1 ASIA Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupa Kuopion kaupungin Riistaveden maankaatopaikalle.

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1 (10) Dnro PSA-2008-Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupa Kuopion kaupungin Riistaveden maankaatopaikalle. 2 HAKIJA Kuopion kaupunki PL KUOPIO Yhteyshenkilö: Seppo Kesti p. (017) LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Kuopion kaupunki jatkaa rakentamisessa syntyvien ylijäämämaiden läjittämistä Riistaveden maankaatopaikalle. Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentin mukaan ympäristölupaa on haettava kaatopaikalle tai muulle jäteasetuksen liitteessä 5 tai 6 määriteltyyn jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn, joka on ammattimaista tai laitosmaista. 4 TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohdan 12 a perusteella kaatopaikan lupahakemus käsitellään alueellisessa ympäristökeskuksessa. 5 HAKEMUS 5.1 Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on kirjattu saapuneeksi Pohjois-Savon ympäristökeskukseen Hakemusta on täydennetty käyttö- ja hoitosuunnitelmalla ja suunnitelmalla vahinkotilanteisiin varautumisesta. 5.2 Toimintaa koskevat luvat Toiminnalla ei ole aikaisempia lupia. 5.3 Alueen kaavoitustilanne Kuopion yleiskaavassa, Itä-Riistavesi, Melalahti ( ) alue on merkitty MA-2 alueeksi (kyläalue tai kylän osa, jolle rakentamista suositaan) ja yleiskaavan muutoksessa alueen läheisyyteen on perustettu SL-alue (Lähemäen metsä luonnonsuojelualue). 5.4 Sijaintipaikka ja sen ympäristö Maanläjitysalue sijaitsee Kaaville johtavan maantien varressa noin 4,5 km Melalahden taajaman keskustasta koilliseen. Kiinteistön (kiinteistötunnus: ) omistaa Kuopion kaupunki ja sitä on jo aikaisemmin käytetty ylijäämämaiden läjitysalueena.

2 2 Alueen nykyinen maanpinta vaihtelee välillä Täyttöalueen ympärillä on metsää. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat metrin etäisyydellä täyttöalueesta. Asutuksen ja täyttöalueen väliin jää metsää ja pohjoispuolella on maantie 566 ja eteläpuolella on paikallistie Asunnoista ei ole näköyhteyttä alueelle. 5.5 Kuvaus maankaatopaikan toiminnasta ja jälkihoidosta Alueella käsitellään ainoastaan kaupungin omien rakennuskohteiden rakentamisessa syntyviä ylijäämämaita tai muita rakentamiseen kelpaamattomia maa-aineksia. Alueelle tuotuja massoja voidaan maankaatopaikan toiminta-aikana tarvittaessa ohjata rakennuskohteiden täyttöihin, jos massat ovat täyttöihin sopivia. Alueella oleva vähäinen puusto poistetaan läjitysalueelta. Maankaatopaikan täyttö tehdään siten, että olemassa olevaa täyttöä jatketaan päätypengerryksenä noin tasossa Tämän jälkeen täyttöä tehdään kerroksittain niin, että ajoneuvot ja työkoneet tiivistävät rakennetta. Tarvittaessa alueen tasaamiseen käytetään pyöräkuormaajaa. Luiskat muotoillaan kaltevuuteen 1:3 1:4. Suunnitelman mukaisesti maa-aineksista muotoiltavan mäen korkein kohta on tasossa Täyttömäärä on noin m 3. Maankaatopaikan on arvioitu olevan käytössä vuoteen 2030 saakka. Asiaton pääsy maankaatopaikan alueelle on estetty lukitulla puomilla. Näin ehkäistään alueelle kuulumattomien jätteiden luvatonta tuontia. Mikäli alueella tai sen lähistöllä kuitenkin havaitaan jätteitä, ne toimitetaan viipymättä asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin. Alueen jälkihoito aloitetaan sitä mukaa kun täyttö etenee. Valmiiden alueiden pinnat muotoillaan suunnitelman mukaiseksi ja metsitetään istutussuunnitelman mukaan. Alueelle tulee uusi pieni mäki, joka elävöittää maisemaa. Istutussuunnitelma tehdään vuoden 2010 aikana ja esitetään ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi. 5.6 Liikennejärjestelyt Maanläjitysalueelle liikennöidään maantien 566 kautta, jolta on matkaa läjitysalueen itäreunaan noin 100 metriä. Liikenne maantiellä lisääntyy läjitystyön aikana noin kuorma-autolla vuorokaudessa. Liikennettä on arkipäivinä välisenä aikana. Liittymä varustetaan lukittavalla puomilla, joka estää luvattoman liikenteen alueelle. 