/004/2009

Transkriptio

1 MUSEOVIRASTO / MUSEIVERKET PVM / DATUM DNRO / DNR /004/2009 Hämeen liitto Hämeen kunnat Hämeen ympäristökeskus Hämeenlinnan kaupungin historiallinen museo VIITE / REFERENS Museoviraston lausuntopyynnöt (dnro 29/004/2003) ja ( dnro 9/004/2009) ASIA / ÄRENDE VALTAKUNNALLISESTI MERKITTÄVÄT RAKENNETUT KULTTUURIYMPÄRISTÖT (RKY) HÄMEEN LIITON ALUEELLA Valtioneuvosto on päättänyt , että Museoviraston valmistelema inventointi Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY) korvaa Museoviraston ja ympäristöministeriön selvityksen Rakennettu kulttuuriympäristö, Valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt (RKY1993) inventointina, joka on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan otettava huomioon alueiden käytön suunnittelun lähtökohtana (Valtioneuvoston päätös ja sen tehty tarkistus). Inventointi on julkaistu osoitteessa Pirkanmaan kohdetaulukko sekä muistio Valtakunnallisesti merkittävien kulttuuriympäristöjen huomioiminen kaavoituksessa ja lupamenettelyssä ovat tämän kirjeen liitteenä. Valtioneuvoston päätöksen tarkoittama uusi inventointi otetaan suunnittelun lähtökohdaksi maakuntakaavoja tarkistettaessa. Muilla kaavatasoilla olisi suositeltavaa ottaa uusi valikoima suunnittelun lähtökohdaksi jo ennen maakuntakaavojen tarkistamista. Muistiossa selvitetään myös inventoinnin oikeusperustaa, kaavoituksessa tarvittavia lähtötietoja ja selvityksiä, kaavamerkintöjä ja -määräyksiä sekä lausuntomenettelyä kaavoituksessa, rakentamisessa ja purkamisessa. Valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen inventoinnin tarkistaminen Valtakunnallisen näkökulman varmistaminen ja kohteiden valintaperusteet Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 132/1999) uudistus ja lakiin sisältyneet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, kaavojen sisältö- ja selvitysvaatimukset sekä valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista muuttivat RKY1993-inventoinnin statuksen aiempaa vahvemmaksi ja lisäsivät tarvetta laaja-alaiseen valmisteluun ja vuorovaikutukseen perustuvaan inventoinnin tarkistamiseen. Tarkistustyön tavoitteena on ollut uusiin selvityksiin perustuva, ajantasaisempi ja tarkemmin kohdentuva inventointi, jossa kohteiden ja alueiden kulttuurihistoriallinen arviointi on tehty valtakunnallisesta näkökulmasta. Valtakunnallisesta näkökulmasta inventoinnissa on vastannut Museovirasto, jonka tehtävänä on mm. toimia kulttuuriperinnön ja -ympäristön suojelusta vastaavana asiantuntijaviranomaisena. Tarkistustyön alussa määritellyt kriteerit kohteiden valtakunnallisen merkityksen arvioinnille sekä yleiset perustelut sille etteivät kaikki RKY1993-kohteet sisältyneet inventoinnin tarkistukseen on esitetty ensimmäisessä lausuntopyyntökirjeessä NERVANDERINKATU 13 / NERVANDERSGATAN 13, PL / PB 913, HELSINKI / HELSINGFORS. PUH / TEL (09) , FAKSI / FAX (09) , museovirasto.kirjaamo@nba.fi,

2 2(3) Inventoinnin tarkistuksessa on huomioitu mm. vuoden 1993 jälkeen tehdyt valtakunnalliset sektoriinventoinnit, kuten merenkulun rakennusperinnön inventointi ja Tiehallinnon valitsemat museosillat ja -tiet. Rautatieympäristöistä on otettu mukaan valtakunnallisesti merkittävien asema-alueiden suojelusopimuksen kohteet (YM, päätös dnro 2/562/96). Kirkkolailla suojelluista ennen vuotta 1917 rakennetuista kirkoista inventointiin on sisällytetty edustavia esimerkkejä. Modernista arkkitehtuurista inventointiin on otettu mm. 50 vuosina rakennettua kirkkoa, jotka on esitetty suojeltaviksi kirkkolain nojalla, sekä kansainvälisen DOCOMOMO-järjestön valikoima suomalaisen modernismin merkkiteoksia1920-luvun lopulta 1970-luvulle. Lausuntokierrokset Museovirasto lähetti inventoinnista kaksi valtakunnallista lausuntopyyntöä. Kaikille Suomen kunnille, maakuntaliitoille, alueellisille ympäristökeskuksille ja maakuntamuseoille ensimmäiselle lausuntokierrokselle vuosina lähetetyistä 1115 kohteesta vajaa tuhat (pinta-alasta 74 %) sisältyi myös vuoden 1993 julkaisuun. Lausunnolle lähetettyjen kohteiden yhteenlaskettu pinta-ala oli vajaa kolmannes vuoden 1993 kohteiden kokonaispinta-alasta. Päällekkäisyyttä valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden kanssa poistettiin yli 1500 km². Lausuntokierroksen vastausprosentti oli koko maassa noin 80. Lausunnonantajat päättivät itse antamiensa lausuntojen valmistelutavasta ja päätöskäsittelystä. Lausunnoista pääosa oli myönteisiä. Noin 380 kohdetta ei kommentoitu lainkaan. Vajaan 600 kohteen rajausta ja vähän yli 400 kohteen kuvausta kommentoitiin. Koko maan lausunnoissa otettiin eniten kantaa kohteisiin, jotka sisältyivät vuoden 1993 julkaisuun mutta eivät lausunnolle lähetettyyn luonnokseen. Saatujen lausuntojen perusteella Museovirasto viimeisteli ja tarkisti valikoimaa, sisällytti siihen uusia kohteita 80, poisti parikymmentä kohdetta ja tarkisti lähes 500 kohteen rajausta (rajausmuutoksista 70% suurensi kohteen pinta-alaa ja 30% pienensi), nimi- ja tekstitietoja sekä lisäsi kohdekuvauksiin ja -historiaan luonnehdintoja valtakunnallisesta merkityksestä. Inventointiin palautettaviksi esitetyistä RKY1993- valikoimaan kuuluneista kohteista sisällytettiin inventointiin 134. Keväällä 2008 maakuntaliitoilta ja kunnilta pyydettiin lausunnot ensimmäiseen kierrokseen nähden olennaisesti muutetusta 570 kohteesta, joista suurinta osaa (306) lausunnonantajat eivät kommentoineet lainkaan. Inventoitiin tehtiin 185 rajauskommentin perusteella yli 50 rajaustarkistusta. Joissakin lausunnoissa Museovirastolta tiedusteltiin inventoinnin ympäristövaikutusten arviointia. Valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä koskeva inventointi ja sen tarkistamistyö ei ole viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (200/2005, jatkossa SOVA-lain) tarkoittama suunnitelma tai ohjelma. Kysymys on selvityksestä tai inventoinnista (kohteiden luettelosta), joka vaikuttaa lähinnä kaavoituksen, muun suunnittelun ja erilaisen lupaharkinnan kautta. Aineistoa ei siten koske SOVA-lain 8-11 :n mukainen arviointivelvollisuus eikä myöskään lain 3 :n mukainen yleinen arviointivelvollisuus. Lausunnonantajat kiinnittivät huomiota myös maanomistajien kuulemiseen. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamien inventointien merkitys alueiden käyttöön ratkaistaan kaavoitusprosessissa, joten rakennusten ja kiinteistöjen omistajia ei kuultu suoraan Museoviraston lausuntokierroksilla. Inventoinnissa pääosa kohteista on laajoja aluekokonaisuuksia eivätkä ne ole kaikilta osin kiinteistökohtaisesti rajattavissa. Kunnat ja maakuntaliitot vastaavat maankäytön suunnittelusta maakunta-, yleis- ja asemakaavoituksessa. Inventointi otetaan huomioon maankäyttö- ja rakennuslain mukaisessa vuorovaikutteisessa kaavoitusprosessissa sekä laissa säädettyjen eri kaavamuotojen sisältövaatimusten pohjalta. Kaavoituksen tehtävänä on myös sovittaa yhteen eri valtakunnalliset tavoitteet, samoin valtakunnalliset, seudulliset ja paikalliset tavoitteet keskenään. Alue- ja kohdekohtaiset oikeusvaikutukset syntyvät kaavoitusprosessin tuloksena. Kaavoitusprosessiin kuuluvat laissa säädetyt vuorovaikutusmenettelyt, joiden yhteydessä rakennusten ja kiinteistöjen omistajilla sekä muilla osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta. Kaavojen hyväksymispäätöksistä omistajilla on maankäyttö- ja rakennuslain mukainen valitusoikeus. Lisätietoja lausuntokierroksista ja rakennushistoria@nba.fi (viite: RKY-kysely). Kohdemääriin on teemakohteet laskettu vain kerran eli yhdeksi kohteeksi.

3 3(3) Kanta-Hämeen valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt Liitteenä on taulukko Kanta-Hämeen kohteista. Taulukosta ilmenevät myös Kanta-Hämeestä inventointiin otetut uudet kohteet (7), rajaustarkistukset (34) sekä ns. RKY1993-kohteiden palautukset (5). Kanta- Hämeen kohteiden yhteenlaskettu pinta-ala on uudessa inventoinnissa noin 130 km². Kanta-Hämeessä on korkeatasoisia esimerkkejä maanviljelysympäristöistä, kartanokulttuurista ja kyläkokonaisuuksista, joista monet sijaitsevat jo rautakaudelta tai keskiajalta asti asutuilla alueilla, kuten Hakoisten kartano ja linnavuori Janakkalassa, Vanajavesilaakson kartanot Hattulassa ja Jokioisten kartano Loimijokilaakosssa sekä Lavinnon kylä Hausjärvellä. Hauhon kirkonkylän ja Tuuloksen kirkkomaiseman historiallinen asu on myös poikkeuksellisen hyvin säilynyt. Hämeen Härkätien vakiintunut linjaus on varhaiskeskiajalta, tie on rakennettu yhdistämään Hämeen ja Turun linnat. Suomen kaupunkilaitoksen historiassa 1639 perustettu Hämeenlinna on ensimmäinen sisämaakaupunki. Läänien pääkaupunkien hallinnollista asemaa kuvastavia ympäristöjä Hämeenlinnassa ovat Vanajaveden Keinusaaressa empiretyyliset lääninsairaala ja kruununmakasiini luvun puukaupunki- ja koulurakentamisesta kertovat Hämeenlinnan Koilliskulman puutalokorttelit. Suomen merkittävimpiin puistotaiteen kokonaisuuksiin kuuluvat sekä Aulangon puisto että Hämeenlinnan Kaupunginpuisto. Valtion suunnittelu- ja rakennustoiminnan ympäristöt ilmentävät rakentamisen tavoitteita ja kehitystä eri vuosisatoina, Linnan ja Suomen kasarmit Hämeenlinnassa, Riihimäen kasarmit ja vankila, 1800-luvun maaja metsätalousoppilaitokset Mustialan maanviljelysopisto, Lepaan puutarhaopisto ja Evon metsäopisto sekä Valtion hevosjalostuslaitos. Valtakunnallisesti merkittävien asema-alueiden suojelusopimukseen lukeutuvista mainittakoon Turengin, Oitin ja Hämeenlinnan rautatieasemat. Suomen tekstiili- ja paperiteollisuushistoriassa ovat Forssan ja Janakkalan Tervakosken teollisuusyhdyskunnat oleellisia. Modernia kaupunkisuunnittelua inventoinnissa edustavat Riihimäen keskusliikekatu ja urheilupuisto sekä sotien jälkeistä uudelleenrakennustyötä Sairion pientaloalue Hämeenlinnassa. Usean vuoden valmistelun ja laajan vuorovaikutuksen tuloksena syntynyt valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen inventointi ilmentää rakennetun ympäristömme monimuotoisuutta ja tekee tunnetuksi niitä rakennetun ympäristön osia, jotka parhaiten ja monipuolisimmin antavat käsityksen Suomen historiasta ja kehityksestä. Inventoinnin kohdevalikoiman antama kokonaiskuva maamme rakennetusta kulttuuriympäristöstä on alueellisesti, ajallisesti ja temaattisesti monipuolinen. Museovirasto kiittää lausunnonantajia asiantuntemuksesta ja näkemyksistä, jotka mahdollistivat Kanta- Hämeen tarkistetun kohdevalikoiman viimeistelyn. Pääjohtaja Paula Purhonen Osastonjohtaja Maire Mattinen LIITTEET 1. Kohdetaulukko: Kanta-Hämeen valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt 2. Kartta Kanta-Hämeen valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt 3. Ympäristöministeriön, Kuntaliiton ja Museoviraston muistio Valtakunnallisesti merkittävien kulttuuriympäristöjen huomioiminen kaavoituksessa ja lupamenettelyssä

