LUPAPÄÄTÖS Nro 70/09/1 Dnro Psy-2009-y-48 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 70/09/1 Dnro Psy-2009-y-48 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Etusolmijärvien luonnonravintolammikon ympäristö- ja vesitalousluvan lupamääräysten tarkistaminen, Inari Kala-Sarre Oy Saarineitamontie Ivalo

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUKSEN PERUSTE JA SEN VIREILLE TULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 3 LAITOKSEN TOIMINTA... 4 Yleiskuvaus toiminnasta... 4 Tuotteet, tuotanto ja kapasiteetti... 4 Liikenne ja jätehuolto... 4 VESITALOUSHANKKEEN KUVAUS... 4 Yleiskuvaus hankkeesta... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 5 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 5 HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILUSUUNNITELMA... 5 Käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailu sekä hoitopäiväkirja... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 6 Lupahakemuksen täydennykset... 6 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 6 Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet... 6 Hakijan selitys... 7 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 LUPAMÄÄRÄYKSET... 9 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 9 Päästöt pintavesiin... 9 Päästöt ilmaan ja melu... 9 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen... 9 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet... 9 Vesitalousluvan lupamääräykset Rakenteita koskevat määräykset Padotus ja tyhjentäminen Kunnossapitomääräykset Tarkkailu- ja raportointimääräykset Käyttötarkkailu Toimintapäiväkirja Päästötarkkailu Raportointi Toiminnan lopettaminen OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupamääräysten tarkistamisen edellytykset Vesitalouslupamääräysten tarkistamisen edellytykset Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 15

3 3 HAKEMUKSEN PERUSTE JA SEN VIREILLE TULO Ympäristölupavirasto on myöntänyt toistaiseksi voimassa olevan ympäristö- ja vesitalousluvan nro 90/03/1 Etusolmijärvien luonnonravintolammikon toimintaan. Päätöksen mukaan luvan saajan on, mikäli aikoo jatkaa päätöksessä tarkoitettua toimintaa vuoden 2009 jälkeen, mainitun vuoden syyskuun loppuun mennessä tehtävä ympäristölupavirastolle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus uhalla, että ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Hakemuksessa on esitettävä yhteenveto lupakauden toiminnasta ja tarkkailusta. Hakemuksessa on myös esitettävä käyttöpäiväkirjan vuosiyhteenvedot sekä selvitys luonnonravintolammikon aiheuttamasta kuormituksesta alapuoliseen vesistöön ja sen vähentämisestä. Lisäksi hakemukseen on liitettävä soveltuvin osin muut ympäristönsuojeluasetuksessa ja vesiasetuksessa määrätyt selvitykset. Lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus on saapunut ympäristölupavirastoon Hakijan mukaan toimintaa on tarkoitus jatkaa muutoin voimassa olevin lupaedoin kuitenkin niin muutettuna, että tyhjennysjuoksutuksen aikana vedenkorkeutta seurataan ja se kirjataan lammikolla käytävinä päivinä, lammikon säännöstelylaite pidetään lukittuna, lammikkoon lisätään ravinteita apulantana nykyisen 8 kg/ha sijaan 10 kg/ha ja aiemman 100 ha:n sijaan toimintaa harjoitetaan vastaisuudessa noin 77 ha:n suuruisella alueella. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Toimintaa harjoitetaan Inarin kunnan Paadarin kylässä tien nro 9553 ja Paadarjärven välissä sijaitsevassa kaksiosaisessa luonnonravintolammikossa, joka laskee Etusolminojan kautta Paadariin pohjoisesta Lemmenjoen suulla. Toiminta käsittää vastaisuudessa vastakuoriutuneiden kalanpoikasten kasvatusta 1-kesäisiksi noin 77 ha:n suuruisessa Etusolmijärvien luonnonravintolammikossa sekä lammikon lannoitusta, padottamista ja tyhjentämistä. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetus 5 1 momentti 6 kohta TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Toiminta on aloitettu vuonna 1985, jolloin asiasta on ilmoitettu Lapin vesija ympäristöpiirille. Nykyisin toimintaa harjoitetaan ympäristölupaviraston myöntämän ympäristö- ja vesitalousluvan nro 90/03/1 nojalla.

