Lausunto Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 1? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 2.

Transkriptio

1 Suomen Kunnaneläinlääkäriliitto r.y. Lausunto Asia: VM037:00/2016 Hallituksen esitysluonnos eduskunnalle maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa, ohjaus ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi Kohta 1. Tässä voitte kommentoida maakunnalle nyt siirrettäviksi ehdotettavia tehtäviä tehtäväaloittain: kattavatko ehdotukset kaikki tehtäväalan tehtävät, jotka pitäisi siirtää? (1. MAKU II yleisperustelut luvut ) Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 1? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 2. Kyllä (vastauskohdat aukeavat, jos tämä vaihtoehto valitaan) Terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut (HE 2.3.1) Ehdotus kattaa kaikki tehtäväalan tehtävät. Maakunta on tietyin edellytyksin sopiva taho ottamaan vastuun eläinlääkäripalveluiden järjestämisestä. Ympäristöterveydenhuollon tehtävät tulee säilyttää esitetyn mukaisesti yhtenä kokonaisuutena. Keskeinen vaatimus on säilyttää riittävän tiheä ja ammattitaidoltaan monipuolinen virkaeläinlääkäreiden verkosto, jonka avulla on pystyttävä turvaamaan kiireellinen eläinlääkärin apu kaikkina vuorokauden aikoina kaikille kotieläimille sekä toimintavalmius muun muassa eläintautitapauksissa ja eläinsuojelutapauksissa. Tällaisen järjestelmän ylläpitäminen edellyttää jatkuvaa monipuolista työnkuvaa ammattitaidon ylläpitämiseksi. Tämän vuoksi lainsäädännön on mahdollistettava myös maakunnan järjestämä kiireetön peruseläinlääkintäpalvelu myös silloin, kun palvelua on saatavilla yksityisellä sektorilla. Yksityisen sektorin palvelutarjonnan arvioiminen on usein haastava tehtävä, ja arvioinnissa tulee paikallisesti huomioida myös kansalaisten tasaarvoinen mahdollisuus saada kohtuuhintaista perustason eläinlääkäripalvelua myös seuraeläimille asuinmaakunnasta riippumatta. Tuotantoeläinten terveydenhuolto on määriteltävä peruseläinlääkintäpalveluksi, joka maakunnan tulee järjestää yksityisestä palveluntarjonnasta riippumatta. Tämä on edellytys maatalouselinkeinon tasapuoliselle kohtelulle eri maakunnissa. Lausuntopalvelu.fi 1/14

2 Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan osalta lakiin on joko kirjattava maakunnan velvollisuus delegoida nämä tehtävät maakuntaan virkasuhteessa olevalle eläinlääkärille, tai määriteltävä nämä tehtävät suoraan maakunnalliselle virkaeläinlääkärille kuuluviksi. Eläinlääkärin ammattitaito on välttämätön näiden valvontatehtävien asianmukaisessa hoitamisessa. Kansalaisten yhdenvertaisuus edellyttää, että valvova viranomainen on selkeästi määritelty laissa ja käytäntö yhtenäinen eri maakunnissa. Maatalous ja maaseudun kehittäminen (HE 2.3.2) Maataloustuotteiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden valvonta (HE 2.3.3) Kalatalous ja vesitalous (HE 2.3.4) Aluekehittämisviranomaisten eräät tehtävät (HE 2.3.5) Alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu (HE 2.3.6) Maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus (HE 2.3.7) Kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimien järjestämisen edistäminen (HE 2.3.8) Lausuntopalvelu.fi 2/14

3 Luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen ja kulttuuriympäristön hoito (HE 2.3.9) Maastoliikennelain yleinen valvonta ja erityislupien myöntäminen liikuntarajoitteisille (HE ) Vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyyn liittyvät valvontatehtävät (HE ) Alueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä ulkoilureittitehtävät (HE ) Vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä turvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö, vesihuolto ja vesistötöiden toteuttamisesta (HE ) Vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä merialuesuunnittelu (HE ) Ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen (HE ) Lausuntopalvelu.fi 3/14

