KOTKA ASEMAKAAVA 46. KAUPUNGINOSA RISTINKALLIO KORTTELIT 163, 164 JA 168, OSA KORTTELEITA 96 JA 134, KATUJA JA LÄHIVIRKISTYSALUETTA

Transkriptio

1 KOTKA ASEMAKAAVA 46. KAUPUNGINOSA RISTINKALLIO KORTTELIT 163, 164 JA 168, OSA KORTTELEITA 96 JA 134, KATUJA JA LÄHIVIRKISTYSALUETTA ASEMAKAAVAN MUUTOS 46. KAUPUNGINOSA RISTINKALLIO KORTTELIT 97, 160, 162, OSA KATUJA SEKÄ LUONNONTILASSA SÄILYTETTÄVÄÄ PUISTOALUETTA JA LÄHIVIRKISTYSALUETTA ASEMAKAAVAN SELOSTUSLUONNOS KAAVA NRO 0814 KAAVA NRO 0814 Kaupunkisuunnittelu vireille tulo kaupunkisuunnittelulautakunta

2 2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaava ja asemakaavan muutos 46. kaupunginosan Ristinkallio teollisuusalue, kaava nro 0814 Kotkan kaupunki Kaupunkisuunnittelu Kustaankatu 2, PL 114, Kotka Kaavan valmistelija: Marja Nevalainen kaavoitusinsinööri puh kotka.fi 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee noin 2,7 kilometrin päässä Kotkan toisesta pääkeskuksesta Karhulasta pohjoiseen. Alue sijoittuu kokoojakatu Keltakalliontien molemmin puolin. Sijaintikartta osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteenä. 1.3 Kaavan tarkoitus Kaavahankkeen tavoitteena on luoda uutta teollisuus- ja varastokorttelialuetta rakennuspaikoiksi tuleville teollisuusyrityksille. Valtatie- ja maantieverkostoon nähden hyvin sijoittuvalla Ristinkalliolla teollisuustontit ovat lähes lopussa. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. asemakaavakartta 2. asemakaavamerkinnät ja määräykset 3. ote ajantasa-asemakaavakartasta 4. osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka sisältää sijaintikartan, otteet maanomistuskartasta, Kymenlaakson maakuntakaavoista ( taajamat sekä kauppa ja merialue ) ja Kotkan yleiskaavasta, joka on kaupunginvaltuuston hyväksymä, mutta oikeusvaikutukseton manneralueella. 5. asemakaavan seurantalomake 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavahanke on käynnistetty Kotkan kaupunkisuunnittelun aloitteesta ja sisältyy vuoden 2014 kaavoitusohjelmaan -asemakaavan vireille tulo osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävänä asemakaavaluonnos nähtävänä kaupunkisuunnittelulautakunta

3 3 2.2 Asemakaava Asemakaavalla laajennetaan Kymenlaakson maakuntakaavan ja Kotkan yleiskaavan mukaisesti jo olevaa Ristinkallion teollisuusaluetta luoteen ja koillisen suuntaan 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan laajennus mahdollistaa uusien teollisuusyritysten sijoittumisen alueelle. Rakennushankkeiden ja toiminnan alkaminen tapahtuu kuitenkin yritysten omien tarpeiden mukaisella aikataululla. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Ristinkallion teollisuusalueen ensimmäinen asemakaava, joka on vahvistettu vuonna 1975, on aloittanut teollisuusalueen rakentumisen Asentajankadulla. Toiminta on ollut nk. pienteollisuutta; varastoja, autokorjaamoja, huoltoyrityksiä jne.. Toiminta on pääpiirteissään jatkunut seuraavat vuosikymmenet entisenlaisena laajentuessaan. Uusimmat 2000-luvulla alueelle saapuneet yritykset ovat kooltaan suurempia ja ovat tarvinneet merkittävästi suurempia rakennuspaikkoja mm. Sepänkadun alueella Luonnonympäristö Asemakaavan laajennusalue on kokonaan rakentamatonta luonnonympäristöä. Maakauppojen toteutuessa ja puuston jäädessä entiselle maanomistajalle, on pääosan alueesta puusto kaadettu maanomistajien toimesta. Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala on arvioinut suunnittelualueen luontoarvoja syksyllä 2013 sekä keväällä (liito-oravat) 2014 ja on todennut ettei alueella ole sellaisia erityisiä luontokohteita, jotka edellyttäisivät tarkempaa selvitystä. Osallistumisja arviointisuunnitelman nähtävillä olon jälkeen suunnittelualue on laajentunut koilliseen tulevan korttelin 168 alueella. Laajennusosalla luonnonympäristötarkastelu suoritetaan keväällä Maisema Pääosa suunnittelualueesta on puutonta maisemaa. Asemakaavan muutosalueet ovat teollisuuskäytössä. Alueen korkeusasema vaihtelee voimakkaasti suunnittelualueen lounaisosasta koilliseen tasosta +7,30 tasolle +40,0 m Rakennettu ympäristö Väestö/asuminen Kaava-alueella ei asuta. Lähimmät asuinrakennukset (3) sijaitsevat noin m:n etäisyydellä T-merkitystä kaava-alueesta ja noin m:n etäisyydellä TY-merkitystä kaava-alueesta. Palvelut Kaava-alueella ei ole peruspalveluiksi katsottavia palveluita. Lähialueella toimii mm. pieneläinklinikka ja kalajalostamo.

