S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A PIRKKALAN KUNTA PARTOLAN ASEMAKAAVAN MUUTOS. Ehdotusvaihe SELOSTUS

Transkriptio

1 S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A PIRKKALAN KUNTA PARTOLAN ASEMAKAAVAN MUUTOS Ehdotusvaihe SELOSTUS FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P21221

2 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 1 (20) PARTOLAN ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Partolan asemakaavan muutos Kaavan päiväys: Valmisteluvaihe Ehdotus Alueen määrittely: Asemakaavan muutos koskee: Kylä/kunnanosa: Partolan asemakaava-alue Kortteli nro: 1708 Asemakaavan muutoksella muodostuu: Pirkkalan kunnan kortteli Yhteystiedot: Pirkkalan kunta Maankäyttö- ja kaavoitusyksikkö Suupantie PIRKKALA Mika Raatikainen toimistoarkkitehti mika.raatikainen@pirkkala.fi FCG Suunnittelu ja tekniikka Pyhäjärvenkatu TAMPERE Maritta Heinilä suunnittelupäällikkö, arkkitehti SAFA maritta.heinila@fcg.fi Projektinumero: P21221 Vireilletulo: Valmisteluvaiheen nähtävillä olo: ympäristölautakunta Ehdotusvaiheen käsittely: Kaavan hyväksyminen: ympäristölautakunta kunnanhallitus nähtävillä olo kunnanhallitus valtuusto Kaavan lainvoimaisuus:

3 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 2 (20) 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee Pirkkalan kunnan koillisosassa, Partolassa, noin kolme kilometriä Pirkkalan kunnan keskustasta. Partola rajautuu idässä Tampereen rajaan. Kävelyetäisyydelle alueen lähinaapuriin Tampereen Härmälänrantaan on juuri valmistumassa uusi asuinalue noin asukkaalle. Alueelta on hyvät kevyen liikenteen yhteydet sekä Pirkkalan keskustan että Härmälän suuntiin. Kuva 1. Asemakaava-alue sijoittuu Partolaan, Pirkkalan kunnan koillisosaan. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Työssä laaditaan asemakaavan muutos kortteliin Kaavamuutoksen tavoitteena on vastata alueen toimijoiden nykyisiin tarpeisiin ja tukea liikekiinteistön elinvoimaisuuden ja käytettävyyden säilyminen. Samalla tuetaan koko Partolan kaupallisen alueen elävyyden, vetovoimaisuuden, palvelutason ja palveluiden monipuolisuuden säilymistä. Alue palvelee kotikuntansa Pirkkalan asukkaiden lisäksi myös laajalti myös lähialueensa Tampereen ja muiden kuntien asukkaita. Tavoitteena on asemakaavamuutoksella mahdollistaa vähittäiskaupan sijoittuminen kauppakeskus Veskan nykyisiin tiloihin. Korttelin rakennusten ulkoasua tai pihaalueiden tai liikenteen järjestelyjä ei ole tarkoitus muuttaa.

4 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 3 (20) 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo... 3 TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelutilanne Pirkanmaan maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaava Pirkanmaan 1. vaihemaakuntakaava (turvetuotanto) Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaava (liikenne ja logistiikka) Yleiskaava Asemakaava Rakennusjärjestys Rakennuskiellot ja pohjakartta Aluetta koskevat muut selvitykset ja suunnitelmat ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen, päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavan tavoitteet Mielipiteet, muistutukset ja lausunnot Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Valmistelu- eli luonnosvaihe Ehdotusvaihe Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset ASEMAKAAVAMUUTOKSEN KUVAUS Kaavan rakenne Yleiskaavallinen tarkastelu Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Virkistysalueet Katu- ja muut alueet Kaavan vaikutukset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen, ajoitus ja seuranta... 20

5 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 4 (20) Liitteet 1 Seurantalomake 2 Asemakaavan pienennös 3 kaavamerkinnät ja -määräykset 4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 Viranomaisneuvottelumuistio 6 Kaupan selvitys 7 Vastineet luonnosvaiheen palautteeseen TIIVISTELMÄ Suunnittelualue sijoittuu Partolan kaupunginosan kortteliin Alue kuuluu Partolan asemakaava-alueeseen, joka on vahvistettu Alueen laajuus on noin 5,6 ha. Kaavamuutoksessa muutetaan korttelin asemakaavamerkintää Liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K), paremmin nykytilannetta vastaavaksi. Uusi merkintä on Liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM). Alueen rakennusoikeus ja rakennettava ala pysyy samana. Kaavoitusaloitteen on tehnyt ja kaavoituksesta vastaa alueen maanomistaja / Ejendomsinvest Oy.

