RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 11/2017. Kunnanvirasto, valtuustosali. Valtuutettujen esteet ja varajäsenten kutsuminen

Transkriptio

1 RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 11/2017 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Tiistai klo KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Liite nro Asia Kunnanvirasto, valtuustosali Valtuutettujen esteet ja varajäsenten kutsuminen Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Sidonnaisuusilmoitukset Perusturvaosaston lisätalousarvion hakeminen loppuvuodelle 2017 Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali Elinkeinotoimen raportti 1-8/2017 PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVILLÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä torstaina klo kunnanviraston neuvonnassa. PUHEENJOHTAJA Jorma Kukkonen JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Todistaa: Riitta Oksanen Ilmoitustaulunhoitaja

2 RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 11/2017 Kunnanvaltuusto Sivu 150 KOKOUSTIEDOT Aika OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Paikka Tiistai klo Kunnanvirasto, valtuustosali Kukkonen Jorma Pahajoki Juho Hänninen Jarmo Annala Pekka Haukka Raija Heikkinen Päivi Hintikka-Varis Sari Ilomäki Emma Karjalainen Jarmo Korhonen Hannu Korhonen Jouko Korhonen Sinikka Koukkari Mika Kuikka Joni-Matti Kärkkäinen Matti Laitinen Kari Mård Tytti Puranen Tiina Räsänen Sami Satuli Timo Sjöberg Markus puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Muut osallistujat Koivula-Laukka Merja Annala Pirkko vs. kunnanjohtaja vs. hallintojohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Jorma Kukkonen KÄSITELLYT ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Torstai klo 9.00 kunnanvirasto Pirkko Annala Allekirjoitukset xx xx PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Torstai klo kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Pirkko Annala

3 RAUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Kunnanvaltuusto Valtuutettujen esteet ja varajäsenten kutsuminen Kv 108 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 11 :n mukaan valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan tai esteellinen ottamaan osaa päätöksen tekemiseen jossakin asiassa, on viipymättä ilmoitettava esteestä valtuuston puheenjohtajalle. Tämä ilmoitus voidaan jättää myös kunnanvirastoon niin hyvissä ajoin, että varajäsen voidaan kutsua valtuutetun sijaan. Työjärjestyksen 11 :n mukaan varajäsenen kutsuminen on puheenjohtajan tehtävä. Varajäsenelle on ilmoitettava mikäli mahdollista se aika, jonka hän hoitaa valtuutetun tointa. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 11 :n mukaan puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla olevat varajäsenensä. Päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto Otteen oikeaksi todistaa

4 RAUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Kunnanvaltuusto Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kv 109 Kuntalain 103 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 4 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen jäsenelle ja kunnanjohtajalle sekä samassa ajassa annettava yleisesti tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty em. henkilöille sekä samana päivänä julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Ilmoitus kokouksen ajasta, paikasta sekä käsiteltävistä asioista on julkaistu Paikallislehti Sisä-Savossa Valtuuston työjärjestyksen 14 :n mukaan puheenjohtajan on todettava, onko valtuusto laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto Otteen oikeaksi todistaa

5 RAUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Kunnanvaltuusto Pöytäkirjan tarkastajat Kv 110 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valitaan kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksen pöytäkirja. Tarkastus suoritetaan torstaina 30. marraskuuta 2017 klo Päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto Otteen oikeaksi todistaa

6 RAUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Kunnanvaltuusto Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kv 111 Kunnanvaltuusto päättää, että tässä kokouksessa 1. asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, 2. muut mahdolliset kokouksen osanottajien esittämät asiat otetaan huomioon tulevaa valmistelua varten. Päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto Otteen oikeaksi todistaa

7 RAUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Sidonnaisuusilmoitukset Tarkltk 33 Liite 1 Kuntalain 84 :ssä säädetään seuraavaa sidonnaisuuksien ilmoittamisesta: Tämän pykälän 2 momentissa tarkoitetun kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on tehtäväänsä valittu. Henkilön on myös ilmoitettava viivytyksettä sidonnaisuuksissa tapahtuneet muutokset. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Tarkastuslautakunta voi tarvittaessa kehottaa ilmoitusvelvollista tekemään uuden ilmoituksen tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvan luottamustoimen tai tehtävän päättyessä henkilöä koskevat tiedot on poistettava rekisteristä ja tietoverkosta. Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tulee valvoa 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi. Suomen Kuntaliitto on vuonna 2016 antanut ohjeistuksen sidonnaisuusilmoituksista ja rekisteristä. Ohjeistus löytyy internetissä osoitteessa Kuntalain hallituksen esityksessä (HE 268/2014) sidonnaisuuksien osalta on todettu mm. seuraavaa: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto Otteen oikeaksi todistaa

8 RAUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Ilmoitusvelvollisuus koskee niitä tietoja, joilla voidaan objektiivisesti arvioiden voivan olla merkitystä luottamus- tai virkatehtävien hoitamisessa. - Sidonnaisuusilmoitus koskee kuitenkin vain sellaisia jäsenyyksiä tai omistuksia, joita asianomaisella luottamushenkilöllä tai viranhaltijalla itsellään on. Ilmoitusvelvollisuus ei siten koske läheisten henkilöiden jäsenyyksiä tai omistuksia. - Elinkeinotoiminnalla tarkoitettaisiin liike- ja ammattitoimintaa. Ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluisivat yrityksen tai muun yhteisön johtotehtävät eli ainakin toimitusjohtaja ja varatoimitusjohtajan tehtävät. - Luottamustoimilla tarkoitettaisiin taas yhteisön tai yrityksen toimielinten jäsenyyttä eli keskeisimmin yrityksen hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenyyttä. - Muilta sidonnaisuuksilla, joilla voi olla merkitystä luottamus- tai virkatehtävien hoitamisessa tarkoitettaisiin esimerkiksi merkittäviä kiinteistöjen tai asunto-osakeyhtiöiden osakkeiden omistuksia. - Sidonnaisuusilmoitus ei korvaa luottamushenkilön velvollisuutta esittää selvitys vaalikelpoisuuden arvioinnin edellyttämistä tiedoista eikä myöskään velvollisuutta antaa selvitys yksittäistapauksissa esteellisyyden arvioimiseksi tarvittavista tiedoista. - Ilmoitusvelvollinen on itse vastuussa sidonnaisuusilmoituksen tekemisestä, mutta tarkastuslautakunnalla oli valvontavelvollisuuteensa liittyen mahdollisuus kehottaa ilmoitusvelvollista tekemään uusi ilmoitus tai täydentämään tehtyä ilmoitusta. - Vaikka ilmoitukset saatetaan erikseen valtuuston tiedoksi, avoimuuden kannalta tärkeää on, että sidonnaisuusrekisteri julkistetaan yleisessä tietoverkossa, jolloin kenellä hyvänsä on oikeus tutustua sidonnaisuustietoihin. - Salassa pidettäviä ei kuitenkaan tulisi laittaa julkiseen tietoverkkoon. Tällaisia ovat mm. julkisuuslain 24 :ssä tarkoitetut salassa pidettävät asiat. - Sidonnaisuusrekisteri olisi henkilörekisteri, jolloin henkilötietolain säännökset tulisivat myös sovellettavaksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto Otteen oikeaksi todistaa

9 RAUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Olennaista on, että rekisterin tiedot ovat ajan tasalla ja hyvän tietojenkäsittelytavan mukaisesti tiedot olisi poistettava rekisteristä ja tietoverkosta, kun luottamustoimi tai tehtävä on päättynyt. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää, että 1. Tarkastuslautakunta on sidonnaisuusrekisterin rekisterinpitäjä ja saattaa sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tiedoksi kerran vuodessa; 2. Sidonnaisuusilmoitukset pyydetään liitteessä 1 olevalla lomakkeella. Sidonnaisuusilmoitukset toimitetaan kunnan hallinto-osaston osastosihteerille. 3. Saapuneet uudet sidonnaisuusilmoitukset, muutokset ja täydennykset tuodaan tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa. 4. Kuntalain mukaiset sidonnaisuusilmoitukset tarkastaa ja julkaisee yleisessä tietoverkossa hallintojohtaja tai hänen nimeämänsä henkilö sen jälkeen, kun lautakunta on käsitellyt ilmoitukset. 5. Sidonnaisuusilmoituksien rekisteristä ei luovuteta tietoja suoramarkkinointiin, markkina- ja mielipidetutkimuksiin, matrikkeleihin tai sukututkimuksiin. Päätös: Päätösehdotuksen mukaisesti. Tarkltk 42 Liite 1 Puheenjohtajan ehdotus: Päätös: Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi mennessä saapuneet sidonnaisuusilmoitukset, hyväksyy ne ja saattaa ne tiedoksi Rautalammin kunnanvaltuustolle. Tarkastuslautakunta merkitsi tiedoksi mennessä saapuneet sidonnaisuusilmoitukset (28 kpl), hyväksyy ne ja saattaa ne tiedoksi Rautalammin kunnanvaltuustolle. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto Otteen oikeaksi todistaa

10 RAUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Tarkastuslautakunta valtuuttaa hallinto-osaston osastosihteerin muistuttamaan niitä henkilöitä (13 kpl) sidonnaisuusilmoituksien toimittamisesta, jotka eivät ole vielä palauttaneet sidonnaisuusilmoitusta sekä toimittamaan nämä tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi tarkastuslautakunnan seuraavaan kokoukseen. Liitteenä 1 on yhteenveto sidonnaisuusilmoituksista. Kh 402 Liite 2 Hallinto-osasto on muistuttanut niitä henkilöitä, jotka eivät olleet palauttaneet sidonnaisuusilmoituksia. Tällä hetkellä on vain kahdelta ilmoitus palauttamatta. Nyt saapuneet sidonnaisuusilmoitukset on lähetetty tilintarkastajalle. Tilintarkastajan mukaan kuntalaissa ei ole määritelty sitä, milloin ja miten usein ilmoitukset tulee saattaa valtuustolle tiedoksi. Saattaa olla, että tarkastuslautakunta käsittelee loput ilmoitukset vasta ensi vuoden puolella. Tarkastuslautakunnan käsittelemät ilmoitukset tulee saattaa valtuuston tietoon. Liitteenä 2 on yhteenveto sidonnaisuusilmoituksista. Vs. kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää saattaa sidonnaisilmoitusten yhteenvedon kunnanvaltuuston tietoon. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 112 Liite 1 Vs. kunnanjohtajan esitys: Päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto Otteen oikeaksi todistaa

11 RAUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Perusturvaosaston lisätalousarvion hakeminen loppuvuodelle 2017 Perustltk 70 Perusturvalautakunnan talousarvio vuodelle 2017 on tilinpäätöksen 2/2017 perusteella ylittymässä noin 1,2 miljoonalla eurolla. Suurin selitys ylitykselle on erikoissairaanhoidon ostojen ennakoimaton kasvu. Terveydenhuollon ylitys, mikäli välintilinpäätöksen mukainen kehitys jatkuisi, oli noin Ylitys selittyy palveluiden käytöstä, jossa on odotettavissa tasaantumista vuoden lopulla Pohjois- Savon sairaanhoitopiirin kuntakokouksessa esiteltiin Kys:n arvio vuoden 2017 talousarvion toteutumasta. Sen mukaan Rautalammin erikoissairaanhoidon kustannukset ylittyvät Sosiaalipalveluiden ylitys on , mikä selittyy huostaanottojen kasvulla ja vammaispalveluiden entistä kalliimmilla ostoilla. Talousarvion tasapainottamiseksi vältetään kunnan palveluissa sijaisten palkkaamista mahdollisuuksien mukaan. Syksyn aikana tilanne tarkentuu, mutta on selvää, että perusturvalautakunnan on haettava talousarvion ylityslupaa ja lisätalousarviota vuodelle Päätösehdotus: Perusturvalautakunta hakee kunnanhallitukselta ja edelleen kunnanvaltuustolta talousarvion ylityslupaa ja lisämäärärahaa sosiaalipalveluihin alustavan arvion mukaan ja terveydenhuoltoon alustavan arvion mukaan Yhteensä ylityslupaa ja lisämäärärahaa haetaan Päätös: Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kh 401 Vs. kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että perusturvalautakunnan esitys hyväksytään. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 113 Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto Otteen oikeaksi todistaa

12 RAUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto Otteen oikeaksi todistaa

13 RAUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali Kh 415 Liite 2 Suomen kuntaliiton ylimpään toimielimeen, valtuuskuntaan, valitaan 66 jäsentä ja 66 varajäsentä jäsenäänestyksellä eli vaalipiireittäin toimitettavalla vaalilla. Vaalipiirit määräytyvät samoin, kuin eduskuntavaaleissa. Kustakin vaalipiiristä valitaan jäseniä vaalipiirin asukasluvun suhteessa. Savo-Karjalan vaalipiiristä valitaan 5 jäsentä ja 5 varajäsentä suoraan vaalituloksen perusteella. Kunnalla on vaalissa kunnan asukaslukua ( ) vastaava äänimäärä. Rautalammin kunnan äänimäärä on Valtuuskuntaan valitaan lisäksi 9 jäsentä ja 9 varajäsentä tasauspaikoilta. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta laskee ja jakaa tasauspaikat puolueiden kesken, puolueiden ehdokaslistojen saamien valtakunnallisten äänimäärien perusteelle. Tämän jälkeen määritellään, mihin vaalipiirin puolueen saama tasauspaikka menee. Lisäksi Ahvenanmaan maakunnasta valitaan yksi jäsen ja varajäsen. Vaalipiirin kuntapäiväkokous on nimennyt ehdokaslistat. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laskenut vaalipiireittäin ehdokaslistojen yhdistelmän. Savo-Karjala vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmä on liitteenä 2. Vaali on suljettu suhteellinen listavaali. Äänestyslippuun merkitään sen ehdokaslistan numero, jolle ääni annetaan. Kunnan äänestystulos lasketaan jakamalla kunnan asukasluku kokouksessa läsnä olevien valtuutettujen äänimäärällä ja kertomalla osamäärän ehdokaslistan saamalla äänimäärällä. Saadut ehdokaslistojen äänimäärät pyöristetään kokonaislukuun. Vastaavalla tavalla lasketaan ja pyöristetään kokonaislukuun tyhjät äänet. Valtuuston sihteeri vie kunnan äänestystuloksen, eli kunnasta ehdokaslistoille annetut asukasluvut ja valtuutettujen määrän mukaan lasketut äänimäärät Kuntaliiton sähköiseen äänestysjärjestelmään kuntakohtaisen linkin kautta. Vs. kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa, että valtuusto toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin, jossa äänen voi antaa Savo- Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto Otteen oikeaksi todistaa

14 RAUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Päätös: Kv 114 Liite 2 Karjalan vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmässä olevalle ehdokaslistalle. Päätös: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto Otteen oikeaksi todistaa

15 RAUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Elinvoimalautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Elinkeinotoimen raportti 1-8/2017 Eltk 9 Liitteet 2-3 Elinkeinotoimi on laatinut väliraportin talousarvion toteumasta ajalla 1-8/2017. Liitteenä 2 on talousarvion tavoitteiden toteuma sekä euromääräinen toteuma toimielintasolla ja liitteenä 3 talousarvion toteumaraportti 8/2017. Toimintakate TOT TP 2016 TA / Elinvoima hallinto Elinkeinojaosto Yrittäjäkoulutus ja -kasvatus Kampanjat/markkin. ja avustuks Elinkeino toimenpiteet Luontomatkailun koordin.hanke Työtä osuuskunnasta -hanke Ruokaelämyksiä-hanke Kiehtova maisema -hanke SavoGrow ja EU-hankkeet Elinkeino-osasto Yhteishankeosuudet Tapahtumat Matkailu Maatilojen yritystuet YHTEENSÄ (Valmistelija elinkeinoasiamies Iiro Lyytinen) Esittelijän ehdotus: Elinvoimalautakunta hyväksyy väliraportin kausilta 1-8/2017 ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle. (Esittelijä vs. kunnanjohtaja Merja Koivula-Laukka) Päätös: Elinvoimalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Toimenpiteet: Kunnanhallitus Kh 418 Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto Otteen oikeaksi todistaa

16 Liitteet 3-4 RAUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Elinvoimalautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kv 115 Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto Otteen oikeaksi todistaa

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46