4 Hakija on vuokrannut Metsähallitukselta yhteensä 77 ha:n suuruisen alueen vesistöineen luonnonravintolammikkotoimintaan saakka. Lapin työ- ja elinkeinokeskus on päätöksellään 1267/ myöntänyt Kala Sarre Oy:lle luvan asti käyttää hallinnassaan olevissa Inarin kunnan alueella sijaitsevissa Etusolmijärvien luonnonravintolammikoissa rotenon-kalamyrkkyä kalaston käsittelyyn päätöksessä määrätyin ehdoin. Ympäristölupavirastoon toimitetun hakemuksen mukaan mainittu käsittely on ajoittain syksyisin lammikon tyhjentämisen jälkeen tarpeen luonnonravintolammikon madekannan vähentämistä ja ylivuotisten siianpoikasten hävittämistä varten. Hakemuksen mukaan hankealueella ei ole voimassa olevaa kaavaa. 4 LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Lammikkoon levitetään keväällä kalkkia ja aloitetaan lannoitus, minkä jälkeen vastakuoriutuneet siianpoikaset tuodaan lammikkoon. Tuolloin siianpoikasia on noin /l. Lannoitusta jatketaan kesäkuun loppupuolelle saakka, mutta kevään tulosta riippuen tarvittaessa vielä heinäkuussakin. Siianpoikaset syövät eläinplanktonia, joiden ravinnon kasviplanktonin tuottamiseen tarvitaan lannoitusta. Elokuun loppupuolella aloitetaan lammikon tyhjentäminen ja sen jälkeen poikasten kiinniotto pauneteilla. Tuotteet, tuotanto ja kapasiteetti Lammikosta saadaan kesäisiä, noin 9 11,5 cm:n mittaisia ja 5 8 g:n painoisia siianpoikasia. Liikenne ja jätehuolto Vuosittainen liikenne lammikolle muodostuu 3 4 kuorma-autolastista ja maastoautolastista. Toiminnassa syntyy vuosittain talousjätettä 10 kg ja muuta jätettä 20 kg. Jäte kerätään keräilyastioihin ja toimitetaan Ivalon kaatopaikalle. Polttokelpoinen jäte poltetaan paikalla. VESITALOUSHANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Kala-Sarre Oy on saanut oikeuden luonnonravintolammikon rakenteiden pysyttämiseen ympäristölupaviraston päätöksellä nro 90/03/1. Luonnonravintolammikko on kanavoitu ja padottu siten, että lammikko tyhjenee mahdollisimman tarkoin. Padotusjärjestelyin vedenkorkeutta voidaan

5 nostaa noin 80 cm normaalin luonnontilaisen vedenkorkeuden yläpuolelle, jolloin lammikkoon saadaan riittävä tuotantopinta-ala. Kahdesta erillisestä altaasta (Ylempi ja Alempi Etusolmijärvi) vedenkorkeuden noustessa syntyvä luonnonravintolammikko täyttyy padotuslaitteiden sulkemisen jälkeen valumavesistä. Lammikon keskisyvyys on 1,3 m. Kaikkina kesinä tavoiteltua ylävesirajaa ei saavuteta. Lammikon vedenkorkeutta säädellään lankkuseteillä. Lammikon vedenjuoksutus suljetaan syksyisin kaksilla seteillä ja settien väliin hajotetaan turvetta tiivisteeksi vähäisenkin valuman estämiseksi. Säännöstelylaitteen sisäleveys on noin 80 cm ja lankkusettien korkeus noin cm. Lähes koko kalojen kiinniottoajan syksyllä vettä juoksutetaan lammikosta vähäisellä virtaamalla siten, että lammikko on tyhjä syyskuun lopussa tai lokakuun alkupäivinä. 5 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Alue on asumatonta erämaa-aluetta, eikä siellä ole muutakaan toimintaa, lukuun ottamatta metsästystä ja metsä- ja porotaloutta. Hankealueen ympäristön metsää on hakattu. Muutoin ympäristön olosuhteissa ei ole tapahtunut merkittäviä muutoksia. Hankkeen vaikutusalueella vesistön vedenlaatu on hyvä. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Toiminta on vesilinnuille suotuisaa ja muutoinkin ympäristöystävällistä. Hankkeen vaikutusalueella harjoitetaan hyvin vähäisessä määrin kotitarvekalastusta. Toiminnasta aiheutuvat päästöt vesistöön ovat alhaisia eikä niillä ole olennaista vaikutusta vesistön vedenlaatuun. HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILUSUUNNITELMA Käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailu sekä hoitopäiväkirja Hakija on esittänyt tarkkailu- ja kirjaamismääräyksiä voimassa olevan luvan mukaisesti niin muutettuna, että tyhjennysjuoksutuksen aikana lammikon vedenkorkeutta seurataan ja se kirjataan niinä päivinä, jolloin lammikolla käydään. Lisäksi hakija on ehdottanut, että lammikon säännöstelylaite velvoitetaan pitämään lukittuna. Näytteenotto on ehdotettu tehtäväksi vuosina 2010 ja 2011.