6 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 5 (20) 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Asemakaavamuutosalue sijaitsee yritys- ja liikerakentamisen alueella Partolassa, Pirkkalan kunnassa lähellä Tampereen kaupungin rajaa. Lähistöllä on myös Pirkkahalli eli Tampereen messu- ja urheilukeskus. Etäisyys Pirkkalan kuntakeskukseen on noin kolme kilometriä ja Tampereen keskustaan noin kuusi kilometriä. Kuva 2. Kaava-alue ja kilometrin etäisyysvyöhykkeet. Alue sijoittuu Pirkkalan kunnan koillisosaan. Kaava-alueelle sijoittuu kauppakeskus Veska. Alue on rakennettu, maastonmuodoiltaan tasainen eikä siellä ole varsinaista luonnonympäristöä jäljellä. Rakennettu ympäristö Alueella ei ole asukkaita. Alueen läheisyyteen sijoittuu kuitenkin runsaasti uutta ja vanhaa asutusta niin Pirkkalan kuin Tampereen puolellekin. Pirkkalan Pereen alueella on uutta ja rakentumassa olevaa kerrostalo- ja rivitaloasutusta ja Tampereen puolella läheinen Härmälän asuinalue on rakentunut teollisuusalueesta kerrostaloalueeksi.

7 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 6 (20) Kuva 3. Kuva 4. Kauppakeskus Veskaan on sijoittunut muodin ja pukeutumisen, vapaa-ajan, viihteen ja elektroniikan, sisustuksen ja lahjatavaroiden liikkeitä sekä ravintoloita/kahviloita.

8 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 7 (20) Kulkuyhteydet Tampereelta ja Nokialta ovat hyvät, alue on joukkoliikenteellä (linjaauto) saavutettavissa ja kiinteistön pihassa on laaja pysäköintialue. Yhdyskuntarakenne Asemakaavamuutosalue sijaitsee yritys- ja liikerakentamisen alueella Partolassa, Saapastien pohjoispuolella. Naistenmatkantie sivuaa alueen itäosaa. Lähiympäristössä toimii kaupan suuryksiköitä. Kaupallisen toiminnan vuoksi alueen rakenne on hajanainen, sillä suuret kaupan yksiköt vaativat laajoja pysäköintialueita tonteilleen. Kävelyetäisyydelle alueen lähinaapuriin Tampereen Härmälänrantaan on juuri valmistumassa uusi asuinalue, johon rakennetaan noin asuntoa. Kauppakeskuksen alueelta on hyvät kevyen liikenteen yhteydet sekä Pirkkalan keskustan että Härmälän suuntiin. Alueella toimivat kunnallistekniset verkostot. Kaupunki-/ taajamakuva Suunnittelualue sijaitsee rakennetussa ympäristössä, joka muodostuu pääosin suurimittakaavaisesta yritys- ja liikerakentamisesta ja varsin laajoista pysäköintikentistä. Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta kaupunkikuvaan, sillä rakennusten ulkoasua ei ole tarkoitus muuttaa. Palvelut Partola on paikallisesti ja seudullisesti merkittävä palvelurakentamisen alue. Alueella toimii mm. Citymarket, Motonet, S-Market, Hong Kong Pirkanmaa Oy, Bauhaus, Verkkokauppa.com, H&M, Lindex ja Dressmann. Kaavamuutoksella tuetaan palvelutason parantumista ja palveluiden monipuolistumista, sekä koko alueen elävyyden ja vetovoimaisuuden säilymistä. Liikenne Kortteliin ajo tapahtuu Saapastien liittymästä. Saapastieltä pääsee Naistenmatkantietä pitkin Pirkkalan keskustaan. Naistenmatkantieltä pääsee myös Nuolialantien kautta Tampereen keskustaan sekä valtatielle 3. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alueen ympäristön rakennuskanta on pääosin uutta, eikä alueella ole tiedossa olevia muinaismuistoja eikä kulttuuriympäristön arvokohteita. Tekninen huolto Kaava-alueen kunnallistekninen verkko on toteutettu. (kunnallistekniikka, vesihuolto, energiahuolto, tietoliikenne, jätehuolto ja puhtaanapito, muu yhdyskuntatekninen huolto, vaara-alueet sekä puolustusvoimien alueet) Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Naistenmatkantie saattaa aiheuttaa kaava-alueelle meluhaittaa. Alueelle ei kuitenkaan ole suunnitteilla melulle herkkiä toimintoja.

9 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 8 (20) Maanomistus Alue on yksityisessä maanomistuksessa, sen omistaa Ejendomsinvest Oy. Naistenmatkantie on valtion omistuksessa. Kuva 5. Suunnittelualueen sijainti ja kiinteistörajat ortokuvalla (Paikkatietoikkuna.fi 2013, MML 2013). 2.2 Suunnittelutilanne Pirkanmaan maakuntakaava 2040 Maakunnan kasvuun ja menestykseen tähtäävät maankäytölliset ratkaisut tehdään maakuntakaavassa. Tästä lähtökohdasta maakuntavaltuusto päätti kokouksessaan ( 30) käynnistää Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 laatimisen. Pirkanmaan liiton maakuntahallitus päätti asettaa Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Pirkanmaan maakuntahallitus hyväksyi kokouksessaan palautteiden perusteella täydennetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Lisätietoja maakuntakaavoituksen etenemisestä saa Pirkanmaan liitolta ja kaavan kotisivuilta maakuntakaava2040.pirkanmaa.fi/ Pirkanmaan 1. maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaava on kokonaismaakuntakaava, jossa käsitellään samanaikaisesti kaikki maakunnan keskeiset maankäyttökysymykset. Pirkanmaan 1. maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu valtioneuvostossa

