S U U N N IT T E L U JA T E K N IIK K A

Transkriptio

1 SUUNNITTELU JA TEKNI IKKA SALLAN KUNTA SALLATUNTURIN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 615-P22989

2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 (13) FCG Suunnittelu ja tekniikka Sisällysluettelo 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Mitä ja missä on suunnitteilla? Mitkä ovat suunnittelun tavoitteet? Suunnittelun lähtökohdat ja aluetta koskevat suunnitelmat Miten ja mitä vaikutuksia arvioidaan? Ketkä ovat osallisia ja miten suunnittelussa tiedotetaan? Miten työ etenee ja milloin voi osallistua? Kuka valmistelee ja ohjaa? FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Pulkamontie 6, Rovaniemi Puh , fax , Y-tunnus Kotipaikka Helsinki

3 Osallistumis- suunnitelma ja arviointi- 2 (13) Sallatunturin osayleiskaavan muutos 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Maankäyttö- ja rakennuslainn (MRL) 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuoro- jul- vaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on MRL: n 64 2 mom:n mukaisesti ennen kaavaehdotuksen asettamista kisesti nähtäville mahdollisuu us esittää ympäristökeskuksellee neuvottelun käymistä tä- män OAS:n riittävyydestä. Kuva 1. Osayleiskaava-alueen sijainti peruskartassa MML 2013, tarkistettavat alueet

4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 (13) 2 Mitä ja missä on suunnitteilla? Vuonna 2008 laadittu Sallatunturin osayleiskaava tarkistetaan vastaamaan tämän päivän tarpeita seuraavilla alueilla (ks kuva 1): - Pyhäjärven länsi- ja pohjoisranta-alueet sekä - Keselmäjärven itäpuoli Sallatunturin matkailukeskuksen ydinalueella. 3 Mitkä ovat suunnittelun tavoitteet? Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Sallatunturin alueen osayleiskaavan ns. strategisena yleiskaavana (KV ). Yleiskaava on ohjeena asemakaavaa laadittaessa ja muutettaessa. Vuonna 2012 aloitettu Pyhäjärven alueen asemakaavoitus on tuonut esille uusia seikkoja tarkemman suunnittelun ja maanomistajien mielipiteiden kartoittamisen seurauksena. On esitetty uusia rakentamiseen soveltuvia alueita, jotka ovat osayleiskaavan aluevarausten ulkopuolella. On myös esitetty jonkun verran pysyvää asutusta alueelle. Pysyvää asutusta ei ole osayleiskaavassa Pyhäjärven alueelle osoitettu. Keselmäjärven alueelle on esitetty Sallatunturin asemakaavan tiivistämistä sekä lomaettä asuintonteilla. (AP-alueen laajennus, pohjoisrinteelle johtavan Tunturikummuntien itäpuolen täydentäminen jne.) Alueella on ennestään jonkun verran pysyvää asutusta. Keselmäjärvi on maisemoitu tekojärvi. Sallatunturin asemakaavassa ydinkeskustan läheisyydessä on muutamia asemakaavamuutoksia vireillä. Nämä huomioidaan osayleiskaavan tarkistuksessa. Sallatunturin osayleiskaavan tarkistuksen tavoitteena on tutkia pysyvän asutuksen edellytyksiä ja tarkentaa aluevarauksien rajoja Pyhäjärven ja Keselmäjärven alueilla. Tavoitteena on parantaa edellytyksiä hyvien tonttien kaavoittamiselle ja sen kautta lisätä hyvien asuin- ja lomatonttien tarjontaa kunnassa. 4 Suunnittelun lähtökohdat ja aluetta koskevat suunnitelmat Nykyinen maankäyttö Pyhäjärven alue sijaitsee Sallan kirkonkylän ja Sallatunturin matkailukeskuksen puolivälissä, Pyhäjärven länsi- ja pohjoispuolella. Kuusamontie/Hautajärventie (maantie 950) kulkee suunnittelualueen läpi. Etäisyys kirkonkylään on noin 5 km ja Sallatunturin matkailukeskukseen noin 5 km. Pyhäjärven ympärille on harvasti rakennettu lomaasuntoja. Paikallisena palvelupisteenä toimii ravintola ja majoitusyritys. Alueen kautta kulkee Kirkonkylän ja Sallatunturin välinen hiihtolatu (patikkareittinä kesällä) sekä moottorikelkkailureitti. Suunnittelualue on enimmäkseen metsän peitossa. Kuusamontieltä järvinäkymää ei avaudu. Keselmäjärvi sijaitsee Sallatunturin kupeessa matkailukeskuksen keskeisessä paikassa. Sen ympärille on rakennettu loma-asuntoja, mökkikyliä, ympärivuotuinen asuntovaunualue ja pysyvää asutusta. Etäisyys kirkonkylään on noin 10 km. Rakentamaton alue on enimmäkseen metsän peitossa. Keinotekoinen järvi on maisemoitu, rannalle on rakennettu uimaranta ja järven keskellä on saari.

5 Osallistumis- suunnitelma ja arviointi- 4 (13) Kuva 2. Ilmakuva alueesta (2010), ( tarkistettavat alueet

6 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 (13) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätöksellä voimaan tulleet tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä kuntien kaavoituksessa. Yleistavoitteet ovat periaatteellisia linjauksia. Erityistavoitteet ovat suunnittelua koskevia velvoitteita. Suunnittelualuetta koskevat alueidenkäyttötavoitekokonaisuudet ovat: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto - Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet (Lapin tunturialueet) Maakuntakaava Sallan kunnan alue kuuluu Itä-Lapin maakuntakaavaan, joka on saanut lainvoiman Ympäristöministeriö vahvisti Soklin kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavan. Kaavakartassa on merkitty sivuradan ohjeellinen linjaus Soklista Sallan rataan. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan laatiminen on vireillä. Lapin liiton hallitus päätti kuuluttaa kaavan vireille ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville. Maakuntakaavan 1. viranomaisneuvottelu pidettiin Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaava laaditaan kokonaismaakuntakaavana. Maakuntakaava vahvistuessaan kumoaa Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavat sekä Rovaniemen vaihemaakuntakaavan. Soklin kaivoshankkeen vaihemaakuntakaava jää voimaan. Tarkistettava Sallatunturin osayleiskaava-alue on Itä-Lapin maakuntakaavassa merkitty matkailupalvelujen alueeksi (RM 1421, Sallatunturi), joka on luokiteltu seudulliseksi matkailualueeksi ja tulee kehittää elämys- ja luontomatkailun tukikohtana. Alue kuuluu laajaan rengasmaiseen valtakunnallisesti merkittävään Itä-Lapin matkailun vetovoima-alueeseen, matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeseen (mv 8401, vihreä rajaus). Kehittämisperiaate: Kehitetään kokonaisuuden matkailullista vetovoimaisuutta: luonto- ja kulttuurikohteet, reitit, liikenneyhteydet ja markkinointi. Erityisesti kehitetään matkailukeskukset ja reitin varrella toimivien maaseudun yritysten yhteystyötä.

7 Osallistumis- ja arviointi- 6 (13) suunnitelma Kuva 3. Ote maakuntakaavastaa

8 Osallistumis- ja arviointi- 7 (13) suunnitelma

9 Osallistumis- suunnitelma ja arviointi- 8 (13) Yleiskaava Valtuusto on hyväksynyt Sallatunturin alueen osayleiskaavan muutoksen oikeusvaikutteisena. Osayleiskaavassaa on esitetty strategisia tavoitteita maankäytölle. Yleiskaava luoo maankäytölliset toteuttamisedellytykset Sallatuntur in ke- to- hittämisohjelmassaa määritellyille toimenpiteille. YleiskaavasY ssa annetutt periaatteet teutetaan asemakaavalla. Osayleiskaavaa ei voida käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena ranta- ja suunnittelutarvealueella. Osayleiskaavaa on ohjeena asemakaavaa laadittaessa ja muutettaessa.. Kuva 4. Ote Sallan kirkonkylän osayleiskaavasta (2003), tarkistettavat alueet

10 Osallistumis- suunnitelma ja arviointi- 9 (13) Asemakaavaa Sallatunturin osayleiskaavan alueella on voimassa: : - Hangasjärven ranta-asemakaava, KV , LH vahv Sallatunturin ranta-asemakaava, KV hyv , LH vahv , muutokset 1989, 2004 ja Pyhäjärven ranta-asemakaava KV hyv , LH vahv Sallatunturin asemakaava on laadittuu 1984 ja laajennettu vuosina sekä pieniää laajennuksia 2000-luvulla. Kaavamuutokset ovat kohdis- tuneet pääosin keskustan alueelle. - Sallatunturin asemakaavan VL, RT jaa W alueiden muutos Keselmäjärven länsirannalla, KHH hyv Sallatunturin asemakaavan muutos, VL- V ja LT- alueet, korttelit 72, 76, 153 ja katualue, KH hyv Sallatunturin asemakaavan korttelin 24 muutos, KV hyv Vireillä olevat asemakaavahankkeet Sal- latunturin osayleiskaavan alueella: - Sallatunturin asemakaavan muutos, korttelin 32, LPA, VP, VL, W ja katualueiden muutos Karhulammen ran- nalla - Sallatunturin asemakaavan muutos, kortteli 39 - Sallatunturin asemakaavan laajennus Pyhäjärven alu- eelle on vireillä. Työ on käynnistetty laatimallaa kaavarunko, jonka Sallan kunnanvaltuustoo on hyväk- synytt Ase- makaava toteutetaan kaa- varungon perusteella maankäyttösopimuksin yh- dessä maanomistajienn kanssa sopivinaa aluekoko- naisuuksina. Sallatunturinn asemakaavan laajennuk- sella muutetaann ja korva- taan Pyhäjärven ranta- asemakaavan osa. Kuva 5. Sallatunturin asemakaavan ajantasakaava (2009)

