ASEMAKAAVAN MUUTOS KOTKAN KAUPUNKI 46. KAUPUNGINOSA RISTINKALLIO, KORTTELIT 98 JA 108, OSA KORTTELEITA 119 JA 120, LAUTAKATONTIETÄ SEKÄ VIHERALUEITA

Transkriptio

1 ASEMAKAAVAN MUUTOS KOTKAN KAUPUNKI 46. KAUPUNGINOSA RISTINKALLIO, KORTTELIT 98 JA 108, OSA KORTTELEITA 119 JA 120, LAUTAKATONTIETÄ SEKÄ VIHERALUEITA Valmistelija Elina Masalin, kaavasuunnittelija, puh KAAVASELOSTUS KAAVA NRO 0317

2 2 1 KAAVAN TUNNISTETIEDOT 1.1 Kaava Asemakaavan muutos Kotkan kaupunki 46. kaupunginosa Ristinkallio Kaavan numero 0317 Kaavan valmistelija Elina Masalin kaavasuunnittelija puh elina.masalin@kotka.fi 1.2 Kaavan nimi Lautakatontien asemakaavanmuutos 1.3 Kaava-alueen sijainti Alue sijaitsee Ristinkallion asuinalueella (46. kaupunginosa) rajautuen lännessä Hurukselantiehen ja idässä Rosokatuun. Etäisyys Karhulan keskustaan on noin 3 km ja valtatie E18 noin 1,5 km. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 2 ha. Rajausta tarkennetaan suunnittelun edetessä.

3 3 1.4 Asemakaavan muutoksen tarkoitus Tavoitteena on muuttaa voimassa olevaa asemakaavaa niin, että kaavan mukainen katualue noudattelee pääosin nykyistä Lautakatontietä välillä Hurukselantie Rosokatu ja mahdollistaa kävely- ja pyörätien rakentaminen Lautakatontielle. 1.6 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista - asemakaavakartta - asemakaavamerkinnät ja määräykset - ote ajantasa-asemakaavasta - osallistumis- ja arviointisuunnitelma - asemakaavan seurantalomake 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet - kaavahanke on käynnistetty teknisten palveluiden aloitteesta ja se on merkitty vuosien kaavoitusohjelmaan - asemakaavan muutoksen vireilletulo osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävänä asemakaavan muutosluonnos nähtävänä marraskuussa asemakaavan muutosehdotus kaupunkirakennelautakunnassa alkuvuosi virallinen nähtävilläolo - kaupunginhallitus - kaupunginvaltuusto 2.2 Suunnittelutilanne Alueen aikaisemmissa asemakaavoissa Lautakatontie on suunniteltu oikaistavan nykyisestään. Katualuetta ei kuitenkaan ole rakennettu voimassa olevan asemakaavan mukaisesti, vaan nyt on päädytty noudattaa vanhaa tielinjaa mahdollisuuksien mukaan. Kaava-aluetta on laajennettu käsittämään katualueen viereisiä viheralueita ja asuinkortteleita, joiden aluerajauksia ja tonttiliittymiä tarkistetaan. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Luonnonympäristö Kaava-alue on rakennettua ympäristöä, jota reunustaa luonnontilassa olevat viheralueet. Alueella on jonkin verran puustoa, lähinnä koivuja ja mäntyjä.

4 Rakennettu ympäristö Kaavamuutos koskee noin 600 metrin osalta Lautakatontietä, joka noudattelee osittain Vanhan Viipurintien linjausta. Kaava-alueen ympäristö on omakoti- ja rivitalomaisesti rakennettu ja alueen vanhimmat rakennukset ovat luvulta, mutta pääosin Ristinkallion asuinalue on rakentunut luvuilla. Muinaismuistot Kaava-alue sijaitsee Hurukselantien itäpuolella noudattaen vanhaa Turku Viipuri maantien, Kuninkaantien linjausta. Museoviraston ylläpitämän valtakunnallisesti merkittävien rakennetuiden kulttuuriympäristöjen RKY selvityksen mukaan Kotkan Kyminlinnan kohdalla nähtävillä oleva tie on muodostunut linnoitustöiden jälkeen. Rantatie kulkee edelleen koilliseen Korkeakoskelle ja Kymijoen Nummenjoen varrella olevan Saksalan kylän kautta Haminan Neuvottoman kylään. Kaava-alueen Lautakatontie ei ole museoviraston luettelossa mukana, ainoastaan parhaiten säilyneet tieosuudet Marinkylän ja Saksalan kylän Vanha Viipurintie, Kievarintie sekä Karhusuontie ovat luettelossa mukana merkinnällä Suuri Rantatie. Palvelut ja liikenne Paikallis- ja palveluliikenteen vuorot kulkevat Lautakatontien kautta. Kirjastoauto pysähtyy Rosokadun alussa, jossa on myös jätteiden kierrätyspiste. Tekninen huolto Lautakatontiellä kulkevat ja luvuilla rakennetut vesijohto ja viemäri sekä Elisan telejohdot Maanomistus Kaava-alue on pääosin kaupungin omistuksessa lukuun ottamatta muutamaa yksityisen omistamaa kiinteistöä. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Maakuntakaava Ympäristöministeriö on ja vahvistanut Kymenlaakson maakuntakaavan taajamat ja niiden ympäristöt, jossa suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi, jolla on vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita A/sr. Maakuntakaava kauppa ja merialue, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut , on yleismääräys, jonka mukaan alueiden yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee selvittää edellytyksiä uusiutuvaan energiaan perustuvien järjestelmien käyttöä. Lautakatontie on merkitty osaksi ylimaakunnallista pyöräilyreittiä.

5 5 Kaavamuutos tukee maakuntakaavan mukaisen pyöräilyreitin toteutumista ote Kymenlaakson maakuntakaavasta Strateginen yleiskaava Valmisteilla olevassa Kotkan Haminan seudun strategisessa yleiskaavaluonnoksessa Ristinkallion asuinalue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi. Kaava laaditaan oikeusvaikutteisena. Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta strategiseen yleiskaavaluonnokseen.

6 6 Yleiskaava Kaupunginvaltuuston hyväksymässä Kotkan oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa suunnittelualue on merkitty kokoojakaduksi, jossa on kevyen liikenteen reitti. Alueella ei ole osayleiskaavaa. Kaavamuutos tukee yleiskaavan toteutumista. ote Kotkan yleiskaavasta Asemakaava Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava, jossa Ristinkalliontien nimi on muutettu Lautakatontieksi sekä vahvistettu asemakaava, jossa katualueen ja asuinkortteleiden väliset alueet on merkitty luonnontilassa säilytettäviksi puistoalueiksi PL. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa, idässä ja etelässä asemakaavoitettuun alueeseen. Voimassa oleva asemakaava ei noudattele vanhaa, olemassa olevaa tielinjaa, joka on alkujaan syntynyt Vanhan Viipurintien paikalle.

7 7 ote ajantasa-asemakaavasta Rakennusjärjestys Voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty ja tullut voimaan Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt uuden rakennusjärjestyksen ja se tulee voimaan Tonttijako ja rekisteri Kaava-alue on kiinteistörekisterissä. Pohjakartta Pohjakartta on MRL muutoksen 323/2014 mukainen ja tarkistettu Maankäyttösopimus Alueelle ei ole tarpeen laatia maankäyttösopimusta. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Lautakatontie on vilkkaasti liikennöity kokoojakatu Ristinkallion asuinalueelle. Nyt kaavatyön kohteena olevalla katuosuudella ei ole pyörätietä eikä jalkakäytävää. Kotkan tekniset palvelut on laatinut vuonna 2017 yleissuunnitelman, mikä mahdollistaa pyörätien rakentamisen nykyisen tielinjan yhteyteen. Tämä aiheuttaa asemakaavan muutoksen tarpeen. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset

8 8 - lähialueen asukkaat, kiinteistönomistajat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa - Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Liikennevirasto, Kymenlaakson liitto, Meri- Kymen luonto ry, Kotkan ympäristöseura ry, Kymen Vesi Oy, Kymenlaakson Sähköverkko Oy, Kotkan Energia Oy, Elisa Oyj, Telia Finland Oyj, Kymenlaakson Jäte, Kotka-Seura ry, vammaisneuvosto, ikäihmisten neuvosto sekä nuorisovaltuusto - asiantuntijaviranomaiset: maanhankinta ja luovutus, kaupunkimittaus, rakennusvalvonta, tekniset palvelut, ympäristökeskus ja Kymenlaakson pelastuslaitos Vireilletulo Vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoitettiin osallisille kirjeitse ja muille lehti-ilmoituksella Ankkurissa Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt OAS Alueen asukkailta tuli yhteensä 6 kannanottoa. He pitivät nykyisen Lautakatontien pysyttämistä nykyisellä paikallaan sekä pyörätien rakentamista pelkästään hyvänä asiana, joka vaikuttaa myönteisesti liikenneturvallisuuteen. Lautakatontien suuret nopeudet olivat huolenaiheena. Lausunnon osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta antoivat Kaakkois-Suomen ELY-keskus, museovirasto, Kymenlaakson museo, Gasum, Fingrid Oyj, Kymenlaakson pelastuslaitos,kotkan ympäristöseura ry, maanhankinta- ja luovutus sekä kaupunkimittaus. Kaakkois-Suomen ELY-keskus toivoi tarkennusta muinaismuistojen osioon; Suuren Rantatien sijoittumista suhteessa suunnittelualueeseen. Museoviraston lausunnon mukaan tiedot arkeologisesta kulttuuriperinnöstä ovat riittävät, eikä kaavan laatimista varten tarvita lisäselvityksiä. Kymenlaakson museolla, Gasumilla, Fingrid Oyj:llä, Kymenlaakson pelastuslaitoksella, maanhankinta- ja luovutuksella, kaupunkimittauksella eikä Kotkan ympäristöseura ry:llä ollut huomautettavaa Asemakaavan muutoksen tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa asemakaavan mukainen käyttötarkoitus vastaamaan olemassa olevaa tilannetta. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Kaava-alueen kokonaispinta-ala on 3,5738 ha, josta 1,9565 ha on asumiseen osoitettua aluetta, 0,5134 ha virkistysaluetta ja katualuetta 1,1039 ha.

9 9 Rivitalojen ja osan erillispientalojen korttelialueen pinta-aloista kasvaa 0,2224 ha, jolloin myös rakennusoikeus lisääntyy jonkin verran. 5.2 Kaavan vaikutukset ja ekologinen tarkastelu Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaavan muutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia rakennettuun ympäristöön eikä se heikennä sen käyttömahdollisuuksia. Kävely- ja pyörätien rakentaminen Lautakatontien yhteyteen parantaa liikenneturvallisuutta ja täydentää kevyen liikenteen verkostoa Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaava vaikutukset luontoon eivät ole merkittäviä. Kävely- ja pyörätien rakentamisen myötä osa tienvarsikasvillisuudesta poistuu ja muuttuu rakennetuksi ympäristöksi Energia- ja ilmastovaikutukset Taulukko. Energia ja ilmastoasioiden huomiointi kaavassa Aihe: Arvio* YHDYSKUNTARAKENTEEN EHEYTYMINEN 2 Perustelut: Hanke parantaa liikkumista asuinalueella. ALUEEN JOUKKOLIIKENNEYHTEYDET / -OLOSUHTEET 3 Perustelut: Kaava-alueen joukkoliikenneyhteydet ovat hyvät ja pysäkit sijoittuvat rakennettavan kävely- ja pyörätien varrelle KÄVELYN JA PYÖRÄILYN OLOSUHTEIDEN HUOMIOINTI 3 Perustelut: Kaavamuutoksen yksi tarkoitus on mahdollistaa kävely- ja pyörätien rakentaminen alueelle Kotkan tie- ja katuverkkosuunnitelman 2030 mukaisesti. KESTÄVIEN ENERGIARATKAISUJEN MAHDOLLISTAMINEN 2 Perustelut: Kävely- ja pyörätien rakentamisen yhteydessä energiaystävällistä katuvalaistusta uusitaan. *Asteikko: 0 toteutuu heikosti 1 toteutuu kohtalaisesti 2 toteutuu hyvin 3 toteutuu erinomaisesti? ei arvioitavissa / ei arvioitu

10 Vaikutukset palveluiden käyttöön Asumiseen liittyvien palveluiden tarjonta vahvistuu ja monipuolistuu ja hanke edistää muidenkin alueella toimivien palveluiden kannattavuutta. Kaava-alue on joukkoliikenteen piirissä. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.2 Toteuttaminen Asemakaavan mukainen rakentaminen voi alkaa heti kaavan ja katupiirustusten saatua lainvoiman.