10 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 9 (20) Kuva 6. Ote Pirkanmaan 1. maakuntakaavasta. Partolaan on osoitettu kaksi km1-merkintää ja yksi km2- merkintä. Partolan alue on työpaikka-aluetta (TP). Merkinnällä osoitetaan liike- ja toimistorakentamiseen tai tuotantokäyttöön varattuja seudullisesti merkittäviä alueita. Alueelle voidaan sijoittaa asumista, jos siihen ei kohdistu ympäristöhäiriöitä. Aluetta koskee suunnittelumääräys: Alueen toteuttamisessa tulee kiinnittää huomiota tarkoituksenmukaiseen toteuttamisjärjestykseen. Partolan alueen länsipuolella kulkee viheryhteystarve etelästä pohjoiseen. Merkinnällä osoitetaan taajamiin liittyviä olemassa olevia tai tavoitteellisia viheryhteyksiä, joilla on erityistä merkitystä alueellisen virkistysalueverkoston ja/tai ekologisten yhteyksien kannalta. Tätä koskee suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisessa suunnittelussa tulee määrittää viheryhteyden tarkempi sijainti sekä varmistaa maastokäytävän riittävä leveys, jotta alueellinen viheralueiden muodostama verkosto voidaan toteuttaa riittävän yhtenäisenä kokonaisuutena. Partolan alueelle on osoitettu kaksi km1-merkintää ja yksi km2-merkintä. km1: vähittäiskaupan suuryksikkö Merkinnällä osoitetaan vaikutuksiltaan seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikön alue. Merkintä on tarkoitettu sellaisten vähittäiskaupan suuryksiköiden osoittamiseen, jotka eivät sijoitu keskustatoimintojen alueelle (C, ca). Tätä koskee suunnittelumääräys: Merkinnän osoittamalle alueelle saa sijoittaa seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikön. Suuryksikön mitoituksessa ja tarkemmassa sijoittumisessa on otettava huomioon seudun palvelurakenteen tasapainoinen kehittäminen siten, ettei vähittäiskaupan suuryksikkö aiheuta palvelutarjonnassa alueellisia tai väestöryhmittäisiä palveluiden saavutettavuuteen vaikuttavia merkittäviä haitallisia muutoksia. Aluetta ei saa myöskään ottaa käyttöön ennen kuin alueelle johtavat liikennejärjestelyt on toteutettu sinne sijoitettavan toiminnan laajuuden edellyttämällä tavalla.

11 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 10 (20) km2: vähittäiskaupan suuryksikkö Merkinnällä osoitetaan vaikutuksiltaan seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikön alue. Merkintä on tarkoitettu sellaisten vähittäiskaupan suuryksiköiden osoittamiseen, jotka eivät sijoitu keskustatoimintojen alueelle (C, ca). Merkinnän osoittamalle alueelle saa sijoittaa seudullisesti merkittävän, erikoiskaupan myymälätiloja sisältävän, vähittäiskaupan suuryksikön. Merkintä mahdollistaa Tampereen kaupunkiseudun ulkopuolella myös päivittäistavarakaupan myymälätilojen sijoittamisen alueelle. Päivittäistavarakaupan sijoittumisedellytykset ja mitoitus tulee erikseen selvittää yksityiskohtaisen kaavoituksen yhteydessä. Suuryksikön mitoituksessa ja tarkemmassa sijoittumisessa on otettava huomioon seudun palvelurakenteen tasapainoinen kehittäminen siten, ettei vähittäiskaupan suuryksikkö aiheuta palvelutarjonnassa alueellisia tai väestöryhmittäisiä palveluiden saavutettavuuteen vaikuttavia merkittäviä haitallisia muutoksia. Aluetta ei saa myöskään ottaa käyttöön ennen kuin alueelle johtavat liikennejärjestelyt on toteutettu sinne sijoitettavan toiminnan laajuuden edellyttämällä tavalla. Maakuntakaavan selostuksessa on km-merkintöjä kuvattu seuraavasti: "Km -merkintöjä on Tampereen kaupunkiseudulla osoitettu yhteensä 16 ja muualla Pirkanmaalla kuusi. Kaupunkiseudulla km -alueista 11 on osoitettu päivittäistavarakauppaa mahdollistavalla merkinnällä km1 ja 5 vain erikoiskaupan suuryksiköiden merkinnällä km2. Pääosa merkinnöistä osoittaa olemassa olevia kauppapaikkoja ja niiden suuryksiköitä. Maakuntakaavaan kokonaan uusia keskustojen ulkopuolelle sijoittuvia ennen vuotta 2010 toteutettavia päivittäistavarakaupan hypermarket -kokoluokan myymälöitä (km1) on kaupunkiseudulle osoitettu kaksi (Nokia, Kalkun risteys ja Ylöjärvi, Elovainion alue). Tämän lisäksi ennen vuotta 2010 on varauduttu kahden suuren supermarketkokoluokan myymälän laajentamiseen hypermarket -luokkaan (Kuljun kartano Lempäälässä ja Partola Pirkkalassa). Vuoden 2010 jälkeen maakuntakaavassa on varaus yhdelle uudelle hypermarket kokoluokan myymälälle kaupunkiseudun länsiosiin, Nokian Kalkkuun. Muut km1 merkinnät osoittavat jo olemassa olevia seudullisesti merkittäviä suuryksiköitä. Km2 varauksien alueet ovat tällä hetkellä rakentumattomia. Alueille on kuitenkin, voimassa /vireillä olevia asemakaavoja niiden muodostamiseksi kaupallisten palvelujen alueiksi. Km2 -alueista kaksi on jo toteutuneita (Lentola Kangasalalla ja Partola Pirkkalassa). Lempäälän Marjamäki on rakenteilla. Tampereen Lahdesjärven asemakaavaa on tehty pääosin paljon tilaa vaativan erikoistavarakaupan Retail Park tyyppiselle myymälälle. Ylöjärven Elovainion alueella on voimassa oleva asemakaava. [ ] Valtioneuvosto on päätöksessään jättänyt vahvistamatta Nokian Kalkun alueen vähittäiskaupan suuryksikköjä koskevat kohdemerkinnät km1 ja km1v sekä Pirkkalan Linnakorven alueen vähittäiskaupan suuryksikköä koskevan kohdemerkinnän km2v." Pirkanmaan 1. vaihemaakuntakaava (turvetuotanto) Turvetuotantoa koskeva 1. vaihemaakuntakaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä Vahvistetusta kaavasta tehtiin valitus korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jonka korkein hallinto-oikeus hylkäsi Vaihemaakuntakaavaan ei ole osoitettu toimintoja suunnittelualueelle.