6 6 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemusta pinta-ala- ja lannoitustiedoilla. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa suomeksi ja Inarin kunnassa suomeksi, inarinsaameksi ja pohjoissaameksi sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet 1. Lapin ympäristökeskuksen mukaan luonnonravintolammikolle ei ole määrätty valtakunnalliseen korkeustasoon sidottua ylärajaa. Voimassa olevassa luvassa on annettu oikeus padottaa Etusolmijärviä luonnonravintolammikkotoimintaa varten siten, että vedenpinta nousee noin 0,5 m korkeammalle kuin luonnontilainen keskimääräinen ylin vedenkorkeus. Etusolmijärvien luonnonravintolammikon ympäristö- ja vesitalousluvan määräyksiä tarkistettaessa tulee huomioida seuraavaa: Vesitalousluvan määräykset pidetään entisellään sillä muutoksella, että muodostuvan lammikon pinta-alaksi määrätään 77 ha. Säännöstelylaitteet on velvoitettava pidettävän lukittuina, jotta asiattomien pääsy niihin estetään ja esimerkiksi hallitsemattomasta vesienjuoksutuksesta syntyvät vahingot ja vaaratilanteet voidaan välttää. Luonnonravintolammikossa kasvatettavaa kalamäärää ei ympäristöluvan määräyksin ole tarpeen rajoittaa. Kasvattamiseen ei kuitenkaan saa käyttää lisäruokintaa. Lammikkoa on lannoitettu ja kalkittu. Toiminnanharjoittaja on esittänyt lammikon lannoittamista muutettavaksi siten, että apulantaa saadaan käyttää lammikossa enimmillään 10 kg/ha. Lannoitevalmistetta ja sen ravinnesisältöjä ei ole tarkemmin eritelty. Hakemusasiakirjoissa on esitetty käytetyn superfosfaattia ja Y-lannosta. Mikäli haettu lannoitemäärä 10 kg/ha olisi kokonaisuudessaan fosforilannoitetta (esimerkiksi superfosfaatti NPKS ), olisi fosforimäärä 0,9 kg/ha. Käytettäessä lannoitteena osittain esimerkiksi Y-lannosta muodostuu lannoitteiden kokonaisfosforisisältö pienemmäksi. Näin ollen lupamääräyksessä tulee lannoittaminen ohjeistaa siten, että lammikkoa saadaan kalkita sekä tarvittaessa lannoittaa teollisesti valmistetulla fosforilannoitteella kesä heinäkuussa, kun lammikosta ei ole juoksutuksia. Lannoitukset on lopetettava viimeistään kuukausi ennen lammikon tyhjennyksen aloittamista. Vuosittain lammikkoon lisättävien lannoitteiden kokonaisfosforisisältö saa olla enintään 0,9 kg/ha. Edellä sanotulla tavalla määrättynä lannoitusmäärä vastaa Lapin ympäristökeskuksen käsityksen mukaan hakijan esittämää ja on kohtuullinen. Kalkitukset ja mahdolliset lannoitukset on kuitenkin tehtävä lammikon vedenlaadun seurantaan tukeutuen liikalannoitusta ja -kalkitusta välttäen. Lammikon pohjan muokkaamista kasvukaudella ei tule sallia. Lannoitteita ja kalkkia ei saa varastoida lammikkoalueella suojaamattomana vuotuiseen käyttöön tarvittavaa määrää enempää.

