PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA. ESITYSLISTA 40/1999 vp. Perjantai kello 'Nimenhuuto. 2. Päätösvaltaisuus
|
|
- Helmi Katajakoski
- 6 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA ESITYSLISTA 40/1999 vp Perjantai kello 'Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. HE 84/1999 vp ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädännön uudistamiseksi Jatkettu I käsittely Kuultavina: professori Olli Mäenpää professori Veli-Pekka Viljanen lainsäädäntöjohtaja Simo Mäkinen, ympäristöministeriö hallitussihteeri Mika Seppälä, ympäristöministeriö erityisasiantuntija Eija Siitari-Vanne, oikeusministeriö lainsäädäntöneuvos Marja Ekroos, oikeusministeriö Päätetään asian jatkokäsittelystä. 4. Muut asiat Perustuslakiseminaari Säätytalossa perjantaina klo Vierailu korkeimpaan hallinto-oikeuteen (Unioninkatu 16) keskiviikkona klo Seuraava kokous Seuraava kokous on tiistaina klo
2 Olli Mäenpää (1) Perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys ympäristönsuojelu- ja vesilainsäädännön uudistamiseksi (HE 84/1999) lainsäädäntövallan delegointi Ehdotetun ympäristönsuojelulain toiseen lukuun sisältyvät valtioneuvoston asetuksenantovaltuuksien määrittelyt sekä kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä koskevat säännökset. Asetuksenantovaltuudet Valtioneuvosto voisi asetuksenantovallan yleisiä perusteita koskevan 10 :n 1 momentin mukaan antaa asetuksella tarpeellisia säännöksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi. Asetuksia annettaessa olisi aina otettava huomioon 4 :ssä määritellyt yleiset periaatteet, 5 :ssä määritellyt yleiset velvollisuudet sekä 6 :n sisältämä sijoituspaikan valintaa koskeva sääntely. Asetukset voisivat koskea ympäristön laatua ja päästöjä, eräitä 12 :ssä mainittuja toimintoja, moottoriajoneuvoja, työkoneita ja laitteita, maaperää sekä aineita, valmisteita ja tuotteita. Ehdotetun 16 :n mukaan valtioneuvostolla olisi lisäksi yleisvaltuus saattaa asetuksella voimaan EU:n ympäristönsuojelunormistoa, jota toimivaltaiset ympäristönsuojeluviranomaiset täytäntöönpanevat. Ehdotettuja asetuksenantovaltuuksia voidaan siis pitää erittäin laajoina ja yleisinä, joten niitä on arvioitava lainsäädäntövallan delegointia koskevan sääntelyn (sekä hallitusmuodon että uuden perustuslain sisältämän delegointitoimivallan) ja doktriinin näkökulmasta. Tämän luonteiset asetuksenantovaltuudet saattavat olla valtiosääntö-oikeudellisesti ongelmallisia etenkin, jos valtuusperusta on ylimalkainen ja asetuksen alaan kuuluisi merkittävää aineellista säädösvaltaa, jolla on vaikutusta yksilön oikeuksien ja velvollisuuksien perusteisiin tai joka muutoin kuuluu lain alaan (ks. etenkin perustuslain 80.1 ). Tällaisia ympäristönsuojeluun liittyviä valtuuksia on perustuslakivaliokunta aikaisemmin arvioinut hallitusmuodon kannalta lausunnossaan 15/1993, joka koski jätelakiehdotukseen sisältyvää laajaa valtuutusta: "Momentin 3 kohta näyttää antavan mahdollisuuden säännellä esimerkiksi tavanomaisessa päivittäiskäytössä olevia mutta jätehuollollisesti vaikeasti käsiteltäviä tuotteita, kuten jääkaappeja ja
3 3 autoja kielloin, rajoituksin ja ehdoin, joita ei ensinkään rajata laissa. Valtioneuvostolle siirrettäisiin näin mahdollisuus määrätä tuntuvasti yksityisten velvollisuuksista ilman, että niiden perusteita määritellään laissa. Valtiosääntöisen järjestelmämme tärkeä perusedellytys on, että yksilöiden oikeusaseman perusteet säädetään laissa. Tältä kannalta 5 :n 1 momentin 3 kohta merkitsee niin avoimen ja täsmentämättömän valtuuden antamista valtioneuvostolle, että lakiehdotus on kyseisen kohdan vuoksi käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 :ssä säädetyssä järjestyksessä. Jotta lakiehdotus voitaisiin tältä osin käsitellä tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä, tulisi ainakin valtioneuvoston säädösvallan peruskriteerit ja käyttötilanteet määritellä lain tasolla." Nyt tarkasteltavaan lakiehdotukseen sisältyvien asetuksenantovaltuuksien valtiosääntöoikeudellisessa arvioinnissa on aiheellista ottaa huomioon, että valtuudet vastaisivat vähäisin laajennuksin jo nykyään voimassa olevaa lainsäädäntöä. Osa näistä valtuuksista on myös tullut arvioiduksi valtiosääntöoikeudelliselta kannalta moitteettomiksi perustuslakivaliokunnan toimesta. Näillä seikoilla ei kuitenkaan ole ratkaisevaa merkitystä delegoinnin sallittavuutta ja rajoja ajatellen, koska valtuuksien nojalla on tulevaisuudessa mahdollisuus antaa täysin uudensisältöisiä oikeuksia ja velvollisuuksia sisältäviä normeja. Asetuksien sisältö tulisi toisaalta olemaan suhteellisen teknistä raja-arvojen, laatuvaatimusten ja määrällisten rajoitusten määrittelyä, joka ei luontevasti kuulu lailla säädettäväksi, vaikka sillä eittämättä voi olla huomattavakin vaikutus yksilön oikeuksiin ja velvollisuuksiin. Kun lisäksi otetaan huomioon, että asetuksilla pystytään lainsäädäntötietä nopeammin ja joustavammin ottamaan huomioon ympäristön suojelun kulloinkin asettamat konkreettiset ja nopeasti vaihtuvat vaatimukset ja että tällaisen sääntelyn toteuttaminen on julkisen vallan perustuslaillinen velvollisuus, asetuksenantovaltuuksien kiistatonta yleisluontoisuutta ei voitane pitää valtiosääntöoikeudellisesti ongelmallisena. Tosin valtuuksien laajuus on