5.7 Ympäristöriskit, onnettomuudet ja häiriötilanteet sekä niihin varautuminen Ajoneuvojen ja työkoneiden rikkoutumisen aiheuttamiin mahdollisiin poltto- ja voiteluaineiden vuotoihin varaudutaan pitämällä alueella imeytysainetta (turve). Vuodot imeytetään heti, kun ne todetaan, ja imeytysaine sekä öljyinen maa toimitetaan Kuopion jätekeskukselle. Alueelle läjitettävien massojen määrä on vähäinen. Läjitysalueen luiskat muotoillaan enimmillään 1:3 kaltevuuteen, jolloin sortumien vaaraa ei alueella juuri ole. Mahdollisista poikkeuksellisista tilanteista ilmoitetaan Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojelutoimistolle. 5.8 Toiminnan päästöt ja niiden rajoittaminen sekä vaikutukset ympäristöön Toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään. Täyttöalueen ympäristö ojitetaan tarvittavilta osilta ja vedet ohjataan ympärysojiin, niin kuin vesien kulku on hoitunut aikaisemminkin. Täyttöalue ei muuta veden luonnollista virtaussuuntaa eikä toiminnasta aiheudu päästöjä vesistöön.

3 3 Toiminta ei aiheuta merkittäviä päästöjä ilmaan. Läjitysalueella pölyämistä voidaan estää kastelemalla penkkaa tarvittaessa. Toiminta ei aiheuta poikkeavaa melua eikä tärinää ympäristöön. Penkkakone käy tarvittaessa tasaamassa aluetta. 5.9 Tarkkailu ja raportointi Läjitysalueelle tulevista maa-aineksista pidetään kirjaa, josta selviää määrä, laatu, alkuperä, tuontipäivä ja tuoja. Alueen kuntoa tarkkaillaan vuosittain ja havaitut vauriot korjataan viipymättä Vakuus ja asiantuntemus Hakija ei ole esittänyt vakuutta eikä asiantuntemusta. 6 ASIAN KÄSITTELY 6.1 Asian vireilläolosta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti kuuluttamalla Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ja Kuopion kaupunginilmoitustauluilla sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Savon Sanomat -lehdessä Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Kuopion kaupungin ympäristötoimistossa ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksessa. Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kirjeellä naapurikiinteistöjen haltijoille Tarkastukset Alueella ei ole tehty tarkastusta. 6.3 Lausunnot Ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan seuraavaa: Maankaatopaikan toiminta on pienimuotoista ja lautakunnan arvion mukaan sen ympäristövaikutukset ovat vähäiset. Paikka on toiminut Riistaveden alueen epävirallisena ylijäämämaiden läjitysalueena, mutta viime vuosina paikalle on läjitetty ylijäämämaita hyvin vähän. Lupahakemuksessa on varsin vähän tietoa alueen maaperästä ja hydrogeologiasta. Ilmeisesti täyttöä on ryhdytty tekemään luontaiseen painanteeseen, joka on osittain kosteikkoa. Maankaatopaikalle tulee laatia käyttö- ja hoitosuunnitelma, suunnitelma onnettomuustilanteita varten sekä yleissuunnitelma alueen jälkihoitotoimenpiteistä. Maankaatopaikan nykyinen täyttö ulottuu aivan reunapuustoon saakka. Havaintojen mukaan täytön helmaan lammikoituu jonkin verran valumavesiä. Maankaatopaikan reunat tulee muotoilla siten, että täyttö ei vaurioita suojapuustoa ja että valumavedet eivät lammikoidu täytön reunaan. Vähäisen täyttömäärän vuoksi lautakunta ei pidä välttämättömänä valumavesien tarkkailua. Alueella ei saa vastaanottaa ja siellä ei saa varastoida muita jätteitä kuin puhtaita ylijäämämaita. 6.4 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä.

