Kittilän kunta. Kaavoituskatsaus 2015

Transkriptio

1 Kittilän kunta Kaavoituskatsaus 2015 Tekninen osasto

2 SISÄLLYS 1. Johdanto Kaavoituskatsaus Kaavahierarkia Kaavoituksen vaiheet maankäyttö- ja rakennuslain mukaan Maakuntakaava Yleiskaavat Voimassa olevat yleiskaavat Asemakaavat ja ranta-asemakaavat Kittilän kirkonkylän asemakaavat Kirkonkylän alueen vahvistetut asemakaavat Vireillä olevat asemakaavat (kirkonkylä) Kittilän kunnan ranta-asemakaavat Vireillä olevat ranta-asemakaavat Levin asemakaavat Voimaan tulleet asemakaavat 2015 (Levi) Vireillä olevat asemakaavat (Levi) Vuonna 2016 vireille tulevat asemakaavat Maankäyttösopimukset Vuoden 2015 maankäyttösopimukset Kunnan myytävät tontit... 11

3 1 1. Johdanto 1.1 Kaavoituskatsaus Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksen yhteyteen on kysynnän sitä edellyttäessä liitettävä arvio asumiseen varattujen tonttien riittävyydestä. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla. (MRL 7 ) 1.2 Kaavahierarkia Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava

4 2 1.3 Kaavoituksen vaiheet maankäyttö- ja rakennuslain mukaan Vaihe Toimenpide Kaavoituksen Kaavoituspäätös vireilletulo Ilmoitus vireilletulosta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Viranomaisneuvottelu (tarvittaessa) Luonnosvaihe Vaikutusten arviointi, selvitykset Mielipiteiden esittäminen kaavaa valmisteltaessa Luonnosvaihtoehdot Ehdotusvaihe Kaavaehdotus nähtäville, 30 vrk (vähäiset muutokset 14 vrk) Muistutukset, lausunnot Muistutusten ja lausuntojen käsittely, (mahdollisesti uudelleen nähtäville) Viranomaisneuvottelu (tarvittaessa) Hyväksyminen Esitys valtuustolle Kaavan hyväksyminen Valitus Lapin ELY-keskus voi tehdä oikaisukehotuksen Valitus Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen Valitus korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 2. Maakuntakaava Maakuntakaava on yleispiirteinen maakunnan alueidenkäyttösuunnitelma, jonka lähtökohtana ovat maakuntasuunnitelman tavoitteet ja strategiat. Maakuntakaava on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa alueellisesti alemmanasteisia kaavoja, eli yleis- ja asemakaavoja sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueidenkäytön järjestämisessä. Kittilän kunnan alueella on voimassa Tunturi-Lapin maakuntakaava, jonka Ympäristöministeriö on vahvistanut Maakuntakaava on tullut lainvoimaiseksi

5 3 3. Yleiskaavat Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen ja muun maankäytön perustaksi. Liite 1. Kittilän yleiskaavatilanne Voimassa olevat yleiskaavat Kirkonkylän yleiskaava (ei vahvistettu) Kirkonkylän yleiskaavan on kunnanvaltuusto hyväksynyt v Yleiskaava on oikeusvaikutukseton, sillä sitä ei ole vahvistettu. Yleiskaava koskee kirkonkylän ja sen ympäristössä olevia alueita, joiden pinta-ala on noin 730 ha. Yleiskaava-alueesta pääosa on Ounasjoen länsipuolella. Joen itäpuolelta yleiskaavaan on liitetty Pakatin alue. Levin ympäristön osayleiskaava, oikeusvaikutteinen Levin ympäristön osayleiskaavan laatiminen kuului Levin ympäristön matkailumaiseman ja maankäytön kehittäminen -hankkeeseen. Hankkeessa laadittiin matkailumaiseman kehittämissuunnitelma, matkailumaiseman hoito- ja käyttösuunnitelma ja oikeusvaikutteinen yleiskaava. Lisäksi hankkeen tavoitteena oli selvittää luonnonsuojelulain 32 :n mukaisen maisema-alueen perustamisen edellytykset. Kittilän kunnanvaltuusto on :n 13 ja 14 kohdalla tekemillään päätöksillä hyväksynyt Levin ympäristön osa-alueita 1 ja 2 koskevat osayleiskaavat. Osayleiskaavat ovat saaneet lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä /2826 ja osayleiskaavat on kuulutettu voimaan Kunnanhallitus hyväksyi maiseman hoito- ja käyttösuunnitelman Päätöksestä ei ole valitettu. Levin osayleiskaava (oikeusvaikutteinen) Levin osayleiskaava on vahvistettu Tämä oikeusvaikutteinen yleiskaava käsittää kantatie 79 itäpuolella olevia alueita, joita Levin ympäristön osayleiskaava ( :n) ei kata. Tähän alueeseen sisältyy mm. osittain Levin matkailukeskuksen rinnealueet.

