Päätös ympäristönsuojelulain 118 mukaisen ilmoituksen johdosta. /Kirjoitusvirhe korjattu hallintolain 51 :n nojalla (s.

Transkriptio

1 Etelä-Savo PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro ESAELY/1010/2016 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 118 mukaisen ilmoituksen johdosta. /Kirjoitusvirhe korjattu hallintolain 51 :n nojalla (s. 3) VIREILLETULO HAKIJA Mäntyharjun Moottorikerho ry c/o Matti Paasonen Tuomikuja 3, Mäntyharju Yhteyshenkilöt: Hanna Himanen, p Jouni Häkkinen, p MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Mäntyharjun Moottorikerho ry harjoittaa ralliautojen testausta välisenä aikana Mäntyharjun ja Pertunmaan kunnan ja Mikkelin kaupungin alueella. Tämän lisäksi ilmoitus koskee Polaria-sprint kilpailua VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulain 118 mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille valtion valvontaviranomaiselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Ilmoitus on tehtävä viimeistään 30 vuorokautta ennen tätä ajankohtaa valtion valvontaviranomaisen ollessa toimivaltainen viranomainen. Toimenpiteeseen ei saa ryhtyä tai toimintaa aloittaa, ennen kuin ilmoituksen tekemisestä on kulunut 30 vuorokautta. Annettavassa päätöksessä viranomainen voi kuitenkin sallia toimenpiteeseen ryhtymisen tai toiminnan aloittamisen edellä mainittua ajankohtaa aiemmin. Ilmoitus on tullut vireille Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa. ETELÄ-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero PL Mikkeli Jääkärinkatu Mikkeli

2 2/8 VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Savon ELY-keskus Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118 TOIMINNAN KUVAUS Ilmoitus koskee Mäntyharjun Moottorikerho ry:n harjoittamaa ralliautojen testausta aikavälillä Tämän lisäksi ilmoitus koskee Polaria-sprint kilpailua Ajoajat hakija on ilmoittanut seuraavasti: aikavälillä kaikkina päivinä ja aikavälillä kahtena viikonloppuna / tie ja 10 päivänä / tie. Harjoitusten kellonajat: ma - pe klo 8-20, la klo 8-18 ja su klo Polaria-sprint kilpailu , klo Harjoituspaikkoina toimivat Mäntyharjun kunnan alueella Karankamäentie, Pyhäniementie, Mouhuntie sekä Kokkosenkyläntie. Pertunmaan kunnan alueella harjoituspaikkana on Miekansalmentie. Mikkelin kaupungin alueella harjoituspaikkana on Kuomiokoskentie. Polaria-sprint kilpailun osalta Riuttatie. Tarkemmin tieosuudet käyvät ilmi karttaliitteistä. Hakija ei ole ilmoituksessaan ilmoittanut melupäästöjä. Tienvarren asukkaille jaetaan ilmoitus postilaatikkoon. Tämän lisäksi ilmoitus laitetaan ns. heittolaatikoiden kylkeen ja tien varrella oleviin ilmoitustauluille. Tien varrelle, testikohdan alku- ja loppupäähän tulevat myös infokylit asiasta. Ilmoituksen tehdään viikkoa ennen tien tilapäistä sulkemista. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Hakija on täydentänyt hakemusta ELY-keskuksen pyynnöstä Etelä-Savon ELY-keskus varasi Mäntyharjun ja Pertunmaan kunnan sekä Mikkelin kaupungin ympäristöviranomaiselle (Mikkelin seudun ympäristöpalvelut) tilaisuuden lausunnon antamiseen ilmoituksen johdosta. Mikkelin seudun ympäristöpalvelut ilmoitti sähköpostitse lausuntonaan, ettei heillä ole huomautettavaa ilmoituksesta. Ilmoituksesta on kuulutettu Mäntyharjun ja Pertunmaan kunnan sekä Mikkelin kaupungin ilmoitustaululla välisenä aikana. Kuulutus on julkaistu Länsi-Savo ja Pitäjänuutiset-lehdessä Ilmoituksesta jätettiin yksi muistutus. Muistutuksessa todettiin muun muassa, että meteli on ollut kovaa, teiden sulkeminen on haitallista ja informointi sulkemisesta olematonta. Muistutus saatettiin tiedoksi hakijalle, ELY-keskuksen liikenne-vastuualueelle sekä Itä-Suomen poliisilaitokselle. Kirjallinen muistutus liitetään kokonaisuudessaan asiakirjoihin.