12 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 11 (20) Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaava (liikenne ja logistiikka) Pirkanmaan maakuntavaltuusto päätti kokouksessaan Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavan hyväksymisestä ja saattamisesta ympäristöministeriön vahvistettavaksi (9 ). Kaava tuli voimaan ympäristöministeriön päätöksellä ja se sai lainvoiman Kaavassa ei ole osoitettu toimintoja suunnittelualueelle. Tampereelta etelään johtava rata on osoitettu merkittävästi parannettavaksi radaksi, jota koskee suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on varauduttava junaliikenteen edellyttämän radan rakenteen ja turvallisuuden parantamiseen sekä tasoristeysten poistamiseen. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee erityistä huomiota kiinnittää luonto-, maisema- ja kulttuuriympäristöarvojen sekä ulkoilu- ja viheryhteyksien jatkuvuuden turvaamiseen. Rataosaan Tampere-Valkeakoski liittyy erityismääräys 9: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on varauduttava rataosalla kahden lisäraiteen toteuttamiseen. Lisäksi Pirkkalan kunnan alueella on osoitettu moottori- tai moottoriliikennetie, liikenneterminaalin ohjeellinen sijainti, kaupunkikehittämisen kohdealue (kk3) sekä raideliikenteen yhteystarpeita Yleiskaava Kuva 7. Ote 2. vaihemaakuntakaavasta (Pirkanmaan liitto 2012). Partolan osayleiskaava on hyväksytty valtuustossa ja se on kuulutettu lainvoimaiseksi

13 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 12 (20) Osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu kaupallisten palvelujen alueeksi, jolle ei saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikköä. Kaavassa on osoitettu kevyen liikenteen yhteystarve eteläiseen kortteliin. Lisäksi suunnittelualueen ympäri kulkee kevyen liikenteen reittejä. Kuva 8. Ote Partolan yleiskaavasta (Pirkkalan kunta 2013) Asemakaava Pirkkalassa on vireillä myös taajamaosayleiskaava, mutta osayleiskaava ei koske suunnittelualuetta. Alueella on voimassa asemakaava, joka on saanut lainvoiman Asemakaavassa kortteli 1708 on osoitettu: Liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K). Kortteliin ei saa sijoittaa maankäyttö- ja rakennuslain 114 :n tarkoittamaa vähittäiskaupan suuryksikköä eikä päivittäistavarakaupan myymälää. Korttelialueelle saa rakentaa asuntoja vain kiinteistön hoidolle välttämätöntä henkilökuntaa varten. suurin sallittu kerrosluku: II-kerrosta Merkintä osoittaa, kuinka monta prosenttia rakennusalalle sallitusta kerrosalasta saadaan käyttää pienteollisuustiloja varten, joille ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia: ty 50 % rakennusoikeus kerrosalaneliömetreinä: p = pysäköimispaikka. Autopaikkakentillä ja jalankulkualueiden reunassa tulee olla istutuskaistat, joihin istutetaan vähintään yksi yli 3 m korkea puu enin-

