Nousiaisten kunnan voimassa oleva hallintosääntö on vuodelta 2009.

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Vapaa-aikalautakunta Koulutuslautakunta Hallintosääntö 1242/01/010/2011 KHALL 131 Asian valmistelija: hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi Nousiaisten kunnan voimassa oleva hallintosääntö on vuodelta Kuntalain 50 :n mukaan valtuuston on hyväksyttävä hallintosääntö, jossa määritellään säännöksen mukaisista hallinto- ja päätöksentekomenettelyä koskevista asioista. Hallintosäännön tarkistustyö käynnistettiin syksyllä 2010 hallintojohtajan vaihduttua. Tarkistustyöstä on vastannut kunnan johtoryhmä. Tarkistaminen johtuu pääasiallisesti tarpeesta päivittää voimassaoleva hallintosääntö kokonaisvaltaisesti hallintosääntöluonnoksessa tarkemmin ilmenevin yksityiskohdin. Luonnosta on käsitelty johtoryhmässä useita kertoja kevään 2011 aikana. Oheismateriaali: Voimassa oleva hallintosääntö, luonnos uudeksi hallintosäännöksi. Luonnokseen on merkitty väreillä näkyviin muuttuvat / uudet kohdat. Poistuvat kohdat on merkitty lisäksi yliviivauksella. Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen hallintosäännön käsittelyn ja hallintosääntöluonnoksen tämänhetkisen version. Kunnanhallitus tutustuu hallintosääntöluonnokseen, antaa ohjeet hallintosäännön jatkovalmisteluun ja jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessaan. Kunnanhallitus päättää esittää seuraavassa kokouksessaan tarkistetun Nousiaisten kunnan hallintosäännön valtuuston hyväksyttäväksi valtuuston kesäkuun kokouksessa. Uusi hallintosääntö tulee voimaan Muutettu ehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen hallintosäännön käsittelyn ja hallintosääntöluonnoksen tämänhetkisen version. Kunnanhallitus tutustuu hallintosääntöluonnokseen, antaa ohjeet

2 hallintosäännön jatkovalmisteluun ja jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessaan. Kunnanhallitus päättää esittää tarkistetun Nousiaisten kunnan hallintosäännön valtuuston hyväksyttäväksi valtuuston kesäkuun kokouksessa. Uusi hallintosääntö tulee voimaan Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. KHALL 159 Asian valmistelija: kunnanjohtaja Jyrki Lumiainen Hallintosääntöluonnokseen on tehty korjauksia edellisen käsittelyn palautteen perusteella. Oheismateriaali: Hallintosääntöluonnos Ehdotus Kunnanhallitus päättää pyytää hallintosääntöluonnoksesta mennessä kunnan eri lautakuntien lausunnot, sekä jatkaa asian käsittelyä kokouksessaan Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kunnanhallituksen puheenjohtaja totesi yksimielisesti, että kunnanhallitus päätti pyytää hallintosääntöluonnoksesta, pohjaehdotuksesta poiketen, mennessä kunnan eri lautakuntien lausunnot, sekä jatkaa asian käsittelyä kokouksessaan elokuussa. Lisäksi kunnanhallitus päätti esittää tarkistetun Nousiaisten kunnan hallintosäännön valtuuston hyväksyttäväksi siten, että uusi hallintosääntö tulee voimaan KHALL 254 Asian valmistelija: hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi Nousiaisten kunnan lautakunnat ovat käsitelleet ja antaneet hallintosääntöluonnoksesta lausunnot seuraavasti: Vapaa-aikalautakunta / 9 : - Vapaa-aikalautakunta esitetään luonnoksessa lakkautettavaksi ja tehtävät ja toimivalta siirrettäväksi uuden sivistyslautakunnan alaisuuteen. Vapaa-aikalautakunta kokoontuu vuosittain keskimäärin kuusi (6) kertaa ja käsiteltäviä pykäliä on noin 30 vuodessa. Siirtyminen osaksi sivistyslautakuntaa mahdollistaa liikunta- ja nuorisoasioiden käsittelyn tasaisesti ympäri vuoden. Sivistyslautakunta kokoontuu arviolta kerran kuukaudessa. Kyseinen malli on käytössä mm. Mynämäessä ja liikunta- sekä nuorisotoimen

3 viranhaltijoiden kokemukset sieltä ovat hyviä. Puheenjohtajan ehdotuksesta kaikkien kannattama vapaa-aikalautakunta esittää tulevan uuden sivistyslautakunnan jäsenmääräksi henkilöä. Muilta osin ehdotus uudeksi hallintosäännöksi hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Koulutuslautakunta / 72 : - Koulutuslautakunnalla ei huomautettavaa hallintosäännön muutoksen osalta. Lautakunta hyväksyy luonnoksen. Sosiaalilautakunta / 55 : - Sosiaalilautakunta esittää kunnanhallitukselle, että hallintosääntöluonnoksen jatkovalmistelussa sosiaalilautakunnan osalta poistetaan lautakuntien erityisratkaisuvalta-kohdasta momenttti , koska se on päällekkäinen 4 luvun 8 :ssä mainitun asian kanssa ja viranhaltijoiden toimivalta tarkistetaan vastaamaan viimeisiä lakimuutoksia. Tekninen lautakunta / 40 : - Tekninen lautakunta kävi läpi kunnan tulevaa hallintosääntöä ja esittää seuraavia muutoksia: Kohdasta 5 Tekninen lautakunta siirretään kohdat 5.1.3, ja otsikon Tekninen johtaja alle. Kohta muutetaan: hyväksyy kaukolämmön liittymissopimukset. Kohta muutetaan: hyväksyy vesihuollon liittymissopimukset. Ympäristölautakunta (ei vielä käsitellyt): - Ympäristölautakunnan kokouksen päätösehdotuksena todetaan, että rakennustarkastajan toimivaltakohtaan tulisi kirjata kaikki aiemmin toimivallan siirrot. Ympäristölautakunnan toimivaltaan ympäristönsuojelulain luvun 3 a pykälän 27 d tarkoittamana toimivaltaisena viranomaisena toimii ympäristölautakunta. Kunnanjohtaja Juhani Kylämäkilä on tehnyt hallintosääntöluonnokseen joitakin selventäviä vähäisiä tarkistuksia, jotka on merkitty violetilla tekstillä. Lisäksi johtoryhmä on käsitellyt asiaa tehden mm. luonnoksen alussa esitettyihin käsitemäärittelyihin tarkennuksia. Oheismateriaali: hallintosääntöluonnos Muutettu ehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen lautakuntien hallintosääntöluonnoksesta antamat lausunnot. Kunnanhallitus tarkastelee hallintosääntöluonnosta lautakuntien esittämien muutosten kautta.

4 Asian käsittelyä jatketaan kunnanhallituksen seuraavassa kokouksessa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. KHALL 276 Asian valmistelija: hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi Nousiaisten kunnan hallinto-organisaatio on käynyt kertaalleen läpi hallintosääntöluonnoksen kunnanhallituksen evästysten pohjalta. Oheismateriaali: hallintosääntöluonnos merkityin muutoksin, hallintosääntöluonnos - ns. lopullinen luonnosversio Muutettu ehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen oheismateriaalina olevat hallintosääntöluonnokset ja hyväksyy osaltaan lopullisen luonnosversion kokouksessa tehtyjen tarkennusten ja stilististen muutosten jälkeen. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Nousiaisten kunnan lopullisen hallintosäännön siten, että uusi hallintosääntö tulee välittömästi voimaan valtuuston kokouksen pöytäkirjan tarkastuksen jälkeen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. KVALT 42 Asian valmistelija: hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi Oheismateriaali: hallintosääntö Ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Nousiaisten kunnan lopullisen hallintosäännön siten, että uusi hallintosääntö tulee välittömästi voimaan valtuuston kokouksen pöytäkirjan tarkastuksen jälkeen. Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, valtuuston puheenjohtaja totesi, että 1) valtuutettu Heikki Hellevaara oli tehnyt ehdotuksen valtuutettu Sonja Euran sitä kannattamana, että hallintosäännön voimaantulo -osioon (s. 31) kirjataan seuraava lisäys "- - Tällä hallintosäännöllä kumotaan valtuuston hyväksymä hallintosääntö ja sen lisäksi kumotaan valtuuston hyväksymä tarkastussääntö.",

5 2) valtuutettu Heikki Hellevaara oli tehnyt ehdotuksen valtuutettu Sonja Euran sitä kannattamana, jonka mukaan kunnanhallituksen ehdotuksesta valtuustolle poistetaan "lopullinen" -sana, 3) valtuutettu Jaakko Rantasalo oli tehnyt ehdotuksen valtuutettu Katri Lakkapään sitä kannattamana, jonka mukaan rakennustarkastajan päätösvaltaan (s. 17, kohta ) lisätään ko. kohdan loppuun maininta "tai suunnittelutarveratkaisu", 4) valtuutettu Petteri Paananen oli tehnyt ehdotuksen valtuutettu Sonja Euran sitä kannattamana, jonka mukaan teknisen lautakunnan päätösvallasta (s. 16) poistetaan kohta ("tarpeettomaksi käyneen irtaimen omaisuuden myyminen ja poistetun omaisuuden hävittäminen."), koska ko. asia on hallintosäännössä mainittuna kohdassa "Lautakuntien ja eräiden viranhaltijoiden toimivalta toimialallaan" (s. 11, 8 ), 5) valtuutettu Antti Airikki oli tehnyt ehdotuksen valtuutettu Alpo Penttisen sitä kannattamana, jonka mukaan teknisen johtajan päätösvaltaa käsittelevä kohta (s. 17) muutetaan kuulumaan seuraavasti: "puun myynnistä kunnanhallituksen hyväksymän metsäsuunnitelman mukaisesti,", 6) valtuutettu Heikki Hellevaara oli tehnyt ponsiehdotuksen valtuutettu Petteri Paanasen sitä kannattamana, jonka mukaan vapaa-aikalautakunnan asemaa hallintosäännössä tarkastellaan vuonna 2012 uudelleen hallintosäännön päivityksen yhteydessä. Lisäksi valtuutettu Jorma Paukku oli tehnyt ehdotuksen, jonka mukaan kunnanjohtajan toimivallasta (s. 9, 7 2. kohta) poistettaisiin ratkaisuvalta etuostolain tarkoittaman etuosto-oikeuden käyttämisestä ja ko. ratkaisuvalta siirrettäisiin kunnanhallituksen ratkaisuvaltaan. Paukun ehdotus ei saanut kannatusta. Valtuutettu Jorma Paukku oli tehnyt ehdotuksen, jonka mukaan kunnanhallituksen tulisi nykyisen yhden kerran sijaan kahdesti vuodessa esittää valtuustolle luettelo valtuuston toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niidedn johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Paukun ehdotus ei saanut kannatusta. Valtuusto hyväksyi keskustelun jälkeen yksimielisesti ehdotetut ja kannatusta saaneet muutokset (em. kohdat 1-6) koskien päätösehdotusta ja hallintosääntöä. Valtuusto hyväksyi keskustelun jälkeen yksimielisesti Nousiaisten kunnan hallintosäännön siten, että uusi hallintosääntö tulee välittömästi voimaan valtuuston kokouksen pöytäkirjan tarkastuksen jälkeen.

6 VAPAA 14 Asian valmistelija: vapaa-aikatoimen päällikkö Jouni Kangasniemi Kunnanvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt uuden hallintosäännön. Valtuuston päätöksen kohdan kuusi mukaisesti vapaa-aikalautakunnan asemaa hallintosäänössä tarkastellaan uudestaan vuonna 2012 hallintosäännön päivityksen yhteydessä. Siirtyminen osaksi sivistyslautakuntaa mahdollistaisi asioiden käsittelyn tasaisesti ympäri vuoden. Vapaa-aikalautakunta kokoontuu keskimäärin kuusi kertaa vuodessa, kun taas sivistyslautakunta kokoontuu arviolta kerran kuukaudessa. Yksittäisiä asioita pystyttäisiin tuomaan uuteen lautakuntaan nopeammin, mikä mm.helpottaisi asioiden valmistelua ja täytäntöönpanoa. Ehdotus Vapaa-aikalautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että vapaa-aikalautakunta yhdistettäisiin osaksi uutta sivistyslautakuntaa. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. vapaa-aikatoimen päällikkö Jouni Kangasniemi KOULTK 89 Asian valmistelija: sivistysjohtaja Jyrki Lumi ainen Hallintosääntöä uudistettaessa on keväällä 2011 esitetty, että alkaen Nousiaisten kunnan lautakuntarakennetta muutettaisiin siten, että sivistysosastolle muodostettaisiin vain yksi lautakunta, sivistyslautakunta, jonka toimialaan kuuluisivat kaikki sivistysosastolle alkaen kuuluvat tehtäväalueet, mukaanlukien lasten päivähoito sekä nykyisen vapaa-aikalautakunnan tehtävät. Valtuusto on hyväksynyt hallintosäännön siten, että vapaa-aikalautakunnan asemaa hallintosäännössä tarkastellaan uudestaan vuonna 2012 hallintosäännön päivityksen yhteydessä. Lasten päivähoidon siirtoa osaksi sivistysosastoa valmistellaan, ja ko. muutoksesta aiheutuu tarpeita hallintosäännön muuttamiseen ja tarkistamiseen. Nämä muutokset on tarkoitus tuoda päätöksentekoon syksyn 2012 aikana. Jo tässä vaiheessa voidaan kuitenkin ottaa kantaa myös lautakuntarakenteeseen, koska ko. asia ei sinänsä liity lasten päivähoidon siirtämiseen koskevaan valmisteluun. Nykyinen tilanne sivistysosastolla on se, että osaston tehtäviä varten kunnassa on kaksi erillistä lautakuntaa. Vapaa-aikalautakun nan toimiala on varsin pieni, koostuen vain nuoriso- ja liikuntalainsäädännön alaisista asioista sekä näihin liittyvien avustusten myöntämisestä. Si vis tys joh ta ja toi mii si vis tys osas ton osas to pääl lik könä, mutta

7 hän ei toi mi esit te lijä nä va paa-ai kalau ta kunnas sa eikä hänellä ole myös kään läs nä olo-oi keutta va paa-ai ka lautakun nan ko kouksis sa. Vapaa-aikalautakunta on taloudelliselta painoarvoltaan varsin pie ni. Koulutuslautakunnan vuo den 2012 toi min ta ku lu jen bud jetti on noin 7,3 mil joo naa eu roa ja vuosi kate noin 7,17 mil joo naa euroa. Vapaa-ai ka lauta kun nan vuo den 2012 toi min takulu jen budjetti on noin ja vuo sikate Va paa-aika lauta kunnan me not ovat siis noin 4 % koulu tuslautakunnan menois ta, ja va paa-aika lautakunnan vas tuulla ole vien lii kun nan ja ul koi lun sekä nuorisotyön tehtä vä aluei den toi minta kulujen budjetti on suu ruusluo kaltaan pienempi kuin pelkästään kunnan koulukuljetusten vuotuiset kustannukset, sekä noin 8000 eu ron tark kuu del la sa ma kuin kirjastotoiminnan bud jetti. Kirjas ton teh tävä alu een asiat kä sitel lään koulu tus lautakun nassa ja ao. tehtä vä alueen vas taava vi ran haltija valmis telee asiat tarvittaessa lauta kun taan. Va paa-aika lauta kunnan budje toidut toi mintamenot vuodel le 2012 ovat noin 0,95 % kunnan kaikis ta toimin tamenoista (noin 30,87 miljoonaa euroa). Liikunnan ja ulkoilun sekä nuorisotyön tehtäväalueiden hallinnolli sen käsittelyn helpottamiseksi olisi hyvä, että asioista vastaa lautakunta, joka kokoontuu riittävän usein. Vapaa-aikalautakunta on kokoontunut vain 4-6 kertaa vuodessa vuosina , ja käsiteltäviä asiapykäliä on vuodessa ollut keskimäärin noin 30. Kou lu tus lau takun nalla ko kouk sia on vuo si na ol lut keski mää rin 10 (vaihte luväli 9-13). No peampi ko kousti heys tar joaisi ny kyistä pa remmat mahdolli suudet tuoda lii kun nan, ul koilun ja nuori so työn asioita tarvit taessa päätök sente koon, sekä toi saalta sel lais ten lauta kunnan ko kousten määrä vähe nisi, joissa käsi teltäviä asioi ta on vain muutama. On kuitenkin tarkoituksenmukaista, että vapaa-aikatoimen päällikön asiantuntemus huomioidaan liikunnan ja nuorisotyön tehtäväalueiden asioiden valmistelussa. Muutettu päätösehdotus Koulutuslautakunta esittää kunnanhallitukselle, ettei koulutuslautakunta näe estettä nykyisten koulutuslautakunnan sekä vapaa-aikalauta kunnan yhdistämiseksi yhdeksi sivistyslautakunnaksi al kaen. Va paa-aikalautakunnan nykyisten teh tä vä aluei den asioi den val mis te lusta vastaisi jatkossakin va paa-aika toi men päällik kö, joka kut su taan tarvittaessa asiantuntijana mukaan sivis tyslauta kun nan kokouk siin kä si tel täes sä lii kunnan ja ulkoilun tai nuo risotyön tehtäväalueille kuulu via asioita. Koulutuslautakunta esittää, että va paa-aikalauta kunnan alaiset tehtäväalueet voi tai siin siir tää si vis tys lau ta kunnan alai suu teen alkaen siten, et tä ne säilyisivät jatkossakin net to budje toitui na vastuualueina, joiden tilivelvollinen vi ranhaltija on va paa-aikatoi men päällikkö. Sivistyslautakunnan jäsenmäärän kasvattamista vapaa-aikalautakunnan päätöksen perusteella esim. 9-jäseniseksi voi myös harkita. Lisätietoja päätösehdotuksesta antaa: sivistysjohtaja Jyrki Lumiainen, p ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

8 sivistysjohtaja Jyrki Lumiainen, p