Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma

Transkriptio

1 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Yleistä ohjelmasta, ajankohtaista ja Hämeen suunnitelman esittely Timo Kukkonen, Hämeen ELY-keskus Hanketukien koulutustilaisuudet 18. ja

2 Hämeen maaseudun kehittäminen kaudella EU:n maaseutupolitiikka: maatalous ja maaseudun kehittäminen, EU komissio, DG-Agri EU-lainsäädäntö Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Kansallinen lainsäädäntö, hallinnolliset määräykset ja ohjeet Hämeen alueellinen maaseudun kehittämissuunnitelma Vihreän Kasvun Häme Leader-ryhmien paikalliset kehittämisstrategiat Eteläisen Päijät-Hämeen toimintaryhmä ETPÄHÄ ry Päijänne-Leader ry Eteläisen maaseudun osaajat EMO ry Linnaseutu ry LounaPlussa ry Yhteensovitus Rakennerahasto-ohjelmiin (ESR, EAKR, EMKR) Maakuntaohjelmat- ja suunnitelmat maakuntatasolla

3 Manner-Suomen maaseutuohjelman kolme strategista painopistettä Maaseutuohjelmalla Edistetään biotaloutta ja sen osana maataloutta harjoitetaan taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestävällä ja eettisesti hyväksyttävällä tavalla. Monipuolistetaan maaseudun elinkeinoja ja parannetaan työllisyyttä kehittämällä yritysten kilpailukykyä, uutta yrittäjyyttä ja yritysten verkostoitumista. Lisätään maaseudun elinvoimaa ja elämänlaatua vahvistamalla paikallista omaehtoista toimintaa. Sivu 3

4 Maaseutuohjelman tavoitteet Osaaminen, tiedonvälitys, innovaatiot ja yhteistyö maaseudulla lisääntyvät Ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen ilmastonmuutokseen tehostuvat Luonnon monimuotoisuus lisääntyy, vesistöjen tila ja maatalouskäytössä olevan maaperän tila paranevat Maaseudun yritystoiminta monipuolistuu työllisyys, palvelut sekä vaikuttamisen mahdollisuudet paranevat Maataloustuotannon kilpailukyky vahvistuu Sivu 4 Maaseutuyritykset vastaavat kuluttajien kysyntään ja arvostuksiin tuottamalla laadukasta ruokaa ja parantamalla eläinten hyvinvointia

5 Ohjelman sisältö Komission hyväksymä maaseutuohjelma-asiakirja sisältää 826 sivua Nykytilan analyysi + SWOT Indikaattorisuunnitelma Tarpeet ohjelman läpäisevinä tavoitteina ympäristö, ilmasto, innovatiivisuus Rahoitussuunnitelma Strategia tavoitteet, valitut toimenpiteet, rahoituksen kohdentaminen ja painotukset Seuranta ja arviointi Toimenpiteet Sivu 5

6 Tavoitteet, määrälliset Tavoite hlö tilaa tilaa Koulutukseen osallistuneet henkilöt Investointitukea saaneet maatilat Nuorten viljelijöiden aloitustukea saaneet Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden jalostukseen, markkinoille saattamiseen ja kehittämiseen investoineet yritykset Eläinten hyvinvoinnin edistämiseen sitoutuneet maatilat Neuvontaa saaneet maatilat Ympäristö- ja ilmastotoimiin sitoutuminen Luonnonmukaiseen tuotantoon sitoutuminen Yritysten perustaminen ja toiminnan kehittäminen Luodut työpaikat Hankeet - palveluiden ja kylien kehittäminen hanketta - laajakaistahankkeet 100 hanketta - yhteistyötoimet 310 hanketta 550 yritystä tilaa tilaa 83 % käytössä olevasta maatalousmaasta 16 % käytössä olevasta maatalousmaasta yritystä työpaikkaa

7 Ohjelmaan valitut toimenpiteet Koulutus ja tiedonvälitys Neuvonta Investoinnit fyysiseen omaisuuteen Aloitustuet Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen Palveluiden ja kylien kehittäminen Ympäristökorvaukset Luonnonmukainen tuotanto Luonnonhaittakorvaukset Eläinten hyvinvointi Yhteistyö Leader Sivu 7

8 Maaseutuohjelman julkinen* rahoitus Toimenpide milj. euroa Koulutus ja tiedonvälitys 80 Neuvonta 34 Investoinnit fyysiseen omaisuuteen josta kokonaan kansallinen lisärahoitus 656 Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen josta kokonaan kansallinen lisärahoitus 67 Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen 80 Ympäristökorvaukset Luonnonmukainen tuotanto 326 Luonnonhaittakorvaukset josta kokonaan kansallinen lisärahoitus Eläinten hyvinvointi 458 Yhteistyö ja innovaatiot (sis. EIP) 160 Leader 300 Tekninen apu 70 Yhteensä * Lisäksi yksityiset panostukset esim. investointeina ja talkootyönä Sivu 8

