Kittilän kunta. Kaavoituskatsaus 2018

Transkriptio

1 Kittilän kunta Kaavoituskatsaus 2018 Tekninen osasto

2 SISÄLLYS 1. Johdanto Kaavoituskatsaus Kaavahierarkia Kaavoituksen vaiheet maankäyttö- ja rakennuslain mukaan Maakuntakaava Yleiskaavat Voimassa olevat yleiskaavat Asemakaavat ja ranta-asemakaavat Kittilän kirkonkylän asemakaavat Kirkonkylän alueen vahvistetut asemakaavat Vireillä olevat asemakaavat (kirkonkylä) Levin asemakaavat Voimaan tulleet asemakaavat 2017 (Levi) Vireillä olevat asemakaavat (Levi) Kittilän kunnan ranta-asemakaavat Vireillä olevat ranta-asemakaavat Vuonna 2018 vireille tulevat asemakaavat Maankäyttösopimukset Vuoden 2017 maankäyttösopimukset Kunnan myytävät tontit... 10

3 1 1. Johdanto 1.1 Kaavoituskatsaus Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksen yhteyteen on kysynnän sitä edellyttäessä liitettävä arvio asumiseen varattujen tonttien riittävyydestä. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla. (MRL 7 ) 1.2 Kaavahierarkia Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava

4 2 1.3 Kaavoituksen vaiheet maankäyttö ja rakennuslain mukaan Vaihe Toimenpide Kaavoituksen Kaavoituspäätös vireilletulo Ilmoitus vireilletulosta Osallistumis ja arviointisuunnitelma (OAS) Viranomaisneuvottelu (tarvittaessa) Valmisteluvaihe Vaikutusten arviointi, selvitykset Mielipiteiden esittäminen kaavaa valmisteltaessa Luonnosvaihtoehdot Ehdotusvaihe Kaavaehdotus nähtäville, 30 vrk (vähäiset muutokset 14 vrk) Muistutukset, lausunnot Muistutusten ja lausuntojen käsittely, (mahdollisesti uudelleen nähtäville) Viranomaisneuvottelu (tarvittaessa) Hyväksyminen Esitys valtuustolle Kaavan hyväksyminen Valitus Lapin ELY keskus voi tehdä oikaisukehotuksen Valitus Pohjois Suomen hallinto oikeuteen Valitus korkeimpaan hallinto oikeuteen 2. Maakuntakaava Maakuntakaava on yleispiirteinen maakunnan alueidenkäyttösuunnitelma, jonka lähtökohtana ovat maakuntasuunnitelman tavoitteet ja strategiat. Maakuntakaava on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa alueellisesti alemmanasteisia kaavoja, eli yleis ja asemakaavoja sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueidenkäytön järjestämisessä. Kittilän kunnan alueella on voimassa Tunturi Lapin maakuntakaava, jonka Ympäristöministeriö on vahvistanut Maakuntakaava on tullut lainvoimaiseksi

5 3 3. Yleiskaavat Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen ja muun maankäytön perustaksi. Liite 1. Kittilän yleiskaavatilanne Voimassa olevat yleiskaavat Levin osayleiskaava Levin osayleiskaava on vahvistettu Tämä oikeusvaikutteinen yleiskaava käsittää kantatie 79 itäpuolella olevia alueita, joita Levin ympäristön osayleiskaava ( :n) ei kata. Tähän alueeseen sisältyy mm. osittain Levin matkailukeskuksen rinnealueet. Ylläksen yleiskaava Ylläksen yleiskaava on vahvistettu Yleiskaava käsittää Aakenustunturin ympäristön sekä Lainionjoen ja Tuulijoen alueita. Yleiskaava liittyy Kolarin ja Muonion kuntien puolella oleviin yleiskaavoihin. Hanhimaa Lintula osayleiskaava Hanhimaa Lintula osayleiskaava alue sijaitsee Köngäs Pokka seututie 956 ja yhdystien 9552 välissä. Alue rajautuu lännessä Levin osayleiskaavaan ja idässä Seurujokeen. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt osayleiskaavan ja voimaantulosta on kuulutettu Levin ympäristön osayleiskaava Levin ympäristön osayleiskaavan laatiminen kuului Levin ympäristön matkailumaiseman ja maankäytön kehittäminen hankkeeseen. Hankkeessa laadittiin matkailumaiseman kehittämissuunnitelma, matkailumaiseman hoito ja käyttösuunnitelma ja oikeusvaikutteinen yleiskaava. Lisäksi hankkeen tavoitteena oli selvittää luonnonsuojelulain 32 :n mukaisen maisema alueen perustamisen edellytykset.