4 LIITE 1 KANTA-HÄMEEN VALTAKUNNALLISESTI MERKITTÄVÄT RAKENNETUT KULTTUURIYMPÄRISTÖT Kohdetaulukon lukuohje: T = teemakohde on moniosainen, alueet sijaitsevat joko samassa tai eri kunnissa. = kohde on alueena sisältynyt myös 1993 julkaisuun. Kohdenimi voi tarkistetussa valikoimassa olla toinen kuin :ssa. p = kohde on sisältynyt 1993 julkaisuun ja palautettu lausuntokierroksen perusteella tarkistettuun valikoimaan U = uusi kohde, joka ei ole sisältynyt 1993 julkaisuun, la = lausunnonantajien esityksestä, mv = Museoviraston esityksestä R = lausunnoilla ollutta rajausta on lausunnon tai maastotarkistuksen perusteella muutettu, R+ laajennettu, R- supistettu Kohdemäärien laskutapa: Teemakohteet on laskettu kohteiden kokonaismäärään kustakin kunnasta vain kerran eli yhtenä kohteena. Teema on laskettu ja kirjattu :ksi jos teeman yksittäisistä kohteista merkittävin osa sisältyi 1993 julkaisuun, U/mv:ksi jos merkittävin osa sisältyi Museoviraston esitykseen ja :ksi jos merkittävin osa uusista yksittäisistä teemakohteista on lausunnonantajien esittämiä. Teemakohteeseen sisältyvien osien kohdalla mainitaan, ovatko ne, p, vai U/mv. KANTA-HÄME Forssa Hattula Hausjärvi Humppila Forssan teollisuusyhdyskunta R+ Hattulan keskiaikaiset kartanot ja Lepaan puutarhaopisto R+ Hattulan Pyhän Ristin kirkko Hämeen härkätie T Hattulan tieosuus p R+ Ihalemmen, Leiniälän, Nihattulan, Pelkolan ja Sattulan kyläasutus R+ Mierolan ja Rahkoilan kylät Parolannummen harjoituskenttä Retulansaaren kylä ja viljelymaisema R+ Erkylän kartano Lavinnon kylä Oitin rautatieasema Venäjän kartano p

5 Hämeenlinna Janakkala Jokioinen Ahveniston hautausmaa U/mv Alvettulan, Hyömäen, Matkantaan ja Tuittulan ryhmäkylät R+ Aulangon puisto R+ Evon metsäopisto Hahkialan kartano Hauhon kirkonkylä Hämeen härkätie T Hämeen linna Hämeenlinnan tieosuus p R+ Rengon tieosuus R+ Hämeenlinnan kaupunginpuisto Hämeenlinnan Koilliskulman puutalokorttelit ja koulut Hämeenlinnan lääninsairaala, kruununmakasiinit ja Verkatehdas Hämeenlinnan rautatieasema R+ Hämeenlinnan tori, kirkko ja Pikkutori Kanajärven talo Kantolanniemen siirtolapuutarha Katisten kartano Lammin keskiaikaiset kartanot ja kirkko R+ Linnan kasarmit Mommilan kartanomaisema p Niemen kartano ja Taljalan kylä R+ Olympiarakennukset T Ahveniston urheilukeskus Perttulan oppilaitos ja Miemalan Alikylä R+ Sairion pientaloalue Suomen kasarmit Syrjäntaustan kylä p Tuuloksen historiallinen kirkkomaisema R+ Vanajan kirkko R+ Vanajanlinna Vihavuoden mylly- ja sahayhdyskunta Hakoisten kartano ja linnavuori Irjalan kartano R+ Leppäkosken kartano p R+ Monikkalan ja Vanantaan kartanot Tervakosken paperitehdas ja yhdyskunta R- Turengin rautatieasema Viralan kartano p Jokioisten kartano ja Loimijokilaakson viljelymaisema R+ Jokioisten kirkko ja pappilat

6 Loppi Riihimäki Tammela Ypäjä Hämeen härkätie T Lopen tieosuus R+ Lopen vanha kirkonmäki R- Santamäen kartanomaisema R- Topenon ja Vojakkalan kylät R+ Riihimäen kasarmialue R+ Riihimäen keskusliikekatu R- Riihimäen Lasin tehdasalue R- Riihimäen rautatieasema ja Rautatienpuisto R+ Riihimäen urheilupuisto Riihimäen vankila U/mv Hämeen härkätie T Tammelan tieosuus R+ Korteniemen metsänvartijan tila Mustialan maaviljelysopisto Saaren kartano ja Kaukolanharjun kansanpuisto R+ Tammelan kirkko R+ Teuron kylä R+ Torron kylä R+ Jokioisten kartano ja Loimijokilaakson viljelymaisema R+ Valtion hevosjalostuslaitos R- Yhteensä p 5 5 U/mv 2 R+ 28 R- 6

7 LIITE 2 JANAKKALA HAUSJÄRVI FORSSA HÄMEENLINNA YPÄJÄ TAMMELA LOPPI JANAKKALA HAUSJÄRVI FORSSA HÄMEENLINNA YPÄJÄ TAMMELA LOPPI ASIKKALA KAUNIAINEN KIRKKONUMMI SIUNTIO RAASEPORI Kanta-Hämeen valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt 1 : Museovirasto