3 3/8 ETELÄ-SAVON ELY-KESKUKSEN RATKAISU Etelä-Savon ELY-keskus hyväksyy Mäntyharjun Moottorikerho ry:n tekemän ympäristönsuojelulain 118 mukaisen ilmoituksen tilapäistä melua aiheuttavasta toiminnasta seuraavin määräyksin: 1. Ilmoitetuilla teillä saa ajaa testiajoa enintään 10 päivänä/tie seuraavasti: * ja * välisenä aikana maanantaista perjantaihin klo 8-20, lauantaisin ja sunnuntaisin klo * välisenä aikana maanantaista perjantaihin klo 9-16, lauantaisin, sunnuntaisin, arkipyhinä ja juhannusaattona ei saa ajaa. 2. Kesäajan (kesä-heinäkuu) ulkopuolella ajot voivat viikonloppuina ajoittua kahdelle päivälle/tie. 3. Polaria-sprint kilpailu voidaan ajaa hakemuksen mukaisesti klo Kilpailun jätehuollossa tulee noudattaa kunnallisia jätehuoltomääräyksiä. 5. Kilpailussa mahdollisesti käytettävät äänentoistolaitteet on suunnattava asutuksesta poispäin. 6. Testaustoiminnassa ja kilpailussa voidaan käyttää vain tieliikenneasetuksen mukaisia autoja. 7. Testaukseen/kilpailuun osallistuvien autojen äänitaso tulee mitata tarvittaessa. Autot, joiden melupäästöt eivät alita tieliikenneasetuksen mukaisia melutasoja, on poistettava testauksesta/kilpailusta. 8. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää. Vahinkotilanteisiin tulee varautua ennakolta ja vahinkotapausten yhteydessä saastunut maa-alue tulee puhdistaa välittömästi. Testauksen toiminnot tulee muutenkin järjestää siten, että haitalliset vaikutukset luontoon jäävät mahdollisimman vähäisiksi. 9. Suljettavien tieosuuksien varrella asuville ja vapaa-ajan asukkaille on tiedotettava autojen testausten ajankohdat etukäteen vähintään seitsemän (7) päivää ennen toiminnan aloittamista. Tiedotus tulee tapahtua jakamalla tiedote tien varren vakituisten asukkaisen ja vapaa-ajan asukkaiden postilaatikoihin sekä asettamalla tiedotustaulu suljettavan tieosuuden alku- ja loppupäähän. Tiedotteessa tulee näkyä tapahtuman nimi, ajankohta sekä vastuuhenkilön nimi ja yhteistiedot. 10. Laadittu tiedote tulee lähettää tiedoksi etukäteen Etelä-Savon ELYkeskukselle valvontaa varten. 11. Testausajankohdista tulee toimittaa yhteenveto Etelä-Savon ELYkeskukselle testausten päätyttyä vuoden 2017 loppuun mennessä. Yh- *) Kirjoitusvirhe korjattu hallintolain 51 :n nojalla

