(vailla huoltajaa Suomessa olevien turvapaikanhakija- ja pakolaislasten edustajien koulutushanke) Kohti ehjää aikuisuutta Halaten

Transkriptio

1 (vailla huoltajaa Suomessa olevien turvapaikanhakija- ja pakolaislasten edustajien koulutushanke) Kohti ehjää aikuisuutta Halaten hanke Siirtolaisuusinstituutti /

2 2 MAAHAN SAAPUNEELLE YKSINTULLEELLE MÄÄRÄTÄÄN EDUSTAJA Edustaja valvoo lapsen oikeuksien toteutumista Vastaanotto- ja kototutumislaki ja lapsen oikeuksien sopimus (LOS) Lapsen etu Lapsen osallisuus

3 3 KOKEMUSASIANTUNTIJAT TURUSSA Miksi meillä on edustaja, jos hän aina on samaa mieltä kuin sosiaalityöntekijä

4 4 EDUSTAJAJÄRJESTELMÄN PUUTTEET JA KEHITTÄMISTARPEET LEPOLA (2012)

5 Hankkeen tavoitteet v Tavoitteena on vahvistaa edustajaverkoston asiantuntemusta ja ylläpitää edustajien valmiutta toimia tehtävässään v Edustajien asiantuntemusta vahvistetaan mm. lainsäädännöllisessä osaamisessa, lapsen edun arvioimisessa ja oikeuksien turvaamisessa, edustajan roolissa ja tehtävänkuvassa osana lapsen verkostoa, viranomaisyhteistyössä, kulttuurienvälisessä osaamisessa, ihmiskaupan auttamisjärjestelmän tuntemisessa. v Yksintulleiden osallisuuden vahvistaminen v Edustajien osaamista vahvistamalla turvataan yksintulleiden lasten edun ja oikeuksien toteutuminen. v Alaikäiset kokemusasiantuntijoina kehittämistyössä Johanna Metsälä, HY / Koulutus- ja kehittämiskeskus Palmenia 5

6 Hanketoimijat ja sidosryhmät v Hanketoteuttaja: Helsingin yliopisto, Koulutus- ja kehittämiskeskus Palmenia v Hankekumppani: Turun yliopisto, Brahea-keskus v Ohjausryhmä (keskeisten tahojen edustus: Migri, TEM, ELY, LSKL, sosiaalityöntekijä, edustajat) v Yhteistyötahot: Joutsenon vok, Espoon ja Turun alaikäisyksiköt, lapsiasiavaltuutettu, UNHCR Johanna Metsälä, HY / Koulutus- ja kehittämiskeskus Palmenia 6

7 Hankkeen toiminnot v Järjestetään 4 -päiväinen prosessikoulutus nykyisille ja tuleville edustajille v Helsingissä ja Turussa omat pilottikoulutusryhmät v Laaditaan edustajille opas / työkirja (pdf nettiin) v Koulutuksesta tehdään valtakunnallinen mallinnus ja luodaan ehdotus pysyväksi rakenteeksi v Tavataan yksintulleita alaikäisiä kokemusasiantuntijan roolissa sekä Turussa että Helsingissä v Tehdään viranomaisyhteistyötä keskeisten tahojen kanssa kokoamalla eri toimijoilta näkemyksiä koulutusmateriaalin sisällöntuotantoon Johanna Metsälä, HY / Koulutus- ja kehittämiskeskus Palmenia 7

8 Hankkeen toimijat Sidosryhmät Edustajat Hankeorganisaatio: Palmenia ja Brahea Migri, ELY, TEM, LSKL, Espoo ja Turku alaikäisyksiköt, Joutsenon vok, Lapsiasiavaltuutettu Suunnitteluun osallistuminen Koulutusprosessi Vertaistuki ja -arviointi Alaikäiset Kokemusasiantuntijuus Suunnittelutapaamiset Koulutuspäivät Johanna Metsälä, HY / Koulutus- ja kehittämiskeskus Palmenia 8

9 9 Turku EDUSTAJA KOULUTUS TULEVAT KOULUTUKSET ja (15 paikkaa) Helsinki ja (20 paikkaa) Haku auki aina asti

10 Vastaanottolaki Kotouttamislaki Ulkomaalaislaki Dublin menettely Lastensuojelulaki LOS, EIS, EU ohjeet Viranomaiset Läheisverkostot Yhteistyövalmiudet Rooli ja tehtävänkuva Käytännöt Fyysiset, psyykkiset, sosiaaliset Kielelliset, uskonnolliset ja kulttuuriset tarpeet Ikä-, kehitystaso ja sukupuoli Lapsen ihmisoikeudet Ihmiskaupan uhri Lapsen erityistarpeet LAPSEN ETU Lainsäädäntö Verkostotyö Vuorovaikutus Kohtaamisen taito Osallisuuden tukeminen Tunnetyö Kulttuurienvälinen osaaminen (Metsälä 2014, HY)

11 11 Yksintulleiden vastaanottotoiminnan erityisyys Yksin tulevan turvapaikanhakijalapsen vastaanotossa on tärkeätä tehdä eroa turvapaikkaprosessin ja lapsen arjen (vastaanoton) välillä. Lapsi tarvitsee arjen, jossa kasvaa ja kehittyä. (Lundqvist, 2006) Lundqvist ja Abdisalam / Turun yliopisto Brahea ja NormaalikouluLAITOS/YKSIKKÖ HALUTESSA

12 12 LUOTTAMUS JA EPÄLUOTTAMUS OHUET TARINAT - Epäily ja epäluottamus puolin ja toisin on tunnusomaista turvapaikkaprosessille (Eva Norstöm 2004) - Lasten ohuet tarinat (Ravi Kohli 2007) - Luottamuksen rakentaminen lapsen ja edustajan mutta myös muiden yhteistyötahojen kanssa on ensiarvoisen tärkeätä - Yksintulleen lapsen edun toteutuminen edellyttää yhteistyötä monen eri tahon välillä

13 13 EDUSTAJAN TEHTÄVISTÄ Edustaja käyttää huoltajalle kuuluvaa puhevalta lapsen henkilöä ja varallisuutta koskevissa asioissa ja hoitaa lapsen varallisuutta (Vastaanottolaki 41 ) Edustajan tehtäviin ei kuulu lapsen päivittäinen hoito, kasvatus tai muu huolenpito

14 14 PUHEVALTA Oikeus laittaa asia vireille viranomaisessa tai tuomioistuimessa, osallistua asian selvittelyyn ja muuhun käsittelyyn sekä hakea päätöksiin muutosta. Oikeus vaatia etuutta tai sosiaalipalvelua sekä hakea etuutta tai palvelua koskevaan viranomaispäätökseen muutosta

15 15 EDUSTAJAN TEHTÄVÄT EDELLEEN Edustaja keskustelee lapsen kanssa hänen elämäänsä vaikuttavista ratkaisuista sekä antaa lapselle tarvittavaa muuta tukea Edustaja pitää yhteyttä vastaanoton (ryhmäkoti, perheryhmäkoti) järjestäjiin Edustaja tekee yhteistyötä eri viranomaistahojen kanssa, jotka käsittelevät lapsen asioita Edustaja voi myös olla yhteydessä lapsen muuhun verkostoon (esim. sukulaisiin )

16 16 AMMATILLISUUS Edustaja saa korvausta tehtävien suorittamisesta Edustaja ei ole huoltaja eikä myöskään tukihenkilö Edustajan kelpoisuus - Tehtävään sopiva täysivaltainen henkilö, joka antaa siihen suostumuksensa ja joka kykenee hoitamaan tehtävänsä moitteettomasti (Vastaanottolaki 40 )

17 17 EDUSTAJAN TEHTÄVÄT TURVAPAIKKAMENETTELYN YHTEYDESSÄ Lapsen edun valvonta turvapaikkapuhuttelun yhteydessä Puhuttelupöytäkirjan tarkastus ja allekirjoitus Päätöksien tiedoksiantotilaisuuksissa lapsen edun valvonta ja asiakirjojen allekirjoittaminen Alaikäisen asiakirjojen säilyttäminen ja hallussapito Oikeusavun saatavuuden varmistaminen

18 18 EDUSTAJUUDEN KESTO Nykyistä käytäntöä luotaessa -> edustaja nimitettiin perheen yhdistämistä edeltäväksi ajaksi ja/ tai kunnes lapsi täyttää 18 vuotta Perheenyhdistäminen toteutuu enää harvojen yksintulleiden kohdalla -> lapsi jää suomeen ilman perhettä (Pitäisikö lapsella olla edustajan sijaan huoltaja tai oheishuoltaja?) Edustaminen lapsen / nuoren kotoutumisvaiheessa korostuu entiseen verrattuna

19 19 MIKÄ EDISTÄÄ PAKOLAISLASTEN HYVINVOINTIA KANSAINVÄLISEN TUTKIMUKSEN MUKAAN? - Hyvä vastaanotto, sosiaalityö ja lasten oikeuksien parantaminen - Lasten suojeleminen sekä viranomaisten että kansainvälisten rikollisten aiheuttamilta väärinkäytöksiltä - Lasten oikeuksien vahvistaminen sekä pakolaisina että lapsina - Yllä mainittujen asioiden priorisointi eurooppaalaisissa vastaanottajamaissa (Bak&Brömssen 2013, 28)

20 20 ONNISTUNUT KOTIUTUMINEN Sudanilasten yksintulleiden pakolaispoikien seurantatukimus Yhdysvalloissa - Pojat tulleet Yhdysvaltiohin välisenä aikana - Pitkä pakolaishistoria pakolaisleireiltä Sudanissa ja Keniassa - Sijoitus sijaiskoteihin Yhdysvalloissa - 19 haastattelua poikien ja heidän sijaisperheidensä kanssa Yhdysvalloissa 7 vuotta maahantulon jälkeen. Luster, Tom & Quin, Desiree & Bates, Laura & Rana, Meenal & Ah Lee, Jung (2010)

21 21 LÄHTEITÄ Andersson, Hans E & Ascher, Henry & Björnberg, Ulla & Eastmond, Marita red. (2010) Mellan det förflutna och framtiden. Asylsökande barns välfärd, hälsa och välbefinnande. Göteborg: Göteborgs Universitet, Centrum för Europaforskning (CERGU) Bak, Maren & von Brömssen, Kerstin red. (2013) Barndom & migration. Boréa Bokförlag: Umeå Haikkola, Lotta (2010) Etnisyys, suomalaisuus ja ulkomaalaisuus toisen sukupolven luokittelussa. Teoksessa Martikainen, Tuomas ja Haikkola Lotta toim. (2010) Maahanmuutto ja sukupolvet. Tietolipas 233/SKSja Nuorisotutkimusseuran julkaisu 106. Helsinki Kohli, Ravi (2007) Social Work With Unaccompanied Asylum Seeking Children. Palgrave Macmillan

22 22 LÄHTEITÄ Lepola Outi (2012) Ei omainen eikä viranomainen. Selvitys ilman huoltajaa Suomeen tulleiden lasten edustajajärjestelmästä. Lastensuojelun keskusliitto. (Luettu ) Lundqvist, Kia (2006) Identiet okänd Om socialt arbete på grupphemmen för barn som ensamma söker asyl i Finland. Pro gradu. Turun Yliopisto Luster, Tom & Quin, Desiree & Bates, Laura & Rana, Meenal & Ah Lee, Jung (2010) Successful adaption among Sudanese unaccompanied minors. Perspectives of youth and foster parents. Childhood vol 17(2): Norström, Eva (2004) I väntan på asyl. Retorik och praktik i svensk asylpolitik. Boréa Bokförlag:Umeå

23 23 LAINSÄÄDÄNTÖ Laki kotoutumisen edistämisestä 1386/2010 (Kotouttamislaki) (Luettu ) Laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta 746/2011 (Vastaanottolaki) (Luettu )