Yksintulleiden palveluiden kehittäminen

Transkriptio

1 Yksintulleiden palveluiden kehittäminen Yksintulleiden pakolaisnuorten perhe ja kotoutuminen Neuvotteleva virkamies Anna Bruun, Työ- ja elinkeinoministeriö Kuva: Mosi Herati

2 Miten kehitämme yksin tulleiden vastaanottoa sekä heidän huolenpitoaan ja hoivaansa siten, että heidän oikeutensa toteutuvat mahdollisimman hyvin? Työ- ja elinkeinoministeriö

3 Turvapaikanhakijoina ilman huoltajaa Suomeen saapuneet lapset Haavoittuva ja toimintakykyinen ryhmä, jonka oikeuksien toteutuminen on julkisen vallan vastuulla. Vuoden 2015 kasvanut määrä nosti esiin ongelmia. Jatkossa on: 1) kehitettävä yksintulleiden kohtelua ensisijaisesti lapsina, ei turvapaikkaprosessin kautta. 2) turvattava mahdollisimman yhtenäinen vastaanotto- ja kotoutumispolku. 3) turvattava oikeuksien toteutuminen, ml. hyvin koulutetut edustajat, joiden toimintaa valvotaan 4) edistettävä yksintulleiden alaikäisten oikeutta perheeseen, ml. perheenyhdistäminen, perhehoidon kehittäminen ja tukiperhetoiminta Kuva: Mosi Herati Työ- ja elinkeinoministeriö

4 I) Yksintulleiden alaikäisten kohtelu lapsina Työ- ja elinkeinoministeriö

5 EMN:n selvitys tuo vertailutietoa järjestelmän kehittämisen tueksi Suomen järjestelmä laadukas, mutta poikkeaa monilta osin muiden EU-maiden järjestelmistä Monessa maassa alaikäiset yksin tulleet pääsevät välittömästi hoivaan, jota koskee sama lainsäädäntö kuin yleistä lastensuojelua Suomessa yksintulleiden vastaanotto ja kotoutuminen osin erillinen kansallisesta lastensuojelusta, tosin kotoutumislaissa on viittaukset lastensuojelulakiin Useimmissa maissa, toisin kuin Suomessa, asumisjärjestelyt eivät muutu luvan saamisen jälkeen Oleskelulupien myöntämisessä ja kestossa suuria eroja maiden välillä: Suomessa suurin osa yksilöllisen inhimillisen syyn perusteella (epätietoisuus luvan jatkosta haittaa kotoutumista) Approaches to Unaccompanied Minors Following Status Determination in the EU plus Norway - Synthesis Report Yksin tulleet alaikäiset turvapaikka- ja oleskelulupaprosessin jälkeen: Menettelytavat Euroopan unionin jäsenmaissa ja Norjassa - Suomen kansallinen raportti Työ- ja elinkeinoministeriö

6 II) Yhtenäinen kotoutumispolku Työ- ja elinkeinoministeriö

7 Palvelut, korvaukset Perustaminen Asuminen Ilman huoltajaa tulleiden alaikäisten turvapaikanhakijoiden sekä oleskeluluvan saaneiden asuminen ja tuki Kaksi viranomaista vastaa SM/MIGRI TEM/ELY+kunta TURVAPAIKANHAKIJAT (Vastaanottolaki) Ilman huoltajaa olevan lapsen majoitus 1. Ryhmäkoti 2. Tukiasuntola > 16v. 3. Muu majoituspaikka 4. Yksityismajoitus (Vastaanottolaki 17-18, viittaus lastensuojelulakiin ) OLESKELULUVAN SAANEET (Kotoutumislaki) Ilman huoltajaa maassa asuvien lasten ja nuorten tuki 1. Perheryhmäkoti 2. Muu tarkoituksenmukainen tapa 3. Tuettu perhesijoitus (Kotoutumislaki 27-28, viittaus lastensuojelulakiin ) Maahanmuuttovirasto sopii kunnan, kuntayhtymän, muun julkisoikeudellisen yhteisön taikka yksityisen yhteisön tai säätiön kanssa yksikön perustamisesta, lakkauttamisesta ja toimipaikasta Kunta sopii ELY-keskuksen kanssa yksikön perustamisesta ja lasten sijoittamisesta yksiköihin, sekä kotoutumispalveluiden järjestämisestä ja kustannusten korvaamisesta. ELY-keskus valvoo yksiköitä (Kotoutumislaki 28, 37 ) Alaikäisellä ei kotikuntaa VOK vastaa Oikeus sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluihin Sosiaalityössä ja sosiaaliohjauksessa (VOK) sosiaalihuollon ammattihenkilö Alaikäisellä on kotikunta. Kunta huolehtii siitä, että sen palvelut sopivat alaikäisille Valtio korvaa kunnalle asumisesta, tukipalveluista ja muista lastensuojelun palveluihin rinnastettavista toimenpiteistä aiheutuneet kustannukset (Kotoutumislaki 30, 49 ) (Vastaanottolaki 25, sosiaalihuoltolaki 14, 15-17, 26 ) Työ- ja elinkeinoministeriö

8 Viranomaisyhteistyö tiivistyy Asumisyksiköt hybridimuotoisesti -Vastaanottovaiheen ja kotoutumisvaiheen asuminen on yhtenäistä -Migrin ja kuntien/ely-keskuksen yhteistyö -Hämeenkyrö, Kotka Työ- ja elinkeinoministeriö

9 Perheryhmäkotien työn tukeminen Perheryhmäkotipäivät TASA-koulutukset (traumahoidon malli) ryhmäkotien ja perheryhmäkotien henkilöstölle Kotouttaminen.fi sivuston uudistuksessa lisätietoja yksintulleista TUKENA-hanke

10 TUKENA-hanke Uudenmaan ELY-keskuksen koordinoima ja yhdessä SOS-lapsikylän kanssa toteuttama kotoutumisen tuen AMIF-rahoitteinen hanke Hankkeen projektikoordinaattori työskentelee ELY-keskuksessa ja SOS- Lapsikylässä työskentelee moniammatillinen tiimi Kohderyhmänä ovat perheryhmäkodeissa asuvat oleskeluluvan saaneet ilman huoltajaa tulleet alaikäiset Päätavoitteina on mm. tuottaa yhdessä kuntien ja perheryhmäkotien kanssa ratkaisuja lasten ja nuorten kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin lisäämiseksi, tuottaa tietoa ja kouluttaa alueen toimijoita, nostaa esiin hyviä käytäntöjä sekä osallistaa perheryhmäkodeissa asuvat nuoret toiminnan suunnitteluun.

11 Jälkihuolto Lastensuojelun jälkihuollon yläikäraja nousee 25 vuoteen Kotoutumislakia muutettava erikseen, jotta vastaava muutos saadaan myös yksintulleille alaikäisille Tärkeää huomioida yksintulleet alaikäiset tulevissa hankkeissa ja lainsäädäntömuutoksissa! Työ- ja elinkeinoministeriö

12 III) Oikeuksien toteutuminen

13 Julkisella vallalla erityinen vastuu yksintulleiden oikeuksien toteutumisesta YK:n lapsen oikeuksien sopimus velvoittaa turvaamaan lapsille ja nuorille oikeuden suojeluun ja huolenpitoon Oikeus osallistua, eli ottaa osaa oman etunsa mukaisen ratkaisun tekemiseen yksi sopimuksen perusperiaatteista. Näiden oikeuksien toteutuminen on turvattava Työ- ja elinkeinoministeriö

14 Yksin maahan tulleiden lasten edustajuuden järjestäminen laadukkaasti on olennaista, sillä julkinen valta vastaa käytännössä ilman huoltajaa Suomeen tulleen alaikäisen edun ja oikeuksien toteutumisesta. Edustajat lapsen edun takaajina. Ilman huoltajaa turvapaikanhakijoina saapuneiden alaikäisten edustajajärjestelmä Työ- ja elinkeinoministeriön julkiasuja Työ- ja elinkeinoministeriö

15 Edustajajärjestelmän kehittäminen selvitys koulutukset rekisteri Lapselle informoiminen edustajan tehtävistä (ONE Yleinen oikeudellinen neuvonta vastaanottokeskuksissa hanke)

16 IV) Oikeus perheeseen Työ- ja elinkeinoministeriö

17 Perheenyhdistäminen Oikea tieto kaikilla nuoren ympärillä toimivilla (ohjeistus ja koulutus) Monissa kunnissa on priorisoitu perheenyhdistäminen sosiaalityössä Tarvitaanko lisäohjeistusta kuntien roolista? Työ- ja elinkeinoministeriö

18 Perhehoidon kehittäminen Perhehoidon lisäämiseksi selkeytetään toimintatapoja viranomaisten välillä ja pohditaan rahoitusmalleja Yksityismajoituksen kehittäminen Työ- ja elinkeinoministeriö

19 Tukihenkilö ja perhetoiminta Työ- ja elinkeinoministeriö

20 Kiitos! Anna Bruun Neuvotteleva virkamies / Konsultativ tjänsteman / Ministerial Advisor Työ- ja elinkeinoministeriö / Arbets- och näringsministeriet / Ministry of Economic Affairs and Employment Kotouttaminen ja maahanmuutto / Integration och invandring / Integration and migration gsm: phone: