Maahanmuuttajakoulutuksen rahoitus, hallinto ja yhteistyömallit

Transkriptio

1 Maahanmuuttajakoulutuksen rahoitus, hallinto ja yhteistyömallit Juha Kaivola

2 Omaehtoinen koulutus vs. työvoimapoliittinen koulutus Peruslähtökohta edelleen on, että TE-toimiston asiakkaana oleva maahanmuuttajan kotoutumiskoulutus (käsitteen laaja merkitys) järjestetään työvoimapoliittisena koulutuksena, vaikka kotoutumislaki ei sinänsä ota asiaan kantaa. Uudessa kotoutumislaissa on siis määritelty, että kotoutumiskoulutus voi olla myös omaehtoista opiskelua (ent. rinnasteinen koulutus), jota tuetaan kotoutumistuella. Kotoutumistuella tuettavan omaehtoisen koulutuksen tulee olla TE-toimiston hyväksymää eli sisältyä kotoutumissuunnitelmaan. Omaehtoisen koulutuksen sisältö aikaisempaa väljempi, samoin tuntimäärä. Käytännössä opetussuunnitelman perusteisiin sitoutuminen kuitenkin keskeistä, jotta koulutus hyväksytään kotoutumistuella tuettavaksi.

3 Eri maahanmuuttajakoulutukset Omaehtoinen koulutus Luku- ja kirjoitustaidottominen koulutus Työvoimapoliittinen koulutus Luku- ja kirjoitustaidottominen koulutus Kotoutumiskoulutus Kotoutumiskoulutus Muu kielikoulutus Ohjaavat koulutukset Perusopetukseen valmistava opetus Perusopetuksen alkuvaiheen opetus Muut tvp- maahanmuuttakoulutukset mm. eri aloille orientoivat koulutukset Maahanmuuttajien perusopetus Ammatilliseen peruskoulutukseen valmistava koulutus Lukioon valmistava koulutus

4 Tvp-koulutus vs. omaehtoinen vapaan sivistystyön maahanmuuttajakoulutus Eroja hallinnon näkökulmasta - Noudatettava lainsäädäntö - Koulutukseen osallistumisoikeus - Koulutuksen hankintamenettely, vos tarjouskilpailun kautta hankinta - Koulutuksen hinta ja maksatus, vos tarjoukseen laskettu hinta - Rahoituksen laajuus 57%+lisärahoitus 100% - Koulutuksen laajuus, opiskelijaviikko opiskelijatyöpäivä - Etäopiskelun säädökset - Koulutukseen hakeutuminen - Opiskelijaksiottamispäätös, kurinpitotoimet ja erottaminen - Poissaolosäädökset

5 VST-maahanmuuttajakoulutuksen Vuosikello-ajatuksella: hallinnosta Hakuilmoitus, hakemus, aikataulu, opiskelijaksi ottamisen kriteerit, mahdolliset yhteiset valinnat Valintakoe/kielikoe Opiskelijaksiottamispäätös kriteerien perusteella, päätöksen tiedoksiantaminen ja oikaisun hakumahdollisuus Tiedot valituista lisäksi TE-toimistolle ja VOK:een Ilmoittautuminen koulutuksen alussa, koulutukseen osallistujaksi kirjaaminen, tiedot lisäksi TE-toimistolle ja VOK:een. Poissaolojen seuranta ja ilmoittaminen TE-toimistolle ja VOK:een Hallintopäätökset: opiskelijaksi ottaminen, opintosetelin myöntäminen, opintojen väliaikainen keskeyttäminen, kirjallinen varoitus, määräaikainen erottaminen, eronneeksi katsominen (ilmoitus) Opiskelijan arviointi, todistus Opiskelijan jälkiseuranta Koulutuksen arviointi

6 VST-maahanmuuttajakoulutuksen rahoituksesta Pohjana vst-yksikköhinnan pohja-arvo, n. 315 /opiskelijaviikko, johon +- porrastukset erityisen koulutustehtävän tai externaattiopiskelijoiden osalta. Rahoitus 57%, externaattivähennys -20% Opiskelijaviikkojen liikatuotannon aiheuttama vähennys n. -16% Externaattiopiskelijan opiskelijan nettovos on siis noin 144 /opiskelijaviikko 16% = n. 121 /opv. Kuinka paljon yksi maahanmuuttajien kielikoulutuksen opv. todellisuudessa maksaa? Mistä puuttuva lisärahoitus (esim. opintosetelit)?

7 Rahoituksesta Lisärahoitusmahdollisuudet: Opintoseteli VOK maksaa opiskelijamaksut Kaupunki maksaa opiskelijamaksut Projekti maksaa opiskelijamaksut Opiskelija itse maksaa opiskelijamaksut Muuta? Työvoimapoliittisessa kotoutumiskoulutuksessa Turun alueella keskimääräinen hankintahinta on 31 /opiskelijatyöpäivä = 111 /opiskelijaviikko!!! VST-rahoituksen soveltumattomuus nykyisellään maahanmuuttajien kielikoulutukseen?

8 Yhteistyöverkostoista Opiskelijan koulutuspolku keskeisintä Koulutuspolut alueellisia Nivelvaiheyhteistyö saattaen vaihtaminen jälkiseuranta Yhteiset haut ja yhteiset opiskelijavalinnat eri oppilaitosten välillä Eri koulutusten selkeä profilointi, tason mukainen etenemismahdollisuus opiskelijoilla

9 Ammatillinen koulutus Lukio Työelämä 0 A2.1-A2.2 B1.1 Kansanopistojen järjestämä rinnasteinen tai omaehtoinen kielikoulutus 2kk- 1v Työvoimapoliitti sena koulutuksena järjestettävä kotoutumiskoulu tus ja ohjaavat koulutukset 1kk- 1v Perusopetuksee n valmistava opetus 5kk-1v Ammatillisen peruskoulutukse en valmistava koulutus 1v Oppivelvollisuusiä n ylittäneille suunnattu perusopetus 1-2v Kansanopistojen järjestämä rinnasteinen tai omaehtoinen kotoutumiskoulutus, 2-24kk Työvoimapoliittisena koulutuksena järjestettävä kotoutumiskoulutus, 10-12kk Kunnan vieraskielisille nuorille järjestämä koulutus 5-10kk Kotoutumissuunnitelman laatiminen tai muu alkuvaiheen ohjaus, alkukartoitukset

10 Haasteita Yhden vuoden kotokoulutus ei riitä (edes) valmistaviin koulutuksiin pääsylle jatkotason kielikoulutusta on liian vähän Opiskelijan koulutuspolku ei ole selkeä oppilaitostasolla tai alueellisesti Tvpoliittinen ja omaehtoinen koulutus eivät tee yhteistyötä ohjauksessa Opiskelijaksi otetaan väärällä kielitaitotasolla, jotta saadaan ryhmä täyteen Koulutuksen modulointeja tasoryhmiin ei ole / niihin ei ole mahdollisuuksia VST-rahoitusongelma