poikkeuksellinen. Kunnan ympäristönsuojelumääräykset Kunnan ympäristönsuojelumääräysvalta olisi 19 :n mukaan rajoitettu (kunnan) paikallisiin tarpeisiin ja se koskisi vain muuta kuin luvanvaraista toimintaa. Tällaisen sääntelyn asiallinen merkitys ei edellytä, että siitä säädettäisiin lailla tai asetuksella (vrt. PeL 80.1 ). Itse asiassa lain tai asetuksen muodossa tapahtuvaa sääntelyä ei paikallisella tasolla voitaisi edes pitää mielekkäänä sääntelymuotona, joten t 3 kunnalliselle määräysvallalle on myös hyväksyttävät erityiset perusteet. Määräysvallan määrittelyyn ei näin ollen sisälly aineellisessa suhteessa valtiosääntöoikeudellisia ongelmia. Ehdotetun 19 :n 5 momentin mukaan kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä ei sovelleta, jos määräykset ovat ristiriidassa tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten kanssa. Säännös on valtiosääntöoikeudellisesti jonkin verran pulmallinen muodollisen soveltamisalansa suppeuden vuoksi, sillä kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä ei luonnollisesti, hallitusmuodon 92.2 huomioon ottaen, saa soveltaa myöskään silloin, kun ristiriita koskee muita
4 lakeja tai asetuksia. Tämä vaatimus perustuu suoraan perustuslakiin, joten ehdotetulla säännöksellä ei tietysti voida supistaa normihierarkiaa tältä osin. Säännös saattaa kuitenkin olla käytännössä harhaanjohtava, joten se olisi paikallaan joko poistaa tai muotoilla perustuslain mukaiseksi soveltamisalaltaan. Lupamääräyksen suhde asetukseen Ympäristölupa myönnetään, jos lain ja asetuksen mukaiset edellytykset täyttyvät (41.1 ). Luvassa on kuitenkin annettava tarpeelliset määräykset (43 ). Tällaisten määräysten on hallinnon lainalaisuusperiaatteen (HM 92.1 ) mukaan perustuttava lakiin (tai lain nojalla annettuun asetukseen). Lupaviranomainen myös ympäristölupaviranomainen toimii aina lakia toimeenpanevana ja lain määrittelemän toimivallan rajoissa toimivaltaa käyttävänä hallintoelimenä. Lupaviranomaisella ei näin ollen ole itsenäistä, lainsäädännöstä riippumatonta, toimivaltaa määräysten antamiseen sen paremmin luvan yhteydessä kuin lupamenettelystä irrallaan. Olisi myös valtiosääntöoikeudellisesti ongelmallista määritellä hallinnolliselle lupaviranomaiselle tällaista itsenäistä määräysvaltaa, koska määräysvallan olisi joka tapauksessa täytettävä lainsäädäntövallan siirtämistä koskevat tiukat rajoitukset. Lisäksi viranomainen, joka antaa merkittäviä aineellisia määräyksiä ja soveltaa niitä itse, olisi ylipäänsä vaivoin sovitettavissa hallinnon lainalaisuusperiaatteen vaatimuksiin. Mainittujen näkökohtien kannalta on paikallaan tarkastella myös ympäristönsuojelulakiehdotuksen 51 :n säännöstä lupamääräyksien suhteesta asetukseen. Ympäristönsuojeluviranomainen voisi säännöksen mukaan antaa laista tai asetuksesta ankarampaan suuntaan poikkeavan lupamääräyksen 1) luvan myöntämisen edellytysten täyttämiseksi, 2) asetuksella annetun ympäristön laatuvaatimuksen turvaamiseksi tai 3) vesien suojelemiseksi. Nämä kriteerit ovat valtiosääntöoikeudellisesti ongelmallisia, koska 1) luvan myöntämisen edellytykset on määriteltävä lailla tai asetuksella eikä viranomaismääräyksin, 2) ympäristönsuojeluviranomaisen on noudatettava ja sovellettava ympäristönsuojeluasetusta, eikä sen tehtäviin kuulu määritellä itse tällaisessa asetuksessa määriteltäviä laatuvaatimuksia, 3) vesien suojelu ei ylimalkaisuutensa vuoksi voi olla laista tai asetuksesta ankarampaan suuntaa poikkeavien viranomaismääräysten antamisen perusta. Ehdotetun 51 :n mukainen järjestelmä merkitsisi periaatteellisesti hyvin ongelmallista poikkeamista lainsäädäntövallan ja toimeenpanovallan välisestä yleisestä työnjaosta. Ehdotettu säännös saattaisi myös kokonaisuudessaan vesittää lakiehdotuksen toisen luvun mukaisen asetuksenantovallan merkityksen. Säännöksen tarve ei myöskään ole lupatoimivallan käytön ennakoitavuuden ja oikeusvarmuuden kannalta riittävän perusteltu. Tuomarien siirtyminen ympäristölupaviranomaisiin Hallitusmuodon 91.1 :n säännös tuomioistuinlaitoksen uudestaanjärjestämiseen liittyvästä tuomarin siirtämisestä on ehkä alun perin kirjoitettu siten, että myös silloin, kun tuomioistuinlaitosta järjestetään uudelleen, tuomari voitaisiin siirtää ainoastaan toiseen tuomarin virkaan. Siirtosäännös on tältä osin kuitenkin tulkinnallisesti avoin eikä sitä ole meillä myöskään tulkittu näin suppeasti. Myös perustuslakivaliokunnan lausunnossa 3/1994 on katsottu, että hallitusmuodon 91.1 :n tarkoittama siirto voi
5 5 tapahtua muuhun kuin tuomarin virkaan, vaikka tuomarin virkaan tapahtuva siirtäminen onkin ensisijainen vaihtoehto. Nyt esitetty tuomarien siirtyminen liittyy tilanteeseen, jossa kokonainen tuomioistuinlohko lakkautetaan ja sen tehtävät siirretään hallinnolliselle viranomaiselle. Tälle järjestelylle on täysin hyväksyttävät ja asialliset perusteet. Tuomarin siirtäminen tällaisessa tilanteessa vastaavaan hallinnolliseen virkaan on hallitusmuodon 91.1 :n estämättä mahdollista, vaikka tuomarin asema siirron johdosta muuttuukin jonkin verran vähemmän riippumattomaksi. Siten valtiosääntöoikeudellisia ongelmia ei sisälly ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta annettavaksi ehdotetun lain 21 :ään sisältyvään vesioikeuden tuomarien siirtämiseen ympäristösuojelun hallintoviranomaiseen.