6 4 Kittilän kunnanvaltuusto on :n 13 ja 14 kohdalla tekemillään päätöksillä hyväksynyt Levin ympäristön osa alueita 1 ja 2 koskevat osayleiskaavat. Osayleiskaavat ovat saaneet lainvoiman korkeimman hallinto oikeuden päätöksellä /2826 ja osayleiskaavat on kuulutettu voimaan Kunnanhallitus hyväksyi maiseman hoito ja käyttösuunnitelman Päätöksestä ei ole valitettu. Kirkonkylän osayleiskaava Kittilän kirkonkylän alueelle on laadittu oikeusvaikutteinen yleiskaava. Kittilän kirkonkylän osayleiskaavan suunnittelualue rajoittuu pohjoisessa Aakenuksentien läheisyyteen, lounaisosassa Paartoselän alueeseen, eteläosassa kantatie 79 läheisyyteen sekä koillisosassa Pakatin alueeseen. Yleiskaavan tavoitteena oli luoda Kittilän kirkonkylän alueelle lisää tontteja asuin, liike ja teollisuuden tarpeisiin sekä selvittää tulvasuojelun tilanne. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt osayleiskaavan ja hyväksymistä koskeva pöytäkirja on tarkastettu Kittilän kirkonkylän osayleiskaava on saanut lainvoiman KHO:n päätöksellä /731 ja on kuulutettu voimaan Kuolavaara Keulakkopään tuulipuiston osayleiskaava Alue sijoittuu Sodankylän ja Kittilän kuntien rajalle, jolloin oli tarkoituksenmukaista laatia alueelle ns. hankeosayleiskaava. Osayleiskaavan tavoitteena oli selvittää 20 tuulivoimalan tuulipuiston sijoittuminen Kuolavaara Keulakkopään alueelle. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt osayleiskaavan ja voimaantulosta on kuulutettu Asemakaavat ja ranta asemakaavat Alueiden käytön yksityiskohtaista järjestämistä, rakentamista ja kehittämistä varten laaditaan asemakaava, jonka tarkoituksena on osoittaa tarpeelliset alueet eri tarkoituksia varten ja ohjata rakentamista ja muuta maankäyttöä paikallisten olosuhteiden, kaupunki ja maisemakuvan, hyvän rakentamistavan, olemassa olevan rakennuskannan käytön edistämisen ja kaavan muun ohjaustavoitteen edellyttämällä tavalla.