9 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman rakenne Hanketuet: Yritystuet: - Koulutus ja tiedonvälitys (tp1) - Palveluiden ja kylien kehittäminen (tp7) - Yhteistyö (tp16) - Investoinnit fyysiseen omaisuuteen (tp4) - Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen (tp6) 600 M L e a d e r 300 M Pelkästään alkutuottajille kohdistuvat toimenpiteet: - Neuvonta - Ympäristökorvaukset - Aloitustuet - Luonnonmukainen tuotanto - Luonnonhaittakorvaukset - Eläinten hyvinvointi M

10 Maaseutuohjelman rahoituskehys Hämeessä Hämeen ELY-keskuksen alustava kehys 30,329 milj.euroa (eu+valtio), 5,18% koko maan kehyksestä Vuositasolla n. 4,3 milj.euroa Kanta- ja Päijät-Häme yht. Kunta tai muun julkisen rahoituksen osuus kansallisella ohjelmatasolla 2,31 % julkisesta rahoituksesta (koko ohjelma 14 milj.euroa), Hämeen osuus n. 0,7 milj.euroa ->Julkinen rahoituskehys Hämeessä yhteensä n. 31 milj.euroa ELY-keskuksen rahoittamiin hanke- ja yritystukiin ELY-keskus kohdentaa 50% hanketukiin ja 50% yritystukiin

11 Leader-ryhmien julkinen rahoitus (eu,valtio,kunta) yhteensä 18,54 milj.euroa (osa kohdentuu EMOn osalta Uudellemaalle) Tästä n. 4 milj.euroa toimintarahaa ja loput hanke- ja yritystukiin Hämeessä maaseudun kehittämiseen käytettävissä vähintään 48,86 milj.euroa edellisellä kaudella n. 43 milj.euroa Valtakunnallisiin hankkeisiin varattu 15 milj.euroa Koordinaatiohankkeet (Lähiruoka, Luomu, Luonnontuoteala, Green Care hyvinvointipalvelut, Energiatehokkuus, Matkailu) Valtakunnalliset perushankkeet (yhteistyö, koulutus, tiedonvälitys, palvelut), idea- ja hankehaut EIP valtakunnalliset hankkeet (oma hakumenettely) Hämeen ELY-keskuksen erikoistumistehtävä Sivu 11

12 Ohjelman hallintoviranomaiset Maa- ja metsätalousministeriö Ohjelman hallintoviranomainen Ohjelma-asiakirja, lainsäädäntö Ohjelman toteutuksen seuranta Maaseutuvirasto, MAVI Hallintoviranomaisena: Toimeenpano / ELY- ohjaus, seuranta- ja sähköiset järjestelmät Maksajavirastona: Varojen maksaminen ja valvonta Maaseutuverkostopalvelut, MAVE Viestintä, koulutusten järjestäminen, toimijoiden verkostointi, parhaat käytännöt, kansainvälistymisen tuki jne. ELY-keskus (15) Alueellisen suunnitelman toteutus HV: Päätökset: hanke- ja yritystuet, maatalouden rakennetuet sekä luomu- ja ympäristösopimukset Koulutus, neuvonta alueella MV: Maksatukset ja valvonnat Sivu 12 Leader-ryhmät (~55) Paikallisen kehittämisstrategian toteutus: Aktivointi, teemahankkeet Hanke- ja yritystuet: hankeesitykset ELY:lle Kunnat /(yhteistoiminta alueet) Viljelijätukien hallinnointi /päätökset / takaisinperinnät : ympäristösitoumukset ja luonnonhaittakorvaus, eläinten hyvinvointikorvaukset Viljelijäkoulutus Hanketoteuttaja, Leaderin osarahoittaja (20%)

13 Uutta Sähköinen asiointi Yksinkertaistetut kustannusmenettelyt mahdollisia Toimenpiteet kattavat laajempia kokonaisuuksia ja ovat aiempaa joustavampia Jaksotettu päätöksenteko Valintakriteereiden käyttö Täydentävyys muiden rahastojen kanssa alueilla ja valtakunnallisesti Maaseutuverkosto

14 KEHITTÄMISVÄLINEET UUDELLA KAUDELLA Hanketuet: Koulutus ja tiedonvälitys -toimenpide Yhteistyö ja innovaatiot toimenpide (EIP, maaseudun innovaatioryhmät) Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen -toimenpide Leader toimintatavan mukaiset hankkeet Hanketyyppeinä kehittämishanke ja yleishyödyllinen investointihanke Paikalliset, alueelliset, alueiden väliset, valtakunnalliset ja kansainväliset hankkeet Yritystuet: Investoinnit ja perustamistuki Rahoittajina ELY-keskukset ja Leader toimintaryhmät Sivu 14

