Turvallisuusselvityslaki ja käytännön toimijat. Säätytalo Suojelupoliisin lausuntotoiminto, ylitarkastaja Astrid Geisor-Goman

Transkriptio

1 Turvallisuusselvityslaki ja käytännön toimijat Säätytalo Suojelupoliisin lausuntotoiminto, ylitarkastaja Astrid Geisor-Goman

2 Supon ennalta estävä tehtävä Suojelupoliisin tulee lakisääteisen tehtävän toteuttamiseksi antaa viranomaisille ja yhteisöille sellaisia ohjeita, neuvoja ja tietoja, jotka ovat tarpeen valtion turvallisuuden ylläpitämiseksi tai siihen kohdistuvien loukkausten estämiseksi.» Poliisin hallintolaki 10» Poliisin hallintoasetus 8

3

4 Lausuntotoiminnon päätehtävät Turvallisuusselvitykset DSA-työ Yhteiskuntaan kohdistuvien vakavien rikosten estäminen Kv. velvoitteiden täyttäminen ja ulkomaankaupan edistäminen Valtion turvallisuutta vaarantavien henkilöiden maahanpääsyn tai oleskelun estäminen Keskeiset viranomaiset ja yritykset Ulkomaankauppa, yritykset ja turvallisuusviranomaiset Ulkomaalaislausunnot Maahanmuuttovirasto, ulkoasiainministeriö, poliisi

5 Turvallisuusselvitysten jaottelu Työnjako: Suppeat -> paikallispoliisi Tiivistetysti: suppea selvitys -> suojataan tilaa; Perusmuotoiset ja laajat -> Supo -> suojataan tietoa

6 Perusmuotoinen selvitys Nykytilanne VTJ Rikos-, sakkorekisterit (liiketoimintakielto-) Oikeushallinnon tietojärjestelmät Poliisin ja Suojelupoliisin tietojärjestelmät Raja, tulli Ulkomaalais- ja viisumirek. Pääesikunta tarvittaessa Lakiesityksen lisäykset Ammatin- /elinkeinonharjoittajan toimikelpoisuustiedot Yrityksen vastuuhenkilön luotettavuus ja toimikelpoisuus Ulosottotiedot Kv. tietojen käyttö KRP epäiltyjen rekisteri (EPRI, tietyin rajoituksin)

7 Laaja selvitys Nykytilanne Perusmuotoisen lähteiden lisäksi tiedot kohteen elinkeinotoiminnasta taloudell. sidonnaisuuksista perhe- ja sukulaissuhteista Kohde ilmoittaa lomakkeella perhe-, työ-, asumishistorian viimeisten 10 v ajalta Lakiesityksen lisäykset Kohteen julkiset verotiedot Yleistä käyttöä varten perustetut elinkeino- /omaisuusrekisterit Kohteen luvalla tiedot luotto- ja rahoituslaitoksista

8 Kansainvälisen viranomaistiedon käyttö Perusmuotoisessa ja laajassa selvityksessä Supolle oikeus käyttää ulkomaisen viranomaisen rekisteritietoja jos kohde asunut/oleskellut pitkään ulkomailla vastaavat tiedot kuin väestötietojärjestelmä, rikosrekisteri, oikeushallinnon tiedot sekä poliisiasiain ja Supon tietojärjestelmää vastaavat rekisterit

9 Epäiltyjen rekisterin tietojen käyttö KRP ilmoittaa tiedot Supolle harkinnan mukaan EPRI-tietoa voi käyttää, jos kohteella "toistuvia ja pysyväisluonteisia" yhteyksiä järjestäytyneestä rikollisuudesta tuomittuihin perusteltua syytä epäillä kohteen osallistuvan järjestäytyneeseen rikollistoimintaan kohteesta on EPRIssä useita luotettavuuden arvioinnin kannalta merkittäviä merkintöjä

10 Selvityksen kohteen haastattelu Kaikille selvitystasoille Käyttötilanteita esim. jos henkilö oleskellut ulkomailla kauan, hakemuksessa ilmoitettujen ja rekisteritietojen välillä ristiriitoja Selvityksen kohteen elämäntilanteen, olosuhteiden kartoittaminen

11 Kaksi erilaista haastattelua 1) Perusmuotoisiin turvallisuusselvityksiin liittyvät haastattelut, joissa pyritään selvittämään esimerkiksi henkilöön liittyviä epäselviä rekisterimerkintöjä tai haastatellaan henkilöä sen vuoksi, että hän on ollut ulkomailla töissä tai asunut ulkomailla niin kauan, ettei hänestä tästä syystä ole laisinkaan tietoja suomalaisissa rekistereissä. 2) Laajaan turvallisuusselvitykseen liittyvä haastattelu. Laaja turvallisuusselvitys tehdään henkilöstä, joka pääsee työtehtävissään ST I ja ST II turvallisuusluokiteltuun tietoihin.