7 5 Liite 2: Kittilän asema ja ranta asemakaavat 2017 (lisäksi liitteet 2a 2e) Liite 3: Levin asemakaavat 2017 Liite 4: Levin ajantasakaava 2017 Liite 5: Kirkonkylän ajantasakaava 2017 Lisätietoja kaavoista saa Kittilän kunnan tekniseltä osastolta ja kunnan Internet sivuilta. 4.1 Kittilän kirkonkylän asemakaavat Kittilän kirkonkylän alueen ensimmäinen asemakaava on vahvistettu v Sen jälkeen alueelle on laadittu useita asemakaavoja ja niiden muutoksia. Kirkonkylän alueen vahvistetut asemakaavat ilmenevät liitteestä Kirkonkylän alueen vahvistetut asemakaavat Asemakaava: Korttelit 501, 502, Asemakaava on vahvistettu U690/ Asemakaava ja asemakaavan muutos: Korttelit , 342, 343, , 401, 402, , 410/3 7, 414, Asemakaava ja kaavamuutos on vahvistettu (KHO ). Asemakaava: Korttelit , , Asemakaava on vahvistettu Asemakaava ja asemakaavan muutos: Korttelit , , 301, 302, 401 ja 402. Asemakaava ja kaavamuutos on vahvistettu Asemakaava ja asemakaavan muutos: Korttelit , , 508, 510 ja 516. Asemakaava ja kaavamuutos on vahvistettu Kirkonkylän aluelämpölaitoksen asemakaavamuutoksen (korttelit 310 ja 369) on kunnanvaltuusto hyväksynyt ja on kuulutettu voimaan tulleeksi Kirkonkylän urheilukentän alueen asemakaavamuutoksen (kortteli 368) on kunnanvaltuusto hyväksynyt ja kuulutettu voimaan tulleeksi Kirkonkylän koulukeskuksen sekä palloilukentän alueen asemakaavamuutoksen (korttelit 348 ja 370) on kunnanvaltuusto hyväksynyt ja kuulutettu voimaan tulleeksi Kittilän kirkonkylän asemakaavamuutoksen korttelit ja kortteli 219 tontti 4 (ns. Ylä Kittilän niitty) on kunnanvaltuusto hyväksynyt ja kuulutettu voimaan tulleeksi

8 6 Kittilän teollisuusalueen asemakaavan on kunnanvaltuusto hyväksynyt ja kuulutettu voimaan tulleeksi Voimaan tulleet asemakaavat 2017 (kirkonkylä) Ei voimaan tulleita asemakaavoja Vireillä olevat asemakaavat (kirkonkylä) Terveyskeskuksen alueen asemakaavamuutos (korttelit 413, 416 ja 417) Asemakaavan muutos koskee terveyskeskuksen ja palvelutalo Kulleron kortteleita sekä ns. Teletalon korttelia. Muutoksen kohteena ovat Kittilän kirkonkylän asemakaavaalueen korttelit 413, 416 ja 417 ja niihin rajoittuvat katualueet. Suunnittelualueen koko on noin 10,8 hehtaaria. Alueen kaavoituksen eteneminen edellyttää tulvasuojelun ratkaisua Levin asemakaavat Levin alueelle on laadittu lähes yhdeksänkymmentä asemakaavaa ja asemakaavan muutosta. Levin asemakaavat ilmenevät liitteistä 3 ja Voimaan tulleet asemakaavat 2017 (Levi) Ei voimaan tulleita asemakaavoja Kunnan valtuusto on hyväksynyt Akanrovan asemakaavan II vaiheen Vireillä olevat asemakaavat (Levi) Akanrovan asemakaava, II vaihe ja III vaihe Asemakaavan laajennuksen ja muutoksen tavoitteena on uusien tonttien muodostaminen pienkerrostalojen ja omakotitalojen tarpeisiin. Käynnistämissopimukset maanomistajien kanssa on tehty. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Alue päätettiin jakaa kahteen eri vaiheeseen kunnanhallituksen päätöksellä Akanrovan asemakaavan muutos ja laajennus II vaihe on ollut ehdotuksena nähtävillä ja se käsittää voimassa olevan Akanrovan asemakaava alueen (korttelit ) sekä Kittilän kunnan omistamia alueita (korttelit ,