4 Alueelliset romaniasiain neuvottelukuntia ja romaniasioita koskevat tehtävät (HE ) Yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen (HE ) Saariston liikenteen suunnittelu ja järjestäminen (HE ) Maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi kunnissa siirretyt rakennusvalvonnan ja ympäristötoimen järjestämisen tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen (HE ) Maakunnan muut tehtävät (HE ) Muut huomiot maakunnille siirtyvien tehtäväalojen osalta Muut mahdolliset huomionne tehtäväaloista Kohta 2. Tässä voitte kommentoida Valtion lupa ja valvontavirastoa koskevaa lakiehdotusta (2. Laki Valtion lupa ja valvontavirastosta), sen yksityiskohtaisia perusteluja sekä sitä koskevia yleisperusteluosuuksia: Muutos ja korjausehdotuksia Valtion lupa ja valvontavirastoa koskevaan lakiehdotukseen ja sen yksityiskohtaisiin perusteluihin sekä mahdolliset kommentit yleisperusteluihin Lausuntopalvelu.fi 4/14

5 Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 2? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 3. Ei Luku 1 Valtion lupa ja valvontaviraston asema ja tehtävät (14 ) Luku 2 Valtion lupa ja valvontaviraston organisaatio (5 ) Kommenttinne tästä pykälästä Luku 3 Valtion lupa ja valvontaviraston johtaminen (69 ) Luku 4 Valtion lupa ja valvontaviraston ohjaus (1013 ) Luku 5 Sosiaali ja terveysalan tehtävistä vastaavaa toimialaa koskevat erityissäännökset (1419 ) Luku 6 Eräiden ympäristönsuojelu ja vesiasioiden käsittely Valtion lupa ja valvontavirastossa (2023 ) Luku 7 Erinäiset säännökset (2432 ) Valtion lupa ja valvontavirastoa koskevat yleisperustelut ja muut huomiot Kommenttinne yleisperusteluista tai muut huomionne lakiehdotuksesta. (Pyydämme yksilöimään yleisperustelun osuuden, jota kommentoitte.) Lausuntopalvelu.fi 5/14

6 Kohta 3 Tässä voitte kommentoida Ahvenanmaan valtionvirastosta annettua lakiehdotusta (3. Laki Ahvenanmaan valtionvirastosta), sen yksityiskohtaisia perusteluja sekä yleisperusteluosuuksia: Muutos ja korjausehdotuksia Ahvenanmaan valtionvirastoa koskevaan lakiehdotukseen ja sen yksityiskohtaisiin perusteluihin sekä mahdolliset kommentit yleisperusteluihin Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 3? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 4. Ei Muutos ja korjausehdotukset Ahvenanmaan valtionvirastoa koskevaan lakiehdotukseen ja sen yksityiskohtaisiin perusteluihin Kommenttinne lakiehdotuksesta. (Pyydämme viittaamaan pykälään/pykäliin, joita kommentoitte.) Ahvenanmaan valtionvirastoa koskevan lakiehdotuksen yleisperustelut ja muut huomiot Kommenttinne yleisperusteluista tai muut huomionne lakiehdotuksesta. (Pyydämme yksilöimään yleisperustelun osuuden, jota kommentoitte.) Kohta 4. Tässä voit kommentoida hallituksen esitykseen sisältyvää ehdotusta laiksi maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa, ohjaus ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (6. Voimaanpanolaki): Muutos ja korjausehdotuksia voimaanpanolain pykäliin ja yksityiskohtaisiin perusteluihin. Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 4? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 5. Ei Luku 1 Yleiset säännökset (13 ) Luku 2 Tehtäviä ja toimivaltaa koskevat säännökset (47 ) Lausuntopalvelu.fi 6/14

7 Luku 3 Henkilöstöä koskevat säännökset (810 ) Luku 4 Omaisuusjärjestelyt (1126 ) Luku 5 Erinäiset säännökset (2734 ) Kohta 5. Tässä voit kommentoida hallituksen esityksen sisältämiä muita 224 lakiehdotusta, joilla toteutetaan maakuntauudistuksen edellyttämät tehtävänsiirrot maakunnille, Valtion lupa ja valvontavirastolle ja muille virastoilla: Muutos ja korjausehdotuksia esitysluonnoksen pykäliin (4. MAKU II lakiehdotukset) ja yksityiskohtaisiin perusteluihin (5. MAKU II yksityiskohtaiset perustelut). Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 5? Pakollinen kysymys. Mikäli ei, voitte siirtyä kohtaan 6. Kyllä (vastauskohdat aukeavat, jos tämä vaihtoehto valitaan) Ulkoministeriö, 2 lakiehdotusta, luku 2.1 (lakiehdotukset 12) Oikeusministeriö, 32 lakiehdotusta, luku 2.2 (lakiehdotukset 132) Sisäministeriö, 6 lakiehdotusta, luku 1.1 (lakiehdotukset 13) ja luku 2.3 (lakiehdotukset 13) Puolustusministeriö, 2 lakiehdotusta, luku 2.4 (lakiehdotukset 12) Lausuntopalvelu.fi 7/14