7 Häiriö- ja muista poikkeuksellisista tilanteista annettavaa määräystä tulee muuttaa siten, että kalataudeista on ilmoitettava viipymättä myös Lapin ympäristökeskukselle. Kalatautitapaukset ovat poikkeustilanteita, joista myös Lapin ympäristökeskuksen tulee saada tieto toiminnanharjoittajalta. Kaikista kalataudeista ja niiden hoidosta sekä käytetyistä lääkkeistä ja kemikaaleista on tehtävä merkinnät lammikon hoitopäiväkirjaan. Häiriö- ja poikkeustilanteista annettavassa lupamääräyksessä tulee huomioida myös mahdollisen tarkkailun järjestäminen. Päästötarkkailu voidaan määrätä järjestettäväksi hakijan esittämällä tavalla vuosina 2010 ja 2011 siten kuin voimassa olevassa luvassa on ohjeistettu seuraavassa esitetyin täsmennyksin. Päästötarkkailunäytteiden näytteenottajalla tulee olla riippumattoman sertifiointielimen varmistama pätevyys näytteenottoon tai pätevyys näytteenottoon tulee erikseen osoittaa Lapin ympäristökeskukselle. Lammikosta kasvatuskauden aikana esimerkiksi kalkitus- ja lannoitustarpeen arvioimiseksi otettavien näytteiden ottajalle ei ympäristökeskus näe tarvetta asettaa erityisiä pätevyysvaatimuksia. Päästötarkkailunäytteet on analysoitava SFS-standardien mukaisia tai muita ympäristöhallinnon hyväksymiä määritysmenetelmiä käyttäen julkisen valvonnan alaisessa vesitutkimuslaboratoriossa. Vuosiyhteenveto toteutetusta käyttö- ja päästötarkkailusta on toimitettava tarkkailuvuotta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristöviranomaiselle. Lapin ympäristökeskukselle tulee määrätä oikeus tehdä tarkkailuun tarpeelliseksi katsottavia muutoksia lupapäätöksen estämättä. Vedenkorkeuden muutokset ja muut vaikutukset alapuolisessa vesistössä jäänevät siinä määrin vähäisiksi, ettei tarvetta vesistön tarkkailemiseen ole siinä tapauksessa, että luvassa määrätään lammikon tyhjennysjuoksutus järjestettäväksi siten, että alapuolisessa vesistössä ja sen ranta-alueilla ei esiinny haitallisia vaikutuksia ja vuotuinen lannoitusmäärä on enintään 0,9 kg fosforia/ha. Päätöksessä tulee antaa toiminnan lopettamista ja jälkihoitotöitä koskeva lupamääräys. Lupa voidaan myöntää toistaiseksi voimassa olevana ja lupamääräysten tarkistamishakemus voidaan velvoittaa jätettäväksi vuoden 2019 loppuun mennessä. 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus on todennut lausunnossaan, että hakemuksen mukaisen toiminnan haitalliset vaikutukset alapuolisessa vesistössä ovat ennalta arvioiden vähäisiä. Lannoituksen ja kalkituksen voidaan arvioida oleva tarpeellista riittävän poikatuotannon turvaamiseksi. 7 Hakijan selitys Lapin ympäristökeskuksen muistutuksen johdosta annettu selitys on saapunut ympäristölupavirastoon Yhtiö aloittaa lannoituksen välittömästi, kun lammikot sulavat toukokuussa. Lannoitus aloitetaan aina ennen kalanpoikasten lammikkoon tuomista, jotta kasvukausi ei jäisi liian lyhyeksi. Lammikolle tuodaan irtokalkkia rekkakasettikuormina, jolloin edestakainen matka on 100 km. Kalkki sijoitetaan lammikon reunalle suojapeitteen alle, jotta se on keväisin sulana lastattavaksi ja levitettäväksi. Yksi kalkkikuorma käytetään 2 4 vuoden aikana.