14 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 13 (20) tään 10 m välein riviin. Istutuksille tulevat alueenosan maisemoidaan hoidettuna nurmi-istutus- tai kiveysalueina. Säilytettävä/istutettava puurivi. Vähintään 3 m mittaisia Pirkkalan koivuja riviin enintään 8 m välein. Istutettava alueen osa. Alueenosalla istutetaan tai säilytetään istutuksille varatuilla osilla vähintään yksi yli 3 m korkea puu 100 m 2 kohti puuryhmissä puurivit mukaan lukien. Alueenosalle saa sijoittaa autopaikka- ja liikennealueita sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevan rakennuksen. Muut istutusalueenosat maisemoidaan hoidettuna nurmi-, istutus- tai kiveysalueina. u = uloke. Alituskorkeus maanpinnasta vähintään 4,2 m. ma= maanalainen tila Nuoli osoittaa rakennusalan sivun, johon rakennus on rakennettava kiinni. Autopaikkoja on rakennettava seuraavasti K-korttelialueelle: o yksi kutakin asuntokerrosalan 75 m 2 kohti o yksi kutakin liikekerrosalan 50 m 2 kohti K-korttelissa o yksi kutakin toimistokerrosalan 60 m 2 kohti Rakennusjärjestys Kuva 9. Ote asemakaavayhdistelmästä (Pirkkalan kunta 2013). Pirkkalan kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan ja 40 muutos on tullut voimaan

15 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 14 (20) Rakennuskiellot ja pohjakartta Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoja. Asemakaavan pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen 1284/1999 mukaiset asetukset Aluetta koskevat muut selvitykset ja suunnitelmat Kaupallisten vaikutusten arviointi Partolan ja Linnakorven alueista, Suunnittelukeskus Oy, 2005 Kaupan selvitys Partolan alueelta, FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 2014/ FM Taina Ollikainen. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen, päätökset Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen laatimiseen on ryhdytty maanomistajan aloitteesta. Tarkoituksena on tarkistaa kaava vastaamaan toiminnan nykyisiä tavoitteita. Kaavoitusaloitteen on tehnyt ja kaavoituksesta vastaa alueen maanomistaja / Ejendomsinvest Oy. Pirkkalan kunta on kuuluttanut kaavan vireille Partolan asemakaavan muutos vireille kunnanhallituksen päätöksellä. Ympäristölautakunta on päättänyt valmisteluvaiheen aineiston nähtävillepanosta Osallistuminen ja yhteistyö Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä ja muistutuksensa kaavan nähtävilläolon aikana kaavaluonnos- ja kaavaehdotusvaiheessa. MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat mm. seuraavat tahot: alueen maanomistajat rajanaapurit lähialueiden asukkaat Pirkanmaan ELY-keskus: o liikenne ja infrastruktuuri o ympäristö ja luonnonvarat Pirkanmaan liitto Pirkanmaan aluepelastuslaitos Pirkkalan kunnan tekninen lautakunta Tampereen kaupunki muut mahdolliset osalliset Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lähetetty tiedoksi viranomaistahoille. Aloitusvaiheessa on järjestetty viranomaisneuvottelu Valmisteluvaiheen kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot viranomaisilta.

16 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 15 (20) Kaavaehdotuksesta pyydetään viranomaislausunnot. Kaavatyön edetessä voidaan tarvittaessa järjestää viranomaistyöneuvotteluja. 3.3 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on laatia alueelle asemakaavan muutos, jolla vastataan alueen toimijoiden nykyisiin tarpeisiin ja tuetaan liikekiinteistön elinvoimaisuuden ja käytettävyyden säilymistä. Samalla tuetaan koko Partolan kaupallisen alueen elävyyden, vetovoimaisuuden, palvelutason ja palveluiden monipuolisuuden säilymistä. Alue palvelee kotikuntansa Pirkkalan asukkaiden lisäksi myös laajalti myös lähialueensa Tampereen ja muiden kuntien asukkaita. Kävelyetäisyydelle alueen lähinaapuriin Tampereen Härmälänrantaan on juuri valmistumassa uusi asuinalue noin asukkaalle. Alueelta on hyvät kevyen liikenteen yhteydet sekä Pirkkalan keskustan että Härmälän suuntiin. Voimassa olevan Partolan osayleiskaavan (2001/2002) mukaan alueelle ei voida sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikköä, joka on Pirkanmaan alueella tulkittu yli k- m2:n suuruiseksi. Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa alueelle on sijoitettu vähittäiskaupan suuryksikön merkintä Km2. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa maakuntakaavan Km2 merkintää vastaava toiminta kauppakeskus Veskan yhteyteen, kauppakeskuksen nykyisiin tiloihin. Korttelin rakennuksia tai sen piha-alueiden tai liikenteen järjestelyjä ei ole tarkoitus muuttaa. Tavoitteena on muuttaa voimassa olevan asemakaavan K-aluevarausmerkintä, joka kieltää vähittäiskaupan suuryksikön, KM:ksi joka mahdollistaa vähittäiskaupan suuryksikön. Tällä hetkellä kauppakeskusta koskevana rajoituksena on 2000 krs-m2:n enimmäisyksikkökoko keskustan ulkopuolella toimivalle erikoistavarakaupalle, joka on liian pieni potentiaalisille toimijoille. Työn tavoitteita ja reunaehtoja on tarkasteltu järjestetyssä aloitusvaiheen viranomaisneuvottelussa yhteistyössä tilaajan, Pirkkalan kunnan, Pirkanmaan ELYkeskuksen ja konsultin edustajien kanssa. Työn pohjaksi on laadittu valmistunut kaupan selvitys Partolan alueelta (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy). 3.4 Mielipiteet, muistutukset ja lausunnot Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetettiin nähtäville samaan aikaan valmisteluvaiheen kaava-aineiston kanssa kesäkuussa Valmistelu- eli luonnosvaihe Ehdotusvaihe Valmisteluvaiheen kaava-aineisto asetettiin nähtäville samaan aikaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa kesäkuussa Kaavaluonnosaineistosta saatiin 3 lausuntoa. Tampereen kaupunki ilmoitti halukkuudestaan lausua, mutta ei lähettänyt lausuntoaan määräaikaan mennessä. Tampere lisättiin kuitenkin osallisten listaan ja siltä pyydetään lausunto ehdotusvaiheessa. Lausunnot ja vastineet on esitetty kaavaselostuksen liitteenä Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Partolan asemakaavan muutos on tullut vireille kunnanhallituksen päätöksellä.