9 sekä 1068). Ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen korttelit siirrettiin käsiteltäväksi III vaiheen yhteydessä. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Akanrovan asemakaavan II vaiheen III vaihe käsittää Kittilän kunnan omistuksessa olevia alueita (korttelit , ja ) sekä yksityisten maanomistajien omistuksessa olevat alueet. III vaiheen osalta kaavaehdotus on tarkoitus tarkastella uudelleen ja saattaa valtuuston hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2018 aikana. Immeljärven pohjoispuoli Asemakaavan suunnittelualue sijaitsee Immeljärven pohjoisosassa, Kätkänrannantien länsipuolella. Kaavoitettavat alueet ovat kunnan ja yksityisten maanomistajien omistuksessa. Asemakaavamuutos on lähtenyt maanomistajien aloitteesta. Tavoitteena on saada alueelle rakennusoikeutta pientalovaltaiselle asuinalueelle (AP) sekä matkailupalvelujen alueelle (RM). Käynnistämissopimukset maanomistajien kanssa on tehty. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä sekä uudelleen nähtävillä Tavoitteena on saattaa kaavaehdotus valtuuston hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2018 aikana. Veikasen asemakaava (Levin Teollisuusalue) Alue sijaitsee pääosin Kittilän kunnan omistamilla tiloilla Muoniontien varressa ja vanhan Sirkan kaatopaikan, nykyisen maankaatopaikan läheisyydessä. Alueelle on tavoitteena kaavoittaa tontteja teollisuuden tarpeisiin. Kunta on tehnyt tilan RN:o 33:88 maanomistajan kanssa kaavoituksen käynnistämissopimuksen. Asemakaava on kuulutettu vireille Tavoitteena on saattaa kaavaehdotus valtuuston hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2018 aikana. Seita (Taalojärven rinne) Alue käsittää kunnan, Metsähallituksen ja Tornator Oy:n aluetta Taalojärven rinteen eteläpuolella. Alueella ei ole asemakaavaa. Maanomistajien tavoitteena on alueen kaavoittaminen loma asuntojen alueeksi (RA). Käynnistämissopimukset maanomistajien kanssa on tehty. Asemakaava on kuulutettu vireille Valmisteluvaiheen kaavaluonnos on pidetty nähtävillä Tavoitteena on saattaa kaavaehdotus valtuuston hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2018 aikana. 4.3 Kittilän kunnan ranta asemakaavat Kittilän kunnan alueelle on laadittu kaikkiaan parisenkymmentä ranta asemakaavaa ja ranta asemakaavan muutosta. Suurimman yhtenäisen alueen muodostaa Tuulijoen ranta asemakaava alue, jonka pinta ala on noin 1160 ha. Kaava on vahvistettu

10 Alueeseen rajoittuu Ahvenjärven ranta asemakaava ja sen läheisyydessä ovat Lainiojoen ranta asemakaava alueet ja Äijäkkä Vääräkkä ranta asemakaava alue. Jerisjärven Kittilän kunnan puoleiselle osalle on myös laadittu ranta asemakaavoja kahdelle eri osa alueelle. Toinen sijaitsee Rauhalan kylän ja Muonion kunnanrajan välisellä alueella ja toinen Rauhalan kylän pohjoispuolella, Pallastunturille menevän tien varrella. Ranta asemakaava tällä alueella muodostuu kolmesta eri kaavasta, jotka rajoittuvat toisiinsa. Ranta asemakaavoja on laadittu myös Harrisaajon, Kurkkiokosken ja Kuolajärven alueille. Ranta asemakaavat ilmenevät liitteestä 2 ja 2a 2e Vireillä olevat ranta asemakaavat Ounaslohen ranta asemakaava Vireillä olevat ranta asemakaava alueet sijaitsevat Könkään ja Tepaston kylien välillä muodostaen kuusi toisistaan erillään olevaa osa aluetta. Kaavaehdotus pidettiin nähtävillä Ounaslohen ranta asemakaava osa 2 Kittilän kunnan Tepaston kylässä tilojen Lohiranta RN:o 18:19 ja Lohiranta I RN:o 18:34 maanomistaja on hakenut omistamiaan alueita erilliseksi ranta asemakaavahankkeeksi Ounaslohen ranta asemakaava osa 2. Alue on ollut osa Ounaslohen ranta asemakaavan ehdotusta. Ranta asemakaava on ollut tarkoitus käynnistää vuoden 2016 aikana. Taivaanvalkeat/Akanvuoma ranta asemakaava Kittilän kunnan Könkään kylässä Taivaanvalkeat Oy:n alueella on käynnistetty rantaasemakaavan laatiminen, joka on kuulutettu vireille. Valmisteluvaiheen kaavaluonnos on ollut nähtävillä ja kaavaehdotus on pidetty nähtävillä Hakijan mukaan alueelle osoitettavien rakennusten pääkäyttötarkoitukseksi määritellään matkailupalvelu ja majoitus rakentaminen sekä loma asuminen, osana alueen paikallisiin luonto ja kulttuuriarvoihin perustuvan, luonto ja elämysmatkailua palvelevan Taivaanvalkeat Elämys ja Aktiviteettipuiston pitkän tähtäimen kehittämishanketta. Ranta asemakaava on tarkoitus viedä valtuuston hyväksymiskäsittelyyn vuonna Vuonna 2018 vireille tulevat asemakaavat Levin korttelit 57 ja 58 (2016) Levin asemakaava alueen kortteleiden 57 ja 58 maanomistajat ovat esittäneet alueen asemakaavan muutosta. Maanomistajien tavoitteena on saada lisää rakennusoikeutta