6 4 Ylläksen yleiskaava (oikeusvaikutteinen) Ylläksen yleiskaava on vahvistettu Yleiskaava käsittää Aakenustunturin ympäristön sekä Lainionjoen ja Tuulijoen alueita. Yleiskaava liittyy Kolarin ja Muonion kuntien puolella oleviin yleiskaavoihin. Hanhimaa-Lintula osayleiskaava Hanhimaa-Lintula osayleiskaava-alue sijaitsee Köngäs Pokka seututie 956 ja yhdystien 9552 välissä. Alue rajautuu lännessä Levin osayleiskaavaan ja idässä Seurujokeen. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt osayleiskaavan ja voimaantulosta on kuulutettu Kuolavaara-Keulakkopään tuulipuiston osayleiskaava Alue sijoittuu Sodankylän ja Kittilän kuntien rajalle, jolloin on tarkoituksenmukaista laatia alueelle ns. hankeosayleiskaava Kunnanvaltuusto on hyväksynyt osayleiskaavan ja voimaantulosta on kuulutettu Kirkonkylän osayleiskaava Kittilän kirkonkylän alueelle on laadittu oikeusvaikutteinen yleiskaava. Kittilän kirkonkylän osayleiskaavan suunnittelualue rajoittuu pohjoisessa Aakenuksentien läheisyyteen, lounaisosassa Paartoselän alueeseen, eteläosassa kantatie 79 läheisyyteen sekä koillisosassa Pakatin alueeseen. Yleiskaavan tavoitteena on luoda Kittilän kirkonkylän alueelle lisää tontteja asuin-, liike- ja teollisuuden tarpeisiin sekä selvittää tulvasuojelun tilanne. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt osayleiskaavan ja hyväksymistä koskeva pöytäkirja on tarkastettu Kittilän kirkonkylän osayleiskaava on saanut lainvoiman KHO:n päätöksellä /731 ja on kuulutettu voimaan Asemakaavat ja ranta-asemakaavat Alueiden käytön yksityiskohtaista järjestämistä, rakentamista ja kehittämistä varten laaditaan asemakaava, jonka tarkoituksena on osoittaa tarpeelliset alueet eri tarkoituksia varten ja ohjata rakentamista ja muuta maankäyttöä paikallisten olosuhteiden, kaupunki- ja maisemakuvan, hyvän rakentamistavan, olemassa olevan rakennuskannan käytön edistämisen ja kaavan muun ohjaustavoitteen edellyttämällä tavalla.

7 5 Liite 2: Kittilän asema- ja ranta-asemakaavat 2015 (lisäksi liitteet 2a-2e) Liite 3: Levin asemakaavat 2015 Liite 4: Levin ajantasakaava 2015 Liite 5: Kirkonkylän ajantasakaava 2015 Lisätietoja kaavoista saa Kittilän kunnan tekniseltä osastolta ja kunnan Internet-sivuilta. 4.1 Kittilän kirkonkylän asemakaavat Kittilän kirkonkylän alueen ensimmäinen asemakaava on vahvistettu v Sen jälkeen alueelle on laadittu useita asemakaavoja ja niiden muutoksia Kirkonkylän alueen vahvistetut asemakaavat Asemakaava: Korttelit 501, 502, Asemakaava on vahvistettu U690/ Asemakaava ja asemakaavan muutos: Korttelit , 342, 343, , 401, 402, , 410/3-7, 414, Asemakaava ja kaavamuutos on vahvistettu (KHO ). Asemakaava: Korttelit , , Asemakaava on vahvistettu Asemakaava ja asemakaavan muutos: Korttelit , , 301, 302, 401 ja 402. Asemakaava ja kaavamuutos on vahvistettu Asemakaava ja asemakaavan muutos: Korttelit , , 508, 510 ja 516. Asemakaava ja kaavamuutos on vahvistettu Kirkonkylän aluelämpölaitoksen asemakaavamuutoksen (korttelit 310 ja 369) on kunnanvaltuusto hyväksynyt ja on kuulutettu voimaan tulleeksi Kirkonkylän urheilukentän alueen asemakaavamuutosehdotuksen (kortteli 368) on kunnanvaltuusto hyväksynyt ja kuulutettu voimaan tulleeksi Kirkonkylän koulukeskuksen sekä palloilukentän alueen asemakaavamuutoksen (korttelit 348 ja 370) on kunnanvaltuusto hyväksynyt ja kuulutettu voimaan tulleeksi Voimaan tulleet asemakaavat 2015 (kirkonkylä) Kittilän kirkonkylän asemakaavamuutoksen korttelit ja kortteli 219 tontti 4 (Ylä-Kittilän niitty) on kunnanvaltuusto hyväksynyt ja on kuulutettu voimaan tulleeksi

8 6 Kittilän teollisuusalueen asemakaavan on kunnanvaltuusto hyväksynyt ja on kuulutettu voimaan tulleeksi Vireillä olevat asemakaavat (kirkonkylä) Maanomistajien kanssa tehdään tarvittavat maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 91 b ) mukaiset maankäyttösopimukset. Terveyskeskuksen alueen asemakaavamuutos (korttelit 413, 416 ja 417) Asemakaavan muutos koskee terveyskeskuksen ja palvelutalo Kulleron kortteleita sekä ns. Teletalon korttelia. Muutoksen kohteena ovat Kittilän kirkonkylän asemakaavaalueen korttelit 413, 416 ja 417 ja niihin rajoittuvat katualueet. Suunnittelualueen koko on noin 10,8 hehtaaria. Alueen kaavoituksen eteneminen edellyttää tulvasuojelun ratkaisua. Kuva 1. Kirkonkylän korttelien 413, 416 ja 417 asemakaavamuutoksen suunniteltu aluerajaus 4.2 Kittilän kunnan ranta-asemakaavat Kittilän kunnan alueelle on laadittu kaikkiaan parisenkymmentä ranta-asemakaavaa ja ranta-asemakaavan muutosta. Suurimman yhtenäisen alueen muodostaa Tuulijoen ranta-asemakaava-alue, jonka pinta-ala on noin 1160 ha. Kaava on vahvistettu Alueeseen rajoittuu Ahvenjärven ranta-asemakaava ja sen läheisyydessä ovat Lainiojoen ranta-asemakaava-alueet ja Äijäkkä-Vääräkkä ranta-asemakaava-alue. Jerisjärven Kittilän kunnan puoleiselle osalle on myös laadittu ranta-asemakaavoja kahdelle eri osa-alueelle. Toinen sijaitsee Rauhalan kylän ja Muonion kunnanrajan välisellä

9 7 alueella ja toinen Rauhalan kylän pohjoispuolella, Pallastunturille menevän tien varrella. Ranta-asemakaava tällä alueella muodostuu kolmesta eri kaavasta, jotka rajoittuvat toisiinsa. Ranta-asemakaavoja on laadittu myös Harrisaajon, Kurkkiokosken ja Kuolajärven alueille. Ranta-asemakaavat ilmenevät liitteestä 2 ja 2a-2e Vireillä olevat ranta-asemakaavat Ounaslohen ranta-asemakaava Vireillä olevat ranta-asemakaava-alueet sijaitsevat Könkään ja Tepaston kylien välillä muodostaen seitsemän toisistaan erillään olevaa osa-aluetta. Kaavaehdotus on tarkoitus viedä vuoden 2016 aikana kunnanvaltuuston hyväksymiskäsittelyyn. 4.3 Levin asemakaavat Levin alueelle on laadittu lähes yhdeksänkymmentä asemakaavaa ja asemakaavan muutosta. Levin asemakaavat ilmenevät liitteistä 3 ja Voimaan tulleet asemakaavat 2015 (Levi) Levin korttelin 32 tontit 1, 2 ja 4 sekä korttelin 36 tontit 2 ja 3 (Hissitien asemakaava, osa 1). Asemakaavan on kunnanvaltuusto hyväksynyt ja on kuulutettu voimaantulleeksi Levin korttelin 27 tontin 1, korttelin 31 tontin 7 ja korttelin 299 (Hissitien asemakaava, osa 2). Asemakaavan on kunnanvaltuusto hyväksynyt ja on kuulutettu voimaantulleeksi Levin Rakkavaara 9 asemakaava ja Levin korttelin 420 asemakaavamuutos. Asemakaavan on kunnanvaltuusto hyväksynyt ja on kuulutettu voimaantulleeksi Vireillä olevat asemakaavat (Levi) Maanomistajien kanssa tehdään tarpeellisilta osin maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset maankäyttösopimukset ennen kaavaehdotuksen hyväksymistä (MRL 91 b ). Tilan Joensuu RN:o 20:25 asemakaavan muutos Tila sijaitsee Sirkan kylässä Immeljärven lounaisrannalla. Asemakaavan muutos on lähtenyt maanomistajan aloitteesta. Maanomistajalla on tavoitteenaan nykyisen asemakaavan mukaisen käyttötarkoituksen (MMV) muuttaminen matkailupalveluiden alueeksi tilan alueella ja rakennusoikeuden lisääminen. Lisäksi maanomistaja on pyytänyt kaavoituksen yhteydessä osoittamaan paikan venelaiturille ja lauttasaunalle.

