NRO 2/ Lautakunnan tietojensaantioikeus ja jäsenille säännönmukaisesti toimitettavat asiakirjat

Transkriptio

1 Tarkastuslautakunta ASIALISTA NRO 2/2017 Kokousaika klo 10: Kokouspaikka Utsjoen kunnanvirasto, kunnanhallituksen huone Asialista ja asian pykälä: 10 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä esityslistan hyväksyminen 11 Kokouksen järjestäytymistoimet 12 Kunnan toiminnallinen ja taloudellinen katsaus sekä asuntotilanne 13 Lautakunnan tietojensaantioikeus ja jäsenille säännönmukaisesti toimitettavat asiakirjat 14 Arvioinnin käytännön suorittaminen 15 Tilintarkastajan tarkastussuunnitelma 16 Tarkastuslautakunnan kouluttautuminen ja käyttöön tilattava materiaali 17 Sidonnaisuuksien ilmoittaminen 18 Muut asiat 19 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus 20 Kokouksen päättäminen Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä Puheenjohtaja Ismo Manninen

2 2(14) Kokousaika klo 10:00 14:00 Kokouspaikka Utsjoen kunta, Kunnanvirasto, kunnanhallituksen huone Saapuvilla olleet jäsenet Varsinainen jäsen Henkilökohtainen varajäsen Ismo Manninen, pj Osmo Roivas Antti Katekeetta varapj Nilla Pieski Maija Länsman Outi Kujala Muut saapuvilla olleet Vuokko Tieva-Niittyvuopio, kunnanjohtaja, 12, klo 10 Eeva-Maarit Aikio, kehittämis- ja elinkeinopäällikkö, 12, klo Laura Arola, sivistysjohtaja, 12, klo Päivi Rautio, perusturvajohtaja, 12, klo Markku Porsanger, rakennustarkastaja, 12, klo Heidi Keskitalo, Kiinteistö Oy Ringinvatron vt. toimitusjohtaja, 12, klo Hilkka Ojala, sihteeri, BDO Audiator Oy Asiat :t Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtaja Ismo Manninen Pöytäkirjanpitäjä Hilkka Ojala Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Antti Katekeetta Kunnanvirasto Virka-asema Ilmoitustaulunhoitaja Maija Länsman Allekirjoitus

3 3(14) KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Tarkltk 10 Valtuusto on kokouksessaan valinnut tarkastuslautakuntaan seuraavat jäsenet ja varajäsenet: Varsinainen jäsen Ismo Manninen, pj Antti Katekeetta, vpj Maija Länsman Henk.koht.varajäsen Osmo Roivas Nilla Pieski Outi Kujala Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön määräyksiä. Kutsun antaa puheenjohtaja ja siinä on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Tarkastuslautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Asiasta päätetään puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Tarkastussäännön mukaan lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus. Kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan kokouksiin. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 4(14) KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMISTOIMET Tarkltk 11 Kokouksen järjestäytymistoimina on tarpeen mm. hyväksyä asialista, valita pöytäkirjanpitäjä ja pöytäkirjan tarkastajat. Suoritetaan kokouksen järjestäytymistoimet. Hyväksyttiin asialista, pöytäkirjanpitäjänä toimii Hilkka Ojala ja pöytäkirjan allekirjoittavat kaikki varsinaiset jäsenet.

5 5(14) KUNNAN TALOUDELLINEN JA TOIMINNALLINEN KATSAUS SEKÄ ASUNTOTILANNE Tarkltk 12 Kunnanjohtaja ja hallintokuntien päälliköt ovat kokouksessa saapuvilla selostaen kunnan taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta vuonna 2017 omien tehtäväalueidensa osalta. Kiinteistö Oy Ringinvatron vt. toimitusjohtaja Heidi Keskitalo on kokouksessa saapuvilla antaen katsauksen kunnan asuntotilanteesta. Tarkastuslautakunta kuulee katsaukset ja keskustelee esiin nousevista asioista. Kuultiin kunnanjohtajan esitys uudesta kuntastrategiasta sekä hallintosäännöstä ja sen antamista delegointimahdollisuuksista. Kuultiin kehittämis- ja elinkeinopäällikön esitys elinkeinojen kehittämisohjelmasta yhteistyössä Ely-keskuksen kanssa. Keskusteltiin myös matkailuneuvonnan kehittämisestä ja mahdollisesta osaaikaisesta matkailusihteerin toimen perustamisesta. Sivistysjohtajaa kuullaan myöhemmin. Perusturvajohtajan sijasta kuultiin avopalveluohjaaja Taina Jylhää. Keskusteltiin terveydenhuoltohenkilökunnan työssä pysyvyyden tukemisesta mm. oppisopimuskoulutuksella. Kuultiin teknisen toimen vt. kiinteistöpäällikkö Markku Porsangerin selostus tämän hetkisestä tilanteesta mm. sähköisen rakennuslupapalvelun käyttöönotosta, kiinteistöjen kuntoarvioitten laadinnoista ja yleisemmin kunnan omistamista kiinteistöistä sekä niiden yhtiöittämisestä. Kuultiin Ringinvatro Oy:n vt. toimitusjohtaja Heidi Keskitalon selostus vuokra-asuntotilanteesta ja uusien rivitalojen rakennuttamisen kilpailutuksesta. Antti Katekeetta poistui kokouksesta klo 12.00

6 6(14) LAUTAKUNNAN TIETOJENSAANTIOIKEUS JA JÄSENILLE SÄÄNNÖNMUKAISESTI TOIMITETTAVAT ASIAKIRJAT Tarkltk 13 Kuntalain 124 :n mukaan tarkastuslautakunnalla on salassapitoa koskevien säännösten estämättä oikeus saada kunnan viranomaisilta tiedot ja nähtävikseen asiakirjat, joita se pitää tarpeellisina arviointitehtävän hoitamiseksi. Käytännössä salassa pidettävien asiakirjojen pyytäminen edellyttää lautakunnan päätöstä. Tarkastuslautakunnan arviointitehtävän kannalta on perusteltua, että heille toimitetaan säännönmukaisesti tehtävän kannalta keskeisiä asiakirjoja. Lautakunta pyytää, että sille toimitetaan säännönmukaisesti mm. seuraavat asiakirjat: talousarvio ja suunnitelma osavuosikatsaukset tai muut kunnan kokonaiskehitystä kuvaavat raportit johtosäännöt ja niiden muutokset valtuuston pöytäkirjat hallituksen pöytäkirjat Lautakunnan jäsenten on tarpeen tehdä tilikauden aikaisista havainnoistaan muistiinpanoja, jotka auttavat lautakunnan työskentelyä ja arviointikertomuksen laatimista. Lautakunta päättää sille säännönmukaisesti toimitettavista asiakirjoista. Tarkastuslautakunta päättää, että jäsenille toimitetaan seuraavat asiakirjat: talousarvio ja suunnitelma osavuosikatsaukset valtuuston, hallituksen ja lautakuntien pöytäkirjat

7 7(14) ARVIOINNIN KÄYTÄNNÖN SUORITTAMINEN Tarkltk 14 Tarkastuslautakunta on asetettu hallinnon ja talouden hoidon tarkastuksen järjestämistä varten. Lautakunnan on arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää. Lautakunnan työn perustaksi on tarpeen valmistella ohjeellinen arviointisuunnitelma. Lautakunta käy periaatekeskustelun työskentelynsä käytännön järjestelyistä. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman valtuustokausille ja työohjelman vuodelle Tarkastuslautakunta keskusteli arvioinnin käytännön suorittamisesta ja arviointisuunnitelmasta sekä työohjelmasta.

8 8(14) TILINTARKASTAJAN TARKASTUSSUUNNITELMA Tarkltk 15 Tilintarkastaja valmistelee ja esittää lautakunnalle tiedoksi tilikautta koskevan työohjelman. Tarkastuslautakunta päätti merkitä tiedokseen tilintarkastajan työohjelman vuodelle Merkittiin tiedoksi.

9 9(14) TARKASTUSLAUTAKUNNAN KOULUTTAUTUMINEN JA KÄYTTÖÖN TILATTAVA MATERIAALI Tarkltk 16 Lautakunnan työn onnistumisen kannalta on tärkeää, että lautakunta perehtyy ja kouluttautuu tehtäväänsä hyvin. Lautakunta käy keskustelun ja päättää tarvittavasta perehtymissuunnitelmastaan, osallistumisesta koulutukseen ja mahdollisesti lautakunnan käyttöön hankittavasta kirjallisuudesta ja muusta materiaalista. Tarkastuslautakunta päätti, että tarkastuslautakunnan varsinaiset jäsenet ja varajäsenet osallistuvat koulutukseen keväällä 2018.

10 10(14) SIDONNAISUUKSIEN ILMOITTAMINEN Tarkltk 17 Kuntalain 84 :n mukaan kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muista sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on valittu tehtäväänsä. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Tarkastuslautakunta - hyväksyy saadut sidonnaisuusilmoitukset - pyytää seuraavia ilmoitusvelvollisia täydentämään ilmoitustaan: o xx - saattaa hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tiedoksi - päättää julkaista hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset kunnan kotisivuilla Tarkastuslautakunta hyväksyi saadut sidonnaisuusilmoitukset, saattaa hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tiedoksi ja päättää, että hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset julkaistaan kunnan kotisivuilla sekä pyytää ilmoitusvelvollisia toimittamaan puuttuvat ilmoitukset mennessä.

11 11(14) MUUT ASIAT Tarkltk 18 Käsitellään kokouksessa muut esille tulevat asiat. Muita asioita ei ollut.

12 12(14) OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS Tarkltk 19 Pöytäkirjaan liitettävässä oikaisuvaatimusohjeessa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto liitetään pöytäkirjaan. Esityksen mukaan.

13 13(14) KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Tarkltk 20 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 14.00

14 14(14) Muutoksenhakuohjeet Kokouspäivämäärä Oikaisuvaatimusohje Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea oikaisua. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Tarkastuslautakunta, Utsjoen kunta, PL 41, Utsjoki Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivä kuluttua kirjeen lähettämisestä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Oulu Muu valitusviranomainen: pykälä Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa.