KOKEMÄEN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN SELOSTUS HALLINTOKESKUKSEN ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 KOKEMÄEN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN SELOSTUS EHDOTUS HALLINTOKESKUKSEN ASEMAKAAVAN MUUTOS

2 Sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueesta ja yleiskuvaus Rakennettu ympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Keskustaajaman osayleiskaavaluonnos Asemakaava Inventoinnit ja selvitykset OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Viranomaisyhteistyö ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Kaavan suhde maakuntakaavaan Kaavan suhde keskustaajaman osayleiskaavaluonnokseen Kaupungin tavoitteet ASEMAKAAVARATKAISU JA VAIKUTUKSET Asemakaava Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Muut vaikutukset KAAVAN RAKENNE Aluevaraukset ja mitoitus ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutuksen seuranta... 11

3 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot TULKKILAN (101) KAUPUNGINOSAN ASEMAKAAVAN MUUTOS: OSAKORTTELI 132 Asemakaavan muutoksella ja tonttijaolla muodostuvat osakortteli 132, tontit , Asemakaavan alueella tonttijako laaditaan sitovana ja se sisältyy asemakaavaan. Kaavan laatija: Antti Siirava kaavasuunnittelija Kokemäen kaupunki Kaava on tullut vireille: Kaava-alueen sijainti

4 Kuvat 1 ja 2. Alueen sijainti opaskartalla. Kokemäen kaupunki. Suunnittelualue sijaitsee Kokemäen kaupungin, Tulkkilan (101) kaupunginosassa, korttelissa Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan muutos on nimetty Hallintokeskuksen asemakaavan muutokseksi. Outi Hallamaa ja Päivi Hallamaa-Tupi ovat esittäneet Kokemäen kaupungille kaavamuutosta heidän omistamalleen rakentamattomalle alueelle, joka rajoittuu Satakunnantien ja Kilkunkadun risteykseen. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on linja-autoaseman korttelialueen muuttaminen asuinpientalojen korttelialueeksi. Suunnittelualueen tonttijako on tarkoitus laatia sitovana ja se sisältyy asemakaavaan. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) - Seurantalomake - Poistuva kaavakartta - Tonttijakokartta - Kooste luonnosvaiheen lausunnoista ja vastineet

5 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 1. Outi Hallamaa ja Päivi Hallamaa-Tupi esittävät Kokemäen kaupungille kaavamuutosta heidän omistamalleen rakentamattomalle alueelle, joka rajoittuu Satakunnantien ja Kilkunkadun risteykseen. 2. Kokemäen kaupunginhallitus hyväksyy (KH ) ympäristölautakunnan (YMPL ) esityksen asemakaavan muuttamiseksi. 3. Kaavan muutos on esillä Kokemäen kaupungin kaavoituskatsauksissa vuosina Vuoden 2014 marraskuussa valmistui osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kaavan valmisteluaineistoineen sekä kaavaluonnos oli nähtävillä Kaavan vireilletulosta, OAS:sta sekä valmisteluvaiheen kuulemista ilmoitettiin alueen maanomistajille sekä naapureille kirjeillä. Ilmoitus kuulutettiin myös kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla internetissä sekä Jokilaakso lehdessä. 5. Valmisteluvaiheessa pyydettiin lausunnot Satakuntaliitolta, Satakunnan Museolta, Satakunnan Pelastuslaitokselta, Varsinais-Suomen ELY-keskukselta, Kokemäen Lämpö Oy:ltä, Kokemäen Sähkö Oy:ltä ja Kokemäen Vesihuolto Oy:ltä Lausunnon antoivat Satakuntaliitto, Satakunnan Museo, Varsinais-Suomen ELY-keskus ja Kokemäen Vesihuolto Oy. Mielipiteitä saatiin 3 kappaletta. Annetut lausunnot ja mielipiteet on huomioitu ehdotusta laadittaessa. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueesta ja yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Kokemäen keskustassa Tulkkilan kaupunginosassa. Suunnittelualueen lähiympäristössä on pientaloja, entinen kunnantalo ja virastotalo. Merkittävimmät rakennukset suunnittelualueen läheisyydessä on Teljänkadun puutalokokonaisuuteen kuuluva Palmun talo, jonka tila rajoittuu suunnittelualueeseen länsipuolella luvulla rakennetulla Palmun talolla on rakennushistoriallista, historiallista ja maisemallista arvoa. Rakennus on osa Vanhan Asematien luvun alun rakennuskantaa. Valmisteilla olevassa Kokemäen keskustaajaman osayleiskaavassa kohde on osoitettu suojeltavaksi. Suunnittelualueen pohjoispuoli rajoittuu Teljän talon kiinteistöön. Rakennus on rakennettu meijerija maamieskouluksi vuonna luvun lopulta lähtien rakennuksessa toimi kunnanvirasto luvulta alkaen rakennus on ollut kansalaisopiston ja eri järjestöjen käytössä. Kiinteistön omistaa Kokemäen kaupunki. Teljän talo on Hallintokeskuksen voimassa olevassa asemakaavassa merkitty suojeltavaksi rakennukseksi. Rakennuksella on rakennushistoriallista, historiallista ja maisemallista arvoa. Meijerikoulun piharakennus sijaitsee suunnittelualueella. Kaavamuutoksessa on piharakennuksen paikalle suunniteltu rivitalorakentamisen mahdollistava tontti. Suunnittelualueen itäpuolella Kilkunkadun vastakkaisella puolella on virastotalo. Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 3000m2.

6 Kuva 3. Ilmakuva suunnittelualueesta. 3.2 Rakennettu ympäristö Alueella on asemakaavoitetulle pientaloasumiselle tavanomaista omakotitaloaluetta Alueella on sähkö-, vesi- ja viemäriverkosto. Kokemäen keskusta-alueen palvelut ovat kävelyetäisyydellä suunnittelualueesta. Alueen eteläpuolelta kulkee Satakunnantien tärkeä yhdystie / kokoojakatu. Alue rajautuu idän puolelta Kilkunkatuun. 3.3 Maanomistus Suunnittelualueen kiinteistöt ovat sekä Kokemäen kaupungin että asemakaavamuutoksen hakijoiden Outi Hallamaan ja Päivi Hallamaa-Tupin omistuksessa.

7 4 SUUNNITTELUTILANNE 4.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Kuva 4. Ote maakuntakaavasta. Musta rengas kuvaa suunnittelualueen sijaintia. Satakuntaliitto. Satakunnan maakuntakaava on vahvistettu Maakuntakaava sai lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) päätöksellä Maakuntakaavassa alueeseen kohdistuu seuraavat merkinnät: Keskustatoimintojen alue (C) Merkinnällä osoitetaan palveluvarustukseltaan kaupunkitasoisten ja vastaavien seudullisten keskusten ydinalueet, joihin sijoittuu keskustahakuisten palvelu, hallinto-, asumis- ja muiden toimintojen alueita niihin liittyvine liikennealueineen ja puistoineen. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (kh1) Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt. Kokemäen kirkonseutu (RKY 2009). Kaupunkikehittämisen kohdevyöhyke (kk-1) Merkinnällä osoitetaan kaupunkiseutuja, niiden osia tai muita yhdyskuntia koskevia kehittämispolitiikan alueidenkäytöllisiä periaatteita. Merkinnällä osoitetaan niitä vyöhykkeitä, joihin kohdistuu valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti tärkeitä alueidenkäytöllisiä kehittämistarpeita. Merkinnällä osoitetaan Kokemäenjokilaakson valtakunnallisesti merkittävä,

8 monikeskuksinen aluerakenteen kehittämisvyöhyke, jolle kohdistuu työpaikka- ja teollisuustoimintojen, taajamatoimintojen, joukkoliikenteen ja palvelujen sekä virkistysverkoston pitkän aikavälin alueidenkäytöllisiä ja toiminnallisia yhteensovittamis- ja kehittämistarpeita. Matkailun kehittämisvyöhyke (mv-2) Merkinnällä osoitetaan vyöhykkeitä, joihin kohdistuu merkittäviä matkailun kehittämistarpeita. Merkinnällä osoitetaan merkittävät kulttuuriympäristö- ja maisemamatkailun kehittämisen kohdevyöhykkeet Keskustaajaman osayleiskaavaluonnos Alueella on valmisteilla keskustaajaman osayleiskaava. Kuva 5. Ote valmisteilla olevan keskustaajaman osayleiskaavan ehdotuksesta. Keltainen rengas kuvaa suunnittelualueen sijaintia. Kokemäen kaupunki. Valmisteluvaiheessa olevassa ehdotuksessa alueeseen kohdistuu seuraava kaavamerkintä: KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE (C). Alue on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi. VALTAKUNNALLISESTI MERKITTÄVÄ KULTTUURIYMPÄRISTÖ (///) Kokemäen kirkonseutu. Alueen suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä on edistettävä kulttuuriympäristön arvojen säilymistä. Alueella tapahtuva uudis- ja korjausrakentaminen ja muut suoritettavat toimenpiteet on sopeutettava rakennetunkulttuuriympäristön ominaispiirteisiin, taajamakuvallisiin ja kulttuurihistoriallisiin arvoihin. Rakennusten sijoitteluun, mittakaavaan, mittasuhteisiin ja materiaalivalintoihin on kiinnitettävä erityistä huomiota. Aluetta koskevista suunnitelmista ja toimenpiteistä on pyydettävä museoviranomaisen lausunto.

9 4.1.3 Asemakaava Kuva 6. Ote alueen asemakaavayhdistelmästä. Kokemäen kaupunki. Alueella voimassa oleva asemakaava: Hallintokeskuksen asemakaava (numero: 053). Turun ja Porin lääninhallitus on kaavan vahvistanut Kaavassa alueeseen kohdistuu seuraava merkintä: Linja-autoaseman korttelialue (LA-1). 30% rakennusoikeudesta voidaan käyttää myymälätiloja varten. 4.2 Inventoinnit ja selvitykset Maakuntakaavalliset selvitykset. Suunnittelualueella on käynnissä Kokemäen keskustaajaman osayleiskaavan laadinta, joka on valmisteluvaiheessa. Osayleiskaava on ollut ehdotuksena nähtävillä Yleiskaavatyön yhteydessä on alueella tehty seuraavat selvitykset: Rakennusinventointi, muinaisjäännökset sekä luonto- ja maisemaselvitys. 5 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 5.1 Osalliset Asemakaavoitettavan alueen maanomistajat Rajanaapurit

10 Satakuntaliitto Satakunnan Museo Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus Kokemäen Sähkö Oy Kokemäen Vesihuolto Oy Kokemäen Lämpö Oy Kokemäen kaupungin tekninen lautakunta Kokemäen kaupunginhallitus Kokemäen kaupunginvaltuusto Paloviranomainen Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa 5.2 Vireilletulo Kaava on tullut vireille ja kaavan muutos on ollut Kokemäen kaupungin kaavoituskatsauksissa vuosina Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineisto ja asemakaavaluonnos asetettiin nähtäville (MRL 62 ja MRA 30 ) Kokemäen kaupunginviraston yhdyskuntatoimistoon väliseksi ajaksi. 5.4 Viranomaisyhteistyö Kaavan laadinta ei edellytä maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n mukaista viranomaisneuvottelua. Valmisteluvaiheessa pyydetään lausunnot niiltä viranomaisilta, joiden toimialaa kaavoitus koskee. 6 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 6.1 Kaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Asemakaavan muutoksella tuetaan Kokemäen elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä ja työllisyyttä. Alueen käytössä kiinnitetään erityistä huomiota ihmisten terveydelle aiheutuvien haittojen ja riskien ennalta ehkäisemiseen. Kaava tukeutuu ensisijaisesti nykyisiin rakenteisiin, mikä vähentää tarvetta investoida esimerkiksi uusiin yhteysverkostoihin. 6.2 Kaavan suhde maakuntakaavaan Kaavan muutoksessa on huomioitu maakuntakaavan merkinnät ja määräykset. Kaavan muutos edistää maakuntakaavan toteutumista. 6.3 Kaavan suhde keskustaajaman osayleiskaavaluonnokseen Kaavan muutos noudattaa valmisteilla olevan keskustaajaman osayleiskaavan mukaista ohjausvaikutusta.

11 6.4 Kaupungin tavoitteet Linja-autoaseman rakentaminen ei ole Kokemäen kaupungin tarpeiden mukaista. Kaupungin tavoitteena on asumismahdollisuuksien lisääminen keskustan alueella. 7 ASEMAKAAVARATKAISU JA VAIKUTUKSET 7.1 Asemakaava Asemakaavan muutoksella muutetaan korttelin osa asuinpientalojen sekä rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi. 7.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaava tiivistää taajamarakennetta mahdollistamalla uusia asuntoja Kokemäen keskustaan. Liikennemäärät suunnittelualueen ympäristön katuverkostossa tulee lisääntymään. Alueella on olemassa kunnallistekniikka sekä yhteys yleiseen katualueeseen. 7.3 Muut vaikutukset Kaavan muutoksella ei ole vaikutuksia talouteen, terveellisyyteen ja turvallisuuteen, sosiaalisiin oloihin tai kulttuuriin. Kaavan muutoksella ei ole muita merkittäviä vaikutuksia. 8 KAAVAN RAKENNE 8.1 Aluevaraukset ja mitoitus Osakorttelin 132, tontti osoitetaan rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi (AR-10) ja tontti osoitetaan asuinpientalojen korttelialueeksi (AP-10). AR-10 tontin rakennustehokkuudeksi tulee 0,40 ja AP-10 tontin tehokkuudeksi 0,25. AP-10 tontilla sallitaan vain 1,5- kerroksiset rakennukset, joiden rakennusalasta on vähintään 1/3, mutta enintään 2/3 on sijoitettava ullakkotiloihin. 9 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 9.1 Toteutuksen seuranta Asemakaavan tultua lainvoimaiseksi sitä voidaan alkaa toteuttamaan ja Kokemäen kaupungin rakennusvalvonta seuraa kaavan toteutumista. Kokemäellä Antti Siirava kaavasuunnittelija

12 Yhdyskuntaosasto Kaavoitus ja mittaus