17 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 16 (20) Asemakaavasuunnitelmasta laaditaan yksi vaihtoehto. Valmisteluvaiheen aineisto (kaavaluonnos) asetetaan nähtäville kesäkuussa Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen ehdotusvaiheen kuuleminen suoritetaan marraskuussa ASEMAKAAVAMUUTOKSEN KUVAUS 4.1 Kaavan rakenne Rakennusoikeuden kerrosneliömetrimäärä pysyy nykyisen kaavan mukaisena. Kaavaalue tukeutuu olemassa olevaan katu- ja kunnallistekniikan verkkoon. Mitoitus Uusi kaava Pinta-ala Rakennusoikeus Muutettava asemakaava Rakennusoikeus Pinta-alan muutos Pintaala Rakennusoikeuden muutos K KM Katu 8537, ,0 0 Maanalaisia tiloja 190,1 Taulukko 1 Pinta-alatiedot ja rakennusoikeudet. Asemakaavamuutoksessa rakennusoikeutta liike- ja myymälätiloille on esitetty yhteensä k-m2. KM-merkinnän yhteydessä on esitetty, että vähittäiskaupan suuryksikön koko saa olla enintään 9000 k-m 2. Kortteliin saa osoittaa päivittäistavarakauppaa enintään 400 k-m 2. Liite 1 Seurantalomake 4.2 Yleiskaavallinen tarkastelu Laadittavan asemakaavan tulisi noudattaa suunnittelualueella voimassa olevan yleiskaavan sisältöä. Pirkanmaan ElY-keskuksen luonnosvaiheen lausunnon mukaan olemassa olevien erikoistavarakaupan tilojen yhdistämistä yhdeksi kokonaisuudeksi ei Partolan kaupan alueen toteutunut tilanne huomioon ottaen vaikuta sillä tavalla palvelujen saavutettavuuteen, että yleiskaavan muuttaminen hankkeen johdosta olisi välttämättä tarpeen. Kuitenkin, koska asemakaavamuutos ei ole voimassa olevan Partolan osayleiskaavan mukainen, tulee asemakaavasuunnitteluun sisällyttää yleiskaavallinen tarkastelu. Arviointi suoritetaan käymällä läpi maankäyttö- ja rakennuslaissa esitetyt yleiskaavan sisältövaatimukset ja arvioimalla niiden toteutuminen suunnittelualueella (MRL 39, 2. momentti kohdat 1-9). MRL 39.2 kohta 1: Yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys; Kauppakeskus Veska sijaitsee Pirkkalan kunnan koillisosassa, Partolassa, noin kolme kilometriä Pirkkalan keskustasta itään. Alueen itäpuolella kulkee Tampereen kaupungin raja ja eteläpuolella valtatie 3 (E12). Partolan alue palvelee Pirkkalan asukkaiden lisäksi laajalti myös Tampereen ja muiden lähikuntien asukkaita. Kortteli liittyy kiinteästi Partolan yritys- ja liikerakentamisen keskukseen ja voi hyödyntää lähellä olevia palveluita ja rakenteita. Kauppakeskus Veskan läheisyyteen sijoittuu runsaasti uutta ja vanhaa asutus-ta niin Pirkkalan kuin Tampereen puolelle. Partolan alueelta on hyvät kevyen liikenteen yhteydet sekä Härmälän että Pirkkalan keskustan suuntiin. Kulkuyhteydet jul-