8 Lammikon lannoitukseen ei enää käytetä superfosfaattia tai Y-lantaa, vaan starttiravinnetta. Kalkitus- ja lannoitustarpeen selvittämiseksi vedenlaadun tarkkailu ja seuranta silmämääräisesti havainnoiden on vuosikymmenten aikana todettu tehokkaimmaksi menetelmäksi. Tätä menetelmää tulisi voida käyttää vastaisuudessakin. Hakija on pyytänyt, että päästötarkkailunäytteet voisi ottaa ja analysoida Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen Inarin kalantutkimus- ja vesiviljelyyksikkö samalla, kun se ottaa valtion käytössä olevien luonnonravintolammikoiden vesinäytteet ja tutkituttaa näytteet. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos ostaa ja kuljettaa 75 % Etusolmijärven luonnonravintolammikon poikastuotannosta Inarinjärven kalanhoitovelvoitteisiin. Myös vastaisuudessa tarkkailuun mahdollisesti lisättävät näytteenotot ja tutkimukset hoitaisi sanottu RKTL:n yksikkö. Päästötarkkailunäytteiden analysointi tulisi sallia tehtäväksi myös hyvämaineisessa vesilaboratoriossa. SFS-standardia ei tulisi vaatia ainakaan ilman siirtymäaikaa. Hakija on pyytänyt, että näytteiden ottamista ja analysointia koskevan SFS-standardin osalta harkittaisiin viiden vuoden siirtymäaikaa, jolloin kunta voidaan pyytää järjestämään yksittäisille henkilöille ja tarvittaessa myös vesilaboratorioille koulutusta sertifioidun pätevyyden vesinäytteenottoon. Tällä tavoin säilytettäisiin myös ympäristökeskuksen ja kalanviljelijän keskinäinen luottamus, ja viljelijä säästäisi huomattavat kustannukset. Hakija on selityksen saatekirjelmässä pyytänyt harkittavaksi myös sitä, että Etusolmijärvistä vesinäytteet saisi ottaa Veikko M. Sarre ja teettää näytteiden analyysit asianmukaisessa vesilaboratoriossa. Pyyntöä on perusteltu kulujen säästämisellä, toiminnanharjoittaja on ottanut vesinäytteitä kymmenien vuosien ajan ja hän on saanut kalatalouskoulussa vuonna 1965 perehdytyksen vesinäytteiden ottamiseen. 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Ympäristölupavirasto tarkistaa Kala-Sarre Oy:lle myönnetyn, Inarin kunnassa sijaitsevan Etusolmijärvien luonnonravintolammikon ympäristö- ja vesitalousluvan nro 90/03/1 lupamääräykset jäljempää ilmenevästi. Luvan saajan on noudatettava tarkistettuja lupamääräyksiä. Lupamääräysten mukaisesta toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu vesistön pilaantumisesta johtuvaa tai vesilain mukaisesti korvattavaa vahinkoa.