4 4 Liikenne Kaava-aluetta lähestytään valtatientietä 7 tai maantietä 170, joilta kaavaalueelle johtavat Hiidenkirnuntie ja Keltakalliontie. Joukkoliikenne kulkee noin 150 metrin etäisyydellä harvoin vuoroin ja kilometrin etäisyydellä 0,5 1 tunnin välisin vuoroin. Kevytliikenteen reitit kulkevat maantien 170, Hiidenkirnuntien ja Keltakalliontien varrella. Teollisuusalueen sisäisillä kaduilla ei ole erillisiä kevytliikenteen väyliä. Tekninen huolto Jo rakennetulla teollisuusalueella on teknisen huollon verkostot. Uudella kaava-alueella verkostoja ei ole. Ne toteutetaan asemakaavan saatua lainvoiman Maanomistus Kaava-alue on pääosin Kotkan kaupungin omistuksessa. Kaupunki on tehnyt pitkäjänteistä, monivuotista työtä ostamalla yksityisiltä maa-alueita asemakaavan laajentamiseksi Ristinkalliolla. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset -Kymenlaakson maakuntakaava (taajama) on vahvistettu ympäristöministeriön päätöksillä ja Kotkan yleiskaava on hyväksytty (kv) , mutta on oikeusvaikutukseton manneralueen osalla -voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty ja tullut voimaan kaava-alue on kiinteistörekisterissä -pohjakartta on kaavoitusmittausasetuksen 1284/99 mukainen ja tarkistettu Edellä mainitut kaavat sisältyvät osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan, joka on tämän selostuksen ehdotusvaiheen versiossa. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Suunnittelun tarve ja suunnittelun käynnistäminen Kaupunkisuunnittelu on käynnistänyt kaavahankkeen tonttivarannon loppuessa Ristinkalliolla. Kaupunkisuunnittelulautakunta on hyväksynyt kaavahankkeen kaavoitusohjelmaan. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö

5 Osalliset -lähialueen asukkaat, kiinteistönomistajat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa -Kaakkois-Suomen ELY-keskus -Kymenlaakson liitto -Kymenlaakson museo -Meri-Kymen luonto ry -Kotkan ympäristöseura ry -Kotka-seura ry -Finngrid Oy -Kymen Vesi Oy -Kotkan Energia Oy -Kymenlaakson Sähköverkko Oy -Elisa Oy -TeliaSonera Oy -Gasum Oy -Gasum paikallisjakelu Oy -Kotkan kaupungin asiantuntijaviranomaiset: kaupunkimittaus, kuntatekniikka, puistotoimi, ympäristökeskus, rakennusvalvonta, Kymenlaakson pelastuslaitos Vireilletulo Asemakaavahankkeen vireille tulosta ilmoitettiin osallisille kirjeitse ja lehti-ilmoituksella kaupunkilehti Ankkurissa. Vireille tulon yhteydessä tiedotettiin myös osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta kaupunkisuunnittelun kaavoituksessa sekä Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Oas Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta antoivat lausunnon Kaakkois-Suomen Ely-keskus, Kotkan kuntatekniikka, Kotkan ympäristöseura ry, Kymenlaakson Sähköverkko Oy, Kymenlaakson pelastuslaitos. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty Elyn lausunnon perusteella. Kuntatekniikka tiedotti heikosta maaperän kantavuudesta, teki esityksiä johtorasitteista ja suunnittelualueen kuivatuksesta. Kuntatekniikan esitykset otettiin huomioon luonnosta valmisteltaessa. Kotkan ympäristöseura ry esitti mahdollisimman leveän vihervyöhykkeen osoittamista Vanhan Viipurintien varteen. Mielipide pyrittiin huomioimaan mahdollisuuksien mukaan luonnosvaiheen suunnittelussa. Lähialueen maanomistajista ja asukkaista viisi otti yhteyttä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä ollessa. Hanketta vastustavia kannanottoja ei esitetty, mutta Pekka Suhonen esitti vaikutusten arviointiin lisättäväksi vaikutukset asutukseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty esitetyllä tavalla. Luonnosvaiheen kuuleminen