11 9 loma asuntojen kortteleihin. Kunta on käynnistänyt neuvottelut maanomistajien kanssa. Tavoitteena on saada asemakaavaehdotus kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2018 aikana. Ahvenjärven alue, I vaihe (2016) Tilojen RN:o 13:67 ja RN:o 13:68 maanomistajat ovat hakeneet asemakaavamuutosta omistamilleen alueille. Kunnanhallitus on päättänyt, että selvitetään alueen kaavoitustilannetta ja tehdään tilojen Ranta Tiensuu RN:o 13:67 ja Tiensuu RN:o 13:68 maanomistajien kanssa kaavoituksen käynnistämissopimukset. Kunta on käynnistänyt neuvottelut maanomistajien kanssa. Levin korttelit 31 ja 34 (2016) Levin keskustan alueen Ratsastajankujan ja Hiihtäjänkujan alueelta on tullut tiedusteluja asemakaavamuutoksen mahdollisuudesta korttelissa 31 ja 34. Kunnanhallitus on päättänyt, että kunta tekee tilojen Alppitähti RN:o 56:139, Tunturilutti RN:o 4:58 ja Ratsula RN:o 4:134 kanssa kaavoituksen käynnistämissopimuksen. Kunta on käynnistänyt neuvottelut maanomistajien kanssa. Kittilän aluelämpölaitos (2018) Kittilän aluelämpölaitos on ilmoittanut nykyisen lämpölaitoksen teknis taloudellisen käyttöiän alkavan olemaan lopuillaan. Suunnitelmissa on uuden lämpölaitoksen rakentaminen vanhan rinnalle. Kittilän aluelämpölaitos Oy on hankkinut omistukseensa alueen nykyisen aluelämpölaitoksen vierestä ja on hakenut alueelle asemakaavan laadintaa. Kittilän kunnanhallitus on hyväksynyt kaavoitushakemuksen. Levin korttelit 97 ja 98 (2018) Maanomistajan esitys koskee osaa tilasta Kaivola RN:o 35:63, jonka läpi on rakennettu Sirkkajärventie. Hakija esittää, että kunta suorittaisi kustannuksellaan korttelissa 98 asemakaavamuutoksen laajentamalla tonttia 1 pohjoiseen, ja että nykyinen rakennusoikeus säilyisi ennallaan. Kunta käynnistää neuvottelut tilan Kaivola RN:o 35:73 maanomistajien kanssa ja selvitykset kaavoituksen käynnistämisestä katualueen muuttamiseksi nykyistä käyttöä vastaavaksi. Mikäli asemakaavamuutos koskee laajempaa aluetta, muilta osin maanomistajien kanssa laaditaan kaavoituksen käynnistämissopimukset. Lounaisrinne kortteli 965 (2018) Maanomistaja on hakenut asemakaavamuutosta Lounaisrinteen kortteliin 965. Tavoitteena olisi muuttaa nykyisen asemakaavan mukainen rakennusoikeus pienempiin kokonaisuuksiin sekä mahdollistaa palvelu ja majoitusrakentamisen käynnistäminen alueelle suunnitellun uuden tuolihissin kanssa. Lisäksi nykyinen asemakaava ei mahdollista tuolihissin tuolivaraston rakentamista rinnealueelle.