4 4/8 teenvedosta tulee käydä ilmi kaikkien teiden osalta testauspäivämäärät, kellonajat ja testiin osallistuneiden ralliautojen lukumäärä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 122 mukaan ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset toiminnasta aihetuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Päätöksessä voidaan lisäksi antaa määräyksiä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille. Mäntyharjun Moottorikerho ry on usean vuoden ajan tehnyt ralliautojen testausajoa Mäntyharjussa eri tieosuuksilla. Meluilmoituksen on aiemmin (pl. vuosi 2016) käsitellyt Mikkelin seudun ympäristöpalvelut, jonka mukaan toiminnanharjoittaja on toiminut moitteettomasti. Toiminnanharjoittaja on saanut Pohjois-Savon ELY-keskukselta tieliikenneasetuksen 51 :n mukaisen lausunnon ( ) liittyen maanteiden tieosalle 1 (Kuomiokoskentie), tieosalle 02 (Mouhuntie), tieosalle 02 (Karankamäentie), tieosalle 01 (Pyhäniementie) ja tienumerolle 4172 tieosille 1, 2 ja 3 (Kokkosenkyläntie) ja tienumerolle tieoda 1 (Miekansalmentie). Toiminta-aikoja rajoittamalla pyritään vähentämään teiden varsien asukkaiden ja vapaa-ajanasukkaille testaustoiminnasta aiheutuvaa haittaa (määräykset 1, 2, 3 ja 5). Ympäristönsuojelulain 16 mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä tai muutakaan ainetta taikka eliötä tai pieneliötä siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, viihtyisyyden melkoista vähentymistä tai muu niihin verrattava yleisen tai yksityisen edun loukkaus (määräys 4). Toiminta on tilapäistä ja sen kesto kullakin alueella on vain muutamia tunteja. Toiminnan aikana tapahtuvin melumittauksin voidaan todeta, että käytössä on vain sellaisia autoja, jotka täyttävät tieliikenneasetuksen mukaiset määräykset (määräykset 6 ja 7). Ympäristönsuojelulain 17 mukaan ainetta, energiaa tai pieneliötä ei saa panna, päästää tai johtaa sellaisenaan paikkaan tai käsitellä siten, että pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muutoin oleellisesti huonontua. Varautuminen öljyjen ym. haitallisten aineiden torjuntaan onnettomuus- ja moottoririkkotapauksissa esim. huolehtimalla imeytysmateriaalin saatavilla olosta on perusteltua, jotta ympäristön pilaantumiselta vältytään, eikä haitallisista aineista aiheudu vaaraa ihmisten terveydelle. Varautumisena voi pitää myös esim. kilpailun keskeytystä auton kohdalla, jos sen vaurioitumisen vuoksi on mahdollista, että öljyä tai polttoainetta pääsee ympäristöön. Riski on suurempi niillä osuuksilla, jotka sijoittuvat pohjavesialueille. Karttatarkastelun perusteella osa rallista ajetaan pohjavesialueella tai ne sivuavat

5 5/8 pohjavesialuetta (määräys 8). Pohjavesialueet on merkitty päätöksen liitteeseen. Tiedottamalla toiminnasta etukäteen annetaan tienkäyttäjille ja niille kiinteistöille, jotka ovat suljettavien testireittien varrella, tilaisuus varautua mahdolliseen meluhaittaan (määräys 9). PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta Etelä-Savon ELY-keskus määrää, että päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 16, 17, 85, 118, 121, 122, 190, 191, 200, 201 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 23, 26 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus (1731/2015) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN 570 euroa Tilapäistä melua ja tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 570 euroa. Päätöksen maksu määräytyy Valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa valtioneuvoston asetuksessa (1731/2015) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna Suoritemaksuun voi hakea myös erikseen muutosta. Muutoksenhaku tehdään samalla tavalla kuin muunkin päätöksen osalta liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Suoritemaksua koskeva lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta.

6 6/8 Laskutustiedot: Asiakastiedot: Mäntyharjun Moottorikerho ry c/o Matti Paasonen Tuomikuja 3, Mäntyharju Y-tunnus: Asiakkaan viitetieto: Ilmoitus Nimike: 3941 Toiminto: Suorite: Tulosyksikkö: PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Mäntyharjun Moottorikerho ry Tuomikuja Mäntyharju Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Etelä-Savon ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Mäntyharjun ja Pertunmaan kunnan sekä Mikkelin kaupungin ilmoitustauluilla. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 190 ja 191 ) Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikkö Marjukka Kilpeläinen Ympäristönsuojelun asiantuntija Leena Mäkelä

7 7/8 LIITEET Valitusosoitus Kartat Pohjavesialuekartta TIEDOKSI Mikkelin seudun ympäristöpalvelut (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Aluehallintovirasto, Etelä-Savon poliisilaitos (sähköisesti) Päätös annetaan tiedoksi muistutuksen tehneelle

8 8/8 LIITE Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen Dnro ESAELY/1010/2016 Valitusviranomainen VALITUSOSOITUS Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika Päätös on annettu Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätökseen valitusaika päättyy Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käynti- ja postiosoite: Korsholman puistikko 43, PL 204, Vaasa Telefax: Puhelin: Sähköposti: Aukioloaika: klo Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä - muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on säädetty erikseen eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.