9 9 LUPAMÄÄRÄYKSET Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt pintavesiin 1. Lammikkoa saa lannoittaa teollisesti valmistetulla lannoitteella touko heinäkuussa. Lannoitus on lopetettava viimeistään kuukausi ennen lammikon tyhjentämisen aloittamista. Lannoitteiden sisältämä kokonaisfosforimäärä saa vuosittain olla enintään 69 kg (0,90 kg/ha). Lammikkoa saa kalkita. Lannoitteita ja kalkkia ei saa varastoida lammikkoalueella suojaamattomana vuotuiseen käyttöön tarvittavaa määrää enempää. Lannoitus ja kalkitus on tehtävä lammikon vedenlaadun seurantaan tukeutuen välttäen liikalannoitusta ja -kalkitusta. Lannoituksen aikana lammikosta ei saa juoksuttaa vettä Etusolminojaan. 2. Kaloja ei saa ruokkia eikä lammikon pohjaa pöyhiä. 3. Lammikko on jälkeen tyhjennettävä niin hitaasti, tasaisesti ja huolellisesti, että ylimääräiseltä kuormitukselta vesistössä vältytään. Lammikon tyhjennyksen aloittamisesta on hyvissä ajoin ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle. Päästöt ilmaan ja melu 4. Toiminnasta ei saa aiheutua kohtuuttomia haju- tai meluhaittoja. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 5. Toiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteet on lajiteltava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 6. Poikkeustilanteista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön tai voi aiheutua muuta ympäristövahinkoa, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvan haltijan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen estämiseksi sekä järjestettävä tarpeellinen tarkkailu. 7. Lammikon syvänteisiin mahdollisesti jääneet kalat saa tuhota rotenonilla asianmukaisin käyttöluvin. Tuhoamisesta ei saa aiheutua haittaa ympäristölle. 8. Lammikolla ilmenevistä kalataudeista on ilmoitettava viipymättä Lapin ympäristökeskukselle. Lisäksi kalataudeista ilmoittamisen osalta on noudatettava eläintautilain säännöksiä.

10 10 Vesitalousluvan lupamääräykset Rakenteita koskevat määräykset 9. Luvan haltija saa pysyttää luonnonravintolammikkotoimintaa varten rakennetun noin 50 m pitkän ja 1 3,25 m korkean maapadon laitteineen sekä järvien yhdistämiseksi ja tyhjentämiseksi kaivetut uomat. Padosta on tehtävä asianmukainen ilmoitus patoturvallisuusviranomaiselle (Lapin ympäristökeskus), mikäli ympäristökeskus katsoo, että patoon on sovellettava patoturvallisuuslakia. Padotus ja tyhjentäminen 10. Luvan haltija saa padottaa Etusolmijärviä luonnonravintolammikkotoimintaa varten siten, että muodostuvan lammikon pinta-ala on enintään 77 ha. 11. Lammikon tyhjennyksen aloittamisesta on vuosittain hyvissä ajoin ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle. Luonnonravintolammikon tyhjennysjuoksutus on suoritettava riittävää huolellisuutta noudattaen siten, että vahingot alajuoksulla vältetään. 12. Säännöstelylaitteet on lukittava siten, että niiden asiaton käyttö estyy. Kunnossapitomääräykset 13. Luvan haltija on velvollinen pitämään luonnonravintolammikon ja sen rakenteet ja laitteet asianmukaisessa kunnossa. Kunnossapitovelvoite koskee myös toiminnan lopettamisen jälkeistä aikaa. Luvan haltijan on pidettävä luonnonravintolammikon tyhjennysoja kunnossa, ettei lammikosta ajautuva aines aiheuta haitallista padotusta tai muuta haittaa. 14. Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla rakenteisiin ja laitteisiin voidaan tehdä vähäisiä muutoksia, jotka eivät loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 15. Luvan haltijan on oltava selvillä toimintansa aiheuttamasta kuormituksesta ja sen vaikutuksista ympäristöön. 16. Tarkkailussa on käytettävä vahvistettuja standardeja tai muita Lapin ympäristökeskuksen hyväksymiä menetelmiä. Päästötarkkailunäytteenottajalla tulee olla riippumattoman sertifiointielimen varmistama tai valvontaviranomaisen hyväksymä pätevyys näytteenottoon. Käyttötarkkailu 17. Vedenkorkeuksien tarkkailemista varten on lammikkoon asennettava vedenkorkeusasteikko, johon on selvästi merkittävä vedenkorkeuden yläraja. Vedenkorkeudet on havaittava kevätsulamisen käynnistymisestä tyhjennysjuoksutuksen alkamiseen saakka ja tyhjennysjuoksutuksen aikana niinä päivinä, joina lammikolla käydään.