18 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 17 (20) kisella liikenteellä ovat hyvät sekä Pirkkalan keskustan että Tampereen suuntaan Naistenmatkantien viereisen sijainnin ansiosta. Muutettavan asemakaavan rakennusoikeus ei kasva, vaan se on osoitettu samoina kerrosneliömetreinä (26400 k-m2) kuin aiemmassakin kaavassa. MRL 39.2 kohta 2: Olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö; Suunnitelma edistää olemassa olevien teknistenverkostojen hyväksikäyttöä sijoittumalla valmiiksi rakennettuun ympäristöön, johon mm. johtoliittymät ovat helposti ratkaistavissa. Kauppakeskus Veska on jo liittynyt alueen kunnallistekniseen verkostoon. Suunnitelma hyödyntää olemassa olevaa katuverkostoa. MRL 39.2 kohta 3: Asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus; Suunnittelualueelle sijoittuu kaupan palveluita, mutta ei asumista. Kauppakeskus Veskan lähivaiku-tusalueella 1 km etäisyydellä asui vuoden 2012 lopussa noin asukasta ja 3 km etäisyydellä noin asukasta. Kävelyetäisyydelle alueen lähinaapuriin Tampereen Härmälänrantaan on juuri valmistumassa uusi asuinalue noin asukkaalle. MRL 39.2 kohta 4: Mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla; Alue liittyy olemassa olevaan katuverkkoon ja kunnallistekniseen verkostoon. Alue on kevyen liikenteen tavoitettavissa. MRL 39.2 kohta 5: Mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön; Tonttimaa on tasainen maastonmuodoiltaan, mikä mahdollistaa erityyppisiä ratkaisuja rakennussuunnittelussa ja siten edistää esimerkiksi esteettömyyden toteutumista. Kaavan pienestä koosta johtuen sillä ei voida vaikuttaa lähialueen liikenneturvallisuuteen.. Piha-alueiden jäsentelyä on ohjattu kaavamääräyksin, mikä edesauttaa ympäristön laatua koskevien tavoitteiden säilymistä. Lisäksi pihajärjestelyjen avulla on mahdollista parantaa kevyen liikenteen turvallisuutta ja miellyttävyyttä korttelialueen sisällä. MRL 39.2 kohta 6: Kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset; Kauppakeskus Veska ja sitä ympäröivä Partolan alue on luonteeltaan kaupallisten palveluiden keskittymä, joka tarjoaa sekä päivittäistavarakaupan että erikoiskaupan palveluja. Partola tarjoaa kaupan palveluita kävely- ja pyöräilyetäisyydellä asuville asukkaille sekä yksityisautoilla alueelle kauempaa lähiseudulta tuleville asiakkaille. Asemakaavamuutoksen mahdollistama Kauppakeskus Veskan vähittäiskaupan suuryksikkö ei vaikuta Pirkkalan kuntakeskustan kehittymiseen ja kaupan palveluihin, koska asemakaavamuutos ei aiheuta merkittäviä muutoksia nykytilanteeseen; kauppakeskus on olemassa oleva erikoiskaupan keskittymä ja liiketiloissa on jo aiemmin toiminut erikoiskaupan yksikkö. MRL 39.2 kohta 7: Ympäristöhaittojen vähentäminen; Asemakaavan toteutuminen tulee lisäämään jonkin verran henkilöautoliikennettä. Suunnittelualueelle on hyvät kevyen liikenteen yhteydet, sekä toimiva joukkoliikenne (bussi). Asemakaavaratkaisulla ei juuri voida vaikuttaa alueen ympäristöhaittojen vähentämiseen, toisaalta ratkaisu ei myöskään henkilöautoliikenteen vähäisen lisääntymisen lisäksi aiheuta lisää ympäristöhaittoja. MRL 39.2 kohta 8: Rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; Alueella ei sijaitse rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteita tai maisema- ja luonnonarvoja.

19 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 18 (20) MRL 39.2 kohta 9:Virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys; Asemakaava-alueen koosta johtuen sen yhteydessä ei ratkaista virkistykseen soveltuvia alueita, eikä sen yhteydessä sijaitse virkistykseen soveltuvia alueita. Johtopäätökset Asemakaavan muutos ei olennaisesti muuta olemassa olevaa tilannetta. Asemakaavassa voidaan toteuttaa maankäyttö- ja rakennuslaissa yleiskaavalle asetetut sisältövaatimukset. 4.3 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 4.4 Aluevaraukset Korttelialueet Virkistysalueet Kaava-alue sijaitsee Pirkkalan kunnassa, Partolan kaupunginosassa. Suunnittelualueen ympäristö on rakennettua, suurimittakaavaista yritysaluetta. Piha-alueiden jäsentelyä on ohjattu kaavamääräyksin, mikä edesauttaa ympäristön laatua koskevien tavoitteiden säilymistä. Suunnittelualue on liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM). Korttelialueen kaavamerkinnät ja määräykset ovat asemakaavamuutoksen myötä säilyneet ennallaan lukuun ottamatta käyttötarkoitusmerkintää (KM). Asemakaavassa on osoitettu liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM). Rakennusoikeus on osoitettu kerrosalaneliömetreinä k-m2. Kerrosten lukumäärä on enintään kaksi (II). KM-merkinnän yhteydessä on esitetty, että vähittäiskaupan suuryksikön koko saa olla enintään 9000 k-m 2. Kortteliin saa osoittaa päivittäistavarakauppaa enintään 400 k-m 2. Naistenmatkantien ja Saapastien reunoihin on kortteliin osoitettu istutettava/puustoisena säilytettävä alue. Kortteliin on osoitettu liityntäkieltoalueita ajoneuvoliikenteelle Saapastien ja Kenkätien varsilta. Liite 3 Asemakaavan pienennös, kaavamerkinnät ja määräykset Suunnittelualueelle ei sijoitu virkistysalueita Katu- ja muut alueet Naistenmatkantie on osoitettu katuna.