4 4 6.5 Hakijan kuuleminen ja lisäselvitykset Hakija on Kuopion kaupungin ympäristölautakunnan lausunnosta antamassaan vastineessa todennut, että vastineen yhteydessä on esitetty käyttö- ja hoitosuunnitelma ja suunnitelma onnettomuustilanteita varten. Tarkempi maisemointisuunnitelma laaditaan vuoden 2010 aikana. Täytön reunat muotoillaan niin, ettei täytön helmaan lammikoidu valumavesiä ja tarvittaessa helmaan kaivetaan suunnitelmien mukaiset ojat. Hakijan lisäselvityksenä esittämien käyttö- ja hoitosuunnitelman ja vahinkotilanteisiin varautumissuunnitelman tiedot on kirjattu hakemuksen kohtiin 5.5 ja RATKAISU Pohjois-Savon ympäristökeskus myöntää Kuopion kaupungille Riistaveden maankaatopaikkaa koskevan ympäristöluvan. Toiminnassa on noudatettava hakemusta ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. 7.1 Vastaus ympäristölautakunnan lausuntoon Lautakunnan lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon päätöksessä ja sen perusteluissa. 7.2 Lupamääräykset Alueella käsiteltävät jätteet Riistaveden maankaatopaikalle saa sijoittaa vain rakennustoiminnasta tulevia puhtaita ylijäämämaita (jäteluokka ). Mikäli alueelle tuodaan muuta jätettä, on se viipymättä toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa jätteen vastaanotto on hyväksytty tai jäte on palautettava jätteen haltijalle. (YSL 43, 45, YSA 20, JäteL 3, 6 sekä 18, YMp yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta) Perustelu: Kaatopaikkoihin ja jätteiden sijoittamiseen niille sovelletaan valtioneuvoston antamaa kaatopaikkoja koskevaa päätöstä (VNp 861/97). Päätöstä ei kuitenkaan sovelleta paikkaan, jonne sijoitetaan vain puhtaita maa-aineksia. Kalaniemen maankaatopaikalle ei ole esitetty rakennettavaksi valtioneuvoston kaatopaikkapäätöksen mukaisia pohjaja pintarakenteita eikä kaatopaikan hoitoa ole muutoinkaan suunniteltu kaatopaikkapäätöksen mukaisesti. Näin ollen maankaatopaikalle saa sijoittaa vain puhtaita ylijäämämaita. (YSL 43, 45, YSA 20, JäteL 3, 6, YMp yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta) Alueen hoito ja valvonta Alueen ympäristön siisteyttä on valvottava ja alueelle johtava tien puomi on pidettävä kunnossa ja lukittuna. Alueen vesien johtaminen on toteutettava niin, että toiminnasta ei aiheudu vettymishaittoja ympäristössä. Pölyämisen vähentämiseksi aluetta ja sinne läjitettäviä jätteitä on kasteltava tarvittaessa tai pölyäminen on muutoin estettävä. Suolan käyttö pölyämisen estämiseksi on kielletty. (YSL 43, YSA 20 kohta 2, JäteL 6 kohta 7, 19, JäteA 8 kohta 1)

5 5 Perustelu: Alueen asianmukaisella valvonnalla varmistetaan, että maankaatopaikalle ei tuoda sinne kuulumattomia jätteitä tai pilaantuneita maa-aineksia, toiminnasta ympäristöön aiheutuva haitta on mahdollisimman vähäinen eikä alue roskaannu. Määräys pölynsidonnasta on annettu pölystä aiheutuvan terveys- ja viihtyvyyshaitan ehkäisemiseksi. Maankaatopaikalla ei saa käyttää suolaa pölyämisen ehkäisyyn, koska suola voi kulkeutua valumavesien mukana ja kuormittaa ympäristöä Poikkeuksellisiin tilanteisiin varautuminen Vahinkotilanteisiin ja niiden hoitoon on varauduttava ennalta ja ympäristöhaittojen torjuntaan on ryhdyttävä heti vahingon sattuessa. Öljyvahinkojen varalle alueella on oltava riittävä määrä imeytysainetta. Vuotoina ympäristöön päässeet poltto- ja voiteluaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. Vahinkotilanteista kuten penkan sortumisesta ja poikkeuksellisista ympäristöpäästöistä ja niihin vaikuttavista tapahtumista on ilmoitettava viipymättä Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristökeskukselle. (YSL 43 ja 45, YSA 20 kohta 5). Perustelu: Lupapäätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset toimista häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Häiriöilmoituksen voi tehdä TYVI- tiedonsiirtopalvelun kautta. Viranomainen voi tarvittaessa antaa ohjeita enemmän ympäristöja terveyshaitan torjumiseksi Toiminnan lopettamiseen liittyvät määräykset Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava viimeistään kolme (3) kuukautta aiemmin Pohjois-Savon ympäristökeskukselle. Tällöin tulee esittää ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimenpiteistä ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta.(ysl 43, 46, 81 ja JäteA 9 ) Perustelu: Toiminnan lopettamisesta tulee riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä ilmoittaa ympäristökeskukseen, jotta viranomainen voi tarkistaa lopettamiseen liittyvien toimien riittävyyden Maankaatopaikan jälkihoito Maankaatopaikka tai sen osa on jälkihoidettava viipymättä sitä mukaa, kun täyttö etenee. Jälkihoidossa on käytettävä tehokkaasti läjitysalueelle tuotavia maamassoja. Jälkihoitotöihin kuuluu täyttöalueen pinnan muotoilu, metsitys sekä tarvittaessa alueen heinittäminen sortumien ja syöpymien estämiseksi. Käytöstä poistettu maankaatopaikka rakenteineen on pidettävä kunnossa. Alueen tilaa ja rakenteiden kuntoa on seurattava säännöllisin tarkastuksin. Havaitut rakennevauriot on korjattava viipymättä. (YSL 7, 43 1 mom. kohta 4 ja 45, YSA 20 1 mom. kohta 6 ja 7 sekä 2 mom., JäteL 6 kohdat 4 ja 5, JäteA 8 kohta 1 ja 9 ) Perustelu: Ympäristöhaittojen, kuten pölyämisen ja vesistöön kohdistuvan kiintoainekuormituksen vähentämiseksi jälkihoitamaton kaatopaikka-alue tulee pitää mahdol-

6 6 lisimman pienenä. Jälkihoidettua aluetta tulee tarkkailla jatkuvasti ja mahdolliset vauriot on korjattava viipymättä. Kaatopaikan jälkihoidossa tulee ottaa huomioon kaatopaikasta aiheutuva vaara ja haitta terveydelle ja ympäristölle sen jälkeenkin, kun kaatopaikka on poistettu käytöstä Vastaava hoitaja Luvan saajan tulee nimetä maankaatopaikalle hoitaja, joka vastaa koko alueen toiminnasta, rakenteiden toimivuudesta ja alueelle tulevien jätteiden laaduntarkkailusta. Hoitajan tulee olla selvillä ympäristölupapäätöksestä ja sen määräyksistä. Hoitajan ja hänen sijaisensa nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristölautakunnalle mennessä. (JäteA 10 ) Perustelu: Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelypaikan asianmukaista käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Mikäli vastaava hoitaja muuttuu, tulee muutos ilmoittaa viipymättä valvontaviranomaisille. 7.3 Kirjanpito-, tarkkailu- ja raportointimääräykset Maankaatopaikalle tulevista maa-aineksista on pidettävä kirjaa, josta ilmenee jätteen laatu, määrä, tuontipäivämäärä ja tuoja. Kirjanpito koskee myös poisvietyjä aineksia, niiden määrää, vientiajankohtaa ja -kohdetta sekä viejää. Lisäksi on pidettävä kirjaa poikkeuksellisista tilanteista ja mahdollisista toimintaa koskeneista valituksista. Kirjanpitoa koskeva yhteenvetoraportti on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Yhteenvetoraportissa tulee olla seuraavat tiedot: Lyhyt yhteenveto toiminnasta Selvitys poikkeuksellisista tilanteista sekä tapahtuneista ja suunnitelluista toiminnan muutoksista Alueelle tuoduista ja sieltä pois toimitetuista maa-aineksista Seuraavat tiedot jätetäytöstä: o täytön pinta-ala, tilavuus, koostumus ja painuminen o käytetty täyttöalue o laskelma täyttöalueen jäljellä olevasta tilavuudesta o maisemoitu täyttöalue Jälkihoitotilanteeseen ja mahdollisiin toiminnan muutoksiin perustuva selvitys vakuuden (määräys 7.4) riittävyydestä ja voimassaolosta. (YSL 46, JäteL 51 ja 52 ) Perustelu: Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa päästöistä ja ympäristövaikutuksista. Kirjanpito toiminnasta ja jätteistä on tarpeen valvontaa varten. Tietojen perusteella seurataan, onko toiminta lupapäätöksen mukaista. Ympäristökeskus pyytää vuosittain helmikuun loppuun mennessä jätteistä ns. vuosiyhteenvetotiedot, jotka ilmoitetaan sähköisesti tiedonsiirtopalvelun (TYVI) kautta. Tarkastetut tiedot tallennetaan ympäristönsuojelun tietojärjestelmään VAHTIin. 7.4 Vakuuden asettaminen Hakijan on toimitettava ympäristökeskukselle mennessä kaatopaikan jälkihoidon varmistamiseksi euron pankkitakaus, pankkitalletus tai muu vastaava vakuus (esim. kaupungin antama sitoumus). Ympäristökeskus voi tarvittaessa muuttaa vakuuden suuruutta. (YSL 42 3 mom.)

7 Perustelu: Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajalle on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annetut määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Ympäristökeskus on arvioinut kaatopaikan jälkihoidon kustannuksiksi noin 1 /m RATKAISUN PERUSTELUT 8.1 Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset (YSL 41 ). Luvan myöntämisen edellytykset ovat (YSL 42, JäteL 6, JäteA 8 ja 9 ): 1. Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, naapurille, ympäristön tai kiinteistön asukkaille tai omistajille kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pölystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta, lämmöstä tai muusta vastaavasta vaikutuksesta. 2. Toimintaa ei ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti. 3. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittaja on toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen asettanut riittävän vakuuden tai esittänyt muun vastaavan järjestelyn asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. 4. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan käytettävissä on toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. 5. Jätehuollossa käytetään parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätteet hyödynnetään, jos se on teknisesti mahdollista eikä aiheuta kohtuuttomia lisäkustannuksia. 6. Jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikka on suunniteltu, perustetaan ja rakennetaan siten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Luvassa on lisäksi otettava huomioon valtakunnalliset ja alueelliset jätesuunnitelmat. 8.2 Luvan myöntämisen yleiset perustelut Riistaveden maankaatopaikalle sijoitetaan vain puhtaita ylijäämämaita. Toiminnasta ei ole haittaa asutukselle. Alue ei ole vedenhankinnan kannalta tärkeää pohjavesialuetta, eikä siellä ole merkittäviä luontokohteita. Päätöksessä on annettu määräykset maankaatopaikalle vastaanotettavista maamassoista, niiden sijoittamisesta ja hyödyntämisestä, alueen käytöstä ja hoidosta, jälkihoidosta sekä tarkkailusta ja vakuudesta. Toimittaessa hakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti maankaatopaikan toiminnasta ja liikenteestä ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän, pintaveden tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuh-

8 8 teiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Kuopion kaupungilla on riittävä asiantuntemus luvanmukaiseen toimintaan ja toiminnan voidaan katsoa olevan parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista. Toiminta edistää osaltaan jätteiden asianmukaista käsittelyä ja on näin alueellisen jätesuunnitelman mukaista. Toiminta täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Lupa voidaan myöntää. 9 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN 9.1 Luvan voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnalle on haettava uusi ympäristölupa, jos toiminta muuttuu olennaisesti. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi tulee jättää vähintään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista, kuitenkin viimeistään , jos toiminta jatkuu vielä vuoden 2020 jälkeen. Lupamääräysten tarkistamishakemuksessa tulee esittää seuraavat tiedot: - tiedot maankaatopaikalle sijoitetuista jätteistä sekä arvio jäljellä olevasta täyttötilavuudesta, - selvitys alueen maisemoinnista - selvitys vakuudesta - selvitys toiminta-alueen ympäristössä tapahtuneista muutoksista (YSL 55, 57 ). Perustelu: Toistaiseksi voimassaolevassa luvassa tulee määrätä mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä ja mitkä selvitykset on tuolloin esitettävä, jollei tällaista määräystä ole pidettävä ilmeisen tarpeettomana. Toimialalla käytettävä tekniikka ja ympäristönsuojelu kehittyvät ja muuttuvat vuosien aikana. Koska kaatopaikan käyttöaika voi hakemuksen mukaan olla jopa vuoteen 2030 saakka, on lupamääräysten tarkistaminen katsottu tarpeelliseksi viimeistään vuonna Maankaatopaikkatoiminnan lopettamistoimenpiteiden ja jälkitarkkailun arvioinnin vuoksi ympäristökeskus pitää lupamääräysten tarkistamista kaatopaikan käytön päättyessä tarpeellisena. 9.2 Asetuksen ja muiden säännösten noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). 10 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 6-8, 28, 35-38, 41-43, 45, 46, 50, 52-57, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6, 9, 10, 12, 16-20, 23, 37 Jätelaki (1072/1993) 3, 6, 18, 19, 51, 52 Jäteasetus (JäteA) 3, 4, 8-10 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 ja 18 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (VNp 861/1997) Valtion maksuperustelaki (150/92) 8

9 Ympäristöministeriön asetus alueellisten ympäristökeskusten maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään valtion maksuperustelain (150/92) ja ympäristöministeriön asetuksen (1387/2006) perusteella suoritemaksua 3130 euroa. Perustelu: Maankaatopaikan ympäristöluvan käsittelymaksu on ympäristöministeriön asetuksen 1387/2006 liitteen mukaan 3130 euroa. 12 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus on toimitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukseen. Valitusosoitus on liitteenä. Muutosta voi hakea myös pelkästään käsittelymaksua koskevaan päätökseen. Myös käsittelymaksun muutosta haetaan Vaasan hallinto-oikeudelta liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti Ylitarkastaja Raili Pärjälä Ympäristöinsinööri Helka Markkanen 13 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kuopion kaupunki Jäljennös päätöksestä (maksutta) Kuopion kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaiset Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tästä päätöksestä ilmoitetaan Kuopion kaupungin ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla valitusajan. Liite Valitusosoitus

10 VALITUSOSOITUS 10 Liite Pohjois-Savon ympäristökeskuksen antamaan ympäristölupapäätökseen Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; 5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusaika Päätös on annettu Valitus aika on 30 päivää tästä päivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Pohjois-Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon. Käyntiosoite: Sepänkatu 2 B, Kuopio Postiosoite: PL 1049, Kuopio Sähköpostiosoite: kirjaamo.psa@ymparisto.fi Telefax: Asiakaspalvelu: Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (aukioloaika klo ). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä (sähköisesti jätetyssä valituksessa ei tarvita allekirjoitusta). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa.