Ruoveden kunta Esityslista 22/ Kunnanhallitus. Aika klo 17:00. Ruoveden yhtenäiskoulun opettajainhuone. Käsiteltävät asiat

Transkriptio

1 Ruoveden kunta Esityslista 22/ Kunnanhallitus Aika klo 17:00 Paikka Ruoveden yhtenäiskoulun opettajainhuone Käsiteltävät asiat Asia Liitteet Otsikko Sivu 271 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjan 3 tarkastajien valinta Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle koskien 4 hallintopakkohakemusta luvattoman kivilaiturin/vesialueen täytön poistamista Ostotarjous Visuveden tonteista Pappilankulman kyläyhdistys ry:n avustushakemus Ympäristönsuojelun yhteistyösopimus, ympäristötarkastajan 7 virka 276 Edustajan valinta Sasky koulutuskuntayhtymän 10 yhtymäkokoukseen Lausunto Sasky koulutuskuntayhtymän omistajapolitiikka ja 11 konserniohjeesta KL-Kuntahankinnat Oy:n toimistopapereita koskeva 12 puitesopimus KL-Kuntahankinnat Oy:n oppikirjoja ja niihin liittyviä 13 oheismateriaaleja koskeva puitesopimus 280 KV:n päätösten täytäntöönpano Viranhaltijapäätökset Hallintokuntien pöytäkirjat Muut asiat 17

2 Ruoveden kunta Esityslista 22/ Osallistujat Nimi Lisätiedot Kutsutut Neste Jouni puheenjohtaja Kivi Marko varapuheenjohtaja Kaitajärvi Merja jäsen Kuutti-Selkee Heidi jäsen Leppänen Raimo jäsen Moisio Antti KV:n pj. Majala Jukka KV:n I vpj. Kyrönviita Eeva kunnanjohtaja Korppoo Matti varajäsen Rinki Paula varajäsen Apell Harri asiantuntija

3 Ruoveden kunta Esityslista 22/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjan tarkastajien valinta Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden edellytyksenä on, että kokouskutsu on postitettu :n päätöksen mukaisesti vähintään neljä päivää ennen kokousta, ja että kokouksessa on saapuvilla yli puolet jäsenistä. Kokouskutsu on postitettu Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Raimo Leppänen ja Marko Kivi, varal le Merja Kaitajärvi. Pöytäkirjan tarkastus on ja pöytäkirja pidetään julkisesti näh tävillä

4 Ruoveden kunta Esityslista 22/ Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle koskien hallintopakkohakemusta luvattoman kivilaiturin/vesialueen täytön poistamista Vaasan hallinto-oikeus varaa Ruoveden kunnalle tilaisuuden antaa kirjallisen vastineen vesilain mukaista hallintopakkoasiaa koskevan valituksen ja täydennyksen johdosta. Vastine pyydetään toimittamaan ensisijaisesti sähköisesti tai postitse mennessä Vaasan hallinto-oikeuteen. Vastineessa on ilmoitettava asian diaarinumero 01390/17/5211. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on antanut nro 103/2017/2 hallintopakkopäätöksen kiinteistön Rinne edustalle vuonna 2010 tehdyn vesialueen täytön poistamiseksi. Päätöksessä on velvoitettu mennessä poistamaan kiinteistön Rinne edustalle yhteiselle vesialueelle tehdyn vesialueen kivi- ja maa-ainestäytön. Aikomuksena on ollut rakentaa kivilaituri kyseiseen paikkaan. Hankkeelle on velvoitettu hakemaan vesilain mukaista lupaa, jota se ei saanut. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen ja Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen mukaan laituri ja täyttö, joille oli haettu lupaa, ei täytä vesilain mukaisia lupaedellytyksiä. ten mukaan hanke loukkasi sanottavaa enemmän sekä yleistä että yksityistä etua. Hallintopakkohakemuksen on laittanut vireille Ruoveden ympäristölautakunta kokouksessaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon toimitetussa päivätyssä hakemuksessa vaadittiin, että hallintovirasto velvoittaa poistamaan Rinne edustalle yhteiselle vesialueelle tehdyn ilman lupaa rakennetun kivi- ja maa-ainestäytön. Hallintopakkohakemukseen annettin kiinteistön omistajan taholta aluehallintovirastolle vastineet, joihin ympäristölautakunta antoi vastaselityksen kokouksessaan Ruoveden kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa asiaan. Liitteet Liite 1 Vastine O:lle kivilaiturista

5 Ruoveden kunta Esityslista 22/ Ostotarjous Visuveden tonteista Sami ja Merja Pekkanen ovat tehneet ostotarjouksen kahdesta tontista Visuvedeltä. Tarkoitus on hyödyntää maa-aluetta maalämmön rakentamiseen. Lisäksi ehdotuksessa luvataan hävittää alueella kasvava ukonputkikasvusto. Tarjous kahdesta tontista on euroa sekä kaikki kaupantekokulut. Ostettavat kiinteistöt ovat VEHNÄ , pinta-ala 1303 m2 sekä RUIS , pinta-ala 1092 m2. Kunnanhallitus päätti kaavatonttien hinnoittelusta lisämaakaupoissa. Visuveden alueella lisämaan hinta oli 1,50e/m2 sekä kauppahintaan lisäätävä 2,50 e/m2 kunnallistekniikasta johtuva maksu, joka on mahdollista vähentää liittymähinnasta. Visuveden kunnallistekniikka on n. 40 vuotta vanhaa. Kaava on valmistunut Todennäköistä on, että tontti ei herätä tämän päivän ostajan kiinostusta ja alueen tontit jäävät rakentumatta. Hintataso nousee kohtuuttomaksi. Mikäli tontille joskus kiinteistö rakennetaan, peritään kunnalistekniikan maksut liittymisvaiheessa. Tyhjät tontit ovat myös omistajalle rasite. Kaava-alueella sijaitsevat tyhjät tontit tulee pitää ympäristön viihtyvyys huomioiden riittävässä kunnossa. Kunnalle tyhjän tontin ylläpito on tuottamaton menoerä. Liitteenä ostotarjous ja karttaliitteet. Kunnanhallitus hyväksyy Sami ja Merja Pekkasen ostotarjouksen ja päättää myyntihinnaksi 1,00 e/m2. Kauppahinnat kiinteistöittäin ovat seuraavat: VEHNÄ , kauppahinta 1303 euroa sekä RUIS , kauppahinta 1092 euroa. Liitteet Liite 2 Kiinteistöt Ruis ja Vehnä Liite 3 Ostotarjous Visuveden tonteista

6 Ruoveden kunta Esityslista 22/ Pappilankulman kyläyhdistys ry:n avustushakemus Pappilankulman kyläyhdistys ry hakee Ruoveden kunnalta avustusta Mustajärven kylään osoitteeseen Myllyperäntie 61 rakennettavan yhteisen jätepisteen katoksen rakentamiskustannuksiin. Hankkeen asiamiehenä on toiminut Mikko Mertala. Pirkanmaan Jätehuolto Oy ylläpiti aluekeräyspistettä Mustajärven koulun tontilla. Mustajärven koulu on myyty yksityiselle omistajalle ja nykyinen omistaja ei halua keräyspisteen sijaitsevan kiinteistöllään. Pirkanmaan Jätehuolto ei perusta alueelle uutta keräyspistettä. Lähin aluekeräyspiste sijaitsee Pyynikkilän Pappilan parkkialueella. Asukkaat kokevat matkan olevan liian pitkä ja ovat sopineet keskenään ja yhdessä Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n kanssa yhteiskeräyspisteen perustamisesta. Uuden paikan toteutus vaatii kustannuksia maanvuokran, maanrakennustöiden ja katoksen rakentamisen osalta. Pappilankulman kyläyhdistys hakee kunnalta avustusta katoksen rakentamiseen. Kustannusarvio rakennustöistä on euroa. Jätepistettä tulee käyttämään arviolta taloutta. Piirustukset ja hakemus ovat liitteenä. Maa-alueesta on tehty kirjallinen sopimus Juhani ja Ulla Lundenin kanssa. Kustannusarvion ja piirustuksen on laatinut rkm Keijo Ahokas. Kunnanhallitus myöntää Pappilankulman kyläyhdistykselle euroa avustusta jätekatoksen rakentamiseen. Liitteet Liite 4 Avustushakemus, Pappilankulman kyläyhdistys ry

7 Ruoveden kunta Esityslista 22/ Ympäristölautakunta Ympäristönsuojelun yhteistyösopimus, ympäristötarkastajan virka YMPLTK Ruoveden kunnan ympäristölautakunnan alaisena viranhaltijana ympäristönsuojelun asioissa toimii ympäristötarkastaja. Ympäristötarkastajan virkaa ylläpitää Virtain kaupunki, ja Ruoveden kunta ostaa viranhaltijan työajasta ympäristönsuojelun yhteistyösopimuksen mukaisesti 60 %. Virtain kaupungin ympäristövalvontaan kuuluu ympäristötarkastajan työajasta 40 %. Sopimuksen mukaisesti Ruo ve si osallistuu myös muihin viranhoitoon liittyviin kustannuksiin, ku ten pu he lin- ja koulutuskuluihin. Vir tain kaupunki huolehtii ympäristötarkastajan loma-aikojen sijaisuuksien hoitamisesta. Ympäristönsuojelun yhteistyösopimuksen irtisanomisaika on vuosi. Kunnan ympäristösuojeluviranomaisesta ja sen tehtävistä sää detään kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetussa laissa (64/1968, 6). Ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel la on myös muita erityistehtäviä joista sää de tään erik seen. Kunnan ympärisönsuojeluviranomaisen tehtäviin kuuluvat ympäristö- ja maa-aineslupien valmistelu, ympäristönsuojelulain mukaisiin ilmoituksiin ja rekisteröinteihin liittyvä päätöksenteko sekä jätelain mukaiset rekisteröinnit. Tehtäviin kuuluvat myös vesilain, vesihuoltolain, jätelain, maasto- ja vesiliikennelain sekä leirintäalueviranomaisen mukaiset tehtävät. Ympäristönsuojeluviranomainen antaa omalta osaltaan lausuntoja toisten viranomaisten käsittelemiin lupahakemuksiin ja hoitaa toimialansa yleistä valvontaa. Ympäristötarkastaja hoitaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle lain osoittamia tehtäviä käytännössä ja valmistelee ympäristönsuojeluviranomaisena toimivalle lautakunnalle asioita. Ympäristötarkastajan tehtäviin kuuluvat ympäristönsuojelulain ja maa-ai nes lain mukaisten lupapäätösten valmistelu ja valvonta, lausuntojen valmistelu lautakuntaan sekä ympäristönsuojelulain, jätelain ja vesilain valvontatehtäviä. Lupapäätösten käsittelyyn kuuluu hakemuksen tarkistaminen, tarvittaessa täydennyspyynnöt, hakemuksen kuuluttaminen, naapuritiedoksiannot ja lausuntopyynnöt, tarkastuksen pitäminen sekä päätöksen valmistelu ja päätöksen jälkeen julkipanoilmoituksen tekeminen ja asianosaisten tiedottaminen. Lisäksi ympäristötarkastajan työ sisältää paljon asiakaspalvelua, kuten ohjausta ja neuvontaa lainsäädännön osalta sekä yhteystyötä muiden viranomaisten ja yhteistyötahojen kanssa. Tehtäviin on Ruovedellä kuulunut myös toimistotehtävät, kuten arkistointi, asioiden kirjaaminen asiahallintajärjestelmään ja postitukset sekä nettisivujen sisällöstä vastaaminen ympäristönsuojelun osalta sekä hallinnollisia asioita

8 Ruoveden kunta Esityslista 22/ Ympäristölautakunta (palaverit, osastokokoukset jne.). Käytännössä resurssit ympäristönsuojelun mukaisten asioiden hoitamiseen ovat liian pienet, mikä näkyy mm. lupahakemusten käsittelyaikojen pitkittymisenä ja lupa-asioiden ruuhkautumisena, puutteina valvonnan toteuttamisessa ja lakisääteisten valvontatehtävien tekemättä jättämisenä, asiakaspalveluun käytettävän ajan vähenemisenä sekä suunnittelu-, seuranta- ja neuvontatehtävien karsimisena. Ruoveden kunnan ympäristönsuojelun valvontasuunnitelmassa on kuvattu valvonnan resurssit. Valvontasuunnitelmassa todetaan, että Ruovedellä valvonnan resurssitarve on suurempi kuin valvontaan käytettävissä olevat voimavarat. Resurssien vähäisyyden takia Ruovedellä on pystytty tekemään vain pakolliset tarkastukset, määräaikaistarkastuksia ei ole tehty. Ympäristönsuojelulain mukaan valvontaviranomaisen on järjestettävä annettujen säädösten ja määräysten valvonta niin, että se on laadukasta, säännöllistä ja tehokasta. Ruoveden kunta on luonto- ja ympäristöarvoiltaan poikkeuksellisen rikas paikkakunta, joka tulisi näkyä panostuksena ympäristöasioiden hoidossa. Ruovedellä on isot vesistöalueet, laajat pohjavesialueet sekä isoja luonnonsuojelualueita. Ruoveden poikki kulkevissa harjujaksoissa ja eteläosan Sisä-Suomen reunamuodostumassa esiintyvät pohjavesialueet ovat ympäristövaikutuksille herkkiä alueita, jotka on otettava alueen toiminnoissa ja lupaharkinnassa huomioon. Harjualueiden vuoksi Ruoveden alueella on myös paljon maa-ainesvaroja, sekä sitä myöten myös maa-ainesten ottoa. Ruovedellä on soran ja hiekan ottamismäärät olleet toiseksi suurimmat Pirkanmaan kunnista vuonna 2012 (tiedot Notto-tietojärjestelmä, POSKI-hanke). Ruovesi on myös suosittu kesämökkipaikkakunta. Valmistelija: Tekninen johtaja p ehdotus: Ruoveden ympäristölautakunta esittää Ruoveden kunnanhallitukselle, että Ruoveden kunta aloittaa neuvottelut Virtain kaupungin kanssa ympäristönsuojelun resurssien lisäämiseksi Ruoveden kunnan ympäristönsuojelun tehtäviin. Virtain kaupungin kanssa tulisi neuvotella ympäristönsuojelun yhteistyösopimus uudelleen niin, että ympäristötarkastajan virka irtisanotaan, ja se perustetaan Ruoveden kunnan alaisuuteen. Yhteistyösopimus olisi kuitenkin pidettävä voimassa sijaistamisjärjestelyjen osalta niin, että viranhaltijan (ympäristötarkastaja ja ympäristösuunnittelija) sijaistavat toisiaan ja ympäristövalvonnan yhteistyö säilyisi siltä osin. ehdotus hyväksyttiin.

9 Ruoveden kunta Esityslista 22/ Ympäristölautakunta Merkitään, että Hanna Honkanen poistui kokouksesta intressi- ja palvelusuhdejäävinä asian käsittelyn ajaksi klo Jakelu Ruoveden kunnanhallitus Ympäristövalvonta Ympäristötarkastajan palvelut on hankittu yhteistyösopimuksen kautta Virtain kaupungilta. Nykyinen sopimus on solmittu 2008, sopimus on liitteenä. Sopimukseen perustuvat viranhoitotehtävät määräytyvät lakiin ja asetuksiin ja tehtävät on kirjattu myös Ruoveden kunnan hallintosääntöön. Sopimuksen purkaminen ja viran siirtäminen suoraan Ruoveden kunnan alaisuuteen edellyttää sopimusneuvottelua Virtain kaupungin kanssa. Entisen sopimuksen purkauduttua, tullaan Virtain kaupungin ja Ruoveden kunnan välillä solmimaan uusi yhteistyösopimus ympäristösuojelun asiantuntijatehtävistä. Sopimus on yhteistyösopimus, jossa sovitaan mm. sijaistamiset ja yhteistyöasiat. päättää käynnistää sopimusneuvottelut Virtain kaupungin kanssa nykyisen sopimuksen purkamisesta ja uuden yhteistyösopimuksen valmistelusta. Liitteet Liite 5 Ympäristönsuojelun yhteistyösopimus 2008

10 Ruoveden kunta Esityslista 22/ Edustajan valinta Sasky koulutuskuntayhtymän yhtymäkokoukseen SASKY koulutuskuntayhtymä pyytää jäsenkuntia valitsemaan yhtymäkokousedustajansa kuntalain 60 :n mukaisesti yhtymäkokoukseen, joka pidetään Kokouksessa päätetään mm. vuoden 2018 talousarviosta. Koulutuskuntayhtymän perussopimuksen 6 :n mukaan kukin jäsenkunta valitsee kuhunkin yhtymäkokoukseen erikseen yhden yhtymäkokousedustajan ja hänelle henkilökohtaisen varaedustajan. Kuntalain (410/2015) 60 :n 2 mom mukaan yhtymäkokousedustajan valitsee jäsenkunnan kunnanhallitus tai valtuuston päättämä kunnan muu toimielin. valitsee yhtymäkokousedustajaksi Heidi Kuutti-Selkeen ja varalle Marko Kiven.

11 Ruoveden kunta Esityslista 22/ Lausunto Sasky koulutuskuntayhtymän omistajapolitiikka ja konserniohjeesta SASKY koulutuskuntayhtymän hyväksytyssä omistajapolitiikka ja konserniohjeessa on kohtia, jotka tulee päivittää. SASKY pyytää lausuntoa päivätyllä kirjeellään perussopimuksen 18 :n mukaisesti kuntayhtymän jäsenkunnilta omistajapolitiikan ja konserniohjeen muutoksista. Liitteenä luonnos SASKY koulutuskuntayhtymän päivitetystä omistajapolitiikasta ja konserniohjeesta. Muutosehdotukset näkyvät ohjeessa punaisella. Päivitykset liittyvät Omistajapolitiikan kohtiin 3 (Kuntayhtymän omistama kiinteä ja irtainomaisuus), 4 (Organisaatiomuoto), 8 (Omaisuudenhankinta), sekä Konserniohjeiden lukuun II kohtaan 7 (Kuntayhtymän toimielinten toimivallanjako), kohtaan 8 (Hyvä hallintotapa), kohtaan 11 (Konserniraportointi ja tavoitteiden asettaminen), kohtaan 17 (Kuntakonsernin tarkastus ja valvonta). toteaa, että Saskyn hallituksen käsittelemä luonnos koulutuskuntayhtymän omistajapolitiikasta ja konserniohjeesta on oikeansuuntainen. Mahdollisessa erotilanteessa tulee varmistaa, että kuntayhtymällä säilyy kyky jatkaa koulutustoimintaa. Lisäksi Saskyn tulee panostaa ammatillisen koulutuksen kehittämiseen huomioiden omistajakuntien koulutustarpeet. Liitteet Liite 6 Omistajapolitiikka ja konserniohje

12 Ruoveden kunta Esityslista 22/ KL-Kuntahankinnat Oy:n toimistopapereita koskeva puitesopimus KL-Kuntahankinnat Oy on Suomen Kuntaliiton kokonaan omistama voittoa tavoittelematon yhtiö, joka ei jaa osinkoa. Yhtiö on hankintalain 11 :n mukainen yhteishankintayksikkö, joka kilpailuttaa sekä tekee puitejärjestelyjä ja hankintasopimuksia kunta-asiakkaidensa puolesta. Yhtiön organisaatio on pieni ja siksi toiminnassa panostetaan verkostomaiseen toimintatapaan tekemällä yhteistyötä kuntien ja Kuntaliittokonsernin kanssa sekä ostamalla osaamista ulkoa. KL-Kuntahankinnat Oy kattaa kulunsa palvelumaksuilla, jotka sopimustoimittajat sisältävät asiakashintoihin ja tilittävät ne Kuntahankinnoille raportoinnin yhteydessä. Papereiden hinnat pitävät sisällään Kuntahankintojen palvelumaksun, joka on 1,5 % tuotteen hinnasta (alv 0 %). Sopimuskausi on neljä vuotta. KL-Kuntahankinnat Oy:n puitesopimus sisältää seuraavat hankinnat: toimistopaperit kopiointi- ja tulostuskäyttöön, peruspaperit mustavalko- ja väritulostukseen, eri kokoiset ja paksuiset paperit, myös värilliset paperit. päättää, että se tekee puitesopimuksen KL-Kuntahankinnat Oy:n kanssa toimistopapereista. Liitteet Liite 7 KL135 Toimistopaperit Liite 8 Sitoumus KL135 Toimistopaperit

13 Ruoveden kunta Esityslista 22/ KL-Kuntahankinnat Oy:n oppikirjoja ja niihin liittyviä oheismateriaaleja koskeva puitesopimus KL-kuntahankinnat Oy on Suomen Kuntaliiton kokonaan omistama voittoa tavoittelematon yhtiö, joka ei jaa osinkoa. Yhtiö on hankintalain 11 :n mukainen yhteishankintayksikkö, joka kilpailuttaa sekä te kee puitejärjestelyjä ja hankintasopimuksia kunta-asiakkaidensa puolesta. Yhtiön organisaatio on pieni ja siksi toiminnassa panostetaan verkostomaiseen toimintatapaan tekemällä yhteistyötä kuntien ja Kuntaliittokonsernin asiantuntijoiden kanssa sekä ostamalla osaamista ulkoa. KL-Kuntahankinnat kattaa kulunsa sopimustoimittajien maksamilla palvelumaksuilla, joiden suuruus vaihtelee tuotealueittain. Hinnat pitävät sisällään Kuntahankintojen palvelumaksun, joka on 0,4 % tuotteen hinnasta (alv 0 %). Sopimuskausi on neljä vuotta. Sopimus koskee: Suomen-, ruotsin ja muunkieliset -peruskoulujen ja esiopetuksen oppikirjat sekä niihin liittyvät oheismateriaalit -keskiasteen oppikirjat ja niihin liittyvät oheismateriaalit Saatavilla myös sähköisiä oppikirjoja ja oheismateriaaleja Asiakas voi valita sitoutuuko painettuihin ja/tai sähköisiin oppimateriaaleihin. päättää, että se tekee puitesopimuksen KL-Kuntahankinnat Oy:n kanssa oppikirjoista ja niihin liittyvistä oheismateriaaleista. Liitteet Liite 9 KL134 Oppikirjat ja niihin liittyvät oheismateriaalit Liite 10 Sitoumus KL134 Oppikirjat ja niihin liittyvät oheismateriaalit

14 Ruoveden kunta Esityslista 22/ KV:n päätösten täytäntöönpano Kuntalain 23 :n mukaisesti kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. 1. päättää todeta kunnanvaltuuston kokoukset laillisiksi 2. antaa päätösten täytäntöönpanon kunnanjohtajan ja kunnanviraston tehtäväksi.

15 Ruoveden kunta Esityslista 22/ Viranhaltijapäätökset Kokouksessa nähtävillä kunnanjohtajan viranhaltijapäätökset merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi

16 Ruoveden kunta Esityslista 22/ Hallintokuntien pöytäkirjat :lle on toimitettu seuraavien hallintokuntien pöytäkirjat: - Tekninen lautakunta Elinvoimalautakunta Sivistyslautakunta Ympäristölautakunta Tielautakunta merkitsee edellä mainittujen toimielinten kokouksissaan tekemät päätökset tiedoksi, 2. toteaa päätökset laillisiksi ja antaa luvan niiden täytäntöönpanoon.

17 Ruoveden kunta Esityslista 22/ Muut asiat