasetuksen (1390/1993) liitteessä 4 luetelluista ominaisuuksista. Jos jäte sisältää useampaa kuin yhtä vaaralliseksi luokiteltua ainetta, noudatetaan aineiden pitoisuuksien yhteenlaskussa kemikaalilain 19 :n 2 momentin nojalla annettuja säännöksiä. Jätteenpolttolaitoksen pohjakuona sisältää raskasmetalleja mm. lyijyä, kadmiumia, kromia, kuparia, nikkeliä, ja sinkkiä. Yksittäisen aineen määrä ei ylitä sellaista pitoisuutta, jonka perusteella pohjakuona luokiteltaisiin ongelmajätteeksi jäteasetuksen 3 :n liitteen 4 perusteella. Pohjakuonan sisältämien raskasmetallien seos luokitellaan kuitenkin ongelmajätteeksi sen sisältämien aineiden määrien ja vaarallisten ominaisuuksien yhteisvaikutusten perusteella. Pohjakuonassa on yksittäisiä myrkyllisiä ja haitallisia aineita, joiden painoprosenttien yhteenlaskettu summa on yli 1%. Pohjakuonan sisältämä palava ainesosa on suuri, 5-8 %. Jätteiden kaatopaikkasijoitukseen vaikuttaa haitallisen aineiden kokonaismäärän lisäksi niiden liukoisuus kaatopaikkaolosuhteissa. Pohjakuonan haitallisten aineiden kumulatiivinen liukoisuus mitattiin kolonnitestillä NEN Raskasmetallien liukoisuudet olivat tutkituissa olosuhteissa melko pieniä. EU:n neuvosto on tehnyt päätöksen perusteista ja menettelyistä jätteen hyväksymiseksi kaatopaikoille. Päätös tulee voimaan Päätöksessä on annettu perusteet vaarallisten jätteiden hyväksymiselle tavanomaisen jätteen kaatopaikoille. Perusteet koskevat mm. raskasmetallien suotautumista ja orgaanisen hiilen kokonaismäärää. Pohjakuona ei täytä näitä kaikkia perusteita. Vähentämällä pohjakuonan vaarallisten aineiden määrää mm. ohjaamalla polttoon lajiteltua polttokelpoista jätettä, on mahdollista vaikuttaa pohjakuonan laatuun ja kaatopaikkakelpoisuuteen. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 28 Ympäristönsuojeluasetus 1 ja 6 Jätelaki 6 Jäteasetus 3a Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (861/1997) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta 1129/2001

5 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1415/2001) Kemikaalilaki (744/1989) 5/5 LUVAN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1415/2001) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon kohtaan "muu ympäristölupa". LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Turun Seudun Jätehuolto Oy Jäljennös päätöksestä Turun kaupunginhallitus Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Turun kaupungin ilmoitustaulu MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etuutta asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Marja-Terttu Parsama Ylitarkastaja Kristiina Rainio LIITTEET Kartta Valitusosoitus