12 Turvallisuusselvitysrekisteri Supo päävastuullinen rekisterinpitäjä Rekisteri valmistuu v. 2016, sitä ennen ei käytössä Ennen rekisterin valmistumista turvallisuusselvitysten haku Suposta ennallaan Valmistuessaan rekisteriin tulee myös sähköinen asiointialusta turvallisuusselvitysten hakijoille Rekisteriin tieto tehdystä turvallisuusselvityksestä ja sen lopputuloksesta mahdollisesta todistuksesta ja sen voimassaolosta ja peruuttamisesta

13 Nuhteettomuusseuranta Supolle oikeus rekisteritietoa yhdistämällä seurata rekisterissä olevien nuhteettomuutta Rikosasioiden vireilläolo- ratkaisutiedot poliisiasiain ja oikeushallinnon tietojärjestelmistä Toimenpiteet seurannan perusteella toimivaltainen viranomainen tekee harkinnan, osana tätä sen on kuultava selvityksen kohdetta merkitykselliset tiedot ilmoitetaan hakijalle/työnantajalle

14 Menettelyn piiriin hakeutuminen Kirjallisella hakemuksella, jossa hakija antaa mm. hakijan tunnistetiedot selvityksen haettavien tehtävien kuulumisesta turvallisuusselvitysten piiriin (lain tehtäväluettelo) selvityksen siitä, että hakija on toteuttanut asianmukaiset toimenpiteet tietojen, toimitilojen ja tietojärjestelmien suojaamiseksi

15 Menettelyn piiriin hakeutuminen (jatkoa) Asianmukaiset suojaustoimet voidaan osoittaa laissa mainituilla (18 ) tietoturvallisuutta koskevilla todistuksilla tai muulla Supon hyväksymällä tavalla, kuten turvallisuussuunnitelmalla Turvallisuusselvitykset vain osana organisaation laajempia turvallisuusjärjestelyitä, ei niiden sijasta

16 Menettelyn piiriin hakeutuminen Yritys kuuluu menettelyn piiriin Kirjallinen hakemus Suojelupoliisille Suojelupoliisin ratkaisu Yritys kuuluu menettelyn piiriin Yritys ei kuulu menettelyn piiriin 1. Selvitys haettavien tehtävien kuulumisesta turvallisuusselvityksen piiriin (lain tehtäväluettelo) 2. Selvitys toimenpiteistä tietojen, toimitilojen ja tietojärjestelmien suojaamiseksi Yritys kuuluu menettelyn piiriin

17

18 Turvallisuusselvitystodistus Myönnetään selvityksen perusteella vain rajatuissa tilanteissa: todistusta edellytetään laissa/asetuksessa kv-tehtävään pääsy edellyttää todistusta tarpeettomien selvitysten laatimisen estämiseksi Selvityksen voimassaolo ja tietojensaantioikeus turselrekisteristä poistavat pääosin toistuvat selvitykset Todistus voimassa kuten turvallisuusselvityskin 5 vuotta (tai määräaikaisen tehtävän keston ajan) Todistus mahdollista perua voimassaoloaikana, mikäli kohde syyllistyy rikkomukseen, joka olisi ollut este todistuksen myöntämiselle tai ei työskentele enää samoissa tehtävissä

19 Muutoksenhakuoikeus Muutosta haetaan viranomaisen päätöksestä valittamalla hallinto-oikeuteen Ei muutoksenhakuoikeutta: Viranomaisen päätös olla laatimatta turvallisuusselvitystä Muutoksenhakuoikeus todistuksen myöntämättä jättämisestä vain, kun todistus on säädetty edellytys virkaan / tehtävään tai todistusta edellytetään kv tietoturvallisuusvelvoitteessa Muutoksenhakuoikeus selvityksen kohteella ja selvityksen hakijalla