11 11 Toimintapäiväkirja 18. Luonnonravintolammikon käytöstä on pidettävä toimintapäiväkirjaa, johon merkitään lannoitteiden määrän ja ravinnepitoisuuksien lisäksi kaikki vesistökuormitukseen vaikuttavat seikat ja jätehuoltoa koskevat toimet sekä valvonta- ja tarkastuskäynnit ja näytteenottotiedot. Kirjaan on merkittävä myös tiedot lammikon vedenkorkeudesta ja juoksutuksen suuruudesta, kalataudeista ja niiden hoidosta ja käytetyistä lääkkeistä ja kemikaaleista sekä kalakuolemista. Merkinnät on tehtävä Lapin ympäristökeskuksen ohjeiden mukaan. Kalenterivuosittain siihen on tehtävä yhteenveto toiminnasta. Päiväkirjan on oltava nimetyn henkilön vastuulla ja se on säilytettävä niin kauan, kuin tuotantoa harjoitetaan. Tarvittaessa toimintapäiväkirja ja sen vuosiyhteenveto on esitettävä valvoville viranomaisille. 19. Toimintapäiväkirjan säilytyspaikka on ilmoitettava valvoville viranomaisille, joille hoitopäiväkirja pyydettäessä esitetään. Luvan haltijan tulee antaa ympäristökeskuksen pyytäessä toimintapäiväkirjassa esitettävien tietojen luotettavuuden tarkistamiseksi tarpeelliset tiedot ja selvitykset. Toimintapäiväkirja on säilytettävä vähintään siihen saakka, kun seuraava lupamääräysten tarkistamista koskeva päätös on saanut lainvoiman. Päästötarkkailu 20. Tyhjennysjuoksutuksen alkaessa ja juoksutuksen laskettua lammikon vedenpintaa noin runsaan metrin on munkista juoksutetusta vedestä otettava näyte, josta tutkitaan typpi- ja fosforipitoisuudet (Kok-N, NH 4 -N, Kok-P ja PO 4 -P). Näytteenoton aikainen virtaama on merkittävä näytteenottoa koskeviin tietoihin. Näytteenotto on tehtävä kahtena vuotena lupakaudella. Ympäristölupavirasto voi tarvittaessa muuttaa ja ympäristökeskus tarkentaa käyttö- ja päästötarkkailua. Raportointi 21. Luonnonravintolammikolle on nimettävä vastuullinen hoitaja, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle. 22. Vuosiyhteenveto toteutetusta käyttö- ja päästötarkkailusta on toimitettava tarkkailuvuotta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan lopettaminen 23. Jos lammikon toiminta lopetetaan lupakauden aikana, siitä on ennakkoon ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan loputtua on vedenkorkeuteen ja vedenjuoksuun vaikuttavien rakenteiden suhteen meneteltävä vesilain 2 luvun 31 :n 2 momentissa säädetyllä tavalla.

12 12 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan haltijalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta tai muusta vesistöön kohdistuvasta toimenpiteestä johtuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimatonta vahinkoa koskevan korvaushakemuksen yhteydessä voi esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskevan vaatimuksen. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupamääräysten tarkistamisen edellytykset Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan tarkistettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Vaikutusalueella ei ole tiedossa erityisiä luontoarvoja. Alueelta johdettavat vedet eivät ennalta arvioiden aiheuta niin merkittäviä vaikutuksia, että muutettujen lupamääräysten mukaiseen toimintaan lupaa ei voitaisi myöntää. Kun otetaan huomioon ympäristön tila ja käyttö, alueelta tulevien päästöjen ehkäiseminen ja rajoittaminen, toiminnasta ei ennalta arvioiden edelleenkään aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden vaarantumista, yleiseltä kannalta tärkeän virkistys- tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista ympäristössä tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Vesitalouslupamääräysten tarkistamisen edellytykset Luvan haltijalla on oikeus käyttää aluetta luonnonravintolammikkotoimintaan. Lupamääräyksiä ei ole tarpeen tarkistaa muutoin kuin hakijan esityksen mukaisesti muuttamalla padottamalla muodostettavan lammikon pinta-alaa koskevaa lupamääräystä, velvoitteella pitää säännöstelylaitteet lukittuna sekä muutoin lupamääräyksistä ilmenevästi. Lupamääräysten perustelut Luonnonravintolammikon sallittu lannoitus on 0,9 kg/ha fosforia vuodessa. Ennalta arvioiden tästä lisäyksestä ei aiheudu merkittävää päästöjen lisääntymistä alapuolisessa vesistössä. Lammikkoalueella varastoitavan kalkin määrää ei ole tarpeen rajoittaa, kun sen varastoimisesta on annettu riittävät määräykset. Kalojen ruokinta- ja lammikon pöyhimiskielto on annettu vesistöön joutuvien päästöjen vähentämiseksi. Lisäksi lupamääräyksiä on tarkistettu yleisten ja yksityisten etujen suojaamiseksi sekä valvonnallisista syistä.