12 10 Levin asemakaava alueen kortteleiden , Koutaniemi (2018) Maanomistaja on hakenut asemakaavamuutosta Levin asemakaavan kortteleihin 207 ja 208. Kunnan hallitus on päättänyt, että kunta tekee maanomistajan kanssa kaavoituksen käynnistämissopimuksen. 5. Maankäyttösopimukset Maanomistajien kanssa tehdään tarpeellisilta osin maankäyttö ja rakennuslain 91b :n mukaiset maankäyttösopimukset ennen kaavaehdotuksen hyväksymistä. Kunta voi tehdä kaavoitukseen ja kaavojen toteuttamiseen liittyviä sopimuksia (maankäyttösopimus). Maankäyttösopimuksissa ei voida kuitenkaan sitovasti sopia kaavojen sisällöstä. Maankäyttösopimus voidaan osapuolia sitovasti tehdä vasta sen jälkeen, kun kaavaluonnos tai ehdotus on ollut julkisesti nähtävillä. Tämä ei koske sopimusten tekemistä kaavoituksen käynnistämisestä. Maankäyttösopimuksilla voidaan tämän luvun kehittämiskorvausta koskevien säännösten rajoittamatta laajemminkin sopia osapuolten välisistä oikeuksista ja velvoitteista. Maankäyttösopimuksesta tiedotetaan kaavan laatimisen yhteydessä. Tarkoituksesta tehdä maankäyttösopimus on tiedotettava osallistumis ja arviointisuunnitelmassa. Jos tarkoitus tehdä maankäyttösopimus tulee esille vasta sen jälkeen, kun osallistumis ja arviointisuunnitelma on laadittu, asiasta tulee kaavan laatimisen yhteydessä tiedottaa osallisten tiedonsaannin kannalta sopivalla tavalla. (MRL 91 b ) 5.1 Vuoden 2017 maankäyttösopimukset Vuonna 2017 Kittilän kunta ei tehnyt maankäyttö ja rakennuslain mukaisia maankäyttösopimuksia. 6. Kunnan myytävät tontit Kirkonkylän alueella Rakentamattomat asemakaavoitetut tontit: AL, AK, AR, AP, AO yhteensä 60 kpl KL yhteensä 1 kpl Tonteista 21 kpl on valmiin kunnallistekniikan piirissä.

13 11 Levin alueella Rakentamattomat asemakaavoitetut tontit: AO yhteensä 43 kpl KL yhteensä 12 kpl RA, RM yhteensä 117 kpl Tonteista 121 kpl on valmiin kunnallistekniikan piirissä. Tonttitarjonta sekä kirkonkylän että Levin alueella arvioidaan riittäväksi vastaamaan tonttien kysyntää. Lisätietoja kunnan myytävistä tonteista saa Kittilän kunnan tekniseltä osastolta ja kunnan Internet sivuilta. Linkkejä: Tunturi Lapin maakuntakaava Lapin liiton Internet sivuilla Maankäyttö ja rakennuslaki Maankäyttö ja rakennusasetus Kittilän kunnan myytävät tontit levin tontit