6 Veli-Pekka Viljanen HE 84/1999 vp YMPÄRISTÖNSUOJELU- JA VESILAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMISEKSI Eduskunnan perustuslakivaliokunta Ympäristönsuojelulain asetuksenantovaltuudet Lakiesityksen merkittävimmät valtiosääntöoikeudelliset ongelmat liittyvät lainsäädäntövallan delegoimiseen. Esitykseen sisältyvä ehdotus ympäristönsuojelulaiksi perustuu nimittäin merkittäviltä osin valtioneuvostolle annettujen asetuksenantovaltuuksien varaan. Eräin kohdin ehdotetut asetuksenantovaltuudet koskisivat tai ainakin sivuaisivat myös perustuslaissa turvattuja perusoikeuksia - hallitusmuodon 12 :ssä säädettyä omaisuudensuojaa ja 15 :ssä säädettyä elinkeinon harjoittamisen vapautta. Vakiintuneen käytännön mukaisesti valtioneuvostolle on voitu delegoida säädösvaltaa lakiin otettavalla erityisellä valtuutuksella (ks. esim. PeVL 15/1993 vp). Delegointi ei voi kuitenkaan ulottua sellaisiin kysymyksiin, joista perustuslaki edellyttää nimenomaisesti säädettäväksi lailla. Merkittävin tällainen asiaryhmä koskee perusoikeuksien rajoittamista ja niiden käytön sääntelyä, jota ei voida siirtää lakia alemmalle säädöstasolle (ks. esim. Pe VM 25/1994 vp, s. 5). Uuden perustuslain 80 vahvistaa tämän lähtökohdan. Sen mukaan tasavallan presidentti, valtioneuvosto ja ministeriö voivat antaa asetuksia perustuslaissa tai muussa laissa säädetyn valtuuden nojalla. Uudessa perustuslaissa säädetään nimenomaisesti, että lailla on kuitenkin säädettävä yksilön oikeuksien ja velvollisuuksien perusteista sekä asioista, jotka perustuslain mukaan muutoin kuuluvat lain alaan. Tältä osin uuden perustuslain voidaan katsoa vahvistavan nykyisen tulkinnan lainsäädäntövallan delegoimisen ehdottomista rajoista. Eduskunnan perustuslakivaliokunnan viimeaikaisessa käytännössä on entistä korostetummin kiinnitetty huomiota norminantovaltuuksien täsmällisyyteen ja tarkkarajaisuuteen arvioitaessa norminantovaltuuden sallittavuutta (ks. esim. Pe VL 12/1996 vp).
7 7 Ympäristönsuojelulakiehdotuksessa on lukuisia varsin avoimia asetuksenantovaltuuksia. Tältä osin merkittävimmät ongelmat koskevat nähdäkseni ehdotuksen 2 luvun asetuksenantovaltuuksia (10-16 ) ja 28 :ään sisältyvää asetuksenantovaltuutta, joka oikeuttaa tarkemmin sääntelemään luvanvaraisista toiminnoista. Ehdotetun 10 :n mukaan valtioneuvosto voi, siten kuin jäljempänä 2 luvussa säädetään, asetuksella antaa tarpeellisia säännöksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi. Kyseessä ei ole itsenäisesti sovellettava säännös, vaan se liittyy :ssä oleviin täsmällisempiin valtuussäännöksiin. Itse asiassa säännöksen voidaan jossain määrin katsoa rajoittavan :ssä annettuja asetuksenantovaltuuksia sitoessaan ne tarkoitukseltaan selkeästi ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseen ja vähentämiseen. Ehdotettu 11 sisältäisi ympäristön laatua ja päästöjä koskevan asetuksenantovaltuuden, 12 koskisi eräitä toimintoja, 13 moottoriajoneuvoja, työkoneita ja laitteita, 14 maaperää, 15 aineita, valmisteita ja tuotteita sekä 16 muita asetuksia. Osa asetuksenantovaltuuksista on nähdäkseni luokiteltavissa varsin teknisluonteisiksi. Tällaisena voitaneen pitää esim. maaperää koskevaa asetuksenantovaltuutta, joka koskee muun muassa haitallisten aineiden suurimpia sallittuja pitoisuuksia. Kaikkia asetuksenantovaltuuksia ei kuitenkaan voida luonnehtia teknisluonteisiksi. Esimerkiksi 13 :ssä annetaan valtuus asetuksella kieltää ja rajoittaa työkoneen tai laitteen käyttöä ilman, että asetuksenantovaltuus olisi sidottu muuhun kuin yleiseen ympäristön pilaantumisen ehkäisemis- ja vähentämistavoitteeseen. Vastaavasti 15 :ssä voitaisiin asetuksella rajoittaa tai kieltää aineen, valmisteen tai tuotteen valmistus, maahantuonti, markkinoille luovuttaminen tai käyttö. Tältä osin asetuksenantovaltuutta on tosin rajattu siten, että sen edellytyksenä on, että aine, valmiste tai tuote taikka niiden käyttö aiheuttaa tai sen voidaan perustellusti arvioida aiheuttavan haittaa terveydelle tai ympäristölle. Erityisesti 13 :n 1 kohta ja 15 ;n 1 kohta voivat nähdäkseni selvästi merkitä valtuutta rajoittaa hallitusmuodon omaisuudensuojasäännöksen (12 ) tai elinkeinon harjoittamisen vapautta turvaavan säännöksen (15 1 mom.) alaan kuuluvan oikeuden käyttämistä. Arvioni mukaan samanlaisia vaikutuksia voi olla 12 ;ssä tarkoitetulla asetuksenantovaltuudella. Näiltä osin asetuksenantovallan rajojen tulee selkeästi ilmetä laista. Sinänsä säännösten taustalla on perusoikeussäännöstöön (HM 14 a ) kiinnittyvä ympäristönsuojelutavoite. Tiettyä merkitystä voidaan antaa myös sille, että säännösten muotoilu noudattaa
8 ympäristönsuojelulainsäädännön alalla vakiintunutta lainsäädäntötraditiota, eivätkä kyseessä ole uudentyyppiset, eivätkä ainakaan olennaisesti aikaisemmasta poikkeavat rajoitukset. Ilmeisesti on tiettyjä - esimerkiksi toimintojen moninaisuuteen ja alueellisten näkökohtien huomioon ottamiseen liittyviä seikkoja - jotka perustelevat valittua lainsäädäntövallan delegoimiseen perustuvaa sääntelytapaa. Valittu kirjoitustapa, joka rakentuu puhtaalle delegointiasetelmalle ja josta puuttuu laissa oleva perussäännös, on kuitenkin lähtökohtaisesti ongelmallinen lainsäädäntövallan delegointia koskevien yleisten periaatteiden ja HM 12 :n ja 15 ;n l momentin valossa. Nähdäkseni ehdotuksen 2 luvun asetuksenantovaltuuksia tulisi yleisesti pyrkiä vielä täsmentämään lainsäädäntövallan delegoimiselle asetettujen valtiosääntöisten rajoitusten (ml. HM 12 j a 15 1 mom.) vuoksi. Erityisesti katson, että 13 :ssä oikeus asetuksella mm. kieltää työkoneen ja laitteen käyttö tulee asianomaisessa pykälässä kytkeä nimenomaisesti esimerkiksi edellytykseen, että työkoneen tai laitteen käytöstä aiheutuu ympäristölle huomattavaa haittaa. Vastaavasti 15 :ssä aineen ym. valmistuksen, maahantuonnin ym. kielto tai rajoitus tulisi nähdäkseni liittää korkeampaan kynnykseen kuin pelkkään terveys- tai ympäristöhaittaan tai sen edellytyksiä tulisi muutoin lain tasolla täsmentää. Ongelmallisena asetuksenantovaltuutena pidän myös 28 ;n valtuutta. Säännöksen mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lupa. Asetuksella säädettäisiin tarkemmin luvanvaraisista toiminnoista. Vaikka luvanvaraistamisen edellytyksenä oleva kriteeri "ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta" sinänsä olisi laissa säädetty, on kyseinen kriteeri niin väljä, että luvanvaraisuuden ala jäisi itse laissa täsmentymättömäksi. Ympäristölupavaatimuksessa on kuitenkin kyse elinkeinon harjoittamisen saattamisesta luvanvaraiseksi. Tältä osin perustuslakivaliokunta on yksiselitteisesti katsonut HM 15 :n 1 momentista johtuvan, että elinkeinotoiminnan luvanvaraisuudesta on säädettävä lailla, eikä sitä saa delegoida lakia alemmalle säädöstasolle ja että laissa säädettävien rajoitusten tulee olla niin täsmällisiä ja tarkkarajaisia, että rajoitus- ten olennainen sisältö - kuten rajoituksen laajuus ja edellytykset - ilmenevät laista (ks. Pe VL 15/1996 vp). Katsonkin, että HM 15 :n l momentti edellyttää 28 :n I momentin täsmentämistä siten, että itse laista riittävällä täsmällisyydeltä käy ilmi, milloin kyseessä on luvanvarainen toiminto.
9 Toiminnanharjoittajan on toisin sanoen riittävällä varmuudella voitava suoraan laista päätellä, onko toiminta luvanvaraista vai ei. Tätä vaatimusta korostaa myös se, että ympäristöluvan hakematta jättäminen ehdotetaan esityksessä kriminalisoitavaksi (27. lakiehdotus). Täsmentäminen voisi - jos se on teknisesti toteutettavissa - tapahtua esimerkiksi ottamalla lakiin säännökset ympäristölupaa edellyttävien toimintojen päätyypeistä. Ympäristönsuojelulakiehdotuksen 2 :n 3 momentissa on annettu asetuksenantajalle valtuus säätää poikkeuksia lain soveltamisesta, jos se on tarpeen valtakunnan turvallisuuden, huoltovarmuuden tai puolustusvoimien toiminnan erityisluonteen vuoksi. Tällainen lain soveltamisalaa rajaava asetuksenantovaltuus ei sinänsä ole valtiosääntöoikeudellisesti ongelmallinen (vrt. esim. PeVL 15/1993 vp). Valtuus on nyt kuitenkin kirjoitettu selvästi laajemmaksi kuin perusteluissa ilmaistu tarkoitus (ks. HE, s. 38). Valtuus olisikin nähdäkseni perusteltua rajoittaa suoraan laissa vain puolustusvoimien toimintaan ja mahdollisesti sen ohella muuhun välittömästi maanpuolustukseen liittyvään toimintaan. Lakiehdotuksen asetuksenantovaltuudet ovat kirjoittamistavaltaan sikäli epäyhtenäisiä, että osassa säännöksiä mainitaan suoraan asetuksenantaja, osassa ei tätä mainita. Lakiehdotuksen kirjoittamistapaa olisi tältä osin asianmukaista yhtenäistää. 2. Tarkastusoikeus Ympäristönsuojelulakiehdotuksen 83 :ssä säädetään tarkastusoikeudesta. Sen 3 momentin mukaan pykälän tarkoittamia tarkastuksia ei saa tehdä kotirauhan piirissä, ellei toimenpiteiden suorittaminen ole tarpeen hengen, terveyden, omaisuuden tai ympäristön suojelemiseksi. Hallitusmuodon 8 :n 3 momentti puhuu kuitenkin perusoikeuksien turvaamiseksi "välttämättömistä" kotirauhan piiriin ulottuvista toimenpiteistä. Ehdotettua 83 :n 3 momenttia olisikin tämän vuoksi tarkistettava siten, että tarkastukset olisivat mahdollisia kotirauhan piirissä vain, jos ne olisivat "välttämättömiä hengen, terveyden, omaisuuden ja ympäristön suojelemiseksi". Ehdotetun 95 :n mukaan ympäristöministeriö voi tarvittaessa asetuksella tarkemmin säätää lain edellyttämistä tarkastuksista. Käsitykseni mukaan olisi valtiosääntöoikeudellisesti asianmukaisempaa rajata kyseinen asetuksenantovaltuus myös sanonnallisesi selkeästi tarkastusten teknistä toteuttamista koskeviin kysymyksiin.
10 3. Muita kysymyksiä Käsitykseni mukaan vesioikeuksien lakkauttamisesta johtuvat tuomarien siirrot muihin tehtäviin eivät ole valtiosääntöoikeudellisesti ongelmallisia. Tältä osin voin yhtyä esityksen säätämisjärjestysperusteluissa esitettyyn (HE, s ). Myöskään ehdotetut korvauksia koskevien sääntelyjen menettelylliset muutokset eivät ole nähdäkseni perustuslain kannalta ongelmallisia. Olennaista perustuslain kannalta on se, että korvauspäätös, kuten muutkin yksilön oikeuksia ja velvollisuuksia koskevat on viime kädessä saatettavissa tuomioistuimen tai muun riippumattoman lainkäyttöelimen käsiteltäväksi (HM 16 1 mom.). Esitykseen sisältyy laaja vesilain muutosehdotus, joka kuitenkin on käytännössä teknisluonteinen. Olen ottanut lausunnossani annetuksi ehdotuksen teknisluonteisuuden, enkä ole tässä yhteydessä katsonut mahdolliseksi arvioida valtiosääntöoikeudelliselta kannalta yksityiskohtaisesti kyseisiä, sisällöllisesti pääosin voimassa olevia vastaavia säännöksiä.
Mikael Hidén. PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA KELLO 9.00 HE 40/18 vp varhaiskasvatuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
1 Mikael Hidén PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA 25.5.2018 KELLO 9.00 HE 40/18 vp varhaiskasvatuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Esityksessä ehdotetaan uutta varhaiskasvatuslakia, jolla kumottaisiin
LisätiedotHE 35/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 35/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan lisättäväksi rangaistusten täytäntöönpanosta
LisätiedotOlli Mäenpää Perustuslakivaliokunnalle
Olli Mäenpää 4.10.2016 Perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys laeiksi Euroopan unionin yhteisen kalastuspolitiikan kansallisesta täytäntöönpanosta sekä yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä
LisätiedotHE 94/2016 vp LAEIKSI PUOLUSTUSVOIMISTA ANNETUN LAIN, ALUEVALVON- TALAIN JA ASEVELVOLLISUUSLAIN MUUTTAMISESTA
Veli-Pekka Viljanen HE 94/2016 vp LAEIKSI PUOLUSTUSVOIMISTA ANNETUN LAIN, ALUEVALVON- TALAIN JA ASEVELVOLLISUUSLAIN MUUTTAMISESTA Eduskunnan perustuslakivaliokunta 7.10.2016 Perustuslakivaliokunnan sihteeristö
LisätiedotAHVENANMAAN ITSEHALLINNON KEHITTÄMINEN AHVENANMAA-KOMITEAN 2013 LOPPUMIETINTÖ
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia Lausunto 14.09.2017 EOAK/4022/2017 Asia: OM 60/08/2013 AHVENANMAAN ITSEHALLINNON KEHITTÄMINEN AHVENANMAAKOMITEAN 2013 LOPPUMIETINTÖ Lausuntopyyntö 1 luku Ahvenanmaan
LisätiedotHE 147/2017 vp YKSITYISTIELAIKSI JA ERÄIKSI SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI
Veli-Pekka Viljanen HE 147/2017 vp YKSITYISTIELAIKSI JA ERÄIKSI SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI HE 11/2018 vp YKSITYISTIELAIKSI JA ERÄIKSI SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI ANNETUN HALLITUKSEN ESITYKSEN (HE 147/2017
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle vesilainsäädännön käyttöoikeussääntelyn uudistamiseksi (HE 262/2016 vp)
Anne Kumpula ympäristöoikeuden professori ankumpu@utu.fi 6.3.2017 Perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys eduskunnalle vesilainsäädännön käyttöoikeussääntelyn uudistamiseksi (HE 262/2016 vp) Yleistä
LisätiedotDnro 1529/5/12. Viite: Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö (VM037:00/2012) Lausuntonani esitän kohteliaimmin seuraavan.
EDUSKUNNAN APULAISOIKEUSASIAMIES 8.5.2012 Dnro 1529/5/12 Valtiovarainministeriö valtiovarainministeriö@vm.fi Viite: Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö 30.3.2012 (VM037:00/2012) LAUSUNTO AUKIOLOSASETUKSEN
LisätiedotPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 212/2002 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain :n muuttamisesta Tieliikennelakiin ehdotetaan koottaviksi liikenteen ohjauslaitteista annettavia asetuksia ja määräyksiä koskevat valtuussäännökset.
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 239/2004 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vakuutusoikeuslain 11 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan vakuutusoikeuslain sivutoimisten jäsenten määräämistä
Lisätiedot3. HE 242/2002 vp eläkelainsäädännön muuttamiseksi
i PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Torstai 7.11.2002 kello 10.00 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus \ 3. HE 242/2002 vp eläkelainsäädännön muuttamiseksi Ilmoitetaan, että asia on saapunut valiokuntaan lausunnon antamista
Lisätiedot1994 vp - HE 83 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1994 vp - HE 83 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Oulun yliopistosta ja Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta annettujen lakien muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan
LisätiedotYmpäristövaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 1/2004 vp Hallituksen esitys laiksi jätelain muuttamisesta sekä laiksi ajoneuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä annetun lain 4 :n muuttamisesta Ympäristövaliokunnalle
LisätiedotEsityslista 5/1997 vp. PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Perjantai klo Nimenhuuto. 2. Päätösvaltaisuus
PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Perjantai 14.2.1997 klo 9.45 Esityslista 5/1997 vp 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. HE 262/1996 vp laiksi eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä kuuluvien velvoitusten
Lisätiedot1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1993 vp - HE 78 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Joensuun yliopistosta, Tampereen yliopistosta, Turun yliopistosta ja Turun kauppakorkeakoulusta annettujen lakien muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN
Lisätiedot1994 vp - HE 28 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
1994 vp - HE 28 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion maksuperustelain 1 ja 8 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan valtion maksuperustelakia selvennettäväksi
LisätiedotTiemaksut ja maksajan oikeusturva. Mirva Lohiniva-Kerkelä Dosentti, yliopistonlehtori Lapin Yliopisto
Tiemaksut ja maksajan oikeusturva Mirva Lohiniva-Kerkelä Dosentti, yliopistonlehtori Lapin Yliopisto Muutamia oikeusturvan kannalta olennaisia kysymyksiä Paikannus ja henkilötietojen käyttö Tietojen kerääminen
LisätiedotHallituksen esitys tullilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 153/2015 vp)
Olli Mäenpää 4.3.2016 Perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys tullilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 153/2015 vp) Perusoikeudet Tullilakiehdotuksen 3 luku (7-21 ) sisältää keskeiset
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Tieliikelaitoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lakia Tieliikelaitoksesta. Valtion liikelaitoksista annetun
Lisätiedot3. HE 236/2002 vp laeiksi väestötietolain ja henkilökorttilain muuttamisesta. Kuultavina: puheenjohtaja Erkki Hartikainen, Vapaa-ajattelijain Liitto
PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA ESITYSLISTA 118/2002 vp Torstai 19.12.2002 kello 08.30 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. HE 236/2002 vp laeiksi väestötietolain ja henkilökorttilain muuttamisesta Ilmoitetaan,
Lisätiedottalousvaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 17/2004 vp
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 17/2004 vp Hallituksen esitys laiksi rahoitus- ja vakuutusryhmittymien valvonnasta ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta Talousvaliokunnalle JOHDANTO
LisätiedotHE 116/2016 vp SÄHKÖTURVALLISUUSLAIKSI JA LAIKSI ERÄITÄ TUOTERYH- MIÄ KOSKEVISTA ILMOITETUISTA LAITOKSISTA ANNETUN LAIN MUUTTA- MISESTA
Veli-Pekka Viljanen HE 116/2016 vp SÄHKÖTURVALLISUUSLAIKSI JA LAIKSI ERÄITÄ TUOTERYH- MIÄ KOSKEVISTA ILMOITETUISTA LAITOKSISTA ANNETUN LAIN MUUTTA- MISESTA Eduskunnan perustuslakivaliokunta 9.9.2016 1.
LisätiedotVESILAIN MUUTOKSET 611/2017 ERITYISESTI VESISTÖN KUNNOSTUSHANKKEIDEN NÄKÖKULMASTA
VESILAIN MUUTOKSET 611/2017 ERITYISESTI VESISTÖN KUNNOSTUSHANKKEIDEN NÄKÖKULMASTA Vesistökunnostusverkoston talviseminaari 2018 Suomen ympäristökeskus 30.1.2018 1 I Vesilainsäädännön käyttöoikeussääntelyn
LisätiedotHallituksen esitys laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 16/2018 vp)
Olli Mäenpää 9.5.2018 Perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 16/2018 vp) Perustuslakivaliokunnan
Lisätiedot1994 ~ - HE 113 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT
1994 ~ - HE 113 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kemikaalilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan kemikaalilakia muutettavaksi siten, että laissa säädettäisiin Euroopan
LisätiedotEduskunnan perustuslakivaliokunnalle
ULKOASIAINMINISTERIÖ Oikeuspalvelu LAUSUNTO 03.05.2017 HEL7M0515-6 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Viite HE 72/2016 vp, PeVL 64/2016 vp Asia Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kansainvälisen avun
LisätiedotHE 15/2017 vp Asetuksenantovaltuudet
8.5.2017, sote- järjestämislain valtuutussäännökset Pekka Järvinen, STM HE 15/2017 vp Asetuksenantovaltuudet Laki 2, Sote-järjestämislaki Valtioneuvoston asetus, jollei erikseen toisin mainita Järjestämislain
Lisätiedot1993 vp - HE Esityksen mukaan ympäristölle
1993 vp - HE 74 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kemikaalilain muuttamisesta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 25/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain 82 ja 84 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä
LisätiedotHallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi rikoslakiin muutokset, jotka aiheutuvat Suomen liittymisestä tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta
LisätiedotHallituksen esitys (6/2018 vp) eduskunnalle laiksi Ilmatieteen laitoksesta. Liikenne- ja viestintävaliokunta klo 12
Hallituksen esitys (6/2018 vp) eduskunnalle laiksi Ilmatieteen laitoksesta Liikenne- ja viestintävaliokunta 8.3.2018 klo 12 Tommi Nieppola, LVM, erityisasiantuntija 1 Nykytilan arviointi Arvoisa puheenjohtaja,
LisätiedotHallintovaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 11a/2002 vp Hallituksen esitys laiksi seutuyhteistyökokeilusta Hallintovaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Hallintovaliokunta on 8 päivänä toukokuuta 2002 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta
LisätiedotTilannekatsaus Harri Jokiranta
Tilannekatsaus 9.8.2017 Harri Jokiranta Alueelliset erot talouskehityksessä väestökartat Muuttoliike kartta Yle.fi 6.8.2017 Perustuslakivaliokunnan mukaan valinnanvapautta koskevan lakiesityksen
LisätiedotJuha Lavapuro Kirjallinen lausunto
Juha Lavapuro 6.10.2016 Kirjallinen lausunto Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle HE 72/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kansainvälisen avun antamista ja pyytämistä koskevasta päätöksenteosta
LisätiedotPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi rikoslakiin muutokset, jotka aiheutuvat Suomen liittymisestä tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
LIITE 2 LUONNOS Hallituksen esitys eduskunnalle eräiden maistraatin toimivallan määräytymistä koskevia säännöksiä sisältävien lakien muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi väestötietojärjestelmästä
LisätiedotLausunto Hallituksen esityksestä eduskunnalle säteilylaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 28/2018 vp)
1 Teuvo Pohjolainen 14.6.2018 Lausunto Hallituksen esityksestä eduskunnalle säteilylaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 28/2018 vp) Perustuslakivaliokunnan pyytämänä lausuntona otsikossa mainitusta
LisätiedotSl10lA /00/0l..01 L{ SI1!)n(j-~OI<t -/J~I LAUSUNTO /43/2014
Ii OIKEUSMINISTERiÖ Kriminaaltpoliittinen osasto Sl10lA /00/0l..01 L{ SI1!)n(j-~OI
LisätiedotLausunto poikkeusoloihin varautumista rahoitusalalla koskevan lainsäädännön tarkistamisesta laaditusta työryhmämuistiosta
Lausunto 1 (4) Valtiovarainministeriölle Lausuntopyyntönne 16.8.2018, VM115:00/2016 Lausunto poikkeusoloihin varautumista rahoitusalalla koskevan lainsäädännön tarkistamisesta laaditusta työryhmämuistiosta
LisätiedotHE 21/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain 70 ja 108 :n muuttamisesta
HE 21/1996 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain 70 ja 108 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tieliikennelain ajokorttiluvan myöntämistä
LisätiedotHE 217/2014 vp. Ehdotettu laki on käsiteltävä eduskunnassa. Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, että tehtä-
HE 217/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin,
LisätiedotHE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 87/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi raittiustyölain 3 ja 10 :n ja toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä
Lisätiedot7 Poliisin henkilötietolaki 50
7 Poliisin henkilötietolaki 50 Eduskunnan oikeusasiamiehen lausunnon mukaan hallituksen esityksessä (202/2017 vp) ehdotetun poliisilain 5a luvun 44 :n (Siviilitiedustelussa saadun tiedon luovuttaminen
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
LIITE 2 LUONNOS Hallituksen esitys eduskunnalle eräiden maistraatin toimivallan määräytymistä koskevia säännöksiä sisältävien lakien muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi väestötietojärjestelmästä
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle eräiksi hallintolainkäyttöä koskevan lainsäädännön muutoksiksi annetun hallituksen esityksen (HE 112/2004 vp) täydentämisestä Esityksessä ehdotetaan eduskunnalle annettua
LisätiedotKansainvälisen avun antaminen ja vastaanottaminen Hallintovaliokunta
Kansainvälisen avun antaminen ja vastaanottaminen Hallintovaliokunta 10.2.2017 Lainsäädäntöjohtaja Hanna Nordström Laki puolustusvoimista 2 Puolustusvoimien tehtävät Puolustusvoimien tehtävänä on: 1) Suomen
LisätiedotPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 37/2001 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sairausvakuutuslain 5 a ja 9 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan, että sairausvakuutuslakia alemmanasteisten lääkekorvauksia
LisätiedotPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 32/2002 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle metallirahalain 1 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan metallirahalakiin lisättäväksi säännös valtiovarainministeriön oikeudesta
LisätiedotKokonaisarvio valmiuslain ja perustuslain 23 :n suhteesta
Kokonaisarvio valmiuslain ja perustuslain 23 :n suhteesta VN TEAS -rahoitushakuinfo Säätytalo 13.10.2016 1 Perustiedot tutkimusrahoituksesta VN TEAS = valtioneuvoston päätöksentekoa tukeva selvitys- ja
LisätiedotOlli Mäenpää Perustuslakivaliokunnalle
Olli Mäenpää 5.3.2019 Perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys eduskunnalle maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi
LisätiedotIlmoitetaan, että asia on saapunut valiokuntaan lausunnon antamista varten suurelle valiokunnalle.
PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA ESITYSLISTA 21/2002 vp Tiistai 12.3.2002 kello 10.00 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. U 7/2002 vp ehdotuksesta neuvoston puitepäätökseksi (rasismin ja muukalaisvihan vastainen
Lisätiedot3. HE 96/2002 vp verkkotunnuslaiksi ja viestintähallinnasta annetun lain 2 :n muuttamisesta. professori Veli-Pekka Viljanen
ESITYSLISTA 79/2002 vp PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Keskiviikko 2.10.2002 kello 09.30 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. HE 96/2002 vp verkkotunnuslaiksi ja viestintähallinnasta annetun lain 2 :n muuttamisesta
LisätiedotTIETOSUOJAVALTUUTETUN TOIMISTO
TIETOSUOJAVALTUUTETUN TOIMISTO Dnro 1307/031/2018 Tietosuojavaltuutetun lausunto 25.4.2018 Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta MmV@eduskunta.fi Maa- ja metsätalousvaliokunta on pyytänyt tietosuojavaltuutetun
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 118/2012 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yrittäjän eläkelain 115 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yrittäjän eläkelakia. Muutos koskisi
LisätiedotASIANTUNTIJALAUSUNTO PERUSTUSLAKIVALIOKUNNALLE
Tämä asiakirja on muunnettu sähköiseen muotoon käyttämällä kuvanlukijalaitetta. Asiakirja on toimitettu vastaamaan asiasisällöltään alkuperäistä asiakirjaa. Teknisistä syistä asiakirjaan on saattanut jäädä
LisätiedotHE 122/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 122/1995 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi lasten kotihoidon tuesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta ja lasten päivähoidosta annetun
LisätiedotHE 51/2002 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ympäristönsuojelulakia,
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ympäristönsuojelulakia, jotta se vastaisi sanamuodoltaan voimassa olevaa lakia tarkemmin
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi kasvinsuojeluaineista annetun lain muuttamisesta
Luonnos 15.6.2016 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kasvinsuojeluaineista annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kasvinsuojeluaineista annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi siten,
LisätiedotEHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ
YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Muistio Hallitussihteeri 11.5.2017 Eriika Melkas EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ Pääasiallinen sisältö Tiettyjen julkisten ja yksityisten
LisätiedotHallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia Lausunto 29.03.2017 EOAK/1047/2017 Asia: LVM/417/03/2013 Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Lausunnonantajan lausunto
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1994 vp - HE 144 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi hevostalouslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi hevostalouslakia siltä osin kuin se koskee hevosten
LisätiedotSivistysvaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 24/2005 vp Hallituksen esitys laeiksi tekijänoikeuslain ja rikoslain 49 luvun muuttamisesta Sivistysvaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Sivistysvaliokunta on 8 päivänä
LisätiedotHyvän hallintopäätöksen sisältö. Lakimies Marko Nurmikolu
Hyvän hallintopäätöksen sisältö Lakimies Marko Nurmikolu Hallintopäätöksen sisältö Hallintolain 44 (Päätöksen sisältö) Kirjallisesta päätöksestä on käytävä selvästi ilmi: 1) päätöksen tehnyt viranomainen
LisätiedotLAUSUNTO 15.1.2016 OM 198/43/2015
OIKEUSMINISTERIÖ LAUSUNTO 15.1.2016 OM 198/43/2015 Työ-ja elinkeinoministeriö TEM/1924/00.04.01/2014 LÄHETETTYJEN TYÖNTEKIJÖIDEN DIREKTIIVIN TÄYTÄNTÖÖNPANOA KOSKEVAN DIREKTIIVIN JA TYÖNTEKIJÖIDEN VAPAATA
Lisätiedot1. Nykytila. julkisuutta koskevalla lailla. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan samanaikaisesti. kuin laki viranomaisten toiminnan
HE 214/1998 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirldcolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kirkkolakiin ehdotetaan tehtäväksi ne muutokset, jotka aiheutuvat julkisuuslainsäädännön
LisätiedotHE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle.
HE 69/2009 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolain muuttamista
Lisätiedotympäristövaliokunnalle.
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 45/2004 vp Hallituksen esitys laiksi vesienhoidon järjestämisestä, laiksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta ja laiksi vesilain muuttamisesta sekä maasta toiseen ulottuvien
LisätiedotHALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE LAIKSI RESERVIPOLIISISTA JA ERÄIKSI SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI (HE 137/2018 VP)
Lainvalmisteluosasto Julkisoikeuden yksikkö Erityisasiantuntija Anu Mutanen LAUSUNTO 8.10.2018 Eduskunnan puolustusvaliokunnalle HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE LAIKSI RESERVIPOLIISISTA JA ERÄIKSI SIIHEN
LisätiedotSosiaali- ja terveysvaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 17/2002 vp Hallituksen esitys laeiksi tapaturmavakuutuslain muuttamisesta Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 3 päivänä huhtikuuta 2002
LisätiedotHE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta
HE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta Perustuslakivaliokunta 30.11.2016 Valtiovarainministeriö Valli-Lintu, Kuittinen Ehdotuksen tavoitteet ja lähtökohdat Ehdotusten
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
HE 89/1995 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sähkölain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sähkölain markkinavalvontaa koskevia säännöksiä. Esityksen
Lisätiedottarkasteltavaksi turvallisuuden edistämistä yleisellä paikalla
1 Mikael Hidén PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA 17.2.2016 KELLO 9.30 HE 1/16 vp laeiksi rikoslain 2 a ja 9 luvun muuttamisesta sekä pysäköinninvalvonnasta annetun lain 3 :n muuttamisesta Esityksen keskeisiä asioita
LisätiedotJuha Lavapuro
Juha Lavapuro 17.11.2015 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle HE 111/2015 vp eduskunnalle laiksi eräiden kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetussa laissa säädettyjen velvoitteiden soveltamisesta
LisätiedotUlkoasiainvaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 6/2006 vp Hallituksen esitys laiksi sotilaallisesta kriisinhallinnasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Ulkoasiainvaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on
LisätiedotHE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 112/1996 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistörekisterilakia siten, että kiinteistötunnuksen
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1990 vp. - HE n:o 249 Hallituksen esitys Eduskunnalle ulkomaisten luottolaitosten Suomessa olevien sivukonttoreiden verotusta koskevaksi lainsäädännöksi ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan,
LisätiedotHE 47/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Energiavirastosta annetun lain 1 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Energiavirastosta annetun lain 1 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Energiavirastosta annettua lakia siten, että
LisätiedotHE 135/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) muuttamista siten,
LisätiedotPERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Tiistai 2.9.1997 klo 10.00 Esityslista 50/1997 vp 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. E 42/1997 vp: Oikeusministeriön kirje 18.6.1997 Euroopan oikeusasiamiehen toimivallasta tutkia
LisätiedotFI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0305/4. Tarkistus. Mireille D'Ornano ENF-ryhmän puolesta
21.10.2015 A8-0305/4 4 Johdanto-osan 7 kappale 7) Syyt, joiden perusteella direktiivillä (EU) 2015/412 muutettiin direktiiviä 2001/18/EY viljelyyn tarkoitettujen muuntogeenisten organismien osalta, pätevät
LisätiedotLaki vammaisuuden perusteella järjestettävistä esityispalveluista
Laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä esityispalveluista 1. 1. Vastaajan taustatiedot Etunimi Sukunimi Sähköposti Tuula Vilenius tuula.vilenius@oikeus.fi Organisaatio, jota vastaus edustaa Pohjois-Suomen
LisätiedotMaa- ja metsätalousvaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 56/2002 vp Hallituksen esitys laiksi kasvinterveyden suojelemisesta Maa- ja metsätalousvaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 4 päivänä syyskuuta 2002 lähettäessään
LisätiedotHE 167/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
HE 167/1997 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansanterveyslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kansanterveyslain säännöksiä yksilön ja hänen
Lisätiedotmuutos johtuvat Euroopan unionin neuvoston direktiivin muuttamisesta. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä lokakuuta 1999.
HE 13/1999 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi luvanvaraisesta
Lisätiedot1994 vp -- lie 271 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT
1994 vp -- lie 271 Flallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan
LisätiedotSOSIAALI- JATERVEYSMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Hallitussihteeri Inka Hassinen VALTIONEUVOSTON ASETUS TOIMIVALTAISESTA ELÄKELAITOKSESTA
SOSIAALI- JATERVEYSMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Hallitussihteeri Inka Hassinen 31.10.2016 VALTIONEUVOSTON ASETUS TOIMIVALTAISESTA ELÄKELAITOKSESTA Pääasiallinen sisältö Nykytila Ehdotetaan, että valtioneuvosto
LisätiedotTÄYTÄNTÖÖNPANOA SEKÄ VAL- TION LUPA-, OHJAUS- JA VALVONTATEHTÄVIEN UUDELLEENORGANISOIN- TIA KOSKEVAKSI LAINSÄÄDÄNNÖKSI
Veli-Pekka Viljanen HE 14/2018 vp MAAKUNTAUUDISTUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOA SEKÄ VAL- TION LUPA-, OHJAUS- JA VALVONTATEHTÄVIEN UUDELLEENORGANISOIN- TIA KOSKEVAKSI LAINSÄÄDÄNNÖKSI Eduskunnan perustuslakivaliokunta
LisätiedotLausunto valmiuslakia koskevasta hallituksen esityksestä
Eduskunnan liikenne- ja viestintävaliokunnalle Helsinki 13.3.2008 Lausunto valmiuslakia koskevasta hallituksen esityksestä Viestinnän Keskusliitto kiittää mahdollisuudesta antaa lausunto hallituksen esityksestä
LisätiedotPERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Tiistai klo 10.00
PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Tiistai 9.9.1997 klo 10.00 Esityslista 53/1997 vp 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna 1996 (K 4/1997 vp) I käsittely Päätetään jatkokäsittelystä.
LisätiedotHE 27/2006 vp. Ehdotetuin säännöksin pantaisiin täytäntöön
HE 27/2006 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi palkkaturvalain ja merimiesten palkkaturvalain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan lisättäviksi palkkaturvalakiin
LisätiedotMUUTOKSENHAUSTA YLIOPPILASKUNNAN OMAISUUDEN SÄÄTIÖITTÄMISTÄ KOSKEVASTA PÄÄTÖKSESTÄ
1/6 Pääsihteeri Kimmo Kääriä KY MUUTOKSENHAUSTA YLIOPPILASKUNNAN OMAISUUDEN SÄÄTIÖITTÄMISTÄ KOSKEVASTA PÄÄTÖKSESTÄ Taustaa Helsingin kauppakorkeakoulun ylioppilaskunta on valmistelemassa mahdollista omaisuutensa
LisätiedotPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 181/2002 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aravalain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan omistusaravalainan siirtoa kunnalle koskevaa aravalain säännöstä
LisätiedotSISÄLLYS. N:o 236. Laki
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 2005 Julkaistu Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 2005 N:o 236 240 SISÄLLYS N:o Sivu 236 Laki alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä vuonna 1973 tehtyyn kansainväliseen
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnallisen eläkelain muuttamisesta Kunnallista eläkelakia esitetään muutettavaksi siten, että kunnallisen eläkelaitoksen Kevan toimitusjohtaja voitaisiin irtisanoa
LisätiedotTietosuojalaki sekä muuta ajankohtaista lainsäädännössä - Virpi Koivu. JUDO-työpaja
Tietosuojalaki sekä muuta ajankohtaista lainsäädännössä - Virpi Koivu JUDO-työpaja 20.5.2019 Yleislait voimaan 1.1.2019 Tietosuojalaki (1050/2018) Laki henkilötietojen käsittelystä rikosasioissa ja kansallisen
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 28/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion varoista maksettavista todistelukustannuksista annetun lain 7 ja :n muuttamisesta PERUSTELUT ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ annettuun lakiin
LisätiedotHE 165/1998 vp PERUSTELUT
HE 165/1998 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi erikoissairaanhoitolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi erikoissairaanhoitolakia siten, että valtioneuvosto
LisätiedotTeuvo Pohjolainen
1 Teuvo Pohjolainen 9.12.2016 Lausunto eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi puolustusvoimista annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
LisätiedotMuiden kuin kuivatusvesien johtaminen toisen ojaan Toimintaohjeet VL:n ja YSL:n valossa
Muiden kuin kuivatusvesien johtaminen toisen ojaan Toimintaohjeet VL:n ja YSL:n valossa Ympäristönsuojelupäivät 2013 Lammin biologinen asema Marko Nurmikolu & Vesa Valpasvuo On erilaisia vesiä ja niille
LisätiedotYMPÄRISTÖMINISTERIÖ Muistio Luonnos EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ
YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Muistio Luonnos 7.3.2017 EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten
Lisätiedot