15 Hanketukien toimenpiteet ja alatoimenpiteet Tp 1 Koulutus ja tiedonvälitys -1.1 Ammatillinen koulutus ja taitojen hankkiminen -1.2 Tiedonvälitys ja esittelytoimet Tp 7 Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen -7.1 Kehittämis-, palvelu- ja hoitosuunnitelmat -7.2 Pieninfrastruktuurin luominen, parantaminen ja laajentaminen -7.3 Laajakaistainfrastruktuuri ja sähköiset palvelut -7.4 Paikalliset palvelut -7.5 Vapaa-aika- ja matkailuinvestoinnit -7.6 Kulttuuri- ja luonnonperintö Tp 16 Yhteistyö Muut ohjelman prioriteetteja tukevat yhteistyötoimet Pilottihankkeet Yhteistyö pienten toimijoiden välillä Lyhyiden toimitusketjujen perustaminen ja kehittäminen Toimet ilmastonmuutoksen hillitsemiseen ja siihen sopeutumiseen Yhteistyö toimitusketjun toimijoiden välillä biomassa tarjoamiseksi kestävällä tavalla Maataloustoiminnan monipuolistaminen

16 Alueelliset kehittämistoimenpiteet

17 YRITYSTEN KEHITTÄMINEN -investointituet - toteutettavuustutkimukset - perustamistuki - yritysryhmien kehittämishankkeet ELINKEINOJEN KEHITTÄMINEN - yritystoiminnan toimintaedellytykset - yritystoiminnan aktivointi YHTEISÖLLINEN KEHITTÄMINEN - kylähankkeet

18 Ajankohtaista ohjelman käynnistymisestä Ohjelma hyväksytty komissiossa , muutoksia tulossa, MMM valmistelee EU ja kansalliset säädökset voimassa, mm. Laki maaseudun kehittämisen tukemisesta, Hanke- ja yritystukien valtioneuvoston asetukset Hanketukien valtioneuvoston asetukseen tulossa muutos, vaikuttaa mm. tukitasoihin ->Huom. voi vaikuttaa tänään esitettäviin asioihin! Mavin ohjeita/määräyksiä ja MMM:n päätöksiä tulossa Helmikuussa käynnistynyt haku enintään vuoden kestäville tiedonvälityshankkeille (maatalouden tukien koulutukset ja ohjelman viestintähankkeet), näitä ei ole tulossa Hämeeseen Mavin mukaan huhtikuussa avataan hanke- ja yritystukien haut HYRRÄ järjestelmässä Hakujaksoja ei vielä ole määritelty hanketukiin Päätöksenteko aloitetaan syksyllä ajankohta avoin Vuoden loppuun mennessä ohjelma täysimääräisesti käynnissä

19 Alueelliset maaseudun kehittämisen strategiat ja suunnitelmat ELY-keskukset valmistelleet omille alueilleen Laaja alueellinen valmistelu 2012 ja 2013 Korostuneesti esillä alueen kehittämistarpeet, tavoitteet, vahvuudet ja keinot. Tarkoitus suunnata alueellinen rahoitus suunnitelmien toteuttamiseen (aluehankkeet) Myös alueiden yhteiset hankkeet tärkeitä, kun alueellisissa suunnitelmissa on samoja painopisteitä, mm. metsätalous, energia. Valtakunnalliset hankkeet tukemaan alueellisten suunnitelmien toteutumista Hämeen alueellinen maaseutusuunnitelma Vihreän kasvun Häme

20 HÄMEEN MAASEUTU ON ELINVOIMAINEN, VIHREÄN KASVUN JA HYVINVOINNIN EDELLÄKÄVIJÄ STRATEGIAN TAVOITTEITA Uutta ja kilpailukykyistä elinkeinotoimintaa maaseudulle työtä ja toimeentuloa Monimuotoinen ja houkutteleva asuinmaaseutu Vihreän talouden edelläkävijä, luonnonvarojen kestävä käyttö, biotalouden osaamisen hyödyntäminen Osaamispääoman hyödyntäminen, innovaatioympäristöjen kehittäminen Yhteistyöverkostojen syntyminen, toimialarajat ylitetään, kaupunki-maaseutu vuorovaikutus Maaseutua kehitetään ekologisesti kestävällä tavalla, ympäristön huomioon ottaminen