6 6 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaavahanke on maakuntakaavan (taajama) sekä pääosin Kotkan yleiskaavan mukainen. Koko suunnittelualue on maakuntakaavassa merkitty TP-työpaikkaalue. Kunnan tavoitteet Kaupungin tavoitteena hankkeessa on, että Ristinkallion teollisuusalueella ja Kotkassa on riittävästi tarjolla erilaiseen yritystoimintaan soveltuvia rakennuspaikkoja. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Kaavaratkaisun vaihtoehdot rajoittuivat maanomistuksesta johtuen lähinnä kaavan rajaukseen. Muita sijoitusvaihtoehtoja ei ollut. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Suunnittelualue liittyy tiiviisti etelässä ja koillisessa Ristinkallion teollisuusalueeseen täydentäen sitä Mitoitus Asemakaava-alueen kokonaispinta-ala on noin 43,5 ha. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Merkinnällä T olevien korttelialueiden tonttitehokkuus e=0,5-1,0 ja rakennusten enimmäiskorkeus II tai 15,00 m korttelissa 168. TY-merkittyjen teollisuuskortteleiden tonttitehokkuus e= 0,50 ja kerrosluku II. E-merkittyä korttelialuetta (sähköasema) on noin 0,4 ha Muut alueet Kaava-alueella on katuja noin 5,1 ha ja lähivirkistysalueita noin 4,9 ha. 5.4 Kaavan vaikutukset ja ekologinen tarkastelu Vaikutukset asutukseen Ristinkallion nykyinen teollisuusalue sijaitsee olevasta Ristinkallion asuntoalueesta lähimmillään noin metrin etäisyydellä. Kaavan laajennusalue ei tuo teollista toimintaa tätä lähemmäs asemakaavan mukaista asutusta. Kelta-

7 7 kalliontien pohjoispuolella sijaitseva kortteli 168 jää metrin etäisyydelle Vanhan Viipurintien lähimmistä asuinrakennuksista (3 kpl). Mahdollista raskaiden työkoneiden tai muun melua aiheuttavan teollisuustoiminnan häiriötä korttelissa 168 pyritään poistamaan korttelin Keltakalliontien sekä osittain korttelin eteläreunaan rakennettavalla meluntorjuntarakenteella (maavalli ja/tai aita) Vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön Vaikutuksia luonnonympäristöön ei juuri ole, koska uuden kaava-alueen luonnonympäristö on puuttomaksi kaadettua aluetta. Voimassa olevan asemakaavan mukaiset lähivirkistysalueen osat metsäreitteineen säilyvät ennallaan lukuun ottamatta korttelin 97 eteläpuolella olevaa (Hiidenkirnuntie Vanha Viipurintie risteysalue) aluetta, jossa Vanhan Viipurintien katualue siirretään kaavassa siihen sijaintiin, missä katu jo on Vaikutukset liikenteeseen Ristinkallion teollisuusalue sijaitsee hyvin valtatie- ja maantieverkostoon nähden. Tulevaisuudessa yhteydet paranevat entisestään, kun Keltakalliontietä jatketaan asemakaavan mukaisesti länteen Hurukselantielle. Keltakalliontien varteen toteutetaan kevytliikenteen väylä Ekologinen tarkastelu Arvio Yhdyskuntarakenteen eheytyminen 2 toteutuu hyvin Joukkoliikenneolosuhteet 1 toteutuu kohtalaisesti Kevytliikenteen olosuhteet 1 toteutuu kohtalaisesti Kestävien energiaratkaisujen mahdollistaminen 3 toteutuu erinomaisesti 5.5 Ympäristön häiriötekijät Kaavan muutosalueella jo oleva teollinen toiminta ei merkittävästi aiheuta ympäristössä häiriöitä. Koska alueelle sijoittuva uusi toiminta ei ole vielä tiedossa, tullaan toiminnalle asetettavat reunaehdot määrittelemään mahdollisesti ympäristöluvissa. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan laatiminen tähtää rakentamiseen kaavan saatua lain voiman. Kotkassa Marja Nevalainen kaavoitusinsinööri Ak