10 8 Maanomistajan kanssa on tehty sopimus asemakaavamuutoksen käynnistämisestä. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Kaavaehdotus on tavoitteena saattaa vuoden 2016 aikana valtuuston hyväksymiskäsittelyyn. Akanrovan asemakaavamuutos osa 2 Asemakaavan laajennuksen ja muutoksen tavoitteena on uusien tonttien muodostaminen pienkerrostalojen ja omakotitalojen tarpeisiin. Akanrovan alueen asemakaavamuutos käsittää Akanrovan asemakaava-alueen korttelit sekä siihen rajoittuvat kunnan omistuksessa olevat tilat. Maanomistajien aloitteesta myös alueen itäpuolinen mökkialue on liitetty kaava-alueeseen. Muutoin asemakaavamuutosalue on pääosin Kittilän kunnan omistuksessa. Käynnistämissopimukset maanomistajien kanssa on tehty. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Tavoitteena on saattaa kaavaehdotus valtuuston hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2016 aikana. Immeljärven pohjoispuoli Asemakaavan suunnittelualue sijaitsee Immeljärven pohjoisosassa, Kätkänrannantien länsipuolella. Kaavoitettavat alueet ovat kunnan ja yksityisten maanomistajien omistuksessa. Asemakaavamuutos on lähtenyt maanomistajien aloitteesta. Tavoitteena on saada alueelle rakennusoikeutta pientalovaltaiselle asuinalueelle (AP) sekä matkailupalvelujen alueelle (RM). Käynnistämissopimukset maanomistajien kanssa on tehty. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Tavoitteena on saattaa kaavaehdotus valtuuston hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2016 aikana. Utsuvaara III ja kortteli 802 Utsuvaaran itäpuolella sijaitseva asemakaavan laajennuksen suunnittelu ja korttelin 802 asemakaavamuutos on lähtenyt maanomistajien aloitteesta. Maanomistajan tavoitteena on alueen kaavoittaminen loma-asuntojen alueeksi (RA) sekä Utsuvaaran korttelissa 802 maanomistajan tavoitteena on saada alueelleen rakennusoikeutta 400 k-m2/tontti. Käynnistämissopimukset maanomistajien kanssa on tehty. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Tavoitteena on saattaa kaavaehdotus valtuuston hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2016 aikana. Levin Teollisuusalue Alue sijaitsee pääosin Kittilän kunnan omistamilla tiloilla Muoniontien varressa ja vanhan Sirkan kaatopaikan, nykyisen maankaatopaikan läheisyydessä. Alueelle on tavoitteena kaavoittaa tontteja teollisuuden tarpeisiin.

11 9 Kunta on tehnyt tilan RN:o 33:88 maanomistajan kanssa kaavoituksen käynnistämissopimuksen. Asemakaava on kuulutettu vireille Tavoitteena on saattaa kaavaehdotus valtuuston hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2016 aikana. Taalojärven rinne Alue käsittää kunnan, Metsähallituksen ja Tornator Oy:n aluetta Taalojärven rinteen eteläpuolella. Alueella ei ole asemakaavaa. Maanomistajien tavoitteena on alueen kaavoittaminen loma-asuntojen alueeksi (RA). Käynnistämissopimukset maanomistajien kanssa on tehty. Asemakaava on kuulutettu vireille Tavoitteena on saattaa kaavaehdotus valtuuston hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2016 aikana Vuonna 2016 vireille tulevat asemakaavat Maanomistajien kanssa tehdään tarpeellisilta osin maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset maankäyttösopimukset ennen kaavaehdotuksen hyväksymistä (MRL 91 b ). Levin korttelit 57 ja 58 (Eturakan takaosa) Levin asemakaava-alueen kortteleiden 57 ja 58 maanomistajat ovat esittäneet alueen asemakaavan muutosta. Maanomistajien tavoitteena on saada lisää rakennusoikeutta loma-asuntojen kortteleihin. Kunta on käynnistänyt neuvottelut maanomistajien kanssa. Ylä-Levin alue, III vaihe Alue käsittää ns. Ylä-Levin asemakaavan osan 2 ulkopuolelle jääneen alueen, joka on kunnan ja yksityisen omistuksessa Levin keskustan läheisyydessä. Ahvenjärven alue, I vaihe Tilojen RN:o 13:67 ja RN:o 13:68 maanomistajat ovat hakeneet asemakaavamuutosta omistamilleen alueille. Selvitetään alueen maanomistajien tarvetta asemakaavoitukselle. Alueen asemakaavoitus edellyttää sopivan aluekokonaisuuden muodostumista. Levin korttelit 97 ja 98 sekä Lämpötie Maanomistajan esitys koskee osaa tilasta Kaivola RN:o 35:63, jonka läpi on rakennettu Sirkkajärventie. Hakija esittää, että kunta suorittaisi kustannuksellaan korttelissa 98 asemakaavamuutoksen laajentamalla tonttia 1 pohjoiseen, ja että nykyinen rakennusoikeus säilyisi ennallaan.

12 10 Kunta käynnistää neuvottelut tilan Kaivola RN:o 35:73 maanomistajien kanssa ja selvitykset kaavoituksen käynnistämisestä katualueen muuttamiseksi nykyistä käyttöä vastaavaksi. Mikäli asemakaavamuutos koskee laajempaa aluetta, muilta osin maanomistajien kanssa laaditaan kaavoituksen käynnistämissopimukset. Levi kortteli 90 tontti 3 RH-Market Ky esittää kaavamuutosta tilalle Peltometso RN:o 34:162. Tavoitteena olisi muuttaa kaavamerkintä yleisten rakennusten korttelialueesta (Y) asuntorakentamiseen sallivaksi kaavamerkinnäksi. Kunnanhallitus pyysi asiasta Kaavoitustoimikunnan lausunnon, joka päätti että kaavamuutokselle ei ole tarvetta. Lisäksi Levin keskustan alueen Ratsastajankujan ja Hiihtäjänkujan alueelta on muutama kiinteistöosakeyhtiö tiedustellut asemakaavamuutoksen mahdollisuutta korttelissa 34. Kyseinen alue saattaa tulla kaavatarkastelun piiriin. 5. Maankäyttösopimukset Kunta voi tehdä kaavoitukseen ja kaavojen toteuttamiseen liittyviä sopimuksia (maankäyttösopimus). Maankäyttösopimuksissa ei voida kuitenkaan sitovasti sopia kaavojen sisällöstä. Maankäyttösopimus voidaan osapuolia sitovasti tehdä vasta sen jälkeen, kun kaavaluonnos tai -ehdotus on ollut julkisesti nähtävillä. Tämä ei koske sopimusten tekemistä kaavoituksen käynnistämisestä. Maankäyttösopimuksilla voidaan tämän luvun kehittämiskorvausta koskevien säännösten rajoittamatta laajemminkin sopia osapuolten välisistä oikeuksista ja velvoitteista. Maankäyttösopimuksesta tiedotetaan kaavan laatimisen yhteydessä. Tarkoituksesta tehdä maankäyttösopimus on tiedotettava osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Jos tarkoitus tehdä maankäyttösopimus tulee esille vasta sen jälkeen, kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu, asiasta tulee kaavan laatimisen yhteydessä tiedottaa osallisten tiedonsaannin kannalta sopivalla tavalla. (MRL 91 b ) 5.1 Vuoden 2015 maankäyttösopimukset Vuonna 2015 Kittilän kunta on tehnyt maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset maankäyttösopimukset (MRL 91 b ) seuraavien tilojen maanomistajien kanssa: Brunoilevi RN:o 38:28 Rakkailevi RN:o 7:75 Nivala RN:o 7:91

13 11 Sininen Pirtti RN:o 56:102 Rientola RN:o 18:26 Mäntyharju RN:o 18:8 6. Kunnan myytävät tontit Linkkejä: Kirkonkylän alueella Rakentamattomat asemakaavoitetut tontit: AL, AK, AR, AP, AO yhteensä 65 kpl KL yhteensä 1 kpl Tonteista 26 kpl on valmiin kunnallistekniikan piirissä. Levin alueella Rakentamattomat asemakaavoitetut tontit: AO yhteensä 47 kpl KL yhteensä 12 kpl RA, RM yhteensä 133 kpl Tonteista 143 kpl on valmiin kunnallistekniikan piirissä. Tonttitarjonta sekä kirkonkylän että Levin alueella arvioidaan riittäväksi vastaamaan tonttien kysyntää. Lisätietoja kunnan myytävistä tonteista saa Kittilän kunnan tekniseltä osastolta ja kunnan Internet-sivuilta. Tunturi-Lapin maakuntakaava Lapin liiton Internet-sivuilla Maankäyttö- ja rakennuslaki Maankäyttö ja rakennusasetus Kittilän kunnan myytävät tontit