8 Valtiovarainministeriö, 20 lakiehdotusta, luku 1.2 (lakiehdotukset 18) ja luku 2.5 (lakiehdotukset 112) Opetus ja kulttuuriministeriö, 14 lakiehdotusta, luku 2.6 (lakiehdotukset 114) Maa ja metsätalousministeriö, 72 lakiehdotusta, luku 1.3 (lakiehdotukset 172) 29 Laki eläimistä saatavista sivutuotteista 44 Maakunta Suuri osa sivutuotevalvonnasta vaatii eläinlääkärin ammattipätevyyttä, minkä vuoksi maakunnan virkaeläinlääkäri tulisi mainita suoraan lainsäädännössä tehtävää hoitavana viranomaisena pelkän maakunnan sijaan. 31 Laki eläinsuojelulain muuttamisesta Toimivaltaiset viranomaiset eli 35 Maakunta ja 36 Poliisi Lakiluonnos määrittelee eläinsuojelulain mukaisista tehtävistä vastaavaksi tahoksi maakunnan. Luonnos on puutteellinen toimivallan delegoinnin osalta ja luonnoksesta puuttuvat eläinsuojeluvalvontaa suorittavan henkilöstön pätevyysvaatimukset. Toimivallan delegointi tulee määritellä laissa selkeästi ja siten, että jo yksin lain perusteella on selvää, mikä taho tehtävistä vastaa. Kansalaisten yhdenvertaisuus (perustuslaki 6 ) edellyttää, että valvonta hoidetaan koko maassa samoilla kriteereillä ja samalla ammattitaidolla. Tämä on aivan erityisen tärkeää kun puhutaan toimialasta, jossa käytetään runsaasti sekä taloudellisesti että henkisesti merkittäviä ja raskaita pakkokeinoja ja toimitaan usein kansalaisten kotirauhan piirissä. Tällainen voimakkaasti ihmisten perusoikeuksiin (perustuslaki 10, 15 ja 18 ) puuttuva valvonta on välttämätöntä järjestää yhdenmukaisesti ja laadukkaasti koko maassa. Eläinsuojeluvalvonta vaatii vahvaa ammattitaitoa. Eläimen hyvinvoinnin, terveydentilan ja kärsimyksen arvioiminen ja olosuhteiden merkityksen punnitseminen edellyttää eläinlääkärin koulutusta. Vaikka pieni osa tarkastuksista olisi suoritettavissa muunkin tutkinnon tuomalla tietotaidolla, asiaa on käytännössä mahdotonta arvioida esimerkiksi ennen tarkastukselle lähtemistä. Mikäli ensimmäisen tarkastuksen siis suorittaisi muu kuin eläinlääkäri, jouduttaisiin todennäköisesti lopulta tekemään erittäin usein uusintakäyntejä vain siksi, että ilman eläinlääkärin Lausuntopalvelu.fi 8/14

9 ammattitaitoa ei ole voitu suorittaa kerralla kokonaisvaltaista, kattavaa tarkastusta. Tämä paitsi lisää kustannuksia, on myös kohtuuton rasite valvonnan kohteena olevalle henkilölle. Tällaista järjestelyä ei voida pitää sen enempää tarkoituksenmukaisena kuin ihmisten perusoikeuksia ja eläinten hyvinvointia turvaavana tai hyvän hallinnon periaatteiden mukaisena (hallintolaki, 2. luku). Nykyisessä järjestelmässä päävastuu hallintopäätöksiin johtavasta eläinsuojeluvalvonnasta on valvontaeläinlääkäreillä, ja osin myös kunnaneläinlääkäreillä, jotka tekevät eläinsuojeluvalvontaa sekä itsenäisesti, että valvontaeläinlääkärin työpareina. Kunnaneläinlääkärit tekevät lisäksi jatkuvasti työn ohessa runsaasti ennaltaehkäisevää ja neuvovaa eläinsuojelutyötä (ml. hallintolain 8 mukainen maksuton neuvonta) ja heillä on runsaasti tärkeää paikallistuntemusta ja jatkuva kiinteä kontakti useisiin eläinten omistajiin praktiikkatyön kautta. Tämä tuo synergiaetua ja tehokkuutta valvotaan. Tasapuolinen, yhdenmukainen, vaikuttava ja ammattitaitoinen eläinsuojeluvalvonta edellyttää, että valvonta säilytetään jatkossakin maakunnan virkaeläinlääkäreiden tehtävänä. Tämä on turvattava kirjaamalla se lakiin, maakunnille ei voida antaa tämän asian suhteen valtaa delegoida tehtäviä kukin haluamallaan tavalla. Luonnoksen mukaan maakuntien vastuulle tulee myös kiireellisten eläinsuojeluvalvontatehtävien hoitaminen virkaajan ulkopuolella. Tämä on kannatettava kirjaus ja useissa kunnissa jo nyt vallitseva käytäntö. Lakiluonnoksessa poliisi säilyisi entiseen tapaan myös eläinsuojeluviranomaisena. Tämä on myös kannatettava asia. Haastavammissa eläinsuojelutapauksissa tarvitaan usein poliisin ja virkaeläinlääkärin yhteistyötä, ja poikkeustilanteissa esimerkiksi päivystävän virkaeläinlääkärin ollessa hetkellisesti estynyt, voi hyvin äkillinen eläinsuojeluongelma vaatia myös sitä, että poliisi pystyy tarvittaessa toimimaan eläinsuojeluviranomaisena myös itsenäisesti. Päävastuu eläinsuojeluvalvonnasta tulee kuitenkin olla maakunnan virkaeläinlääkäreillä. 38 Eläinsuojeluvalvoja Lakiin kirjattuun ehdotukseen, että maakunta voi määräämillään ehdoilla myöntää oikeuden eläinsuojeluvalvojana suorittaa 39 :ssä tarkoitettuja tarkastuksia sille, jolla on koulutuksen tai käytännön kokemuksen kautta hankittu riittävä perehtyneisyys tarkastuksen kohteena olevaan eläinlajiin ja sen pidolle asetettaviin eläinsuojeluvaatimuksiin ja joka on suorittanut Elintarviketurvallisuusviraston järjestämän eläinsuojelutarkastuksen tekemistä koskevan eläinsuojeluvalvojakurssin, pitäisi sisällyttää tarkennuksia. Näiden tarkennusten tulisi selvittää tarkastustoiminnan laatua silloin, kun tarkastuksen tekijänä toimii muu kuin eläinlääketieteellisen koulutuksen saanut henkilö. Eläimen kliinisen terveydentilan, lajinomaisen käyttäytymisen, kivun ja kärsimyksen arviointiin voidaan pitää pätevänä vain eläinlääketieteellisen koulutuksen saanutta henkilöä. Muun kuin eläinlääketieteellisen koulutuksen saaneen henkilön suorittamien tarkastusten luonteen tulisi olla kiistatta kvantitatiivisia, kvalitatiivinen arviointi pitäisi jättää eläinlääkäreille. 32 Laki eläinten kuljetuksesta annetun lain muuttamisesta 25 Maakunta Lakiluonnoksen mukaan maakunnan on järjestettävä eläinten kuljetusten valvontaan liittyvien kiireellisten tehtävien hoitaminen myös virkaajan ulkopuolella. Ehdotetaan lakiin kirjattavaksi, että Lausuntopalvelu.fi 9/14

10 päivystysaikaisen kiireellisen eläinten kuljetusten valvonnan hoitaa maakunnan virkaeläinlääkäri. Tämän hetkisen lain mukaan esimerkiksi päivystysaikaisista eläinkuljetusonnettomuuksista ja vientiin liittyvistä eläinkuljetusten tarkastuksista on vastannut päivystävä kunnaneläinlääkäri. 37 Laki eläinlääkintähuoltolain muuttamisesta Eläinlääkintähuoltolain / esitetään poistettavaksi. Sen merkitys ei kuitenkaan ole poistunut, joten se tulisi ennemmin muuttaa esimerkiksi alla olevaan tai tämän kaltaiseen muotoon: Tämän lain mukaisten tehtävien hoitamista varten maakunnassa on oltava tarpeellinen määrä maakunnallisia eläinlääkärin virkoja. Maakunnan on tarvittaessa määrättävä näiden virkaeläinlääkäreiden keskinäisestä tehtäväjaosta. Maakunnan palveluksessa olevan eläinlääkärin tulee olla laillistettu eläinlääkäri ja perehtynyt virkaan kuuluviin tehtäviin. (Viran kelpoisuusvaatimuksista säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.) 3 Määritelmät 4) Peruseläinlääkäripalveluiden määritelmän tulisi sisältää myös tuotantoeläintiloille tarjottava terveydenhuolto. Kyseinen palvelu on nykyisessä tuotantoeläintaloudessa ehdoton toimintaedellytys, ja sen kohtuuhintainen saatavuus kaikille tiloille on turvattava maakunnasta ja yksityisen palvelun saatavuudesta riippumatta. 5) Kiireellisen eläinlääkärinavun määritelmän tulee sisältää myös määritelmät tilanteille, joissa on kysymys eläimen pitkittyneen kivun hoidosta sekä niistä fysiologisista kiputiloista, joita voidaan kiireellisellä hoidolla lievittää, kuten synnytysapu. 11 Peruseläinlääkäripalvelut Maakunnalle jätetty mahdollisuus järjestää seuraeläimille peruseläinlääkintäpalveluita omana toimintanaan yhtiöittämisvelvoitteen sitä estämättä myös kilpailluilla markkinoilla on kannatettava. Pykälän kolmannen momentin viimeinen lause kaipaa tarkennusta: tarkoitus on ilmeisesti sanoa, ettei nimenomaan tähän kilpailtuun seuraeläinten peruseläinlääkintään saa soveltaa 22 mukaista maakunnan osallistumista kustannuksiin, mutta että esimerkiksi saman tahon tuottamiin tuotantoeläinten eläinlääkärikäynteihin 22 saa silti soveltaa. Lause kaipaa tämän osalta täsmennystä. 17 Eläinlääkäripalveluiden järjestäminen Poikkeuksellisena alueena on huomioitava Viikissä sijaitseva Yliopistollinen hevossairaala ja pieneläinsairaala sekä Mäntsälässä sijaitseva yliopistollinen tuotantoeläinsairaala, jotka järjestävät nykyisin päivystyspalveluita lähiympäristönsä eläinten omistajille ja haltijoille ja tarjoavat maanlaajuisesti mahdollisuuden erikoistason hoitoon vuorokauden ympäri. Kyseiset sairaalat ovat myös ehdottoman keskeinen osa suomalaista, korkeatasoista eläinlääkärikoulutusta tarjotessaan opiskelijoille mahdollisuuden käytännön harjoitteluun. Yliopistollisen eläinsairaalan Lausuntopalvelu.fi 10/14

11 toimintaedellytysten turvaaminen on siis koko Suomen eläinlääkintähuollon intressien mukaista ja toivomme, että sen toiminta pyritään turvaamaan tämän lain osalta siten, ettei eläinlääkintäpalveluita tarvitse kilpailuttaa jos Yliopistollinen eläinsairaala pystyy ne tarjoamaan. 19 Maakunnan palveluksessa olevan eläinlääkärin palkkio ja korvaukset Nykyisen kunnaneläinlääkärijärjestelmän palkkaus ja kulurakenne perustuu suurelta tämän kaltaiseen pykälään nykyisessä lainsäädännössä. Kunnaneläinlääkärijärjestelmään kohdistuu kuitenkin useista syistä ja eri tahoilta suuria muutospaineita, ja on mahdollista, että palkkausjärjestelmää on tarpeen lähivuosina muuttaa. Tämä tulisi jo nyt huomioida lainsäädännössä, jotta tarvittavat muutokset voidaan tehdä jos ne tulevat ajankohtaisiksi. Pykälään tulisi siis joko lisätä momentti tai muulla tavoin kirjoittaa lakiin, että työmarkkinaosapuolten keskenään solmiman virkaehtosopimuksen niin edellyttäessä myös maakunnalla on oikeus periä järjestämänsä toiminnan osalta nämä maksut kotieläimen omistajalta tai haltijalta. Tämä kirjaus on tarpeen, jos nykyisenkaltaista, toiminimen alla tapahtuvaa kunnaneläinlääkärinpraktiikkaa tullaan kehittämään muiden vastaavan tyyppisten alojen suuntaan siten, että kunnaneläinlääkäriä jatkossa vastaava viranhaltija saa ansionsa kokonaisuudessaan palkkana, eikä tällöin laskuta asiakasta itse vaan työnantajansa puolesta. 21 Maakunnan perimät maksut Pykälän tarkoitus on ilmeisesti mahdollistaa maakunnille ns. klinikkamaksun kerääminen niin halutessaan ja erityisesti mahdollistaa seuraeläimille tarjottavien peruseläinlääkintäpalveluiden tuottaminen omana toimintanaan yhtiöittämisvelvoitteen estämättä. Tämä tavoite on kannatettava. Esitämme pykälään lisäystä siitä, että maakunta saa itse harkita klinikkamaksun suuruuden huomioiden maakunnallisten eläinlääkintäpalveluiden tarkoituksenmukaisen järjestämisen, kuitenkaan kansalaisten yhdenvertaisuusperiaatteen vaarantumatta. 22 Maakunnan osallistuminen eläinlääkäripalvelusta kotieläimen omistajalle tai haltijalle aiheutuneisiin kustannuksiin Pykälää tulisi selkiyttää ja määritellä, mitä kustannuksia sillä tarkoitetaan. Nykyjärjestelmässä useissa kunnissa on käytössä subventioita, joilla kunta tai kuntayhtymä pyrkii yleensä ensisijaisesti tasaarvoistamaan eri etäisyyksillä virkaeläinlääkärin vastaanotosta sijaitsevien eläinten pitopaikkojen eläinlääkärikäynnistä aiheutuneita kuluja maksamalla kotieläimen haltijan puolesta suoraan eläinlääkärille esimerkiksi osan kilometrikorvauksista tai käyntimaksuista. Kunta on voinut myös tukea elinkeinonharjoittajia maksamalla suoraan eläinlääkärille osan toimenpidemaksuista. Ehdotetusta uudesta pykälästä ei käy riittävän selvästi ilmi, tarkoitetaanko siinä nimenomaan näitä nyt kunnan eläinlääkärille asiakkaan puolesta maksamia subventioita, vai joitakin muita mahdollisia kuluja. Nykylain mahdollistamat matkakorvausten ja etäisyydestä riippuvien käyntimaksujen subventiot ovat välttämätön osa eläinlääkäripalveluiden kulukorvausjärjestelmää, ja maakunnan tulee jatkossakin osallistua näihin kustannuksiin tarvittaessa. Subventioiden avulla voidaan ja tulee turvata kansalaisten ja elinkeinonharjoittajien tasaarvoinen kohtelu myös päivystysalueiden mahdollisesti laajentuessa. Ehdotamme seuraavan kaltaista kirjausta: "Maakunta on velvollinen osallistumaan eläimen pitopaikkaan tehdystä eläinlääkärinkäynnistä kotieläimen haltijalle tai omistajalle aiheutuneisiin käyntimatkan pituudesta riippuviin kustannuksiin siten, että eläinlääkärikäynnin Lausuntopalvelu.fi 11/14

12 kustannukset eivät muodostu kohtuuttomiksi kaukana maakunnan virkaeläinlääkärin toimipisteestä sijaitseville eläinten pitopaikoille. 39 Laki eläintautilain muuttamisesta 40 Hätärokotus Ehdotetaan lakiin kirjattavaksi, että maakunnan virkaeläinlääkäri vastaa hätärokotusten toteuttamisesta. 85 Maakunta Eläintautien tunnistaminen, diagnosoiminen, tutkiminen ja tartuntatilanteiden hallitseminen ovat kaikki vahvasti eläinlääkärin ammattitaitoon kuuluvia osaalueita. Eläintaudit ovat potentiaalinen uhka niin elinkeinolle kuin ihmisten terveydellekin, ja siksi niiden valvonnan tulee olla ammattitaitoista ja riittävästi resursoitua. Uudessa laissa tulisi sen vuoksi osoittaa kaikki eläintautivalvonnan tehtävät suoraan maakunnan virkaeläinlääkäreille siltä osin, kuin ne tähän asti on osoitettu kunnaneläinlääkärille. Suoraan virkaeläinlääkäreille osoitettuna eläintautivalvonta mahdollistuisi myös yhtenä päivystysjärjestelmän osana, kuten tähänkin asti. Luonnoksessa edellytetään maakunnan järjestävän helposti leviävien ja vaarallisten eläintautien torjunnan sekä toimialaamme kuuluvien, kiireellisten jäsenvaltioiden välisten siirtojen ja viennin valvonnan myös virkaajan ulkopuolella. Tämä on mielestämme kannatettavaa. 40 Laki eläinten lääkitsemisestä annetun lain muuttamisesta 43 Haltuunotto Haltuunotto tulee voida suorittaa video tai kuvatodisteita käyttäen. Todistajan läsnäolon vaatiminen muodostaa lisäresurssitarpeen ja jopa vaarantaa haltuunoton toteutttamisen käytännön tilanteissa. 55 Laki elintarvikelain muuttamisesta 6 Määritelmät, 22 Alkutuotannosta ilmoittaminen ja 49 Tarkastusoikeus 1) 6) valvontaviranomaiseksi pitäisi kirjata suoraan myös maakunnan virkaeläinlääkäri. 2) Oleellista on, ettei maakunnan virkaeläinlääkäri jää lainsäädännössä ulkopuoliseksi asiantuntijaksi, jotta esimerkiksi kotirauhan piiriin tehtävien tarkastusten tarkastusoikeus säilyy. Vakavan terveysvaaran ehkäisemiseksi on oleellista, että virkavastuulla toimivalla eläinlääkärillä on tarvittaessa oikeus puuttua esimerkiksi uhkaavissa zoonoositilanteissa eläimistä saatavien elintarvikkeiden tarkastukseen. Ilmoitukset alkutuotantopaikoista ja siellä harjoitettavasta alkutuotannosta pitäisi saattaa maakunnan virkaelänlääkäreiden tietoon, jotta eläintautisuojaus voidaan varmistaa myös esimerkiksi zoonoositilanteissa. Lausuntopalvelu.fi 12/14

13 Liikenne ja viestintäministeriö, 8 lakiehdotusta, luku 1.4 (lakiehdotukset 18) Työ ja elinkeinoministeriö, 28 lakiehdotusta, luku 1.5 (lakiehdotukset 12) ja 2.8 (lakiehdotukset 126) Sosiaali ja terveysministeriö, 14 lakiehdotusta, luku 1.6 (lakiehdotukset 14) ja luku 2.9 (lakiehdotukset 110) Ympäristöministeriö, 26 lakiehdotusta, luku 1.7 (lakiehdotukset 18) ja luku 2.10 (lakiehdotukset 118) Kohta 6. Tässä kohdassa voitte jättää muita lausunnoilla olevaa hallituksen esitystä koskevia uudistuksen täytäntöönpanoon liittyviä kommenttejanne, huomioitanne ja näkemyksiänne. Onko teillä kommentoitavaa kohtaan 6? Pakollinen kysymys. Ei Ulkoministeriön hallinnonala Oikeusministeriön hallinnonala Sisäministeriön hallinnonala Puolustusministeriön hallinnonala Lausuntopalvelu.fi 13/14

14 Valtiovarainministeriön hallinnonala Opetus ja kulttuuriministeriön hallinnonala Maa ja metsätalousministeriön hallinnonala Liikenne ja viestintäministeriön hallinnonala Työ ja elinkeinoministeriön hallinnonala Sosiaali ja terveysministeriön hallinnonala Ympäristöministeriön hallinnonala Hallinnonalariippumaton yleinen palaute täytäntöönpanoa koskeviin lakiehdotuksiin Saarikivi Marita Suomen Kunnaneläinlääkäriliitto r.y. varapuheenjohtaja Lausuntopalvelu.fi 14/14