20 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 19 (20) 4.5 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja kehitys alueella Yhdyskuntarakenne Asemakaavamuutos ei osoita asumista alueelle. Alue säilyy kaavamuutoksen puolesta kaupan työpaikka-alueena ja työllistää useita kymmeniä henkilöitä. Muutettavan asemakaavan rakennusoikeus ei kasva, vaan se on osoitettu samoina kerrosneliömetreinä (26400 k-m2) kuin aiemmassakin kaavassa. Muutkin määräykset käyttötarkoitusmerkintää lukuun ottamatta pysyvät ennallaan. Asemakaavamuutos mahdollistaa enintään 9000 k-m 2 vähittäiskaupan suuryksikön sijoittamisen alueelle ja päivittäistavarakauppaa enintään 400 k-m 2. Liiketiloihin voi sijoittua paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaa ja erikoiskauppaa. Yhdyskuntatalous Taajamakuva Palvelut ja työpaikat Liikenne Koska Partolan alueelle on jo rakennettu kunnallistekniikka, ei asemakaavan toteuttaminen aiheuta kustannuksia kunnalle. Liikekiinteistöjen sisäisistä muutoksista ja rakentamiskuluista vastaavat toimijat tai kiinteistön omistaja. Rakennusoikeus pysyy asemakaavamuutoksessa samana, eikä pihan jäsennöinti muutu. Vaikutukset taajamakuvaan ovat vähäiset. Vähittäiskaupan suuryksikön mahdollistaminen kortteliin mahdollistaa palvelujen ja työpaikkojen säilymisen alueella. Alueen käytöstä johtuva liikenteen määrä ei tule merkittävästi kasvamaan voimassa olevaan asemakaavaan verrattuna. Monipuolistuvien toimintojen myötä liikennemäärät saattavat hieman kasvaa. Asemakaavamuutoksen mukainen toiminta tukeutuu pääosin henkilöautoiluun ja sen toteutuminen tulee lisäämään jonkin verran henkilöautoliikennettä. Suunnittelualueelle on hyvät kevyen liikenteen yhteydet, sekä toimiva joukkoliikenne (bussi). Piha-alueiden rakentamisessa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota liikkumisen miellyttävyyteen, turvallisuuteen ja toimivuuteen kevyen liikenteen keinoin. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Tekninen huolto Alueella ei sijaitse muinaismuistoja tai rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteita. Asemakaavamuutos ei muuta teknisen huollon tilannetta suhteessa aiempaan asemakaavaan. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Pohjavedet ja pienilmasto Suunnittelualueen ympäristö on voimakkaasti ihmisen muokkaamaa eikä nyt esitetty suunnitelma tältä osin maankäytöllisesti vaikuta ympäristöön. Alue ei ole pohjavesialuetta, eikä toiminnan muutos vaikuta suunnittelualueen pienilmastoon.

21 FCG SUUNNITELU JA TEKNIIKKA OY SELOSTUS 20 (20) Luonnon monimuotoisuus ja luonnonvarat Maa- ja kallioperä Asemakaavamuutos ei vaikuta suunnittelualueen luonnon monimuotoisuuteen tai luonnonvaroihin. Maa- ja kallioperää ei tarvitse louhia asemakaavamuutoksen johdosta. Vaikutukset turvallisuuteen ja elinoloihin Liikenneturvallisuus Sosiaalinen ympäristö, ihmisten elinolot ja elinympäristö Virkistys Asemakaavan muutos saattaa hieman lisätä henkilöautoliikenteen liikennemääriä. Pihajärjestelyin on mahdollista parantaa kevyen liikenteen turvallisuutta ja miellyttävyyttä. Asemakaavamuutoksella saatetaan saada aikaan uusia työpaikkoja, joilla on positiivisia vaikutuksia sosiaaliseen ympäristöön. Myös palvelujen lisääminen parantaa läheisten asuinalueiden elinympäristöä. Asemakaavamuutoksella ei ole vaikutusta ympäröiviin virkistysalueisiin. Itse suunnittelualueelle ei osoiteta virkistysaluetta. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 5.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Kaavan toteutusta on ohjattu rakentamistapaa koskevin kaavamääräyksin. 5.2 Toteuttaminen, ajoitus ja seuranta Toteuttaminen voidaan aloittaa kaavan saatua lainvoiman. Kunta valvoo rakennuslupien kautta kaavan toteuttamista. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Hyväksynyt: Laatinut: Tuomas Miettinen aluepäällikkö, DI Maritta Heinilä suunnittelupäällikkö arkkitehti SAFA, YKS-506 Helena Ylinen suunnittelupäällikkö arkkitehti SAFA, YKS-305