13 Säännöstelylaitteiden lukitsemista koskeva määräys on tarpeen niiden luvattoman käytön estämiseksi. Määräystä, jonka mukaan tarkkailussa on käytettävä vahvistettuja standardeja tai muita Lapin ympäristökeskuksen hyväksymiä menetelmiä, ei ole nyt syytä muuttaa. Muutoin tarkkailu- ja raportointimääräyksiä on täsmennetty Lapin ympäristökeskuksen esittämien vaatimusten perusteella. 13 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Lapin ympäristökeskuksen vaatimukset on otettu huomioon tarkistetuista lupamääräyksistä sekä niiden perusteluista ilmenevästi. Lupamääräysten tarkistamista koskeva vaatimus on otettu huomioon jäljempää ilmenevästi ympäristökeskuksen vaatimuksen mukaisesti. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Toiminnan harjoittaminen edellyttää, että luvan haltijalla on oikeus hanketta varten tarvittaviin alueisiin. Lupamääräysten tarkistaminen Luvan haltijan on, mikäli aikoo jatkaa tässä päätöksessä tarkoitettua toimintaa vuoden 2019 jälkeen, mainitun vuoden marraskuun loppuun mennessä tehtävä ympäristölupavirastolle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus uhalla, että ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Hakemuksessa on esitettävä yhteenveto lupakauden toiminnasta ja tarkkailusta. Hakemuksessa on myös esitettävä käyttöpäiväkirjan vuosiyhteenvedot sekä selvitys luonnonravintolammikon aiheuttamasta kuormituksesta alapuoliseen vesistöön ja sen vähentämisestä sekä vaikutuksista vesistön vedenlaatuun ja käyttökelpoisuuteen. Lisäksi hakemukseen on liitettävä soveltuvin osin muut ympäristönsuojeluasetuksessa ja vesiasetuksessa määrätyt selvitykset. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava, kuten ympäristönsuojelulain 56 :ssä säädetään.

14 14 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 momentti 55 2 momentti ja 90. Jätelaki 4 ja 6 Vesilaki 2 luku 3, ja 31 1 momentti sekä 8 luku 6, 10 ja 10 a 1 momentti. Vesiasetus 85 3 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Käsittelymaksu on euroa. Perustelut Luonnonravintolammikon ympäristöluvan maksu on oikeusohjeen mukaan euroa. Luonnonravintolammikon rakentamisen ja käytön osalta on kysymys on vesistön säännöstelystä, jonka käsittelymaksu on alle 10 km 2 :n suuruisen vesialueen osalta euroa. Mikäli päätösasiakirja sisältää useita maksutaulukossa maksulliseksi säädettyjä päätöksiä siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään korkeimman maksuluokan mukainen maksu. Lisäksi kysymyksessä on luvan tarkistamista koskeva hakemus, jonka käsittelystä peritään 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta, jolloin käsittelymaksuksi tulee euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

15 15 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valtteri Niskanen Simo Perkkiö Mikko Keränen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Valtteri Niskanen (esittelijä) sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö ja Mikko Keränen (tarkastava jäsen). Tiedustelut: asian esittelijä, puh VN/es Liite Valitusosoitus

16 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen saakka Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon tai sen jälkeen Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon ja Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle Valituskirjelmä on toimitettava saakka Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon tai sen jälkeen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot saakka käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen yhteystiedot alkaen käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde / telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.