11 Osallistumis- suunnitelma ja arviointi- 10 (13) Pohjoisrannan kaavarunko Länsirannan kaavarunko Kuva 6. Pyhäjärven alueen asemakaavarunko, KV hyv sekä ensimmäiset asemakaavoitettavatt aluekokonaisuudet (punaiseksi merkityt osa-alueet)

12 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11 (13) Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys on hyväksytty Sallan valtuustossa ja tullut voimaan Muita selvityksiä ja suunnitelmia Sallatunturi 2020 kehittämisohjelma on hyväksytty Iso Pyhätunturin hiihtokeskussuunnitelman Natura-arviointi on laadittu Miten ja mitä vaikutuksia arvioidaan? Osayleiskaavan muutoksen laadinnan yhteydessä arvioidaan osayleiskaavan muutoksen toteuttamisen keskeiset vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain ja asetuksen mukaisesti (MRL 5, 39 ja MRA 1 ). Erityisesti arvioidaan osayleiskaavamuutoksen mahdollistaman tiivistämisen ja uuden pysyvän asutuksen vaikutuksia. Selvitystarpeet ja niiden laajuus tarkentuu prosessin edetessä yhteistyössä viranomaisten kanssa. Arvioidaan osayleiskaavamuutoksen suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin (VAT). 6 Ketkä ovat osallisia ja miten suunnittelussa tiedotetaan? Osallisella tarkoitetaan alueen maanomistajia ja niitä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavaa saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisia ja yhteisöjä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. (MRL 62 ). Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä ja muistutuksensa kaavan nähtävilläolon aikana kaavaluonnos- ja kaavaehdotusvaiheessa. Yksityiset ja yhteisöt: osayleiskaavamuutoksen vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat vaikutusalueen yritykset ja elinkeinonharjoittajat kunnan asukkaat, alueen kävijät Koillis-Lapin sähkö Oy Sallatunturin Vesi ja viemärilaitos Viranomaiset: Sallan kunta Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Lapin liitto Lapin pelastuslaitos, Itä-Lapin alue Museovirasto, Lapin maakuntamuseo Liikennevirasto Osayleiskaavan muutoksen vireilletulosta ja suunnittelun eri vaiheiden etenemisestä ilmoitetaan kuulutuksella paikallislehdessä (Koti-Lappi), Sallan kunnan tiedotuslehdessä, kunnanviraston ilmoitustaululla ja internetissä osoitteella > kunnan palvelut > Ilmoitukset ja päätökset > Ilmoitustaulu. Osayleiskaavamuutoksen ilmoitukset, osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos ja kaavaehdotus liitteineen asetetaan julkisesti nähtäville Sallan kunnan teknisellä

13 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12 (13) osastolla ja kunnan www-sivuilla hakupolkuna > kunnan palvelut > Tontit ja kiinteistöt (Tekniset palvelut) > kaavoitus > meneillään olevat kaavahankkeet. Kaavoituksen eri vaiheissa pyydetään lausuntoja eri viranomaisilta ja yhteisöiltä sekä järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvotteluja. Osallisille järjestetään tiedotus- ja keskustelutilaisuus hankkeen suunnitteluvaiheessa. 7 Miten työ etenee ja milloin voi osallistua? Suunnitteluvaiheet ja alustava aikataulu: Aloitusvaihe /2013 Valmisteluvaihe (Luonnosvaihe) / /2014 Ehdotusvaihe syksyllä 2014 Hyväksymisvaihe vuoden 2014 lopun mennessä - Osayleiskaavan muutoksen vireille tulosta kuulutetaan. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville. - Lähtötietojen keruu ja tarpeelliset selvitykset - Kaavaluonnoksen valmistuttua se asetetaan nähtäville 30 pv - Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti nähtävilläolon aikana. - Luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. - Kaavoituksesta järjestetään 1.viranomaisneuvottelu - Saatu palaute käsitellään koosteeksi. - Osayleiskaavan muutosehdotus laaditaan luonnoksesta saadun palautteen pohjalta ja asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän aikana. - Osallisilla on mahdollisuus toimittaa kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta kunnalle nähtävilläolon aikana. - Ehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. - Muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan perustellut vastineet. - Järjestetään tarvittaessa toinen viranomaisneuvottelu. - Kaavan hyväksymiskäsittely kaavatoimikunnassa ja hallituksessa - Sallan kunnanvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan muutos. - Osayleiskaavan muutos astuu voimaan valitusajan jälkeen kuulutuksella.

14 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 13 (13) 8 Kuka valmistelee ja ohjaa? Suunnittelutyötä ohjaavat Sallan kunnan viranhaltijat ja kaavatoimikunta. Lisätietoja saa kunnan teknisestä toimistosta ja kaavan laatijalta FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:stä. Sallan kunta Erkki Yrjänheikki rakennustarkastaja Postipolku SALLA p erkki.yrjanheikki<a>salla.fi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Eva Persson Puurula projektipäällikkö, arkkit. SAFA Pulkamontie Rovaniemi p eva.persson-puurula <a>fcg.fi