ASIA ILMOITUKSEN TEKIJÄ MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN

Transkriptio

1 . Elinkeino-, liikenneympäristökeskus PÄÄTÖS ILMOITUKSEN JOHDOSTA LAPELY/1 341/2018 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisesta meluilmoituksesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ VR Track Oy Ratamestarintie 2 A Oulu yhteyshenkilö: Anniina Petäsnoro puh. 040 $645371, anniina.petasnoro@vr.fi MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ratatyöt Misin ja Hanhikosken liikennepaikoilla Kemijärven ja Rovaniemen alueilla rata kilometreillä ajalla ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympä ristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes-kuk selle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Melua aiheuttava tilapäinen toiminta ulottuu kahden kunnan alueelle, joten Lapin elin keino-, liikenne- ja ympäristökeskus (myöhemmin Lapin ELY-keskus) on ympäris-tön suojelulain 118 :n perusteella toimivaltainen viranomainen. TOIMINNAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Ratatyöt kohteissa aloitetaan valmistelevilla töillä 9.4., mutta varsinainen melua ja tä rinää aiheuttava toiminta alkaa kesäkuussa. Meluisin osuus ratatöistä kestää ilmoituksen mukaan syyskuulle asti. Kohteilla suoritetaan radan päällysrakenteen vaihto. Radan se pelöinti uusitaan työalueilla sekä vaihdetaan kiskot ja ratapölkyt. Sepeli lastataan vau

2 2 nuihin Misin, Hanhikosken tai Kemijärven liikennepaikoilla, josta se kuljetetaan TKA-ka lustolla työkohteeseen. Lisäksi urakkaan kuuluu raiteen hitsausta, sähköratatöitä, turva laitetöitä ja rumpujen puhdistamista sekä kahden vaihteen vaihto Misin liikennepaikalla. Työt suoritetaan pääsääntöisesti arkisin klo 7-18 välisenä aikana. Hitsaustöitä ja mah dollisia sepelinlastauksia voidaan joutua tekemään myös muuna aikana. Työmaalla tulee olemaan raiteentukemiskoneita, tela- ja kiskopyöräkaivinkoneita, pyö räkuormaajia, sepelöintiyksikkö, TKA-kalustoa vaunuineen sekä sepelin-puhdistuskone. Työssä melua aiheutuu raiteen tukemisesta ja sepelin käsittelystä (purku, lastaus, puh distus sekä harjaus). Muista töistä ei aiheudu normaalista poikkeavaa melua. Ilmoituksen mukaiset työkoneiden melutasot (db(a)) 10 metrin päästä mitattuina ovat: sepeliaura 79 db, raiteentukemiskone 86 db, sepelinlastaus db ja sepelinpuhdis tuskone 87 db. 200 metrin päässä töiden suorituksesta aiheutuva melu on ilmoittajan mukaan ennalta arvioiden ohjearvojen rajoissa. Työkoneiden aiheuttama melu on ilmoi tuksen mukaan normaalia junaliikennettä vähäisempää. MELUN TORJUNTA JA SEURANTA SEKÄ TOIMINNASTA ILMOITTAMINEN Sepelin lastaus pyritään suorittamaan päiväaikaan. Yöaikaiseen lastaukseen varaudu taan, mikäli urakan eteneminen sitä vaatii. Melua ehkäistään opastamalla henkilökuntaa mahdollisimman vähän häiriötä aiheutta vaan sepelinlastaustapaan lastauspaikkakohtaisesti. Melua aiheuttavasta työstä tiedotetaan radan välittömässä läheisyydessä (200m) olevia taloja niissä kohteissa, joissa sepelinlastausta suoritetaan. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Asian vireille tulo Ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus on saapunut Lapin ELY-keskuksen kir jaamoon Lausunnot ja ilmoituksesta tiedottaminen Lapin ELY-keskus ei pitänyt tarpeellisena yleisesti ilmoittaa asian vireilläolosta eikä pyy tää lausuntoja, koska ilmoitettu toiminta on tilapäistä ja yksittäistä häiriintyvää kohdetta ajatellen lyhytaikaista eikä olennaisesti vaikuta yleisiin tai yksityisiin etuihin, ja koska sen katsottiin tässä asiassa olevan hallintolain 34 :ssä tarkoitetulla tavalla ilmeisen tarpee tonta. wwwely-keskusfi/iappi

3 3 LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Päätös Määräykset Lapin ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen ja katsoo, että ratatyöt voidaan toteuttaa ilmoituksen mukaisesti ja seuraavin ehdoin: 1. Ratatyöt on järjestettävä siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle. Ratatöitä voidaan tehdä kaikkina viikonpäivinä päivä-aikaan klo 7:00 22:00. Melua aiheuttavaa yöaikaista toimintaa tulee välttää. Ratatyöt on saatettava loppuun mennessä. 2. Tiedotus melua aiheuttavasta toiminnasta on toteutettava kirjallisesti häiriintyville kohteihe työalueiden läheisyydessä hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. Tie dotteista on ilmettävä työkohteiden sijainti ja melua aiheuttavan toiminnan alkamis ja päättymisajankohta sekä toiminnanharjoittajan tai työmaan vastuuhenkilön yh teystiedot. 3. Ratatyöt on järjestettävä siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maape rään ja vesiin tulee estää. (pohjaveden pilaamiskielto on YSL 17 ). Edellä mainit tuja aineita ei saa säilyttää pohjavesialueella edes lyhytaikaisesti. Vahinkotilanteisiin tulee varautua ennakolta ja öljy- yms. vahingoista tulee välittö mien torjuntatoimenpiteiden lisäksi viipymättä ilmoittaa palo- ja pelastusviranomai sen lisäksi Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojelu-viranomaisille sekä Lapin ELY-keskukselle. Luokitelluilia pohjavesialueilla voidaan käyttää sellaisia kiviaineksia, jotka eivät vaaranna pohjaveden laatua. Kiviainesten ympäristökelpoisuus tulee olla selvillä ennen niiden käyttöä luokitelluilla pohjavesialueilla. 4. Ratatöiden tekijän tulee huolehtia siitä, että toiminnan jätehuolto järjestetään jäte lainsäädännön edellyttämällä tavalla ja työkohteiden sijaintikuntien jätehuolto määräysten mukaisesti. Työkohteet on siivottava toiminnan päätyttyä. 5. Sepelin käsittelystä aiheutuvaa pölyämistä tulee ennaltaehkäistä ilmoituksen mu kaisesti. Pölyämistä sekä pölyn leviämistä tulee tarkkailla töiden aikana. Mikäli pö lyn leviämistä tapahtuu erityisen runsaasti ennaltaehkäisystä huolimatta, on työvaihe keskeytettävä siksi, kunnes pölyäminen saadaan hallintaan. 6. Ratatöiden valmistuttua toiminnanharjoillajan tulee laatia toiminnasta ympäristön suojelun loppuraportti, joka toimitetaan Lapin ELY-keskuksen kirjaamoon vii-meis tään kuukauden kuluttua ratatöiden päättymisestä. Raportista tulee käydä ilmi työ kohteittain ainakin kohteen sijainti, päivittäiset työskentelyajat, poikkeustilanteet ja niihin liittyvät toimenpiteet sekä mahdolliset valitukset toimintaan liittyen.

4 4 Päätöksen ja määräysten perustelut Lapin ELY-keskus katsoo, että toimittaessa ilmoituksen mukaisesti ja tämän päätöksen määräyksiä noudattaen ei ennalta arvioiden aiheudu kohtuuttomia haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Ilmoittajan esittämiä meluntorjuntatoimia voidaan pitää riittävinä meluhai tan ehkäisemiseksi. Toiminta on tilapäistä ja lyhytaikaista. Rajoittamalla melua aiheut tava toiminta päiväaikaan tapahtuvaksi vähennetään haitallista melua huomattavasti. Ratatöiden ei katsota vaikuttavan merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin. Näin ollen ympäristönsuojelulain 121 :n mukainen kuuleminen ei ole tarpeen. Tapahtuman järjes täjän toteullamat tiedottamiset tämän päätöksen määräysten mukaisina voidaan katsoa riittäviksi. Ratatöissä käytetään erityisiä työkoneita, joiden aiheuttama melutaso ei poikkea nor maalin junaliikenteen aiheuttamasta melusta. Sepelinlastaustöitä suorittavan henkilös tön koulutuksella ja melua ehkäisevillä työtavoilla sekä sepelinlastauksen ajoittamisella päiväaikaan, voidaan huomattavasti vähentää ratatöistä aiheutuvaa meluhaittaa. (mää räys 1) Etukäteen tiedottaminen on välttämätöntä niille kiinteistöille, jotka ovat radan varrella työkohteiden välittömässä läheisyydessä. Tiedottamiselle ei ole annettu takarajaa, vaan tiedottaminen tulee hoitaa työkohteiden etenemisen mukaan kuitenkin siten, että häiriin tyvien kohteiden asukkailla on mahdollisuus varautua tapahtumasta mahdollisesti aiheu tuviin erityisjärjestelyihin. (määräys 2) Ympäristönsuojelulain 16 :ssä on annettu maaperän pilaamiskielto ja 17 :ssä pohjaveden pilaamiskielto. Työkoneiden käyttämiä moottori- ja hydrauliikkaöljyjä tai polttoai neita tulee varastoida asiaankuuluvissa säiliöissä, jotka on sijoitettava pohjavesialueiden ulkopuolelle. Varautuminen öljyjen ym. haitallisten aineiden torjuntaan onnettomuus-, ko nerikko- tms. tapauksissa esimerkiksi huolehtimalla imeytysmateriaalin saatavilla olosta on perusteltua, jotta ympäristön pilaantumiselta vältytään eikä haitallisista aineista ai heudu vaaraa ympäristölle tai ihmisten terveydelle. Työt tulee keskeyttää, jos laiterikon tai muun vastaavan vuoksi on oletettavaa, että öljyä tai polttoainetta pääsee ympäris töön. Vanhan ratasepelin hyötykäyttö on arvioitava ennalta. Ensisijaisesti radalla oleva vanha sepeli hyötykäytetään pohjavesialueiden ulkopuolella, sillä käytetyn raidesepelin pilaantuneisuutta ei pystytä ilman tutkimuksia riittävän tarkasti arvioimaan. Mikäli käy tetty raidesepeli todetaan tutkimuksin puhtaaksi, voidaan sitä hyödyntää pohjavesialu eilla. ELY-keskukselle tulee esittää mahdolliset tutkimustulokset hyvissä ajoin ennen nii den käyttöä. (määräys 3) Ympäristönsuojelulain 122 velvoittaa määräämään ilmoituksen johdosta annettavassa päätöksessä toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyt tämisestä. Ratatöiden suorittaja on vastuussa työkohteiden jätehuollosta. Sijaintikuntien jätehuoltomääräykset velvoittavat ja ohjaavat ratatöiden järjestäjää, miten työkohteilla syntyvät jätteet on lajiteltava ja toimitettava edelleen käsiteltäviksi. (määräys 4) Pölyntorjuntaa koskevan määräyksen tavoitteena on estää ympäristön pilaantuminen ja terveyshaittojen syntyminen. Ilmoituksen mukaisissa työkohteissa ilmoituksen ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti toimittaessa pölyn leviämisestä muodostuvat haitat ovat todennäköisesti niin vähäisiä, ettei erityisiä suojauksia tarvita. (määräys 5) wwwely-keskus.fihlappi

5 5 Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toi mintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentä mismahdollisuuksista. Tässä tapauksessa toiminnanharjoittajaksi katsotaan ilmoituksen tekijä. VrTrackly:lle myönnetty ISO 14001:2ll5standardin mukainen sertifikaatti ohjaa toiminnanharjoittajaa myös ilmoitusten mukaisten ratatöiden suorittamisessa. Loppura portin avulla voidaan arvioida ratatöiden ympäristövaikutuksia ja sitä, onko toiminnan harjoittaja ottanut huomioon tässä päätöksessä esitetyt määräykset ja tarvittaessa ryh tynyt toimenpiteisiin vahinkojen estämiseksi ja haittojen vähentämiseksi. (määräys 6) Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6, 16, 17, 118, 121, Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26, Hallintolaki (434/2003) 34, Valtion maksuperustelaki (150/1992)8, Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elin keinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017)2 ja 3. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 570. Maksu määräytyy maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston ase tuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ-ja elinkeinotoimistojen mak sullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä enintään 10 h valmisteluai kaa vaativissa pienehköissä ilmoitusasioissa peritään asetuksen liitetaulukon mukaisesti 570. (Koodaus: Toiminta , Suorite , Tyks , Nimike 3941) LASKUN LÄHETTÄMINEN Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus lähettää myöhemmin teille tätä päätöstä koskevan laskun. JAKELU Päätös Ilmoituksen tekijä wwweiy-keskus.fihiapi

6 6 Jäljennös maksutta Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kemijärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus PÄÄTÖKSESTA TIEDOTTAMINEN Lapin ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuulutuksella Rovaniemen ka Kemijärven kaupunkien sekä Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen ilmoi tustau 1 ui 1 la. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta va littamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristönsuojeluyksikön päällikön sijainen Ylitarkastaja Tiina Kämäräinen Ylitarkastaja Maria Pikkupirtti jt7 LIITTEET Valitusosoitus (LAP YSi 02V) mpi/mka wwwely-keskus.fi/iappi

7 - päätös, - postiosoite 7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituksen toimittaminen Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oi keudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä mää räaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituk sena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuin-ympäristön viihtyisyy den edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövai kutukset ilmenevät, valtion valvonta-viranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vai kutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova vi ranomainen. Valitusoikeus on myös saamelaiskäräjillä ja kolttien kyläkokouksella ympä ristönsuojelulaissa ja vesilaissa säädetyn mukaisesti. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoi tettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oi keus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asia miehen toim ivallasta Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjel män on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tie tojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: faksi: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 eu roa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryh missä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Mak suvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. LAP Ysi 02V

8