KAAVASELOSTUS, luonnos KAAVOITUS

Transkriptio

1 1 ROVANIEMEN KAUPUNKI Asemakaavan muutos 5. kaupunginosa kortteli 509 tontti 1 Pajakorva 14 Viistokuva KAAVASELOSTUS, luonnos KAAVOITUS

2 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 tunnistetiedot Rovaniemen kaupunki Asemakaavan muutos 5. kaupunginosa kortteli 509 tontti 1 Pajakorva 14 laatijan nimi yhteystiedot Rovaniemen kaupunki, Tekninen osasto, kaavoitus Timo Hätönen kaavasuunnittelija timo.hatonen@rovaniemi.fi Rovaniemen kaupunki Hallituskatu 7 PL Rovaniemi puh / tekninen lautakunta , 140 vireilletulosta ilm. päivämäärä valmisteluvaiheen kuuleminen tekninen lautakunta x.x.201x, xx kaupunginhallitus x.x.201x, xx julkisesti nähtävillä x.x.-x.x.201x kaupunginhallitus x.x.20xx, xx kaupunginvaltuusto x.x.20xx, xx 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee 5. kaupunginosassa Korvanrannan asuinalueella. Tarkempi suunnittelualueen sijainti on esitetty sijaintikartassa sivulla Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan muutoksen tavoitteena on voimassa olevan asemakaavan ajantasaistaminen. Kerrosluvuksi määritellään II, rakennusoikeus nostetaan vastaamaan lähiympäristön rakennusoikeutta 700 k-m 2 (lisäystä 193 k-m 2 ). Käyttötarkoitukseksi tontille tulee rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue AR.

3 3 Sijaintikartta Kartassa on osoitettu kaavoituksen suunnittelualue. Vaikutusalue käsittää lähiympäristön kortteli- ja katualueet. 1.4 Selostuksen sisällysluettelo PERUS- JA TUNNISTETIEDOT tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava

4 4 2.3 Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset, selvitykset, lähdeluettelo ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset (MRL 62 ) Vireille tulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Prosessin aikana syntyneet tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja -määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta Liitteet Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1 Asemakaavan seurantalomake, s TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Vireilletulopäätös ja nähtävilläpito; Asemakaavan muutos on käynnistetty teknisen lautakunnan päätöksen johdosta. Alueen kaavoitus on kuulutettu vireille Lapin Kansassa. Asemakaavan muutoksen vireille tuloon on voinut tutustua alkaen palvelupiste Osviitassa, kaupungin internet-sivuilla kaavatorilla sekä kaupungintalolla kaavoituksessa. 4

5 5 Valmisteluvaiheen nähtävilläpito; Asemakaavan muutoksesta on laadittu vaihtoehto alueen käytöstä. Kaavaluonnos on asetettu nähtäville väliseksi ajaksi. Kuulutus nähtävilläpidosta julkaistiin Lapin Kansassa sekä kirjeellä asianosallisille. Kaavaluonnoksiin ja aineistoon on ollut mahdollisuus tutustua palvelupiste Osviitassa ja kaupungin internet sivuilla kaavatorilla. Kaavaehdotuksen julkinen nähtävilläpito; Teknisen lautakunnan x.x.2017 esityksestä on kaupunginhallitus hyväksynyt x.x.201x asemakaavan muutosehdotuksen ja päättäneet asettaa kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville x.x.-x.x.201x. Kuulutus nähtävillä pidosta julkaistiin x.x.201x Lapin Kansassa sekä kirjeellä maanomistajalle sekä rajanaapureille. Nähtävillä olon aikana kaavaehdotukseen on ollut mahdollisuus tutustua palvelupiste Osviitassa, kaupungin internet sivuilla kaavatorilla sekä kaavoituksessa. Kaavaehdotuksen hyväksyminen; Julkisen nähtävillä pidon jälkeen on kaupunginhallitus käsitellyt x.x.201x kaavaehdotusta ja esittäneet kaavan hyväksymistä kaupunginvaltuustolle. Kaupunginvaltuusto on x.x.201x hyväksynyt asemakaavan muutoksen. Muutoksenhaku Valtuuston päätöksestä on mahdollisuus hakea 30 vuorokauden aikana muutosta Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelta. 2.2 Asemakaava Asemakaavan muutoksen tavoitteena on tutkia vuonna 1978 vahvistetun asemakaavan päivittämistä niin, että se vastaa paremmin nykyistä lähiympäristöä. Muutos kohdistuu Pajakorva 14 tonttiin. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Kun alueen asemakaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja sen jälkeen kuulutettu lainvoimaiseksi, voidaan alueelle myöntää asemakaavamääräysten mukainen rakennuslupa. Hankeen toteuttamistapaa voidaan käsitellä myös kaupunkikuvatyöryhmässä ennen varsinaisen rakennusluvan myöntämistä. Toteuttamisessa pitää huomioida asemakaavamääräykset. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Kaavoituksen kohteena olevalla suunnittelualueen tontilla on tyhjillään oleva perinteinen puolitoistakerroksinen ns. rintamamiestalo piha-alueineen Alueen yleiskuvaus Alue lähiympäristöineen on maaston muodoiltaan tasaista. Alue ja sen lähiympäristö on muodostunut pääsääntöisesti pientalovaltaiseksi asuinalueeksi. 5

6 Luonnonympäristö Maisemarakenne, maisemakuva Suunnittelualueen kohde kuuluu 5. kaupunginosaan Korvanrannan asuinalueeseen. Alueen maisemakuvaa hallitsee koulurakennus ja muutoin pääsääntöisesti alueella olevat pientalot. Luonnonolot Pinnanmuodoltaan alue on tasaista ja tiiviisti rakennettua aluetta. Alueen välittömässä läheisyydessä virtaa Kemijoki. Puistoalueet ovat sijoittuneet lähinnä ranta-alueille sekä alueen pohjoisosaan, jonne on sijoittunut Susivoudinpuisto. Vesistöt, vesitalous ja hulevedet Alueen pinta- ja hulevedet johdetaan ojitusjärjestelmien kautta alueen kunnalliseen hulevesiviemäriverkostoon tai ojitusjärjestelmien kautta alueen Kemijoen vesistöön. Suunnittelualue ei ole pohjavesialuetta Rakennettu ympäristö Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Suunnittelun kohteena olevalla tonttialueella ei ole asukkaita. Yhdyskuntarakenne Lähialueen yhdyskuntarakenne on toteutunut voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. Alueella on vireillä muutama asemakaavan muutos sekä muutamalla tontilla uudisrakennustoiminta Kaupunkikuva Suunnittelualue ja sen lähiympäristö muodostaa kaupunkikuvallisesti matalaa ja väljästi rakennettua pientaloaluetta. Poikkeuksena lähialueelle on sijoittunut myös yksi koulurakennuskompleksi. Palvelut Lähimmät palvelut alueella on sijoittunut noin 0,5 km:n päähän Jokiväylän länsipäähän. Virkistys Suunnittelualue liittyy alueen virkistysaluekokonaisuuteen jotka tarjoavat asukkaille hyvät liikkumisen mahdollisuudet vesistöineen. Kemijoen ranta-alueelle on matkaa noin 200 metriä. Liikenne Yliopistonkatu toimii Korvanrannan alueen pääväylänä, jolta on hyvät yhteydet niin auto- kuin kevyenliikenteen osalta eri kaupunginosiin. Liikenteen nopeus alueella vastaa alennettua taajama-alueen nopeutta (40 km/h). Tekninen huolto Alueen kunnallistekniikka on kaupungin teknisen huollon piirissä. 6

7 7 Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Suunnittelualueella ja sen lähiympäristössä ei ole suojeltavia kohteita tai sellaisia häiriötekijöitä joilla olisi oleellista merkitystä alueen suunnittelussa Maanomistus Suunnittelualueen maa on yksityisen omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset, selvitykset, lähdeluettelo Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja maakuntakaava Alueidenkäyttötavoitteet liittyvät suurelta osin valtakunnallisiin maankäytön suunnittelun kysymyksiin. Tärkeimpinä kaikkia kaavatasoja koskevana tavoitteina on hyvän elinympäristön tavoittelu ja kestävän kehityksen periaatteiden noudattaminen suunnittelussa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet välittyvät asemakaavoitukseen pääosin maakuntakaavan sekä yleiskaavan ohjausvaikutuksen kautta. Yleiskaava Rovaniemen yleiskaavassa 2015 alue on osoitettu asuinpientalovaltaiseksi alueeksi AP. 7

8 8 Asemakaava Suunnittelualueen asemakaavan on sisäasiainministeriö vahvistanut Kaavassa tontti on rivitalojen, kytkettyjen tai erillispientalojen korttelialuetta AOR. Kerrosluku tontilla on I ja rakennustehokkuus e=0.22 (507 k-m 2 ). Ote voimassa olevasta asemakaavasta Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Rovaniemen kaupungin rakennusjärjestyksen , 35. Kiinteistörekisteri Suunnittelualueen tontti maarekisterikiinteistönä ( ) on merkitty kiinteistörekisteriin. Tontin osalle on laadittu tonttijako, mutta lohkomista tontin osalta ei ole suoritettu. Pohjakartta Alueelta on olemassa numeerinen pohjakartta, joka perustuu ilmakuvaukseen ja täydennyskartoituksiin. Alueen pohjakartta on asetuksen n:o 1284 / mukainen ja se vastaa nykyistä olosuhdetta. Rakennuskiellot ja suojelumääräykset Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoja, eikä suojelupäätöksiä. 8

9 9 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Alueen suunnittelu on käynnistynyt yksityisen maanomistajien hakemuksesta. Hakijoiden tavoitteena on, että tontin asemakaava päivitetään vastaamaan lähiympäristön asemakaavoja. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta on päättänyt 5. kaupunginosan korttelin 509 tontin 1 asemakaavan muutoksen tutkimisesta. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset (MRL 62 ) Kaavoitusmenettely tulee järjestää suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Vuorovaikutuksesta kaavaa valmisteltaessa säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella (1441/2006) Vireille tulo Asemakaavan muutoksen vireille tulo on kuulutettu xx.x.201x Lapin Kansassa Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Asemakaavan muutoksen vireille tulosta on lähetetty sähköinen jakelu laajalle viranomaistaholle ja muille asiantuntija tahoille sekä kirjeellä asianosallisille. Asemakaavan muutokseen ja asiakirjoihin on voinut tutustua palvelupiste Osviitassa, kaupungintalolla kaavoituksessa sekä kaupungin internet-sivuilla kaavatorilla. Valmisteluvaiheen kuuleminen on suoritettu pitämällä voimassa oleva asemakaava sekä asemakaavan muutoksen luonnosvaihtoehto valmisteluvaiheen kuulemista varten yleisesti nähtävillä palvelupiste Osviitassa. Nähtävillä pidosta on tiedotettu kuulutuksella Lapin Kansassa ja kirjeitse asianosaisille. Lisäksi kaava-asiaan on voinut tutustua kaupungin internet sivuilla Kaavatorilla sekä Kaavoitus yksikössä kaupungintalolla. Mielipiteitä kuulemisen aikana ei ole saapunut. Tekninen lautakunta ja kaupunginhallitus ovat käsitelleet kaava-asiaa valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen ja päättäneet kaavaehdotuksesta sekä julkisesta kaavan nähtävillä pidosta. Nähtävillä pidosta on tiedotettu lehtikuulutuksella Lapin Kansassa sekä lähettämällä tieto muutoksesta rajanaapureille. 9

10 10 Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaupunginvaltuuston hyväksymispäätöksestä on mahdollisuus hakea muutosta valittamalla asiasta Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen Viranomaisyhteistyö Kaava-alueen vireilletulosta on tiedotettu kirjeellä sekä lähetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma ELY-keskuksen alueidenkäyttöyksikköön. Viranomaisneuvottelua asiassa ei ole järjestetty. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti on asemakaavan muutoksella tarkoitus eheyttää olevaa aluerakennetta niin, että se ei kuitenkaan heikennä olevaa elinympäristön laatua. Mahdollistaa käyttötarkoituksen muutoksella toteuttaa alueelle rivitalorakentamista. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioiminen Tavoitteiden toteutumisen osalta yleiskaava on tärkeä kunnan strateginen väline. Toteutuminen varmistetaan asemakaavalla joka noudattaa yleiskaavan linjauksia. Olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta eheytetään ja vajaaksi rakennettuja alueita hyödynnetään elinympäristöä parantamalla. Huolehditaan, että asuntorakentamiseen on tarjolla riittävästi tonttimaata. Huomioidaan alueen suunnittelussa lisääntyvät myrskyt ja taajamatulvat. Yleiskaavan huomioon ottaminen Oikeusvaikutteisessa Rovaniemen yleiskaavassa 2015 alue on merkitty asuinpientalovaltaiseksi alueeksi AP Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Tukee Rovaniemen kaupunkistrategian linjauksia Prosessin aikana syntyneet tavoitteet Asemakaavan laadulliset tavoitteet Asemakaavalla on tarkoitus luoda edellytykset korkealuokkaiselle ja hyvin rakennettuun ympäristöönsä soveltuva sekä laadukas toteuttaminen. Rakennusten on sopeuduttava hyvin jo alueelle toteutuneeseen rakennuskantaan ja ympäristöönsä nähden. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Suunnittelun yhteydessä alueelle on tutkittu erilaisia vaihtoehtoja jotka on todettu tontin haasteellisen muodon ja muiden olosuhteiden osalta sellaisiksi, että on päädytty mennä voimassa olevan tilanteen osalta vain yhdellä vaihtoehdolla prosessissa eteenpäin. 10

11 Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Vaihtoehto 0. Asemakaavaa ei muuteta. Vaihtoehto 1. Tutkitaan voimassa olevan asemakaavan ajantasaistamista nykyisen rakennetun ympäristön osalta. Vaihtoehto 2. Jokin muu mahdollinen vaihtoehto tai niiden yhdistelmä. Asemakaavan muutosvaihtoehto 11

12 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Vaikutusselvitysten ja arvioinnin tulokset Mielipiteet, muistutukset, lausunnot ja niiden huomioonottaminen Täydennetään kaavaehdotusvaiheessa Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Teknisen lautakunnan päätös kaavoituksen käynnistämisestä. 5 Asemakaavan kuvaus 5.1 Kaavan rakenne Tuleva toteuttaminen nivoutuu luontevasti jo alueella olevaan rakenteeseen, niin kerroskorkeudeltaan, kuin rakennustehokkuudellakin Mitoitus Alueen kaavoitus ja sen toteutuminen lisäävät jonkin verran alueen asukasmäärää. Keskimäärin käytettynä, noin 60 m 2 asuntokokoa, syntyy alueelle noin 12 uutta asuntoa. Muut mitoitukseen liittyvät seikat on esitetty kaavaselostuksen liitteenä olevassa asemakaavan seurantalomakkeessa Palvelut 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavan muutos toteutuessaan täydentää ja monipuolistaa luontevasti alueelle jo toteutettua kaupunkirakennetta. Hyödyntää alueelle rakennettua tekniikkaa ilman lisärakentamista. 5.3 Aluevaraukset Tontille voidaan toteuttaa rivitalorakentamista Korttelialueet Asuinrakennusten korttelialueet Tontinkäyttösuunnitelma Asuinrakennuksen rakennusala on sijoitettu tontin Jokiväylän puoleiselle tontin osalle. Autotalli-, katos- ja huoltotilojen rakennusalat ovat tontin takaosassa josta on myös liittymä tontille. Leikkialue on sijoitettu tontin länsilaitaan ja muut toiminnat esim. tontin itälaitaan. Mikäli koko rakennusoikeus käytetään asuinrakennuksen osalta, tulee osasta rakennusta tuolloin kaksikerroksinen. Tuolloin 12

13 13 tuleva rakennus toteutuu vastaavalla tavalla kerrosluvun osalta kuin länsipuolelle vireisen tontin rakennuksen toteuttaminen. Hulevedet Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Tavoitteena eheyttää kaupunkistrategian mukaisesti aluerakennetta sekä lisätä vaihtoehtoja alueen eri asumismuotoihin. Muutos lisää hieman alueen asukasmäärää. Kaavassa uudisrakentaminen muokkaa alueen kaupunkikuvaa uudella tavalla. Tavoitteena on, että kaupunkikuva yhtenäistyy. Ilmastollisten vaikutusten osalta aluesuunnittelussa pitää huomioida mm. rankkasateista johtuvien vesimassojen hallinta jo tonttialueella, ettei niiden osalta tule lähiympäristöön ongelmia. 13

14 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Muutos ei luo vaikutuksia olevaan luonnonympäristöönsä, koska alue on jo osittain rakennettua korttelialuetta. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Alueella ei ole muita varsinaisia ympäristön häiriötekijöitä, kuin tonttikadun liikennemelu. 5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavassa esitetyt merkinnät ja määräykset ovat maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia. Niiden sisältö on esitetty kokonaisuudessaan asemakaavakartalla. 5.7 Nimistö Varsinaisesti uutta nimistöä asemakaavan muutoksella ei synny. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Alue voidaan toteuttaa, kun kaavan lainvoimaisuuden jälkeen on alueen osalta saatu tontinluovutuspäätös ehtoineen sekä tonttiin liittyvät kiinteistötekniset toimet on suoritettua. Rakentamisessa tulee noudattaa asemakaavamääräyksiä Toteutuksen seuranta Asemakaavan toteutusta seurataan viranomaisten eri rekistereillä sekä valvontatoiminnalla. 6.4 Liitteet Liite 1 Asemakaavan seurantalomake, s. 15 Rovaniemellä , luonnos Timo Hätönen kaavasuunnittelija Markku Pyhäjärvi kaavoituspäällikkö 14

15 15 Liite 1 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 698 Rovaniemi Täyttämispvm Kaavan nimi Asemakaavan muutos 5. kaupunginosa kortteli 509 tontti 1, Jokiväylä Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 698 AU356 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,2304 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,2304 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, , ,30 0, A yhteensä 0, , ,30 0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 15

16 16 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, , ,30 0, A yhteensä 0, , ,30 0, AR 0, , ,30 0, AOR -0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä 16