21 Ruoka Metsä Matkailu Asuminen Biotalous Yrittäjyys

22 HÄMEEN MAASEUTUSUUNNITELMAN PAINOPISTEET JA YHTEENSOVITUS LEADER RAHOITUKSEEN RUOKAKETJU (maa- ja elintarviketalous) Parannetaan ruokaketjun kilpailukykyä ja osaamista Lähi- ja luomuruuan tuotannon ja käytön lisääminen Ruokaketjun yhteistyön ja liiketoimintaosaamisen lisääminen Vahvistetaan hämäläistä ruokakulttuuria ja osaamisverkostoa, ympäristöasioiden huomioon ottaminen (ekologisuus, eettisyys) ELY rahoittaa alueellisesti laajat koulutus- ja tiedonvälityshankkeet sekä yhteistyö-toimenpiteen hankkeet Leader-ryhmät rahoittavat täydentävät paikalliset hankkeet (esim. lähiruoan käytön lisäämisen paikallisia toimenpiteitä ja paikallisen ruokakulttuurin edistämiseen liittyviä hankkeita).

23 METSÄ- JA PUUTUOTEALA Metsävarojen täysimääräinen ja kestävä hyödyntäminen Puun jalostusasteen nostaminen ja uudet käyttösovellukset Bioenergian tuotanto ja paikallinen käyttö Osaamisen lisääminen metsäketjussa Luontopalvelut ja virkistys, ekosysteemipalvelujen tuotteistaminen ELY rahoittaa metsä- ja puutuotealan sekä bioenergia-hankkeet alueellisesti laajoina hankekokonaisuuksina sekä elinkeinojen kehittämistä koulutustoimenpiteillä. Leader-ryhmät voivat rahoittaa paikallisia ja hankekokonaisuuksia täydentäviä hankkeita (esim. lähienergian edistämiseen liittyviä selvityksiä, nuorten metsäosaamiseen ja puualan yritystoiminnan paikalliseen aktivointiin liittyviä hankkeita). Sivu 23

24 MATKAILU Maaseutumatkailutuotteiden kehittäminen, uudet palvelut, tapahtumat, hämäläisyyden tuotteistaminen Yritysten liiketoimintaosaamisen parantaminen, verkostoituminen, ympäristövastuullisuuden lisääminen Uuden ja kasvavan matkailuyrittäjyyden tukeminen Reitistöt tukemaan matkailutoimintaa ELY rahoittaa matkailuun liittyviä hankkeita alueellisesti laajoina kokonaisuuksina sekä reitistö- ja muita mahdollisia matkailun edellytyksiä parantavia hankkeita (infra). Leader-ryhmät rahoittavat paikallisia matkailuhankkeita, jotka täydentävät laajempia hankekokonaisuuksia (esim. kylämatkailuun liittyvät paikalliset hankkeet, paikalliset pienet infrahankkeet, uusien kulttuuritapahtumien tukeminen). Sivu 24

25 ASUMINEN Palvelujen uudistaminen, palveluyrittäminen Maaseutuasumisen edellytysten parantaminen, infrastruktuuri, ympäristön tilan parantaminen, maankäyttöasiat kylissä Kansalaistoiminta ja yhteisöllisyyden vahvistaminen Harrastus- ja virkistäytymismahdollisuudet, etätyön edellytykset maaseudulla Leader-ryhmät rahoittavat pääosin asumisen teemaan liittyvät hankkeet, joiden toteutustapa on paikallinen (kehittäminen ja yleishyödylliset investoinnit), myös maaseudun asukkaiden koulutus- ja tiedonvälityshankkeet. ELY-keskus rahoittaa asumiseen ja yhteisöllisyyteen liittyviä kehittämis- ja investointihankkeita, jos hanke on vaikutuksiltaan laaja-alainen ja kustannuksiltaan huomattava. Sivu 25

26 YRITTÄJYYDEN KEHITTÄMINEN Elinkeinojen/yrittäjyyden kehittäminen painopisteenä suunnitelmassa läpileikkaavasti Yritysten kasvuhakuisuuden tukeminen, mm. kasvuun tähtäävät investoinnit, jalostusasteen nostaminen, uudet tuotteet ja palvelut Uusien yritysten perustaminen ja uudet työpaikat Kasvavien toimialojen ja uusien mahdollisuuksien hyödyntäminen Osaamisen ja uusien yrittäjätaitojen kehittäminen ELY rahoittaa yritysten koulutus- ja tiedonvälityshankkeet sekä yritystoimintaa edistävät yhteistyö-toimenpiteen mukaiset hankkeet. Leader-ryhmät rahoittavat ohjelman mukaisesti maaseudun asukkaiden koulutushankkeet Sivu 26

27 Lisätietoja maaseudun kehittämisestä MAASEUTU.FI Hämeen maaseutusuunnitelma löytyy DORIA.FI->kokoelmat->Hämeen elykeskus ELY-KESKUS.FI